| Organisatie | West Betuwe |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Besluit van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de heffings- en invorderingsambtenaar van de gemeente West Betuwe houdende regels omtrent bevoegdheden Algemeen Bevoegdhedenbesluit gemeente West Betuwe |
| Citeertitel | Algemeen Bevoegdhedenbesluit gemeente West Betuwe |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | |
| Externe bijlage | Toelichting Geharmoniseerd bevoegdhedenregister |
Deze regeling is tevens vastgesteld door de burgemeester.
Deze regeling is tevens vastgesteld door de heffings- en invorderingsambtenaar.
Deze regeling vervangt het Algemeen bevoegdhedenbesluit Geldermalsen 2016.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 25-01-2019 | 01-01-2019 | 19-05-2021 | nieuwe regeling | 15-01-2019 |
Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de heffings- en invorderingsambtenaar van de gemeente West Betuwe, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;
gelet op de artikelen 160 en 171 Gemeentewet en titel 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;
vast te stellen het Algemeen bevoegdhedenbesluit gemeente West Betuwe 2019
Artikel 4 Verslaglegging en informatieverstrekking
De gemandateerde draagt zorg voor een deugdelijke verslaglegging, bekendmaking en archivering van de door hem in mandaat genomen besluiten.
Artikel 7 Aangaan overeenkomsten door functionarissen
Voor zover functionarissen van de gemeenschappelijke regeling BvoWB op grond van dit besluit bevoegd zijn overeenkomsten aan te gaan namens het college en te ondertekenen namens de burgemeester, maken zij bij het aangaan daarvan gebruik van het format ‘model gemandateerde overeenkomst’, conform bijlage 2 of 3 bij dit besluit.
Artikel 8 Schakelbepaling volmachten en machtigingen
Deze mandaatregeling is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een functionaris, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid dan wel werkzaam bij de gemeenschappelijke regeling BWB, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch en besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 9 Machtiging feitelijke handelingen
Machtiging tot het verrichten van feitelijke handelingen, die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling inhouden, komt toe aan elke functionaris in dienst van en /of werkzaam onder verantwoordelijkheid van de gemeente West Betuwe, dan wel werkzaam bij de gemeenschappelijke regeling BWB, voor zover die binnen de normale uitvoering van zijn functie passen.
Bij uitoefening van de machtiging tot feitelijke handelingen worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
Geldermalsen, 15 januari 2019
Burgemeester en wethouders van West Betuwe
de secretaris,
de burgemeester,
De burgemeester van West Betuwe,
De heffings- en invorderingsambtenaar,
Bijlagen bij bevoegdhedenbesluit 2019
Instemmingsverklaring van het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe ex artikel 10:4 Awb;
Bijlage 1, Besluit ondermandaat
Bijlage 2, Format voor het aangaan van een overeenkomst die niet is gemandateerd op grond van het bevoegdhedenregister
Bijlage 3, Formats voor aanhef overeenkomsten op grond van een specifiek mandaatbesluit of op grond van het bevoegdhedenregister
Bijlage A Instemmingsverklaring ex artikel 10:4 Algemene wet bestuursrecht
Het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe stemt conform artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht in met het in dit bevoegdhedenbesluit omschreven mandaat.
