| Organisatie | Heemstede |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | GLADHEIDSBESTRIJDINGSPLAN Gemeente Heemstede Seizoen 2018 – 2019 |
| Citeertitel | Gladheidsbestrijdingsplan gemeente Heemstede 2018-2019 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Geen
niet van toepassing
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 05-02-2019 | 01-04-2019 | Nieuwe regeling | 27-11-2018 | 711362 |
GLADHEIDSBESTRIJDINGSPLANGemeente HeemstedeSeizoen 2018 – 2019
Volgens de Wegenwet en de Wegenverkeerswet ligt de zorgplicht voor het wegonderhoud bij de wegbeheerder. Voor Heemstede is dat de Gemeente Heemstede. De wetgever heeft hierbij bepaald dat de wegbeheerder al het redelijke moet doen om gevaar voor de weggebruiker te voorkomen, te beperken of op te heffen. Een onderdeel van deze inspanningsverplichting betreft de bestrijding van gladheid veroorzaakt door winterse weersomstandigheden (mist, rijp, bevriezing / opvriezing, neerslag zoals hagel, sneeuw en ijzel).
In dit gladheidsbestrijdingsplan voor het winterseizoen 2018-2019 staat beschreven op welke wijze en op welke locaties maatregelen worden genomen om gladheid tijdens winterse weersomstandigheden te voorkomen of te beperken.
Het gladheidsbestrijdingsplan geldt voor de periode van 1 november tot en met 31 maart.
Verantwoordelijk voor de uitvoering van de gladheidsbestrijding is de afdeling Uitvoering Openbare Ruimte.
De gladheidbestrijding wordt uitgevoerd door:
De te bestrijden locaties zijn: hoofdwegen, hoofdfietspaden, wijkontsluitingswegen. Waarbij gelet is op belang voor de veiligheid (ziekenhuizen, politiepost en brandweerkazerne), scholen, openbaar vervoer routes en haltes (waaronder de stationsomgeving), belangrijke winkelgebieden en omgevingen van belang voor oudere inwoners.
Waar de gladheid exact wordt bestreden is terug te vinden op internet via het open data portaal van de gemeente Heemstede
https://geoportaal-heemstede.opendata.arcgis.com/ kies verder Openbare Ruimte en vervolgens Gladheidbestrijding. De kaarten zijn op detail niveau in te zien door in te zoomen.
https://gis.heemstede.nl/OpenbareruimteGalerij/dist/index.html?appid=45db20da898441dea531232e422c0cb6
De kaarten én overzichtlijsten zijn ook als bijlage opgenomen.
2. EVALUATIE WINTERSEIZOEN 2017-2018
Na ieder winterseizoen wordt door de gemeente Heemstede en Meerlanden geëvalueerd. Er wordt gekeken naar statistische gegevens van het weer, registraties van uitgevoerde gladheidsbestrijdingsacties, opmerkingen ten aanzien van de gereden routes, binnen gekomen vragen (verzoeken) en indien van toepassing klachten en naar aan gladheid gerelateerde ongevallen met voertuigen van Meerlanden. De uitkomsten uit de evaluatie worden gebruikt om het gladheidsbestrijdingsplan voor het nieuwe seizoen te verbeteren maar ook om na te gaan of Meerlanden heeft voldaan aan de verwachtingen voortvloeiende uit de Dienst Verlenings Overeenkomst.
2.1 Mutaties routes / locaties
Er zijn geen mutaties in de te bestrijden routes (geen mutaties busroutes) en locaties.
De evaluatie van het seizoen 2017-2018 heeft geen nieuwe inzichten opgeleverd ten aanzien van de uitvoering of omissies ten opzichte van het vorige gladheidsbestrijdingsplan.
2.3 Mutaties naar aanleiding van binnengekomen vragen en klachten
Er zijn geen meldingen of vragen of klachten binnen gekomen die na beoordeling hebben geresulteerd in een aanpassing van het gladheidsbestrijdingsplan. Ook geen aanvragen voor het plaatsen van zoutkisten op nieuwe locaties.
3. AANDACHTSPUNTEN WERKZAAMHEDEN / OMLEIDINGEN
De onderstaande werkzaamheden / omleidingen worden hier indicatief benoemd zodat Meerlanden waar nodig kan anticiperen voor wat betreft te rijden routes of de inzet van materieel. Door de Toezichthouder buitenruimte wordt namelijk normaal gesproken al gecommuniceerd met Meerlanden indien werkzaamheden en omleidingen aan de orde zijn.
