CVDR625319_1Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Weert houdende regels omtrent het toepassen van bestuursrechtelijke sancties op grond van artikel 13b OpiumwetnlregelingWeert2019-06-27Weertgmb-2019-155456Beleidsregels artikel 13b Opiumwet (Damoclesbeleid)artikel 13b van de Opiumwetartikel 125 van de Gemeentewetartikel 5:31 van de Algemene wet bestuursrechtburgemeesteropenbare orde en veiligheid2019-06-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2019-06-27nieuwe regelingDJ-768613Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Weert houdende regels omtrent het toepassen van bestuursrechtelijke sancties op grond van artikel 13b OpiumwetDe burgemeester van Weert; Overwegende dat:

Artikel 13b Opiumwet, eerste lid, de burgemeester de bevoegdheid verleent om een last onder bestuursdwang op te leggen wanneer in woningen of lokalen dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven een middel als bedoeld in lijst I of II van de Opiumwet wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is;

Er sinds 1 januari 2019 een verruiming van de bevoegdheid in werking is getreden met als gevolg dat de bevoegdheid ook ingezet kan worden wanneer er sprake is van voorbereidingshandelingen in een woning of lokaal;

In het belang van de openbare orde en veiligheid de illegale drugshandel onttrokken dient te worden uit de Weerter samenleving.

Gelet op:

Artikel 13b Opiumwet;

Artikel 125 Gemeentewet;

Artikel 5:31 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Besluit:

de onderstaande beleidsregels vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van artikel 13b Opiumwet;

te bepalen dat deze beleidsregels in werking treden de dag na de bekendmaking en te bepalen dat de oude beleidsregels daarmee vervallen (“Beleidsregels voor het toepassen van sancties krachtens artikel 13b van de Opiumwet (wet Damocles)” van 11-04-2012).

WoningenDe bestuursdwangbevoegdheid, welke de burgemeester ontleent aan artikel 13b Opiumwet, betekent dat er bij het aantreffen van een handelshoeveelheid drugs in een pand overgegaan kan worden tot het sluiten van het pand.Echter, in verband met de gevoeligheid van het sluiten van een woning en gelet op artikel 8 EVRM (recht op eerbiediging van privé- en gezinsleven) is het uitgangspunt bij woningen waarschuwen, tenzij er sprake is van een ernstig geval. Wanneer er sprake kan zijn van een ernstig geval wordt onder de matrix toegelicht.OVERTREDING1e keer2e keer binnen 4 jaar3e keer binnen 4 jaar4e keer binnen 4 jaarVoorbereidingshandelingenWaarschuwing, tenzij ernstig geval6 mnd sluiting12 mnd sluiting24 mnd sluitingSoftdrugsWaarschuwing, tenzij ernstig geval6 mnd sluiting12 mnd sluiting24 mnd sluitingHarddrugsWaarschuwen, tenzij ernstig geval9 mnd sluiting18 mnd sluiting36 mnd sluitingErnstig gevalEr kan bijvoorbeeld sprake zijn van een ernstig geval bij één of meer van onderstaande constateringen (niet limitatief):

Grote hoeveelheden drugs (zowel soft- als harddrugs);

Een combinatie van het voorhanden hebben van softdrugs en harddrugs;

Een bedrijfsmatig karakter van de geconstateerde inrichting, feiten en omstandigheden;

Voorgeschiedenis van de betrokkene(n) met betrekking tot drugshandel en/of andere strafbare feiten;

De aanwezigheid van andere strafbare feiten ter plaatse;

De aanwezigheid van handelsattributen;

Er is sprake van overlast en/of aantasting van het woon- en leefklimaat;

Er is sprake (van een vermoeden) van verwijtbaarheid van de bewoners/betrokkenen.

Sluitingstermijn inzake ernstig gevalWanneer de burgemeester in het geval van een woning concludeert dat er sprake is van een ernstig geval met betrekking tot softdrugs en/of voorbereidingshandelingen volgt er in principe een sluiting van 3 maanden. Wanneer er sprake is van een ernstig geval met betrekking tot harddrugs volgt er in principe een sluiting van 6 maanden.LokalenLokaal: een pand of ruimte in een pand, zoals een winkel, horecabedrijf of een loods, waarbij er geen sprake is van daadwerkelijk woongenot. Het feitelijk gebruik van het pand is hierbij doorslaggevend.Het uitgangspunt voor lokalen is dat er bij de eerste constatering wordt gesloten. OVERTREDING1e keer2e keer binnen 4 jaar3e keer binnen 4 jaar4e keer binnen 4 jaarVoorbereidingshandelingen3 mnd sluiting6 mnd sluiting12 mnd sluiting24 mnd sluitingSoftdrugs 3 mnd sluiting6 mnd sluiting12 mnd sluiting24 mnd sluitingHarddrugs6 mnd sluiting9 mnd sluiting18 mnd sluiting36 mnd sluitingToelichting op matrixen De matrixen dienen gelezen te worden op de volgende wijze: Als voorbeeld bij lokaal en voorbereidingshandelingen. Wanneer er voor de eerste keer geconstateerd wordt dat er voorbereidingshandelingen aanwezig zijn in een lokaal, volgt er 3 maanden sluiting. Bij de tweede constatering van voorbereidingshandelingen binnen 4 jaar na datum van de vorige overtreding, volgt er een sluiting van 6 maanden. Bij de derde constatering volgt er een sluiting van 12 maanden. De vierde constatering betekent een sluiting van 24 maanden.AfwijkingsbevoegdheidOp grond van artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht (Awb) bestaat er bij een besluit in de zin van Awb de bevoegdheid om af te wijken van een geldende beleidsregel (inherente afwijkingsbevoegdheid). Dit houdt in dat de burgemeester bij de uitoefening van de bevoegdheid van artikel 13b Opiumwet in beginsel handelt conform bovenstaande matrixen, maar in voorkomende gevallen gemotiveerd kan afwijken van de genoemde herstelsancties in de matrixen. VoorbereidingshandelingenWanneer er in een pand voorwerpen of stoffen worden aangetroffen, genoemd in artikel 10a, eerste lid en 11a Opiumwet, kan de burgemeester sinds 1 januari 2019 eveneens gebruik maken van zijn bestuursdwangbevoegdheid. Het gaat om voorwerpen of stoffen die duiden op het bewerken of vervaardigen van harddrugs, respectievelijk voor grootschalige of bedrijfsmatige illegale hennepteelt. Denk hierbij aan apparatuur, chemicaliën en versnijdingsmiddelen. Onvoldoende om als voorbereidingshandelingen te kwalificeren zijn uitsluitend vervoermiddelen, gelden of andere betaalmiddelen als bedoeld in artikel 10a lid 1 Opiumwet, welke niet voldoende duiden op drugshandel. Geldigheidsduur en eventuele verhuizingWanneer de burgemeester een woning/lokaal sluit of een overtreder een waarschuwing geeft, blijft dit vanaf de dag van de feitelijke constatering van de overtreding 4 jaar geldig. De sluiting of waarschuwing blijft eveneens gedurende vier jaar geldig wanneer de betrokkene verhuist of van pand(lokaal) wisselt. Kosten bestuursdwangConform artikel 5:25 Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn de kosten voor de uitvoering van de last onder bestuursdwang over het algemeen voor de overtreder. In de beschikking zal dit eveneens vermeld worden. Weert, 18 juni 2019De burgemeester van Weert, A.A.M.M. Heijmans