Bijlage 1 bij Algemeen bevoegdhedenbesluit 2019
dat ondergetekende over gemandateerde bevoegdheden beschikt;
dat artikel 2 van het bevoegdhedenbesluit 2019 de mogelijkheid biedt om ondermandaat te verlenen;
dat daarvan gebruik wordt gemaakt,
ondermandaat te verlenen aan < functienaam> voor de uitoefening van de volgende bevoegdheden:
< onderdeel> <nummer mandaatregister> <omschrijving>
Dit besluit wordt ter kennisname gezonden aan het bestuursorgaan dat het mandaat heeft verleend en opgenomen in het bevoegdhedenregister/mandaatregister van de gemeente West Betuwe
Bijlage 2 Format voor het aangaan van een overeenkomst die niet is gemandateerd op grond van het bevoegdhedenregister
aangaan en ondertekenen overeenkomsten namens de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe door bestuur en/of functionarissen BvoWB
De burgemeesters van de gemeentes Culemborg, West Betuwe en Tiel,
alsmede de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeentes Culemborg, West Betuwe en Tiel, ieder voor zover zijn bevoegdheid betreft,
gelet op de artikelen 160 en 171 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
aan < hier invullen of het bestuur van BvoWB of de naam van de leidinggevenden van BWB die de specifieke overeenkomst aangaat en ondertekent>, wordt op grond van het besluit van het college van Culemborg van (<datum en nummer besluit>), het besluit van het college van West Betuwe van (<datum en nummer besluit>) en het besluit van het college van Tiel van (<datum en nummer besluit.), mandaat verleend voor het nemen van het besluit tot het aangaan van de overeenkomst (<onderwerp overeenkomst>);
aan < hier invullen het bestuur of de persoon als genoemd in punt 1 > wordt op grond van het besluit van de burgemeester van Culemborg van (<datum en nummer besluit>), het besluit van de burgemeester van West Betuwe van (<datum en nummer besluit>) en het besluit van de burgemeester van Tiel van (<datum en nummer besluit>), volmacht verleend tot het onderteken van de onder punt 1 bedoelde overeenkomst;
De burgemeester van Culemborg,
Burgemeester en wethouders van Culemborg,
de secretaris, de burgemeester,
Ir. G.J.F.M. Vlekke drs. G. van Grootheest
_________________________________________________________________________
De burgemeester van West Betuwe,
Burgemeester en wethouders van West Betuwe,
de secretaris, de burgemeester
mw. K. Coesmans dhr. H. Keereweer
____________________________________________________________________________
Burgemeester en wethouders van Tiel,
de secretaris, de burgemeester
Bijlage 3, Formats voor aanhef overeenkomsten op grond van een specifiek mandaatbesluit of op grond van het bevoegdhedenregister
Format aanhef overeenkomst op grond van specifiek mandaat namens de colleges van Culemborg, West Betuwe en Tiel (overeenkomst is niet gemandateerd op grond van bevoegdhedenregister; bestuur BWB is geen partij bij de overeenkomst, maar wel gemandateerd om de overeenkomst aan te gaan)
De gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, krachtens hun bij deze overeenkomst gevoegde mandaat- en volmachtbesluit rechtsgeldig vertegenwoordigd door < bestuur of naam en functie> van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250 ,
hierna te noemen de gemeenten,
De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > verder genoemd “XXXX”,
Format aanhef overeenkomst op grond van specifiek mandaat namens het bestuur van BWB, en namens de colleges van Culemborg, West Betuwe en Tiel (overeenkomst is door de 4 besturen niet gemandateerd op grond van bevoegdhedenregister)
De Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe (BvoWB) en de gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, krachtens hun bij deze overeenkomst gevoegde mandaat- en volmachtbesluit rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam en functie> van de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250 , hierna te noemen de organisaties,
De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > verder genoemd “XXXX”,
Model aanhef overeenkomst in mandaat op grond van het bevoegdheden besluit en –register namens vier partijen, BWB, Culemborg, West Betuwe en Tiel (De vier organisaties zijn partij bij de overeenkomst)
De Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe, en de gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, ten deze krachtens hun bevoegdhedenbesluiten van respectievelijk (<data besluiten invoegen in volgorde: BvoWB, Culemborg, West Betuwe en Tiel) en (< nummer xx van hun bevoegdhedenregisters>) rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam en functie> van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250, hierna te noemen de organisaties,
De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > hierna te noemen “XXXX”,
Model aanhef overeenkomst in mandaat op grond van het bevoegdheden besluit en –register namens C, WB en T, bestuur BWB is geen partij, maar wel gemandateerd
De gemeenten Culemborg, West Betuwe en Tiel, ten deze krachtens hun bevoegdhedenbesluiten van respectievelijk (<data besluiten invoegen in volgorde: C, WB en T) en (< nummer xx van hun bevoegdhedenregisters>) rechtsgeldig vertegenwoordigd door < het bestuur of naam en functie> van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe, gevestigd te Culemborg, Ridderstraat 250, hierna te noemen de gemeenten,
De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid XXXX , statutair gevestigd te < plaatsnaam>, kantoorhoudende op het adres < adres > , ingeschreven in het handelsregister onder nummer < nummer>, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door < naam > hierna te noemen “XXXX”,
Geharmoniseerd bevoegdhedenregister West Betuwe (met Culemborg, Tiel en Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe) behorende bij deel 1. Het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2019 West Betuwe.