Wilhelminaplein: nieuwe situatie gereed: nu één rijbaan.
30km/uur-inrichting Groenendaalkwartier (omgeving Molenlaan, Herfstlaan,Burg. van Rappardlaan, Vrijheidsdreef. Nieuwe situatie met kunststof drempels. De Molenlaan en Herfstlaan maken onderdeel uit van de te bestrijden routes.
Havenstraat: nieuwbouw project (maakt geen onderdeel uit van te rijden routes).
Herinrichting Rivierenwijk-noord. In het voorjaar wordt gestart met de herinrichting van de Amstellaan. De Amstelbrug over de Leidsevaart zal als ontsluiting van de woonwijk tijdelijk niet in gebruik zijn. Er wordt meer verkeer verwacht in de ontsluiting Rijnlaan – Herenweg.
4. WEGEN EN FIETSPADEN (UITVOERING MEERLANDEN)
De bestrijding van gladheid op de doorgaande wegen en fietspaden wordt in opdracht van de gemeente Heemstede en volgens de geldende arbo-regelgeving en zoals is vastgelegd in de overkoepelende ‘Dienstverleningsovereenkomst schoonhouden van de openbare ruimte in de gemeente Heemstede’” uitgevoerd door Meerlanden. Voor de wegen voorziet het strooiplan onder ‘normale winterse omstandigheden’ in twee prioriteiten. De bestrijding van gladheid op de wegen genoemd onder prioriteit 1 bestaat uit een tweetal routes (hoofdontsluitingswegen en de fietsroutes) en vindt gelijktijdig plaats.
Doelmatige bestrijding tijdens de spits is ten gevolge van, door het auto verkeer dichtslibbende wegen, niet mogelijk. Daarom worden de wegen prioriteit 1 zoveel mogelijk preventief gestrooid vóór de ochtend spits. Meerlanden houdt bij het bepalen van de routing rekening met verkeersdrukte. De wegen die als eerste te lijden hebben van verkeersdrukte zitten als eerste in de routing. Ook voor de fietspaden wordt de routing bepaald op basis van verwachte verkeersdrukte.
4.1 Inzet van middelen en personeel door Meerlanden
Om te kunnen voldoen aan de verwachting van de gemeente Heemstede voert Meerlanden tijdens het winterseizoen een “Winterdienst”. De organisatie van de activiteit gladheidsbestrijding is daarmee binnen de organisatie geborgd. Vast liggen zaken als aansturing en verantwoordelijkheid voor de uitvoering van deze activiteit.
Hoe de gladheidsbestrijding door Meerlanden in Heemstede wordt uitgevoerd ligt vast in het jaarlijks geactualiseerde gladheidsbestrijdingsplan van de gemeente Heemstede en het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding van Meerlanden.
Meerlanden heeft in Rijsenhout een pekel menginstallatie en een nieuwe zoutloods gebouwd. De strooiwagens van Meerlanden worden in Rijsenhout gestald en gevuld met natzout. Hiermee kunnen drie strooirondes worden uitgevoerd alvorens de wagens opnieuw gevuld moeten worden. Indien er droog zout wordt gestrooid kunnen de strooiers ook worden gevuld op de milieustraat in Heemstede.
Op de locatie van Rijsenhout bevinden zich een loods voor de opslag van 1.500 ton strooizout, waaronder de werkvoorraad voor de gemeente Heemstede. Het in een pekelmenginstallatie geproduceerde pekelwater wordt tijdens het strooien gemengd met zout, waardoor ‘nat zout’ ontstaat. Nat zout hecht direct aan het wegdek, waardoor gestrooid kan worden voordat het verkeer (in de spits) op gang komt.
Per strooibeurt met nat zout wordt minder zout gebruikt dan bij het strooien met droog zout. Bovendien komt het zout minder snel in de bermen terecht, waardoor sprake is van een lagere milieubelasting.
Naast de werkvoorraad heeft Meerlanden in Noordwijkerhout een (strategische) zoutvoorraad van 3.500 ton. 330 ton hiervan is gereserveerd voor Heemstede. Deze voorraad is voldoende voor 50 reguliere rondes. (bij hardnekkige ijzel wordt meer zout per ronde gebruikt).
Het onderhoud van het materieel bestond dit winterseizoen uit de jaarlijkse preventieve controle en uit noodzakelijk klein onderhoud voor en tijdens het strooiseizoen.
