Aanwijzingsbesluit DAEB Stichting Omroep Ede 2019-2024

I. Aanwijzing als DAEB

Als DAEB worden aangewezen de volgende diensten:

• •

  Een ruim scala omroepactiviteiten gericht op een evenwichtige en gevarieerde programmering voor een breed publiek in de gemeente Ede. Onderdeel van deze omroepactiviteiten is in ieder geval het verzorgen van uitzendingen van vergaderingen van de gemeenteraad van Ede. Met deze activiteiten wordt beoogd te voldoen aan de democratische, sociale en culturele behoeften van de Edese samenleving en wordt het pluralisme gewaarborgd;

• •

  vanwege de ontwikkeling en diversificatie van activiteiten in het digitale tijdperk kan de publieke taak audiovisuele diensten via alle distributieplatforms bevatten.

De ontwikkeling en diversificatie van activiteiten moet blijven voldoen aan bovengenoemde democratische, sociale en culturele behoeften van de Edese samenleving. Het Commissariaat voor de Media is naast ons college mede belast met toezicht op de tenuitvoerlegging hiervan.

II Aard en duur van de openbare dienstverplichtingen

Het door Stichting Omroep Ede verzorgen en uitzenden van een op de gemeente Ede georiënteerd audiovisueel programma-aanbod dat voldoet aan de democratische, sociale en culturele behoeften van de Edese samenleving. Deze audiovisuele diensten moeten worden geleverd in overeenstemming met de verplichtingen zoals vastgelegd in de Mediawet 2008, in het bijzonder de artikelen 2.1, 2.61 en 2.70.

Het Commissariaat voor de Media heeft bij besluit van 5 maart 2019 aan de Stichting Omroep Ede zendtijd toegewezen in de gemeente Ede voor een periode van vijf jaar. De aanwijzing ziet op de periode van 16 maart 2019 tot 16 maart 2024. De aanwijzing als DAEB eindigt om die reden op 16 maart 2024.

III Betrokken ondernemingen en betrokken grondgebied

De Stichting Omroep Ede die diensten aanbiedt op het grondgebied van de gemeente Ede.

IV Aard van de uitsluitende of bijzondere rechten die de onderneming zijn toegekend

Burgemeester en wethouders hebben geen bijzondere of uitsluitende rechten toegekend. Wel heeft het Commissariaat voor de Media aan de Stichting Omroep Ede een bijzonder recht toegekend, zijnde een zendtijdtoewijzing.

V Parameters voor berekening, controle en herziening van de compensatie

De vergoeding die de Stichting Omroep Ede ontvangt is gebaseerd op de methode van kostentoerekening. Voor vergoeding in aanmerking komt het verschil tussen de in aanmerking te nemen inkomsten en uitgaven, inclusief een redelijke winst. Dit kan worden uitgedrukt in de volgende formule:

Compensatie DAEB = directe kosten DAEB + passende bijdrage in gemeenschappelijke vaste kosten + redelijke winst - inkomsten DAEB

Kostenparameter en berekening compensatie

De jaarlijkse compensatie wordt berekend op basis van de volgende kostenparameter:

• •

  Aantal uren zendtijd DAEB x afrekeneenheid DAEB (prijs per uur)

De prijs per uur wordt vooraf geraamd, aan de hand van de door de Stichting Omroep Ede opgestelde jaarbegroting en de prognose van het aantal uren uitzending voor omroepactiviteiten (programma-aanbod). De gehanteerde afrekeneenheid DAEB bestaat uit een prognose van alle kosten voor uitvoering van de DAEB met een opslag voor redelijke winst. De compensatie kan achteraf worden herzien op basis van de daadwerkelijke kosten voor uitvoering van de DAEB.

Inkomsten DAEB

De in aanmerking te nemen inkomsten omvatten alle met de DAEB behaalde inkomsten, als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van het Vrijstellingsbesluit DAEB.

Uitgaven DAEB

De in aanmerking te nemen kosten omvatten alle kosten die voor het beheer van de DAEB worden gemaakt, als bedoeld in artikel 5, derde lid, van het Vrijstellingsbesluit DAEB. Deze worden aan de hand van algemeen aanvaarde beginselen van kostprijsadministratie berekend. De daadwerkelijke gemaakte directe kosten kunnen achteraf volledig worden gecompenseerd.