Toelichting geharmoniseerd bevoegdhedenregister
Dit bevoegdhedenregister is een uitwerking van artikel 2 van het gesynchroniseerde Algemeen bevoegdhedenbesluit 2019 gemeente West Betuwe.
In dit register staan de bevoegdheden genoemd die het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de heffings-en invorderingsambtenaar hebben overgedragen aan diverse functionarissen. Er zijn hiervoor verschillende vormen mogelijk:
De verschillende vormen worden hierna toegelicht.
Het college heeft het Algemeen mandaatbesluit vastgesteld op 15 januari 2019. Dit besluit bevat algemene regels over het verlenen en het gebruik van mandaten, volmachten, machtigingen en ondermandaten. Zo wordt in artikel 3 van het besluit aangegeven wanneer geen gebruik van een mandaat mag worden gemaakt en bepaalt artikel 9 dat feitelijke handelingen die geen besluit of rechtshandeling inhouden, door elke functionaris verricht mogen worden.
Het bevoegdhedenregister moet daarom altijd in combinatie met het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2019 West Betuwe worden gelezen, om vast te stellen of voor een bepaalde kwestie mandaat is verleend.
De colleges van de gemeenten Culemborg en Tiel en het bestuur van de Bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe hebben hetzelfde Algemeen bevoegdhedenbesluit vastgesteld.
Mandaat is geregeld in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en betekent: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester zijn beide bestuursorgaan in de zin van de Awb. Het gaat bij deze bevoegdheid om het nemen van besluiten zoals bedoeld in de Awb. Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling (artikel 1:3 Awb).
Het mandaterende bestuursorgaan (mandaatgever) blijft verantwoordelijk en blijft dus zeggenschap houden. Juridisch geldt een in mandaat genomen besluit als een besluit van de mandaatgever: de rechtsgevolgen zijn dezelfde als wanneer de mandaatgever zelf het besluit had genomen. Bovendien mag de mandaatgever de bevoegdheid altijd zelf blijven uitoefenen en tussentijds algemene en bijzondere richtlijnen of aanwijzingen geven.
Het bestuursorgaan kan een algemeen mandaat verlenen of mandaat voor een bepaald geval. Algemene mandaten worden schriftelijk gegeven. Mandaten voor bepaalde gevallen kunnen ook mondeling worden verleend, behalve als de gemandateerde niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever. In dit mandaatregister gaat het uitsluitend om algemene mandaten die schriftelijk worden verleend.
Met een ondertekeningsmandaat kan het bestuursorgaan bepalen dat door hem genomen besluiten namens hem kunnen worden ondertekend. Uit de ondertekening moet blijken dat het besluit door het bestuursorgaan zelf is genomen.
Volmacht is geregeld in titel 3.3 van het Burgerlijk wetboek en betekent: de bevoegdheid die een volmachtgever verleent aan een ander, de gevolmachtigde, om in zijn naam rechtshandelingen te verrichten. De burgemeester is degene die de gemeente als rechtspersoon, en dus niet de bestuursorganen van de gemeente, vertegenwoordigt in en buiten rechte (artikel 171 Gemeentewet). Dit betreft formele procesvertegenwoordiging maar ook vertegenwoordiging bij het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals het sluiten van overeenkomsten. Partij bij de overeenkomst is de gemeente West Betuwe. Omdat de burgemeester de gemeente vertegenwoordigt, is hij degene die overeenkomsten namens de gemeente ondertekent. De burgemeester kan voor het verrichten van rechtshandelingen een volmacht verlenen aan een ander. De regels van mandaat gelden ook voor volmachten voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen.
Als de burgemeester een bestuursorgaan vertegenwoordigt, dan gebeurt dat via de gewone mandaatconstructie. Er is dan geen sprake van een volmacht.
Een machtiging is een handeling die geen besluit en ook geen privaatrechtelijke rechtshandeling is. Hierbij kan gedacht worden aan een handeling die geen rechtsgevolg heeft zoals het ondertekenen van een informatieve brief, die geen besluit is en ook geen privaatrechtelijke rechtshandeling.