Meerlanden beschikt voor de gemeente Heemstede over het volgende materieel:
De bestrijding van gladheid vindt plaatsvia de ‘natstrooi’ methode. Hierbij wordt droog zout vochtig gemaakt met een natte component. Voordelen hiervan zijn dat het zout eerder werkt en dat er in de meeste omstandigheden minder zout nodig is bij een strooibeurt. Daarnaast kan er, bij doorgaande routes, met een hogere rijsnelheid gestrooid worden. Dit omdat het zout beter plakt. Voordeel bij fietspaden is dat het mengsel ook hier een directere werking heeft.
Na sneeuwval kan er in plaats van nat zout ook voor gekozen worden om ‘droog’ te strooien (curatief strooien), aangezien dit effectiever is dan nat zout.
Als gevolg van sneeuwschuiven en –borstelen ontstaan vaak zogenaamde sneeuwduinen aan de zijkanten van wegen en fietspaden en bij de doorsteken. Aansluitend aan het sneeuwschuiven of – borstelen wordt aandacht besteed aan het effectief bestrijden van deze handmatig te behandelen doorsteken.
Voor de wegen geldt dat bij preventief strooien de wegen onder prioriteit 1 (1a en 1b) en vervolgens de wegen met prioriteit 2 worden gereden. Een wegenkaart en wegenlijst is als bijlage opgenomen.
De bestrijding van sneeuw vraagt om een specifiekere aanpak. In geval van extreme situaties (zeer zware sneeuwval) beperkt de bestrijding zich tot de wegen genoemd onder prioriteit 1a de hoofdontsluitingswegen en uitrukroutes van de brandweer.
De wegen onder prioriteit 2 worden van maandag tot en met zaterdag alleen overdag bestreden. Tijdens het strooien van prioriteit 2 wordt prioriteit 1 ook weer gestrooid. Deze routes worden namelijk gecombineerd gereden.
De wegen die niet zijn opgenomen in prioriteit 1 en 2 worden alleen indien noodzakelijk voorafgaand aan de inzameldienst voor huishoudelijk afval bestreden met nat zout of zand. Dit wordt uitgevoerd met fietspadstrooiers en hiermee wordt pas gestart nadat de te behandelen fietsroutes volledig zijn afgerond.
Twee vrachtwagens met opzetstrooier en sneeuwschuiver.
Voor wat betreft de gladheidsbestrijding van fietspaden is er geen verdeling in prioriteiten. De bestrijding van gladheid op de fietspaden vindt ongeacht of sprake is van ‘normale of extreme omstandigheden’ plaats. Een fietspadenkaart en fietspadenlijst is als bijlage opgenomen in dit document.
Drie borstelmachines op afroep *
Meerlanden beschikt over informatie van de afdeling meteorologie van Meteo Consult. Zo is onder andere via de website van genoemde instantie actuele gladheidinformatie op te vragen, wordt informatie via een speciaal telefoonnummer aangeboden en worden SMS-waarschuwingssignalen ontvangen bij kritieke situaties. Ook kunnen specialisten van de weerkamer van Meteo Consult worden geraadpleegd.
Buiten reguliere werktijd (tussen 17.00 en 07.00 uur) beslist de coördinator gladheidsbestrijding van Meerlanden zelfstandig en op basis van de verkregen informatie om tot actie over te gaan. Binnen reguliere werktijd (tussen 07.00 en 17.00 uur) wordt in overleg en pas na goedkeuring van deToezichthouder Buitenruimte van de gemeente Heemstede besloten om tot actie over te gaan.
De coördinator gladheidsbestrijding van Meerlanden bepaald daarbij of er preventief of curatief wordt gestrooid en welke voertuigen ingezet gaan worden, welke routes gereden gaan worden en of er gebruik gemaakt moet worden van sneeuwschuivers en/of -borstels.
Daarnaast kan de Politie Kennemerkust een gladheidsmelding doen naar het alarmnummer van Meerlanden. Na zo’n melding wordt altijd tot actie overgegaan. Meerlanden verplicht zich om binnen één uur na een melding door de Politie op de betreffende locatie met de bestrijding van gladheid te zijn begonnen.
4.6 Vlootschouw en route check (door Meerlanden)
Als voorbereiding op het winterseizoen wordt medio oktober door Meerlanden een vlootschouw gedaan en worden de te rijden routes ter controle gereden. Gelet wordt op mogelijke veranderingen – belemmeringen die van invloed kunnen zijn op de gladheidbestrijding.