Aan de uitgaven zijde is regelmatig sprake van een samenloop. Met bijvoorbeeld het programma-aanbod wordt invulling gegeven aan de DAEB maar tegelijkertijd wordt dit gebruikt om reclameopbrengsten te generen. Een splitsing in kosten is daar niet altijd te maken. Als de kosten specifiek zijn voor activiteiten buiten de DAEB (bijvoorbeeld marketinguitgaven voor reclame) dan worden deze duidelijk omschreven en apart geboekt. Kosten voor activiteiten die zowel binnen als buiten de DAEB vallen worden naar evenredigheid toegerekend.

De compensatie bestaat daarnaast uit passende bijdrage in de gemeenschappelijke vaste kosten. Dit zijn bijvoorbeeld huisvestings-, licentie en apparatuur kosten. De gemeenschappelijke vaste kosten kunnen gedeeltelijk aan de DAEB worden toegerekend, volgens de volgende formule:

Zendtijd DAEB-activiteiten

_______________________ x gemeenschappelijke vaste kosten

Zendtijd totale activiteiten

Om dit inzichtelijk te maken, zal de Stichting Omroep Ede:

• •

  Een gescheiden boekhouding hanteren (inkomsten en uitgaven gescheiden administreren: DAEB-activiteiten - overige activiteiten);

• •

  een inzichtelijke registratie overleggen over de totale zendtijd.

Redelijke winst

Voor de berekening van de redelijke winst wordt toepassing gegeven aan de safe-harbour regeling die is opgenomen in artikel 5, zevende lid, van het Vrijstellingsbesluit DAEB. Dat wil zeggen dat een rendement op kapitaal dat niet hoger ligt dan de relevante swaprente, met een opslag van 100 basispunten, als redelijke winst wordt beschouwd.

Verhouding DAEB en subsidiebesluit

De conform dit besluit bepaalde vergoeding geldt als plafond voor de toekenning voor compensatie van de DAEB. Burgemeester en wethouders kunnen een lagere vergoeding toekennen voor de uitvoering van de DAEB, voor zover daarin is voorzien in de subsidieverlening.

VI Regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te betalen

1. Stichting Omroep Ede voert een gescheiden boekhouding. Hierin wordt onderscheid wordt gemaakt tussen de inkomsten en uitgaven uit de DAEB en de inkomsten en uitgaven die behoren tot de normale bedrijfsactiviteiten van de onderneming. Uit de boekhouding blijkt voorts welke vaste gemeenschappelijke kosten er zijn en in welke mate deze zijn toe te rekenen aan de DAEB (zie onderdeel V van dit besluit).

2. Stichting Omroep Ede overlegt jaarlijks:

• •

  Een financieel jaarverslag, bestaande uit een overzicht van uitgaven en inkomsten;

• •

  een jaarrekening, inclusief een balans en toelichting;

• •

  een controleverklaring van getrouwheid en rechtmatigheid opgesteld door een onafhankelijke accountant. Hierbij wordt het Verantwoordings- en accountantsprotocol Gemeente Ede 2018 toegepast.

3. Burgemeester en wethouders controleren jaarlijks of sprake is van overcompensatie. Als in enig jaar sprake is van overcompensatie die maximaal 10% van de gemiddelde vergoeding bedraagt, dan wordt deze verrekend met de vergoeding die wordt toegekend in het volgende jaar. Als sprake is van een overschot van meer dan 10% of als de DAEB aanwijzing in dat jaar wordt beëindigd, dan moet het overschot op het eerste verzoek van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede worden terugbetaald door Stichting Omroep Ede.

VII Inwerkingtreding

• 1.

  Dit besluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

• 2.

  Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit DAEB Stichting Omroep Ede 2019-2024.

Bezwaarclausule

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende zes weken na de datum van bekendmaking van dit besluit schriftelijk bezwaar indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Ede, postbus 9022, 6710 HK Ede.