Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!

Amsterdam

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Amsterdam
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019
Citeertitel	Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2018.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Onbekend

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
30-01-2019	01-01-2019	15-01-2020	nieuwe regeling	08-01-2019 gmb-2019-20642

Tekst van de regeling

Intitulé

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019

Burgemeester en wethouders van Amsterdam

Brengen ter algemene kennis dat zij in hun vergadering van 8 januari 2019 hebben besloten:

1.
Intrekken van
- a)
  de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2018, en
- b)
  het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2018.
  Beiden vastgesteld op 9 januari 2018 door het college van B en W en horende bij de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015;

2.
Vast te stellen de in bijlage 1 respectievelijk bijlage 2 bij dit besluit opgenomen:
- 2.1
  Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019, horend bij de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015 die op 19 december 2018 is vastgesteld door de gemeenteraad, waarin, naast een aantal tekstuele wijzigingen, de volgende onderwerpen zijn gewijzigd:
  - a.
    De bijdrage in de kosten voor maatwerkvoorzieningen is tekstueel aangepast naar aanleiding van een recente Algemene Maatregel van Bestuur van het ministerie van VWS;
  - b.
    De financiële tegemoetkoming is als aparte verstrekkingsvorm onder de maatwerkvoorzieningen gepositioneerd als gevolg van twee recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep;
  - c.
    De financiële tegemoetkoming meerkosten is als gevolg van twee recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep apart gepositioneerd;
  - d.
    De tekst over het meenemen van reisgenoten in het beschermd vervoer is tekstueel in lijn gebracht met de bepalingen van de aanbesteding voor het Aanvullend Openbaar Vervoer in Amsterdam;
  - e.
    De berekeningswijze voor de bepaling van de omvang van het persoonsgebonden budget voor hulp bij het huishouden, die plaatsvindt op basis van de maatstaf hulp bij het huishouden, is toegevoegd;
  - f.
    De regels voor de indicatiestelling hulp bij het huishouden, waarbij een weging wordt gemaakt van de mogelijke inzet van kinderen van 5 tot en met 17 jaar, zijn aangepast conform de motie (nr. 441.18) van raadslid mevrouw Grooten c.s. van 16 mei 2018, waarmee de motie is afgehandeld;
  - g.
    Het begrip bovengebruikelijke hulp is tekstueel aangepast in niet-gebruikelijke hulp wat beter aansluit bij de terminologie binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo);
  - h.
    De ziekenboeg, een bestaande voorziening binnen de keten maatschappelijke opvang en beschermd wonen, is toegevoegd aan de tekst over toegang;
  - i.
    De module kledingslijtage van de financiële tegemoetkoming meerkosten is tekstueel gecorrigeerd voor slijtage door veelvuldig wassen;
  - j.
    Organisatieonderdelen van de gemeente Amsterdam worden niet meer aangeduid als resultaatverantwoordelijke eenheid conform recente besluitvorming van het college van B en W;
  - k.
    De term bestuurscommissies is vervangen door Dagelijks Bestuur van de stadsdelen als gevolg van een wijziging in het Amsterdams bestuurlijk stelsel.
- 2.2
  Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019, horend bij de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015 die op 19 december 2018 is vastgesteld door de gemeenteraad, waarin, naast een aantal tekstuele wijzigingen, kort samengevat het volgende is gewijzigd.
  - •
    De financiële tegemoetkoming en de financiële tegemoetkoming meerkosten zijn apart gepositioneerd en verplaatst van het Financieel besluit naar de Wmo-verordening om te voldoen aan een drietal uitspraken van de Centrale Raad van Beroep;
  - •
    De term resultaatverantwoordelijke eenheid is verwijderd bij organisatieonderdelen van de gemeente Amsterdam als gevolg van recente besluitvorming van het college;
  - •
    De redenen voor het vervallen van diverse artikelen in het Financieel besluit zijn toegevoegd aan de toelichting bij deze artikelen.
3.
Te bepalen dat de onder 1. en 2. genoemde besluiten in werking treden op de dag na publicatie in het Gemeenteblad en terugwerken tot en met 1 januari 2019.

Financieel besluit

maatschappelijke ondersteuning

Amsterdam 2019

Dit Financieel besluit is op 8 januari 2019 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld en treedt in werking op 1 januari 2019.

Grondslag Wmo-verordening 2015

artikel 4.2 (aanvullende criteria Pgb)

artikel 4.12 (financiële tegemoetkoming meerkosten)

hoofdstuk 5 (bijdragen)

I - ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Algemeen

1.
De begrippen in dit Financieel besluit worden gebruikt in dezelfde betekenis als in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo), de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Nadere Regels maatschappelijke ondersteuning 2019.
2.
De regels voor de bijdrage in de kosten zijn mede gebaseerd op het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.

