Organisatie | Rotterdam |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening Winkeltijden Rotterdam 2019 |
Citeertitel | Verordening Winkeltijden Rotterdam 2019 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
artikel 3 van de Winkeltijdenwet
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
29-05-2019 | 22-05-2019 | Nieuwe regeling | 16-05-2019 | Rotterdams GBL nummer: 2019, nummer 66 |
Artikel 3 Uitbreiding koopavondenregeling
Het college kan 10 avonden per kalenderjaar aanwijzen waarop het verbod vervat in artikel 2, eerste lid, onder c, van de wet niet geldt in de gehele gemeente of één of meerdere delen van de gemeente vanaf het op werkdagen bepaalde wettelijk sluitingsuur van 22.00 uur tot het tijdstip van sluiting 24.00 uur op dezelfde werkdag. In incidentele gevallen kan de vrijstelling worden verlengd tot 06.00 uur op de daaropvolgende werkdag.
Artikel 5 Eetwinkels (snackbars, afhaalcentra, shoarmawinkels, niet zijnde horecabedrijven)
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden gelden niet voor winkels waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak- en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht op zon- en feestdagen en vanaf het op werkdagen bepaalde wettelijk sluitingsuur van 22.00 uur tot het tijdstip van sluiting genoemd in de krachtens de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 voor de desbetreffende winkel afgegeven exploitatievergunning.
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats.
Artikel 9 Culturele evenementen
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van gebouwen waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen.
Artikel 12 Ziekenhuizen en verpleeghuizen
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van een winkel waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht, indien die winkel is gelegen op ten hoogste 250 meter van de publieksingang van een ziekenhuis of verpleeghuis en een functie vervult ten behoeve van dat ziekenhuis of verpleeghuis, vanaf een half uur voor de aanvang van de bezoektijden tot het einde daarvan.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten, op ten hoogste 250 meter van de publieksingang van een ziekenhuis of verpleeghuis, vanaf een half uur voor de aanvang van de bezoektijden tot het einde daarvan.
Artikel 14 Openstelling van winkels in de avond en op zon- en feestdagen na 22.00 uur
Het college kan op aanvraag in een gebied als bedoeld in artikel 2 van de Verordening op de gebiedscommissies 2014 voor één (avond)winkel per 15.000 inwoners ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden voor zover het de opening van winkels betreft op alle dagen van 22.00 uur tot 01.00 uur.
Artikel 19 Algemene weigeringsgrond verlenen ontheffing
Een ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel of de plaats van de activiteit nadelig wordt beïnvloed door de voorgenomen activiteit.
Artikel 20 Intrekken of wijzigen ontheffingen
Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
Artikel 21 Ter inzage geven van de ontheffing
De houder van een krachtens deze verordening verleende ontheffing geeft de ontheffing onverwijld ter inzage aan personen, belast met de handhaving van de naleving van de wet en deze verordening of met het opsporen van overtredingen daarvan.
Artikel 22 Intrekking Verordening Winkeltijden Rotterdam 2018 en overgangsrecht
Een aanwijzing van een gebied of een ontheffing die is verleend op grond van de Verordening Winkeltijden Rotterdam 2018, de Verordening Winkeltijden Rotterdam 2014 of haar voorgangers, blijft van kracht voor de periode waarvoor zij is aangewezen of verleend, met uitzondering van een ontheffing die al eerder zijn geldigheid verliest omdat deze moet worden gewijzigd of worden ingetrokken op grond van het bepaalde in artikel 20 van deze verordening.
Toelichting Verordening winkeltijden Rotterdam 2019
Op grond van de Winkeltijdenwet is het verboden om winkels op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur en op zon- en feestdagen open te stellen. Gemeenten kunnen echter zelf bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. In het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet zijn algemene uitzonderingen op de verboden van de Winkeltijdenwet opgenomen. Deze uitzonderingen betreffen apotheken, winkels in ziekenhuizen en verpleeghuizen, winkels in een station of op een luchthaven, winkels bij benzinestations, wegrestaurants of servicestations, winkels ten behoeve van de beroepsscheepvaart en winkels die uitsluitend of hoofdzakelijk nieuwsbladen en tijdschriften verkopen.