De regels van mandaat gelden ook voor deze machtigingen.
De gemandateerde is altijd bevoegd om ondermandaat te verlenen, tenzij de mandaatgever (college of burgemeester) uitdrukkelijk heeft bepaald dat ondermandaat niet is toegestaan. In het register staat vermeld voor welke bevoegdheden geen ondermandaat verleend mag worden. Op grond van het Algemeen bevoegdhedenbesluit mag degene die het ondermandaat heeft, niet zelf het besluit ondertekenen, zodat een vier-ogen principe gewaarborgd is. Hoe het ondermandaat wordt verleend staat ook in het Algemeen bevoegdhedenbesluit.
Bij (onder)mandaat wordt, indien er geen plaatsvervangers zijn aangewezen, de betreffende bevoegdheid uitgeoefend door de leidinggevende van de betreffende functionaris.
De wijze van ondertekening is geregeld in het Algemeen bevoegdhedenbesluit.
Naast het Algemeen bevoegdhedenbesluit en het bevoegdhedenregister kunnen de volgende regelingen nog van belang zijn:
Opbouw geharmoniseerd bevoegdhedenregister
Het bevoegdhedenregister bestaat uit een algemeen deel en een specifiek deel. In het algemene deel van het bevoegdhedenbesluit worden mandaten en volmachten vermeld, die in beginsel de gehele gemeentelijke organisatie aangaan. Je kunt daarbij denken aan bevoegdheden als het aangaan van overeenkomsten, personele kwesties, algemene bevoegdheden op grond van de Algemene wet bestuursrecht, etc.
Verreweg de meeste, algemene, bevoegdheden worden (getrapt) gemandateerd aan respectievelijk de gemeentesecretaris, de MT-leden (in West Betuwe zijn de MT-leden: gemeentesecretaris, directeur, concerncontroller en domeinmanagers) en de teamcoaches. Tevens worden deze bevoegdheden gemandateerd aan het bestuur van BWB, de directeur, de strategisch managers en de teammanagers van BWB.
Voor zover voor de bevoegdheden ondermandaat wordt verleend, volstaat een algemene omschrijving: ondermandaat wordt verleend aan de "functionaris die op grond van zijn normale werkzaamheden hiermee is belast". Dit houdt in dat een functionaris die zich normaliter bezig houdt met parkeervergunningen wel de bevoegdheid heeft om een aanvraag om een parkeervergunning buiten behandeling te stellen, maar deze bevoegdheid niet heeft als het gaat om de buiten behandelingstelling van een aanvraag om een evenementenvergunning.
Het algemeen deel van het register is gesynchroniseerd met de algemene delen van de registers van BWB, Culemborg en Tiel. Dat is met name voor BWB erg prettig, want omdat ook de specifieke delen P&O, Financiën, IM/ICT, gesynchroniseerd zijn, heeft BWB niet langer te maken met verschillende mandaten. Een gevolg hiervan is wel dat het verlenen van nieuwe algemene mandaten tussen de drie gemeenten moet worden afgestemd via juridische zaken, zodat de mandaatregisters op deze onderdelen gelijkluidend blijven.
Voor zover mandaat wordt verleend aan BWB, zijn die mandaten vanzelfsprekend beperkt voor tot het doel en takenpakket van BWB. BWB krijgt bijvoorbeeld mandaat om formulieren vast te stellen. Dat mandaat ziet dan wel bij voorbeeld op formulieren t.b.v. P&O gerelateerde kwesties, maar bijvoorbeeld niet op formulieren t.b.v een evenementen-vergunning.
