CVDR623219_1Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b OpiumwetnlregelingOude IJsselstreek2019-04-10Oude IJsselstreekgmb-2019-86202Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrechtburgemeesteropenbare orde en veiligheid2019-03-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2019-04-10nieuwe regelingOnbekend.exb-2019-18003Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b OpiumwetOnderwerp: Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019Ons kenmerk:De burgemeester van de gemeente Oude IJsselstreek;gelet op artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht;gelet op artikel(en) 13b van de Opiumwet;besluit vast te stellen deBeleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwetgemeente Oude IJsselstreek 20191BegripsomschrijvingenDeze beleidsregel verstaat onder:a. verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben van verdovende middelen: verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben zoals bedoeld in de Aanwijzing Opiumwet;b. handelshoeveelheid: een handelshoeveelheid als bedoeld in de Justitiële gedoogregels, zijnde: • harddrugs: meer dan 0,5 gram• softdrugs: meer dan 5 gram• hennepplanten: meer dan 5 plantenc. Voorwerpen en stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of voor grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt: voorwerpen en stoffen waarvan wegens de aard en de situatie redelijkerwijs aangenomen kan worden dat zij gebruikt worden voor strafbare (voorbereidings)handelingen. Het kan bijvoorbeeld gaan om versnijdingsmiddelen, afzuiginstallatie, koolstoffilters, ventilatiesysteem, plantenbakken en/of chemicaliën. 2ToepassingsbereikDeze beleidsregel heeft betrekking op de in artikel 13b Opiumwet genoemde bevoegdheid van de burgemeester tot het sluiten van woningen of lokalen dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven bij constatering van verkoop, aflevering of verstrekking, dan wel aanwezig zijn van verdovende middelen en/of het voorhanden hebben van voorwerpen en/of stoffen die bestemd zijn voor de productie van harddrugs of grootschalige/bedrijfsmatige hennepteelt vanuit woningen of lokalen en daarbij behorende erven. 3Onderscheid harddrugs-softdrugsBij toepassing van artikel 13b Opiumwet wordt onderscheid gemaakt tussen verdovende middelen met een onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid (harddrugs, lijst I van de Opiumwet) en andere middelen (softdrugs, lijst II van de Opiumwet).4Afstemming De burgemeester stemt bij een voornemen tot toepassing van artikel 13b Opiumwet zijn handelswijze af met het Openbaar Ministerie en de politie (respectievelijk de Officier van Justitie en de Teamchef van het Team Achterhoek West, Politie Oost-Nederland).5Drugs in handelshoeveelheid en/of voorwerpen of stoffen in woningen en in of op bij woningen behorende ervenBij overtreding van artikel 13b Opiumwet, waarbij drugs in handelshoeveelheid worden aangetroffen en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt in woningen en in of op bij woningen behorende erven, wordt er als volgt gehandeld.
Softdrugs (lijst II Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen ten behoeve van grootschalige en/of bedrijfsmatige hennepteeltpolitiebestuursrechtelijk1e overtredingConstateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal.Schriftelijke waarschuwing of (gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 1 maandMelding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage.Nieuwe overtreding binnenIdem.(gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 3 maanden5 jaar na constatering 1e overtredingNieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 2e overtredingIdem.(gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 6 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 3e overtredingIdem.(gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 12 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 4e overtredingIdem.Sluiting van de woning voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond de woning, die is verstoord door gedragingen in de woning of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet).
Harddrugs (lijst I Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs politiebestuursrechtelijk1e overtredingConstateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal.(gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 3 maanden of schriftelijke waarschuwing.Melding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage.Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 1e overtredingIdem(gedeeltelijke) sluiting van de woning en/of bij een woning behorend erf of pand voor 6 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na constatering 2e overtredingIdemSluiting van de woning voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond de woning, welke is verstoord door gedragingen in de woning en/of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet).
