CVDR62202_2Financiële verordening gemeente Neerijnen 2009nlregelingNeerijnen2016-11-08NeerijnenElektronisch Gemeenteblad, 10-12-2015Financiële verordening gemeente Neerijnen 2009Onbekend.gemeenteraadfinanciën en economie2015-11-26
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2016-01-012016-01-01intrekking15-21099Financiën en economieGeen.Deze regeling is vervangen door de Financiële verordening Neerijnen 2016.Financiële verordening gemeente Neerijnen 2009Financiële verordening gemeente Neerijnen 20091Inleidende bepalingen1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a. afdeling:iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie met
een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college.b. administratie:het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van
informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het
beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Neerijnen
en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden
afgelegd.2Begroting en verantwoording2Programma-indeling 1. De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een
programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.3Inrichting begroting en jaarstukken1. Bij de begroting worden onder elk van de programmas de lasten en
baten per nieuw beleidsvoornemen en het totale bestaand beleid
weergegeven, bij de jaarstukken worden onder elk van de programmas de
gerealiseerde lasten en baten per nieuw beleidsvoornemen en het totale
bestaand beleid weergegeven. Daarnaast wordt bij de begroting per
programma een overzicht van de budgetten op productniveau als bijlage
bijgevoegd.2. Bij de uiteenzetting van de financile positie van de begroting wordt
van de nieuwe investeringen per investering het benodigde
investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen
het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting
van het krediet in het lopende boekjaar weergegeven.3. In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale
uitgaven weergegeven.4Autorisatie begroting en investeringskredieten en
begrotingswijzigingen1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale
lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene
dekkingsmiddelen.2. Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe
investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor
autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe
investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen
van de financile positie geautoriseerd.3. Bij de behandeling van de tussenrapportages in de raad doet het
college voorstellen aan de raad voor wijzigingen van de geautoriseerde
budgetten en investeringskredieten en bijstelling van het beleid. Deze
wijzigingen worden geautoriseerd door de raad.4. Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de
begroting zijn opgenomen, legt het college vooraf aan het aagaan van
verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het
autoriseren van een investeringskrediet aan de raad voor.5Tussentijdse rapportage1. Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportage over de realisatie van de begroting van de gemeente over de
eerste drie en de eerste acht maanden van het begrotingsjaar.2. De tussenrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en de
bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde raming
van:a. de baten en lasten per programma;b. het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen;c. het resultaat voor bestemming volgend uit de onderdelen a en b;d. de (beoogde) toevoegingen en onttrekkingen aan reserves per
programma;e. het resultaat na bestemming, volgend uit de onderdelen c en d,
alsmede de realisatie en raming van de uitputting van de
investeringskredieten.3. In de tussenrapportages worden afwijkingen op de oorspronkelijke
ramingen van de baten en lasten en investeringskredieten in de begroting
groter dan 5.000 toegelicht.3Financieel beleid6Waardering afschrijving vaste activa1. Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald
actief worden lineair in maximaal 5 jaar afgeschreven. 2. Kosten voor het afsluiten van geldleningen en het saldo van agio en
disagio worden direct ten laste van de exploitatie gebracht. 3. De materiele vaste activa zoals bedoeld in artikel 35 van het
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden
afgeschreven in: 4. De in het derde lid bedoelde termijnen zijn de maximale
afschrijvingstermijnen. Hiervan kan naar beneden worden afgeweken. 5. De eerste afschrijving vindt plaats in het eerste jaar dat volgt op
het jaar van gereedkomen van de vaste activa. Bij grotere
investeringsprojecten die meerdere jaren omvatten, dient een fasering te
worden aangebracht waaruit de planning blijkt van het geheel of in delen
gereedkomen. Op basis daarvan dient het afschrijvingsregime inclusief
het startmoment van afschrijven te worden toegepast. 6. Indien in een specifiek geval aanleiding bestaat tot extra
afschrijvingen dan dient dit ter goedkeuring aan de raad te worden
voorgelegd. Van extra afschrijvingen is sprake indien er meer wordt
afgeschreven dan volgens de gehanteerde afschrijvingsmethodiek normaal
zou zijn. Een voorstel hiertoe dient gemotiveerd ter besluitvorming aan
het college en de raad te worden voorgelegd. Extra afschrijven van
investeringen met economisch nut is uitsluitend toegestaan als er sprake
is van duurzame waardevermindering of als een actief eerder (geheel of
gedeeltelijk) buiten gebruik wordt gesteld. 7. Activa met een verkrijgingprijs van minder dan 5.000,-- worden niet
geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst genoemden
worden altijd geactiveerd. 8. Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in
artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten, worden verstaan investeringen in aanleg en onderhoud van:
(inrichting) wegen, waterwegen, riolering, civiele kunstwerken, groen en
kunstwerken. 9. Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig
maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en
bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan
bij raadsbesluit worden afgeweken. 10. In geval van activering bij raadsbesluit wordt het actief als
bedoeld in lid 8 afgeschreven over de verwachte levensduur van het
actief of een kortere, door de raad aan te geven tijdsduur.7Winst- en verliesneming grondexploitaties1. Bij vaststelling van de herziene grondexploitatie kan winst binnen