Het specifieke deel betreft mandaten en volmachten die specifiek betrekking hebben op een bepaalde organisatie eenheid van BWB, zoals P&O, Financiën en IM/ICT. Ook in dit geval worden verreweg de meeste bevoegdheden (getrapt) gemandateerd aan respectievelijk de gemeentesecretaris, de leden van het team MT en de Teamcoaches. Dat betekent niet dat iedere teamcoach bevoegd is om zondermeer alle aan de teamcoaches toebedeelde mandaten uit te oefenen. In het algemeen bevoegdhedenbesluit is geregeld dat alleen van een mandaat gebruik mag worden gemaakt, als de uitoefening van dat mandaat past binnen de normale werkzaamheden van de betrokkene. Door desondanks, ook in het specifieke deel, het mandaat niet uitsluitend aan een manager van een specifiek team toe te kennen zorgen we er evenwel voor dat de onderlinge vervanging van de managers is gewaarborgd. Maar gaat het om bijvoorbeeld het verlenen van ondermandaat inzake P-bevoegdheden dan is dat een bevoegdheid van de strategisch manager P&O of teammanager P&O en geen bevoegdheid waar de strategisch manager Financiën gebruik van mag maken. Dat past namelijk niet binnen zijn normale werkzaamheden.
In dit specifieke deel zijn de mandaten t.b.v. P&O, Financiën, IM/ICT eveneens gesynchroniseerd met die van Culemborg en Tiel. Voor het overige geldt het eigen interne bevoegdhedenregister. Zowel het gesynchroniseerde bevoegdhedenbesluit-en register en het interne mandaatbesluit maken beide onderdeel uit van het Algemene mandaatbesluit van West Betuwe. Zo hoeft slechts met één document te worden gewerkt.
In kolom 1 wordt het mandaatnummer vermeld. Dit nummer wordt gebruikt om een specifiek mandaat te benoemen zonder de volledige omschrijving te geven. Dat is met name van belang bij het verlenen van ondermandaat en het in mandaat aangaan van overeenkomsten.
In de tweede kolom wordt de wettelijke grondslag van de over te dragen bevoegdheid vermeld. De over te dragen bevoegdheden kunnen hun grondslag vinden in wettelijke bepalingen, maar ook in gemeentelijke regelgeving.
Kolom 3Omschrijving van het mandaat
In de derde kolom is steeds de bevoegdheid omschreven die wordt gemandateerd of waarvoor een machtiging wordt verleend dan wel volmacht wordt gegeven. Als het gaat om privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals inkoop, huur, etc. dan wordt gelijktijdig met het mandaat tot een dergelijke handeling te besluiten (wat een collegebevoegdheid is) volmacht verleend voor de bijbehorende rechtshandelingen (zoals het aangaan en ondertekenen van een overeenkomst).
Eventuele specifieke voorwaarden die gesteld worden aan het gebruik van de opgedragen bevoegdheid staan vermeld in kolom opmerkingen en voorwaarden. Als aan deze voorwaarden niet wordt voldaan dan blijft de besluitvorming voorbehouden aan het bestuursorgaan zelf en mag geen gebruik gemaakt worden van het mandaat.
Kolom 4Mandaatgever en gemandateerde
In de vierde kolom is het bestuursorgaan genoemd dat het mandaat, de volmacht of de machtiging verleent. Dit wordt aangegeven met "college” voor het college van burgemeester en wethouders of “burgemeester” voor de burgemeester. Tevens wordt hier vermeld aan welke functionaris het mandaat wordt verleend of aan welke functionaris de machtiging/volmacht wordt gegeven. Met “Teamcoaches” worden de Teamcoaches van West Betuwe bedoeld. Teammanagers van BWB worden aangeduid met “Teammanagers BWB. Mandaten worden altijd verleend aan functionarissen en nooit op naam. In beginsel zijn de bevoegdheden gemandateerd aan leidinggevende functionarissen van de gemeente en BWB. Leidinggevenden, waaronder Teammanagers BWB, kunnen ondermandaat verlenen, tenzij dat uitdrukkelijk is uitgesloten. Voor een aantal mandaten is een rechtstreeks mandaat aan een bepaalde functionaris gegeven.
In het bevoegdhedenbesluit staat vermeld dat de mandaatgever toestaat dat ondermandaat wordt verleend, tenzij dat uitdrukkelijk is uitgesloten in de kolom ondermandaat. Degene die het mandaat heeft gekregen kan die bevoegdheid daarmee normaal gesproken nog een keer doorgeven.