Artikel 2 Btw

De in dit Financieel besluit genoemde bedragen zijn, voor zover van toepassing, inclusief btw.

Artikel 3 Betaling

1.
Betaling van de bijdrage in de kosten geschiedt aan het CAK in opdracht van het college, met uitzondering van de hierna genoemde bijdragen.
2.
Betaling van de ritbijdrage geschiedt aan de vervoerder.
3.
Betaling van de bijdrage in de kosten voor de algemene voorzieningen nachtopvang en verblijf in het passantenpension geschiedt aan de aanbieder.
4.
Betaling van de bijdrage in de kosten voor de maatwerkvoorzieningen maatschappelijke opvang en opvang na huiselijk geweld geschiedt via inhouding op het inkomen van cliënt of direct aan de aanbieder.

II – BEDRAGEN MAATWERKVOORZIENINGEN

Artikel 4 Grensbedrag primaat verhuizen

Indien de kosten van een woonruimteaanpassing meer bedragen dan € 10.000,00 geldt het primaat van verhuizen.

Artikel 5 Financiële tegemoetkoming meerkosten voor mensen met een chronische ziekte of beperking

1.
Het basisbedrag bedraagt € 300,00 per jaar, dit betreft € 25,00 per maand.
2.
De compensatie verplicht eigen risico zorgverzekering bedraagt € 99,00 per jaar, dit betreft € 8,25 per maand.
3.
De tegemoetkoming maaltijden bedraagt € 15,00 per maand.
4.
De tegemoetkoming energiekosten bedraagt € 20,00 per maand.
5.
De tegemoetkoming kosten bewassing bedraagt € 10,00 per maand.
6.
De tegemoetkoming kosten ten gevolge van kledingslijtage bedraagt € 13,00 per maand.

Artikel 6

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 7

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 8

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 9

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 10

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 11

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 12

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 13 Financiële tegemoetkoming meerkosten voor een sportvoorziening

1.
De tegemoetkoming voor de aanschaf en het onderhoud van een niet-elektrisch aangedreven sportvoorziening of aanpassing aan een sportvoorziening wordt vastgesteld op het bedrag zoals vermeld in de door het college geaccepteerde offerte tot een maximum van € 2.660,00 voor een periode van drie jaar.
2.
De tegemoetkoming voor de aanschaf en het onderhoud van een elektrisch aangedreven sportvoorziening of aanpassing aan een sportvoorziening wordt vastgesteld op het bedrag zoals vermeld in de door het college geaccepteerde offerte tot een maximum van € 5.320,00 voor een periode van zes jaar.

Artikel 14

[Vervallen per 01-01-2018]

III – TARIEVEN PERSOONSGEBONDEN BUDGET

Artikel 15

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 16

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 17

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 18

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 19

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 20

[Vervallen per 01-01-2018]

Artikel 21

[Vervallen per 01-01-2018]

IV – BIJDRAGE IN DE KOSTEN MAATWERKVOORZIENINGEN

Artikel 22

[Vervallen per 01-01-2019]

Artikel 23 Bijdrage voor hulp bij het huishouden, woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en logeeropvang

1.
De hoogte van de bijdrage in de kosten bedraagt nooit meer dan de werkelijke kostprijs van de geleverde ondersteuning. De kostprijs ten behoeve van de berekening van de bijdrage in de kosten wordt als volgt bepaald:
- a.
  Hulp bij het huishouden in natura: de (fictieve) uurprijs vermenigvuldigd met het aantal door de cliënt afgenomen uren per zorgperiode.
  Hulp bij het huishouden Pgb: het weekbudget vermenigvuldigd met vier per zorgperiode.
- b.
  Woonruimteaanpassingen in natura: het door de uitvoerders laagst geoffreerde bedrag.
- c.
  Woonruimteaanpassingen Pgb: het bedrag van de goedgekeurde offerte en maximaal het bestede Pgb bedrag.
- d.
  Roerende woonvoorzieningen in natura: een vast tarief per categorie per zorgperiode.
- e.
  Roerende woonvoorzieningen Pgb: een vast normbedrag per zorgperiode per categorie, waarbij de totale bijdrage in de kosten gemaximeerd is op het door de cliënt bestede Pgb bedrag.
- f.
  Hulpmiddelen en vervoersvoorzieningen in natura: een vast tarief per categorie per zorgperiode.
- g.
  Hulpmiddelen en vervoersvoorzieningen Pgb: een vast tarief per categorie per zorgperiode, en maximaal het bestede Pgb bedrag.
- h.
  Bruikleenauto/bus in natura: het door de uitvoerder gefactureerde bedrag
- i.
  Bruikleenauto/bus Pgb: het bedrag van de goedgekeurde offerte en maximaal het bestede Pgb bedrag.
- j.
  Vervoerskostenvergoeding als bedoeld in artikel 4.2 van de verordening, lid i, onder ii., iii. en iv.: het aan de cliënt uitgekeerde bedrag per zorgperiode.
- k.
  Vervoerskostenvergoeding als bedoeld in artikel 4.2 van de verordening, lid i,
  onder v. en vi.: het door de cliënt gedeclareerde bedrag per zorgperiode.
- l.
  Logeeropvang in natura: de (fictieve) prijs per etmaal vermenigvuldigd met het aantal door de cliënt afgenomen etmalen per zorgperiode.
  Logeeropvang Pgb: het tarief per etmaal vermenigvuldigd met het aantal geïndiceerde etmalen.