De vlootschouw en route check heeft zaterdag 13 oktober 2018 plaatsgevonden. Er zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen.
5.ZOUTKISTEN (UITVOERING MEERLANDEN)
Er zijn 9 stuks locaties waar tijdens het winterseizoen door Meerlanden een zoutkist (400 liter, kunststof) wordt geplaatst. Op basis van verzoeken aan de afdeling Uitvoering Openbare Ruimte kunnen extra zoutkisten worden geplaatst. Hiervoor zijn een aantal reserve zoutkisten beschikbaar. In de evaluatie wordt bepaald of nieuwe zoutkistlocaties worden opgenomen in de definitieve lijst.
Deze zoutkisten worden voor 1 november door Meerlanden gevuld met strooimiddel en in de periode tot 1 april zo vaak gevuld als nodig is. Na 1 april worden de zoutkisten verwijderd, schoongemaakt en opgeslagen op de gemeentewerf.
Een zoutkistenkaart en zoutkistenlijst is als bijlage opgenomen in dit document.
6.HANDSTROOILOCATIES (UITVOERING GEMEENTE HEEMSTEDE)
Naast de wegen en fietspaden zijn er 67 stuks handstrooilocaties. Het handmatig strooien wordt door de gemeente Heemstede in eigen beheer verzorgd. De handstrooilocaties worden alleen binnen reguliere werktijd behandeld. In bijzondere gevallen wordt daar in overleg met de medewerkers in afgeweken.
De borstelmachines hebben een beperkte actieradius. De inzet van de twee borstelmachines is met name gericht op de omgeving van het Raadhuis, de begraafplaats en Groenendaal.
De inzet van deze machines zal plaatsvinden tijdens reguliere werktijd. Wel is met het personeel afgesproken dat waar mogelijk flexibel met deze tijden om zal worden gegaan.
Ten behoeve van de handstrooilocaties worden vier gemeentelijke voertuigen ingezet. Het vijfde voertuig blijft bewust stand-by voor situaties waarbij één van de vier voertuigen om wat voor reden dan ook uit zou vallen. In geval van personele capaciteitstekort kunnen de ‘lege’ plaatsen worden ingevuld met andere gemeentelijke medewerkers (overige buitendiensten) of ingehuurd personeel. Door eigen voertuigen in te zetten kan actiever worden ingespeeld op knelpunten die vanuit de meldingen naar voren komen.
In gezamenlijk overleg tussen de gemeente en Meerlanden kan besloten worden tot inzet (en inhuur) van speciaal materieel van derden.
Een handstrooilocatiekaart en handstrooilocatielijst is als bijlage opgenomen in dit document.
Na beëindiging van een gladheidsbestrijdingsactie (strooiactie) worden de gegevens van de strooibeurt op het formulier "Uitrukken gladheidbestrijding" per e-mail gemeld aan de Toezichthouder Buitenruimte van de gemeente Heemstede. Op dit formulier staat in ieder geval aangegeven het tijdstip van binnenkomst melding, begin- en eindtijd werkzaamheden, ingezet materieel, de gestrooide routes, gebruikte strooimiddelen en eventuele bijzonderheden.
Daarnaast wordt een routeregistratie bijgehouden door middel van GPS. De strooiwagens van Meerlanden zijn uitgerust met data apparatuur. Via dit GPS-systeem is (achteraf) management informatie beschikbaar over onder andere gereden route, tijden, hoeveelheid zout etc
Bij Meerlanden en de gemeente Heemstede binnengekomen vragen of klachten inzake gladheidsbestrijding worden door beiden geregistreerd en gedeeld.
Pekel heeft een nadelig effect op het milieu en er wordt gestreefd naar een zo laag mogelijke belasting van het openbaar groen en het weren van onnodige uitspoeling naar het riool. Het personeel dat ingezet wordt op de gladheidbestrijding is hierop gewezen en geïnstrueerd. De waaier kan in de cabine worden vergroot en verkleind zodat het pekel tijdens het strooien louter op de rijbaan terecht komt en niet op het voetpad of in de berm. Tijdens stilstand van het voertuig wordt de strooier tijdelijk uitgeschakeld.