Het ondermandaat moet schriftelijk worden verleend. Voor het verlenen van ondermandaat wordt gebruik gemaakt van een format, die als bijlage bij het bevoegdhedenbesluit is gevoegd. Het verlenen van ondermandaat wordt opgenomen in het bevoegdhedenregister door in de laatste kolom te vermelden dat en aan welke functionarissen ondermandaat is verleend, zodat dit voor een ieder kenbaar is. Ondermandaat wordt niet gepubliceerd. Zodra het bevoegdhedenregister opnieuw wordt vastgesteld, is ook extern zichtbaar welke ondermandaten zijn verleend. Als ondermandaat wordt verleend betekent dat tevens voor de eventuele bijbehorende volmacht ondervolmacht wordt verleend. Aan het ondermandaat kunnen beperkingen worden gesteld, die in kolom 6 worden opgenomen. Deze beperkingen gelden ook voor ondervolmachten.
Bij de eerste vaststelling van het bevoegdhedenregister zijn alle gewenste ondermandaten opgenomen en vastgesteld door het college. Nieuwe ondermandaten kunnen opgenomen worden volgens de procedure vermeld in het Algemeen bevoegdhedenbesluit.
We proberen de ondermandaten zoveel mogelijk te verlenen aan specifieke functies. Daar waar dat niet lukt omdat de functiebenamingen in de drie gemeenten en BWB niet gelijk zijn, wordt het ondermandaat verleend aan de "functionaris die op grond van zijn normale werkzaamheden hiermee is belast."
Kolom 6Opmerkingen en voorwaarden
Aan het verlenen van een mandaat kunnen voorwaarden worden gekoppeld. Als de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen mag geen gebruik worden gemaakt van het mandaat. Indien redelijkerwijs te verwachten is dat een beslissing omstreden is en om een eigen afweging door het bestuursorgaan vraagt, is voorafgaande kennisgeving van het besluit aan het bestuursorgaan vereist. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:
Bovenstaande instructie houdt in dat dat de betrokken functionaris ook in deze gevallen mandaat heeft, maar daar pas gebruik van maakt nadat dit is afgestemd met de portefeuillehouder. Naar buiten toe werkt het mandaat altijd. Ook als per abuis geen afstemming heeft plaatsgevonden met het bestuursorgaan.
Daarnaast kunnen bij een specifiek mandaat nadere voorwaarden worden gesteld voor het gebruik er van. Aan het verlenen van een mandaat kan bijvoorbeeld de voorwaarde worden verbonden, dat het mandaat niet geldt voor afwijzende beschikkingen. Als dat het geval is, dan staat dat in deze kolom vermeld. Aan volmachten kunnen beperkingen worden gesteld in de vorm van de limitering van bedragen waarvoor overeenkomsten aangegaan kunnen worden. Deze voorwaarden kunnen specifiek omschreven worden, maar het is ook mogelijk dat verwezen wordt naar bijvoorbeeld het inkoopbeleid.
Het voeren van correspondentie ter voorbereiding en uitvoering van raads-, college- en burgemeestersbesluiten. | Van college en burgemeester aan: Bestuur BWB; MT-leden 1 ; | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||
Besluit tot door- of terugzending geschriften die kennelijk bestemd zijn voor een ander bestuursorgaan en het doen van mededeling daarvan aan een ander | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen en het verstrekken van gegevens | |||||
Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Het mandaat omvat tevens het mandaat om de aanvrager een hersteltermijn te bieden | ||||
Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Besluit tot het al dan niet in de gelegenheid stellen een zienswijze in te dienen | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Besluit tot verlenen of weigeren van een dwangsom na ingebrekestelling op grond van de wet dwangsom | Tenzij het besluit in combinatie met een niet gemandateerd besluit wordt genomen. | ||||
Besluit tot het aanvragen van vergunningen bij publiekrechtelijke rechtspersonen | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Besluit op verzoek om handhaving niet zijnde een verzoek om bestuursdwang of last onder dwangsom | |||||
Besluit tot toepassen van bestuursdwang in spoedeisende gevallen alsmede het opschorten, het opheffen en het beperken daarvan | Van college en burgemeester aan: Bestuur BWB; 1. verantwoordelijk portefeuillehouder; 2. bij afwezigheid van 1 zijn vervanger; 3. bij afwezigheid van 1 en 2 de gemeentesecretaris en directeur BWB; 4. bij afwezigheid van 1,2 en 3 MT-leden en strategisch managers BWB; | Dus als er geen sprake is van spoedeisendheid blijft het besluit voorbehouden aan het bevoegde bestuursorgaan. Het mandaat heeft geen betrekking op besluiten die gemandateerd zijn aan de Omgevingsdienst Rivierenland. | |||