Artikel 24 Bijdrage voor verblijf in de opvang

1.
De hoogte van de bijdrage voor verblijf in de opvang wordt bepaald op basis van de op de leefsituatie van toepassing zijnde normbedragen, als genoemd in artikel 21 van de Participatiewet, de mogelijke verlaging van de bijstandsnorm conform artikel 27 van de Participatiewet, verminderd met de zak- en kleedgeldgrens, zoals vermeld in artikel 23, eerste lid, van de Participatiewet, alsmede een bedrag in verband met de standaardpremie, gecorrigeerd met de zorgtoeslag (volgens artikel 1, eerste lid, onderdeel g, van de Wet op de zorgtoeslag).
2.
De berekening van de bijdrage is exclusief vakantiegeld. Vakantiegeld wordt ingehouden en jaarlijks uitgekeerd.
3.
Gehuwden waarvan een van beide partners gebruik maakt van de opvang, worden als alleenstaande behandeld ten aanzien van de bijdrage.
4.
Indien de cliënt verkiest dat de instelling in voeding voorziet, wordt het volledige bedrag van de bijdrage geïnd, zoals vermeld in lid 1.
5.
Indien de cliënt als onderdeel van de begeleiding verkiest te voorzien in eigen voeding, vindt restitutie van voedingskosten plaats door de instelling. Het bedrag voor voedingskosten bedraagt minimaal € 140,00 per maand en maximaal € 173,00 per maand voor een persoon van 18 jaar of ouder. Indien de cliënt in een instelling verblijft waar deze standaard niet voorziet in voeding, wordt de bijdrage verminderd met voornoemd bedrag voor voedingskosten.
6.
De bijdrage wordt per maand berekend en is verschuldigd voor de 1e van de maand voor iedere dag of gedeelte van de dag, waarop de cliënt gebruik maakt van het aanbod van de instelling. Een gedeelte van de maandelijkse periode wordt naar rato van het aantal dagen berekend op basis van het werkelijke aantal dagen in de betreffende periode.
7.
In het geval het werkelijk inkomen verminderd met de op basis van lid 1 bepaalde bijdrage minder bedraagt dan de norm zak- en kleedgeld, wordt de bijdrage zodanig verminderd, dat de norm voor zak- en kleedgeld beschikbaar blijft.
8.
Het voorgaande lid wordt niet toegepast als de cliënt naar het oordeel van het college van burgemeesters en wethouders verzuimt om voldoende inkomen te verwerven (zoals huurtoeslag, kinderbijslag en woonkostentoeslag).

Artikel 25 Vaststellen en innen bijdrage opvang

Het college van burgemeesters en wethouders stelt de eigen bijdrage in de kosten voor opvang per maand en, voor zover noodzakelijk voor de kennisgeving aan het CAK, per 4 weken vast.

Artikel 26 Bijdrage voor beschermd wonen

Vaststellen van de bijdrage voor beschermd wonen vindt plaats conform hoofdstuk 3, paragraaf 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.

V INVOERINGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 27 Overgangsbepaling

Overgangsrecht AWBZ personen

-
Voor personen die gebruik maken van het overgangsrecht AWBZ blijven de voorwaarden van het Bijdragebesluit Zorg van toepassing, totdat hun AWBZ recht eindigt of het moment dat zij vrijwillig afzien van hun overgangsrecht.

Artikel 28 Citeertitel

Dit Financieel besluit worden aangehaald als: Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019.

Artikel 29 Inwerkingtreding

Dit Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2019 treedt in werking per 1 januari 2019.