Vanaf vorig winterseizoen wordt er met BIO zout, zout afkomstig uit een productieproces van bio-brandstof, als ingrediënt voor strooimiddel gewerkt. De beperkte voorraad steenzout ten behoeve van Heemstede wordt eerst nog opgemaakt. Bio zout voldoet aan de minimum eisen ME2 (Dooimiddelen voldoen minimaal aan de samenstellingseisen zoals genoemd in De Standaard RAW Bepalingen 50.46.01 / 50.46.02.) gesteld aan het Maatschappelijk Verantwoord Inkopen.
Voor het uitvoeren van gladheidsbestrijding in het Groenendaalse Bos, ter ontsluiting van de kinderboerderij en het restaurant, wordt alleen gestrooid met zand. Dit geld ook voor de Manpadslaan.
De fietsersbond afdeling Heemstede en de winkeliersvereniging(en) worden na het seizoen benaderd voor de evaluatie.
Externe partijen, zoals scholen en scoutingverenigingen, worden door de gemeente benaderd voor ondersteuning bij de bestrijding van gladheid. In principe op basis van vrijwilligheid, maar in overleg kan hier ook een kleine financiële vergoeding tegenover staan. De gemeente koopt of voorziet in extra gereedschap (sneeuwschoppen en hesjes) die ter beschikking kunnen worden gesteld. De inzet en mogelijke vergoeding wordt afgestemd met de portefeuillehouder.
De winkeliersvereniging Binnenweg-Raadhuisstraat heeft in het verleden aangegeven zelf meer actie te willen ondernemen tegen overlast door sneeuw. De gemeente zal indien aan de orde dit initiatief ondersteunen door een bijdrage te leveren in de aanschafkosten van een handbediende sneeuwborstel.
Vooral oudere mensen kunnen veel hinder ondervinden door gladheid. Zij kunnen via Welzijn een beroep doen vervoer. Deze voorziening krijgt extra aandacht in de communicatie.
Een aantal leden van een scoutingvereniging heeft zich aangemeld voor hulp bij de bestrijding van gladheid. Via Stichting Welzijn Ouderen Heemstede worden ouderen in de gelegenheid gesteld om een beroep te doen op deze jongeren. De scoutingvereniging ontvangt een vergoeding voor de gewerkte uren.
Inwoners zijn niet verplicht om het trottoir voor hun woning schoon te houden. Deze plicht is enige jaren geleden bewust uit de APV verdwenen, aangezien de handhaving van de verplichting niet is op te brengen. Wel worden inwoners geadviseerd en gestimuleerd om zelf hun stoep schoon te maken. Om dit te faciliteren wordt aan de bewoners van Heemstede per seizoen één zak met zout (gewicht ca. 5 kg.) beschikbaar gesteld. Ook het vullen van een emmertje behoort tot de mogelijkheden. Dit kan bij de milieustraat aan de Cruquiusweg. Meerlanden zorgt er voor dat er vóór aanvang van het winterseizoen tenminste 750 zakken aanwezig zijn.
Per huishouden krijgen bewoners uit Heemstede één keer een zak of emmertje strooizout mee. Legitimatie is dus verplicht. Met een legitimatiebewijs mag wel ook voor anderen (bijvoorbeeld buren of ouderen) gehaald worden. Wanneer men per huishouden meerdere zakken mee wil nemen dan kan dit tegen betaling van € 2,00 per zak.
Na de vaststelling van het gladheidsbestrijdingsplan door het college van Burgemeester en Wethouders wordt dit per email verstuurd naar de in verzendlijst van het document genoemde personen. Verder wordt in een publicatie in HeemstedeNieuws aandacht besteed aan dit onderwerp. Het plan is daarna ook in te zien via www.heemstede.nl en www.meerlanden.nl.
Meldingen over gladheid kunnen door inwoners van Heemstede worden gemeld op de website van de gemeente Heemstede: Melden en meedoen -> Melding doen -> Melding Openbare Ruimte -> Wegen / bestrating -> Gladheidsbestrijding. melding gladheidsbestrijding
Op basis van binnengekomen vragen, klachten en meldingen wordt een overzicht gemaakt van de meest gestelde vragen (FAQ – frequently asked questions). Dit overzicht wordt vervolgens op de website van de gemeente geplaatst.
Dit seizoen is voor het eerst via het geoportaal van de gemeente Heemstede in te zien waar exact de gladheid wordt bestreden.
https://geoportaal-heemstede.opendata.arcgis.com/ -> Openbare Ruimte -> gladheidsbestrijding. De kaarten zijn op detail niveau in te zien door in te zoomen.