Bij woningen, waar de privacy een erg prominente rol speelt en het feitelijk dakloos worden van de betrokkenen erg ingrijpt in de persoonlijke levenssfeer, kan bij een eerste overtreding in plaats van een waarschuwing onder bepaalde omstandigheden het sluiten van de woning voor een beperkte termijn proportioneel zijn. Afhankelijk van de situatie (zie ook de indicatorenlijst in artikel 7) zal overgegaan worden tot een sluiting of een waarschuwing.6Drugs in handelshoeveelheid in al dan niet voor het publiek opengestelde lokalen dan wel in of op bij zodanige lokalen behorende erven Bij overtreding van artikel 13b Opiumwet, waarbij drugs in handelshoeveelheid worden aangetroffen en/of voorwerpen of stoffen bestemd voor de productie van harddrugs en/of grootschalige of bedrijfsmatige hennepteelt in voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven, zoals winkels en horecabedrijven en de niet voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven, zoals loodsen, magazijnen en andere bedrijfsruimten, wordt er als volgt gehandeld:
Softdrugs (lijst II Opiumwet) en/of voorwerpen of stoffen ten behoeve van grootschalige en/of bedrijfsmatige hennepteeltpolitiebestuursrechtelijk1e overtredingConstateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal.Schriftelijke waarschuwing of sluiting voor 3 maandenMelding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportageNieuwe overtreding binnen 5 jaar na schriftelijke waarschuwingIdemSluiting voor 3 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 1e sluiting (als bedoeld in stap 1 of 2)IdemSluiting voor 6 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 2e sluitingIdemSluiting voor 12 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 3e sluitingIdemSluiting voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (college-bevoegdheid). Als de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond het lokaal, die is verstoord door gedragingen in het lokaal of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet).
1e overtredingConstateren overtreding, inbeslagname en opmaken proces verbaal.Sluiting voor 6 maandenMelding aan burgemeester en toesturen bestuurlijke rapportage.Nieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 1e sluitingIdemSluiting voor 12 maandenNieuwe overtreding binnen 5 jaar na besluit tot 2e sluitingIdemSluiting voor onbepaalde tijd en mogelijk opstarten van de in artikel 14 Woningwet neergelegde procedure (collegebevoegdheid). Indien de uitoefening van de bevoegdheden van artikel 14 Woningwet geen uitzicht heeft geboden op een duurzaam herstel van de openbare orde rond het lokaal, die is verstoord door gedragingen in het lokaal of op het daarbij behorende erf, kan onteigening volgen (artikel 77 Onteigeningswet).
7Indicatoren voor verzwarende omstandigheden bij een eerste overtredingOnder meer de volgende indicatoren kunnen worden aangemerkt als verzwarende omstandigheid:• er is sprake van gevaar voor de omgeving, en/of van risico voor omwonenden;• de hoeveelheid aangetroffen middelen als bedoeld in lijst I en/of lijst II van de Opiumwet;• de mate waarin de locatie betrokken is bij de drugshandel in georganiseerd verband;• er is sprake van gewelds- of andere openbare orde delicten;• er is sprake is van één of meer (vuur)wapen(s)/verboden wapenbezit als bedoeld in de Wet Wapens en Munitie;• er is een vermoeden van betrokkenheid van de bewoner(s)/betrokkene(n);• er is een vermoeden dat de bewoner(s)/betrokkene(n) in kringen van personen met antecedenten Opiumwet/geweld verkeert/verkeren;• er is sprake van een combinatie van middelen als bedoeld in lijst I en lijst II Opiumwet;• er is sprake van overlast;• de aannemelijkheid dat de locatie niet in overeenstemming met de functie wordt gebruikt;• de aannemelijkheid dat behalve de locatie of het daarbij behorend erf nog één of meer locaties betrokken zijn bij drugshandel in georganiseerd verband of als aanwezigheid van drugs hierop duidt;• of overige feiten en omstandigheden die duiden op drugshandel in georganiseerd verband;• er is sprake van betrokkenheid bij georganiseerde criminaliteit.8RecidiveAls er binnen vijf jaar na een schriftelijke waarschuwing of een besluit tot sluiting van een woning of lokaal dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven geen recidive heeft plaatsgevonden, dan wordt een na die termijn plaatsgevonden nieuwe overtreding van artikel 13b Opiumwet aangemerkt als een eerste overtreding. 9AfwijkingsmogelijkheidDe burgemeester handelt in overeenstemming met de beleidsregel, tenzij dat voor één of meer belanghebbende(n) gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen. Dit kan aanleiding geven tot het verzwaren of verlichten van de op te leggen sancties.10InwerkingtredingDeze beleidsregel treedt in werking op de dag na datum van bekendmaking.11CiteertitelDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel bestuurlijke sancties artikel 13b Opiumwet gemeente Oude IJsselstreek 2019.Aldus vastgesteld op 19 maart 2019 .De burgemeester,O.E.T. van Dijk