Beleidsregel van de burgemeester van Heerlen houdende bepalingen met betrekking tot het handhavingsbeleid digitaal opkopers register (Handhavingsbeleid Digitaal Opkopers Register Heerlen 2019)

Artikel 1: Handhavingsarrangement

De burgemeester handelt in het kader van zijn bevoegdheid tot het treffen van herstelsancties ter naleving van de gemeentelijke regelgeving over bestrijding van heling van goederen overeenkomstig in dit artikel opgenomen handhavingsmatrices.

I. Niet voldoen aan meldplicht (art. 2:60 en onder a APV)

De handelaar is verplicht binnen drie werkdagen schriftelijk of digitaal aan de burgemeester bekend te maken dat:

• •

  hij het beroep van handelaar uitoefent;

• •

  er wijzigingen zijn in het vestigingsadres;

• •

  hij het beroep van handelaar niet langer uitoefent;

• •

  hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is gegaan.

II. Niet bijhouden van een verkoopregister (art. 2:61 APV)

a. reguliere situaties:

De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt. Hij is verplicht om de aantekening digitaal bij te houden in het Digitaal Opkopers Register.

b. vermoeden van opzet

In omstandigheden die het vermoeden rechtvaardigen dat het verkoopregister opzettelijk niet wordt bijgehouden met als oogmerk de handel in gestolen goederen te verhullen is het tijdelijk sluiten van de lokaliteit de enige passende maatregel.

De omstandigheden tot het vermoeden van opzet kunnen leiden zijn:

• •

  het aantreffen van gestolen goederen;

• •

  de vaststelling dat gestolen goederen verkocht zijn;

III. Onvoldoende of onjuist bijhouden van het verkoopregister (art. 2:61 APV en art. 2 van het Waarmerkingsbesluit Digitaal Opkopers Register Heerlen 2019).

De handelaar is verplicht aantekeningen te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt. Hij is verplicht om de aantekening digitaal bij te houden in het Digitaal Opkopers Register. Hij dient daarin onmiddellijk te vermelden:

• •

  het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed;

• •

  de datum van verkoop of overdracht van het goed;

• •

  een omschrijving van het goed;

• •

  een duidelijke kleurenfoto van het goed als deze geen of een onleesbaar uniek serienummer heeft (in ieder geval juwelen);

• •

  de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het goed;

• •

  de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen;

• •

  zowel een omschrijving als het nummer van het document waarmee de identiteit van de koper is vastgesteld door de handelaar.

a. reguliere situaties:

Als er sprake is van administratieve slordigheden en laksheid in het juist en voldoende bijhouden van het verkoopregister én het geen gestolen goed(eren) betreft.

b. vermoeden van opzet

Indien er omstandigheden zijn die het vermoeden rechtvaardigen dat het verkoopregister opzettelijk niet wordt bijgehouden, met als oogmerk de handel in gestolen goederen te verhullen, is het tijdelijk sluiten van de lokaliteit de enige passende maatregel.

De omstandigheden die tot het vermoeden van opzet kunnen leiden zijn:

• •

  het aantreffen van gestolen goederen;

• •

  de vaststelling dat gestolen goederen verkocht zijn;

• •

  de handelaar geeft onvoldoende invulling aan zijn onderzoekplicht voorafgaande aan de inkoop van goederen. Er dienen voldoende voorzorgsmaatregelen genomen te worden om te voorkomen dat gestolen goederen worden ingekocht. Daarvoor dient ten minste actief gebruik gemaakt te worden van de website www.stopheling.nl. bij goederen waarvan aan de hand van bijv. een serienummer eenvoudig kan worden gecontroleerd of een goed als gestolen staat geregistreerd.

• •

  de handelaar hanteert inkoop- en verkoopprijs die niet marktconform zijn respectievelijk opvallend laag zijn.

IV. Niet kenmerken lokaliteit (art. 2:60 aanhef en onder b APV)

De handelaar is verplicht om aan de hoofdingang van de lokaliteit een kenteken te hebben waarop zijn (handels)naam en de aard van de onderneming duidelijk zichtbaar voorkomt. Een dergelijk kenmerk bestaat veelal uit een handelsnaam en een logo met onderschrift op de etalage of toegangsdeur waaruit blijkt dat er gebruikte goederen worden ingekocht en verkocht.

V. Overtreden bewaarplicht (art. 2:60 aanhef en onder d APV)

Een handelaar is verplicht een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste vijf dagen dat het onder zijn berusting is, in bewaring te houden in de staat waarin het goed verkregen is. De handelaar mag in deze periode bijvoorbeeld verkregen gouden munten niet omsmelten, juwelen niet uit elkaar halen of een ingekochte fiets niet een andere kleur geven. Het ingekochte goed mag dus ook pas na vijf dagen verkocht worden.

VI. Obstructie toezicht en controle administratie

De handelaar is verplicht onmiddellijk en volledige medewerking te verlenen aan een controle. Hij dient toegang te verlenen tot de lokaliteit en alle bedrijfsruimten, ook die niet voor het publiek toegankelijk zijn. Hij verstrekt desgevraagd inlichtingen en toont eveneens zijn (digitale) administratie op eerste aanvraag aan de daartoe aangewezen ambtenaar.

Artikel 2: Afwijkingsbevoegdheid

Het bevoegd gezag heeft bij de besluitvorming over te treffen maatregelen een inherente afwijkingsbevoegdheid. De stappen in onderhavige sanctiestrategie gelden echter als strikt uitgangspunt. Enkel als de feiten en omstandigheden hiertoe overtuigend aanleiding geven kan worden afgeweken de uitgangspunten.

Artikel 3: Verjaringstermijn

Voor het handhavingsarrangement geldt dat de volgende stap wordt gezet als binnen 24 maanden na een vorige constatering opnieuw een overtreding plaatsvindt.

Artikel 4: Inwerkingtreding

Dit handhavingsbeleid treedt in werking op de dag na de dag van bekendmaking.

Artikel 5: Citeertitel

Dit handhavingsbeleid kan worden aangehaald als “Handhavingsbeleid Digitaal Opkopers Register Heerlen 2019”.