Besluit tot opleggen van een last onder dwangsom in spoedeisende gevallen alsmede het opschorten, het opheffen en het beperken daarvan. | Van college en burgemeester aan: 1. verantwoordelijk portefeuillehouder; 2. bij afwezigheid van 1 zijn vervanger; 3. bij afwezigheid van 1 en 2 de gemeentesecretaris, het bestuur of de directeur BWB; 4. bij afwezigheid van 1,2 en 3 MT-leden en strategisch managers BWB; | Dus als er geen sprake is van spoedeisendheid blijft het besluit voorbehouden aan het bevoegde bestuursorgaan. Het mandaat heeft geen betrekking op besluiten die gemandateerd zijn aan de Omgevingsdienst Rivierenland. | |||
Het doen van onderzoek in het kader van de wet Bibob waar het betreft vergunningvoorbereiding, -intrekking en – weigering en het vragen van advies aan het Landelijk Bureau Bibob en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Opvragen uittreksel justitieel documentatiesysteem bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie t.b.v. het uitvoeren van de Wet Bibob | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | Mandaat/volmacht kan alleen uitgeoefend worden als de betreffende functionaris geregistreerd is bij de Justitiële Informatiedienst | |||
Correspondentie, contact en inhoudelijke behandeling bezwaarschriften | Het mandaat (m.u.v. het mandaat aan de secretaris van de bezwarencommissie) ziet niet op besluiten en werkzaamheden die voortvloeien uit de taken van het secretariaat van de bezwarencommissie | ||||
Correspondentie, contact en inhoudelijke behandeling klachten | Het mandaat (m.u.v. het mandaat aan de klachtencoördinator en de secretaris van de klachtencommissie) ziet niet op besluiten en werkzaamheden die voortvloeien uit de taken van het secretariaat van de klachtencommissie en/of de klachtencoördinator | ||||
Besluit tot en het indienen van zienswijzen of bedenkingen voor zover daartoe ingevolge wettelijk voorschrift voor het bestuursorgaan de mogelijkheid bestaat. | |||||
Besluit tot en het indienen van bezwaar-, beroep- en hoger beroepsschriften en verzoeken om een voorlopige voorziening | |||||
Besluit tot en het indienen van verweerschriften inzake bezwaar-, beroep- en hoger-beroepschriften en verzoeken om een voorlopige voorziening | |||||
Niet gemandateerd voor zover het bestuursorgaan zelf de beslissing op bezwaar neemt. Het mandaat omvat tevens de gevallen waarin aan het bezwaar tegemoet wordt gekomen zonder beslissing op bezwaar. | |||||
Optreden tijdens zittingen in bezwarenprocedures en zittingen bij de rechtbank, de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het bedrijfsleven | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Het mandaat houdt tevens de bevoegdheid in om tijdens de zitting een schikking te treffen. | |||
Besluit tot het nemen van conservatoire maatregelen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluit tot en het indienen van zienswijzen of bedenkingen voor zover daartoe ingevolge wettelijk voorschrift voor het bestuursorgaan de mogelijkheid bestaat | |||||
Besluit tot en het indienen van beroep- en hoger-beroepschriften en in kort geding | |||||
Besluit tot en het indienen van verweerschriften inzake beroep- en hoger-beroepschriften en in kort geding | |||||
Besluit tot het nemen van conservatoire maatregelen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Optreden tijdens zittingen in civiele procedures en arbitrage zaken. | Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Het mandaat houdt tevens de bevoegdheid in om tijdens de zitting een schikking te treffen. | |||
Besluiten tot en het doen van aangifte of indienen klacht inzake strafbare feiten en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | Beveiligingbureaus werkzaam voor de gemeente; Avri voor zover het gaat om eigendommen in de buitenruimte; Functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Het mandaat aan een beveiligingsbureau en de Avri is een mandaat aan een niet-ondergeschikte. | |||
Besluit tot en het indienen van zienswijzen of bedenkingen voor zover daartoe ingevolge wettelijk voorschrift voor het bestuursorgaan de mogelijkheid bestaat | |||||
Besluit tot voeging als benadeelde partij als bedoeld in een strafproces en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluit tot het nemen van conservatoire maatregelen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Bekendmaken van beleidsregels, algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten van algemene strekking | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Inkoop, aanbesteding, levering, huur en verhuur, beheer-, bruikleen- en bewaarovereenkomsten | |||||