een exploitatieopzet, of afzonderlijk deel daarbinnen, alln tussentijds
genomen worden als: alle kosten van een complex geheel zijn gedekt door gerealiseerde
verkopen. bijna alle kosten zijn gemaakt n ook de behoedzaam geraamde nog te
maken laatste kosten zijn geheel gedekt door gerealiseerde
verkopen. de gerealiseerde verkopen de gemaakte kosten overtreffen n de
behoedzaam geraamde nog te verkrijgen verkoopopbrengsten aanmerkelijk
hoger zijn dan de behoedzaam geraamde nog te maken laatste kosten.2. Uitsluitend voor de omvang van verliezen die op balansdatum
onvermijdbaar zijn wordt een voorziening getroffen. Voor de berekening
daarvan wordt een post onvoorzien buiten beschouwing gelaten, wordt
uitgegaan van een realistisch aanbestedingsresultaat alsmede een zo
minimaal mogelijk aantal benodigde uren.Het tekort zal in eerste instantie bij de (herziene) exploitatieopzet
worden bepaald en vervolgens steeds opnieuw worden beoordeeld bij het
opstellen van de jaarrekening.3. De bevoegdheid voor het openen en vaststellen van afzonderlijke
grondexploitaties ligt als gevolg van het budgetrecht bij de
gemeenteraad. De gemeenteraad stelt de grondexploitaties op hoofdlijnen
vast; die hoofdlijnen gaan over de te behalen doelstellingen en het
financile kader.4. Om een goed inzicht te verkrijgen in de grondexploitaties en het
verloop daarvan worden de grondexploitaties door het college van BW in
ieder geval herzien bij het opstellen van de jaarrekening. In de
verplichte paragraaf grondbeleid, zowel bij begroting als jaarrekening,
wordt tevens een toelichting gegeven op de diverse geactualiseerde
exploitaties.8Reserves en voorzieningen1. Het college biedt ten minste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota reserves en voorzieningen aan.2. De nota behandelt:a. de vorming en besteding van reserves;b. de vorming en besteding van voorzieningen;c. de toerekening en verwerking van rente over de reserves en de
voorzieningen.9Kostprijsberekening1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en
diensten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de
kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen de indirecte
kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente
verleende diensten.2. Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en
onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de
betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en
voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.3. De omslagrente voor de rentetoerekening aan de activa wordt bepaald
door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de bij begroting
vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen vermogen en de
voorzieningen.10Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en
prijzen1. Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de
gemeentelijke tarieven voor belastingen, rioolrechten,
afvalstoffenheffing, lijkbezorgingsrechten en leges.2. Het college biedt eens in de 4 jaar de raad een nota aan met de
kaders voor de prijzen voor de verhuur en verkoop van onroerende zaken
en in het bijzonder de prijzen voor de verhuur en verkoop van onroerende
zaken en in het bijzonder de prijzen voor de uitgifte van gronden en
erfpachtcanons. De raad stel de nota vast.3. Het college biedt eens in de 4 jaar de raad een nota aan met de
kaders voor de prijzen van gemeentelijke diensten anders dan genoemd in
het tweede lid. De raad stelt de nota vast.4. De besluiten voor het vaststellen van nieuwe prijzen en het wijzigen
van prijzen worden ter kennisneming aan de raad aangeboden.11FinancieringsfunctieHet college biedt ten minste eenmaal in de vier jaar een treasurystatuut
aan de raad aan. In dit statuut wordt het begrippenkader en de
doelstellingen van de treasuryfunctie van de gemeente geformuleerd.4Financieel beheer en interne controle12AdministratieDe administratie is zodanig van opzet en werking dat zij dienstbaar is
voor:1. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de afdelingen;2. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van
activa met economische nut, activa met maatschappelijk nut, voorraden,
vorderingen, schulden, contracten;3. het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende
budgetten en investeringskredieten en voor het maken van
kostencalculaties;4. het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de
gemeentelijke productie van goederen en diensten en de maatschappelijke
effecten van het gemeentelijk beleid;5. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie
tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en
regelgeving;6. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de
daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en
relevante wet- en regelgeving.13Interne controleHet college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening
en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor de
jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen.
Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.14Misbruik en oneigenlijk gebruikHet college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van
misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en
eigendommen.5Financiële organisatie15Financiële organisatieHet college zorgt voor en legt vast:1. een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen;2. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt
voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids-
en beheersorganen is gewaarborgd;3. de verlening van mandaten en volmachtenvoor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;4. de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en
de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie;5. de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van de lasten
en baten aan de producten van de productenraming en de
productrealisatie.6Slotbepalingen16Inwerkingtreding1. Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1
januari 2009. De stukken voor het begrotingsjaar 2010 en latere
begrotingsjaren voldoen aan de bepalingen van deze verordening.2. Deze verordening treedt in de plaats van de Financile verordening
gemeente Neerijnen 2008 vastgesteld door de raad op 24 april 2008.17CiteertitelDeze verordening wordt in de gemeentelijke stukken aangehaald onder de
naam Financile verordening gemeente Neerijnen 2009.Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 24 september 2009,de burgemeester, de griffier,L.A.G.M. de Zeeuw-Lases K. Steenbergen