Met deze Verordening winkeltijden Rotterdam 2019 wordt invulling gegeven aan de mogelijkheid om vrijstelling en ontheffing op de verboden van de Winkeltijdenwet te verlenen.
Wijzigingen ten opzichte van de Verordening winkeltijden Rotterdam 2018
In deze Verordening winkeltijden Rotterdam 2019 zijn wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de Verordening winkeltijden Rotterdam 2018 (hierna: VWR2018). Deze wijzigingen zien op het verruimen van de algemene vrijstelling en het schrappen van een aantal specifieke vrijstellingen, die met het verruimen van de algemene vrijstelling niet meer nodig zijn. Hieronder wordt nader ingegaan op deze wijzigingen.
Artikel 2 Algemene vrijstelling
In de VWR2018 was in artikel 2 een algemene vrijstelling van de verboden van de Winkeltijdenwet opgenomen:
Met deze nieuwe verordening is dit gewijzigd in één algemene vrijstelling voor winkels op zondag en feestdagen van 08.00-22.00 uur. Dit betekent dat niet alleen de winkeliers in Hoek van Holland Strand en Rotterdam Centrum op zondagochtend hun winkel open kunnen stellen, maar ook alle andere winkeliers in Rotterdam. Hiermee geldt er dus een uniforme regeling op zondag en feestdagen voor de gehele stad, zonder uitzonderingsgebieden.
De verruiming van de winkelopeningstijden op zondag past bij de toeristische aantrekkingskracht van Rotterdam. In 2011 is de toeristische aantrekkelijkheid van de gemeente Rotterdam onderzocht en de resultaten zijn gepresenteerd in de nota Stedelijk toerisme 2011. Uit deze nota blijkt dat Rotterdam een echte toeristische stad is. Aangezien toeristisch-recreatieve attracties in Rotterdam over de hele stad verspreid liggen, is het vanzelfsprekend dat Rotterdam als toeristisch gebied wordt beschouwd. Het past in deze lijn om openstelling ook voor winkels buiten Hoek van Holland Strand en Rotterdam centrum mogelijk te maken.
De nota Stedelijk Toerisme 2011 concludeert dat de opening van winkels op zondagen een positief effect heeft op de werkgelegenheid en de Rotterdamse economie. Naast een economische impuls aan de wijken levert de zondagopenstelling ook een bijdrage aan de leefbaarheid. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de toeristische aantrekkelijkheid van Rotterdam is gewijzigd ten opzichte van 2011.
De algemene vrijstelling ziet op de zondagen en de in artikel 1 van deze verordening genoemde feestdagen. 4 mei na 19.00 uur valt niet onder het begrip ‘feestdag’. Om te voorkomen dat de algemene vrijstelling ook betrekking heeft op 4 mei na 19.00 uur wanneer 4 mei op een zondag valt, is het tweede lid aan artikel 2 toegevoegd. Voor 4 mei na 19.00 uur geldt het verbod tot winkelopenstelling dus onverkort, tenzij in deze verordening in specifieke gevallen anders wordt bepaald.
Artikelen 3 tot en met 7 Specifieke vrijstellingen
De specifieke vrijstellingen uit de artikelen 3 tot en met 7 van de VWR2018 blijven bestaan in de artikelen 3 tot en met 7 van deze verordening. Artikel 3 betreft de mogelijkheid voor winkeliers om een nightshopping evenement te organiseren. Het college kan maximaal 10 keer per jaar een vrijstelling verlenen voor heel Rotterdam of een specifiek gebied. Artikel 4 biedt het college de mogelijkheid om vrijstellingen te verlenen voor nachtwinkels in bepaalde gebieden of categorieën winkels.
Winkels waar in hoofdzaak producten en maaltijden worden bereid die worden afgehaald en niet ter plekke worden genuttigd, vallen onder de Winkeltijdenwet. Zij mogen beperkte zitplaatsen hebben volgens de regeling vergunningsvrije inrichtingen (koffiehoekjes). Als afhaalwinkels na 22.00 uur geopend willen zijn, moeten zij een exploitatievergunning aanvragen. Met artikel 5 is geregeld dat de eetwinkels geopend mogen zijn tot de openingstijden die in die exploitatievergunning zijn bepaald.