F. Halsema, burgemeester

P.J.L.M. Teesink, gemeentesecretaris

Toelichting op onderdelen

Vervallen artikelen 6 tot en met 12 en 14 tot en met 22

In een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 17 mei 2017 heeft de rechter in een zaak van de gemeente Emmen bepaald dat essentialia van het voorzieningenpakket in de verordening dienen te worden vastgelegd. In twee uitspraken van de Centrale Raad van Beroep van 12 februari 2018 is bepaald dat de financiële tegemoetkoming als verstrekkingsvorm onder de Wmo 2015 mogelijk is. De bovengenoemde artikelen zijn daarom verplaatst van het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning naar artikel 4.2 en artikel 4.11 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015.

Artikel 23 Bijdrage voor hulp bij het huishouden, woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en logeeropvang

Een volledig overzicht van de gemeentelijke tarieven die worden gebruikt voor de berekening van de bijdrage in de kosten voor maatwerkvoorzieningen wordt vastgesteld door de directeur van Onderwijs, Jeugd en Zorg en daarna gepubliceerd op de website van de gemeente Amsterdam.

Artikel 24 en 25 Bijdrage voor opvang

Voor het heffen van een bijdrage bij cliënten die verblijven in een opvangvoorziening gelden de volgende uitgangspunten:

1.
Het is redelijk dat de cliënt als gebruiker van een opvangvoorziening voor verblijf een prijs betaalt voor de aangeboden diensten of voorzieningen die direct aan de individuele gebruiker ten goede komen.
2.
Het verblijf kan een besparing voor de cliënt betekenen als door een instelling wordt voorzien in huisvesting, voeding etc.
3.
De bijdrage is waar mogelijk één van de instrumenten ter bevordering van door- en uitstroom.
4.
De bijdrage die geheven wordt, mag nooit hoger zijn dan de kostprijs van de geboden voorziening.
5.
De inkomsten vanuit de bijdragen dragen bij aan de exploitatie van de instellingen.
6.
Het college van burgemeesters en wethouders stelt de bijdrage vast en publiceert de hoogte van de bijdrage nadat de normbedragen Participatiewet per 1 januari van het lopende kalenderjaar bekend zijn gemaakt.
7.
Het college van burgemeester en wethouders past de hoogte van de eigen bijdrage aan als op basis van aanpassing van de normbedragen Participatiewet per 1 juli van het lopende kalenderjaar het normbedrag zak- en kleedgeld € 2,00 hoger is ten opzichte van het normbedrag zak- en kleedgeld per 1 januari. Als het normbedrag zak- en kleedgeld per 1 juli lager is dan het normbedrag per 1 januari, vindt geen aanpassing plaats.

Bij de berekening van de bijdrage wordt de vakantietoeslag buiten beschouwing gelaten. Vakantietoeslag wordt 1 keer per jaar uitgekeerd. Deze toeslag is voor de cliënt noodzakelijk voor bijzondere uitgaven zoals schuldaflossing en om te sparen voor grotere uitgaven.

Sommige instellingen bieden cliënten de mogelijkheid in eigen voeding te voorzien (als onderdeel van de begeleiding) of de mogelijkheid dat de instelling in voeding voorziet. In de eerste situatie betaalt de instelling aan de cliënt een bedrag voor voedingskosten terug. Immers de cliënt zorgt voor zijn eigen voeding en moet hiervoor kosten maken. In de tweede situatie betaalt de cliënt de vastgesteld bijdrage en zorgt de instelling voor voeding.

Andere instellingen, bijvoorbeeld het merendeel van de instellingen voor opvang na huiselijk geweld, bieden geen keuzemogelijkheden. Deze instellingen voorzien standaard niet in voeding. Indien de cliënt in zo’n instelling verblijft wordt de vastgestelde bijdrage verminderd met een bedrag voor voedingskosten. De voedingskosten zijn afgeleid van de gemiddelde NIBUD normbedragen.

Jongeren hebben een lagere uitkering dan volwassenen. Hoewel ze een lagere bijdrage betalen dan volwassenen bestaat het risico dat ze na aftrek voedingskosten (indien van toepassing in de instelling waar zij verblijven) een negatief bedrag overhouden. Om dit te voorkomen is bepaald dat de voedingskosten voor jongeren niet hoger mogen zijn dan de vastgestelde bijdrage.

In de afspraken met de gemeente wordt per instelling en/of indien nodig per locatie bepaald of de bijdrage is gebaseerd op de volledig vastgestelde bijdrage of de vastgestelde bijdrage verminderd met voedingskosten.