Artikel 6 betreft vrijstelling voor musea, winkels die voorbespeelde beelddragers verhuren, winkels die toegang bieden tot een restaurant of lunchroom en winkels waar fietsen en bromfietsen verhuurd worden.
Artikel 7 betreft straatverkoop van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken.
Artikelen 8 tot en met 13 Specifieke vrijstellingen
In de artikelen 8 tot en met 13 VWR2018 (in deze verordening ook de artikelen 8 tot en met 13) is de zinsnede ‘voor zover deze betrekking hebben op de zondag, de feestdagen en 4 mei na 19.00 uur’ komen te vervallen. Met het vervallen van deze zinsnede geldt de vrijstelling op het verbod uit de Winkeltijdenwet voor deze specifieke winkels niet alleen niet op zondag, feestdagen en 4 mei na 19.00 uur, maar ook op werkdagen niet. Het betreft hier bijvoorbeeld bloemenwinkels bij begraafplaatsen, winkels bij culturele evenementen, goederenverkoop in sportcomplexen en winkels in bejaardenoorden, ziekenhuizen en verpleeghuizen en stations.
De artikelen 14 tot en met 17 VWR2018 zijn komen te vervallen. Nu het door de algemene vrijstelling al mogelijk is voor winkels om op zondag en feestdagen open te zijn van 08.00 tot 22.00 uur, is er geen noodzaak meer te voorzien in specifieke vrijstellingen voor winkels ten tijde van de Eerste Heilige Communie, tijdens Allerheiligen en Allerzielen, tijdens de ramadan en tijdens een kermis.
Artikelen 14 tot en met 21 Ontheffingen
De ontheffingsmogelijkheden uit de artikelen 18 tot en met 25 VWR2018 zijn gelijk gebleven (artikelen 14 tot en met 21 in deze verordening).
Als winkels voor 06.00 uur of na 22.00 uur open willen zijn, moet hiervoor op grond van artikel 14 een ontheffing worden aangevraagd. Deze ontheffingen kunnen incidenteel of permanent worden verleend. Om de druk op de openbare orde en veiligheid beperkt te houden en om te zorgen voor een goede spreiding van de avondwinkels, kan er per 15.000 inwoners per gebied één ontheffing verleend worden.
Op grond van de artikelen 15 en 16 kunnen incidentele ontheffingen verleend worden bij incidentele productpresentaties in winkels en zalencomplexen, feestelijkheden, evenementen, veilingen, beurzen, muziekfestivals, bloemencorso’s, kunstateliers en galeries op werk-, zon- en feestdagen. Deze opsomming is niet-limitatief.
Artikel 17 biedt voor winkels in een hotel ruimere mogelijkheden dan de algemene vrijstelling van artikel 2.
Op grond van artikel 18 heeft het college een termijn van zes weken om te beslissen op een aanvraag voor een ontheffing. De beslistermijn kan door het college met zes weken worden verlengd.
Artikel 19 geeft een algemene grond voor het weigeren van een ontheffing, namelijk indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel of de plaats van de activiteit nadelig wordt beïnvloed door de voorgenomen activiteit.
Artikel 20 geeft gronden voor het intrekken of wijzigen van ontheffingen.
Op grond van artikel 21 is de houder van een ontheffing verplicht de ontheffing ter inzage te geven aan de personen die belast zijn met de handhaving van de naleving van de Winkeltijdenwet en deze verordening.
Artikel 22 Intrekking Verordening Winkeltijden Rotterdam 2018 en overgangsrecht
Met deze verordening wordt de VWR2018 ingetrokken. Een aanwijzing van een gebied of een ontheffing die is verleend op grond van de VWR2018 of haar voorgangers blijft op grond van artikel 22 van kracht voor de periode waarvoor zij is aangewezen of verleend. Dit geldt uiteraard niet indien de ontheffing al eerder haar geldigheid verliest.
Dit gemeenteblad 2019, nummer 66, is uitgegeven op 21 mei 2019 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)
(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)