Besluit tot (meervoudig) onderhands, openbaar en Europees aanbesteden en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | Van toepassing zijn het inkoopbeleid en de budgethouders Het besluit moet passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting. | ||||
Handelingen ter voorbereiding van overeenkomsten (precontractuele fase). | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
Besluit tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van overeenkomsten voor aan en/of door de gemeente te leveren goederen of diensten en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | Contractmanagers Wmo en Jeugd gemeente West Betuwe Medewerkers vastgoed West Betuwe voor opdrachten aan kadaster tot € 1000,- | Van toepassing zijn het inkoopbeleid en de budgethoudersregeling. Het besluit moet passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting. | |||
Besluit tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van verhuur en huurovereenkomsten en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluit tot ingebrekestelling en/of vordering tot nakoming bij contractspartijen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluit tot en vertegenwoordigen van de gemeente in gerechtelijke procedures op het gebied van inkoop, levering en verhuur. | De eventuele kosten van proces vertegenwoordiging moeten passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting. | ||||
Besluit tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van bruikleenovereenkomsten, beheerovereenkomsten en bewaarovereenkomsten met betrekking tot de bij de gemeente in eigendom zijnde zaken en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen | |||||
Opstellen en inzenden van opgaven, declaraties, jaarverslagen, accountantsrapporten, gereedmeldingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | Om te voldoen aan voorschriften van rijks- en provinciale subsidie- en bijdrage regelingen. | |||
Beantwoording van verzoeken om informatie, deelnemen aan enquêtes, aanleveren gegevens CBS. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | |||||
Besluit tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van verwerkersovereenkomsten en overige overeenkomsten op het gebied van privacy en gegevensuitwisseling en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen | Mandaat geldt voor gebruik van het IBD-model. Indien geen gebruik wordt gemaakt van het IBD-model is er alleen mandaat aan: | ||||
Besluiten op grond van de privacywetgeving, met uitzondering van de benoeming van de Functionaris Gegevensbescherming | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Betreft bijv. melden datalek, bepalen doelen van verwerkingen, bijhouden register, etc. | ||||
Vaststellen formulier aangiftebiljet gemeentelijke rechten en/of belastingen | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Van heffings- en invorderingsambtenaar aan strategisch managers BWB | |||||
De uitoefening van alle bevoegdheden van het college als bedoeld in de archiefwet 1995 en de uitvoering van de archiefverordening. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
De uitoefening van alle bevoegdheden opgenomen in de subsidietitel van Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening, alsmede het besluiten tot en het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van een uitvoeringovereenkomst. | Het betreft de bevoegdheid tot het verlenen, vaststellen, weigeren, intrekken, wijzigen en terugvorderen van subsidies en het verstrekken van voorschotten. Het besluit moet passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting met in acht name van de betreffende (deel)verordening | ||||
De uitoefening van alle bevoegdheden opgenomen in de subsidietitel van Algemene wet bestuursrecht ten behoeve van het aanvragen van subsidies bij derden en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen; alsmede het besluiten tot en het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van een uitvoeringovereenkomst. | Het betreft zowel subsidieaanvragen om verlening als om vaststelling | ||||
Besluit tot melden van schadegevallen waarvoor of waartegen de gemeente is verzekerd, de afwikkeling daarvan en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | Voorwaarden en termijnen zijn vermeld in de diverse polissen. | |||
Besluit tot het aansprakelijk stellen van derden na door de gemeente geleden schade en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
Besluiten tot voorlopige maatregelen ter voorkoming van (verdere) schade aan werken of gemeentelijke eigendommen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
Besluiten tot het inzetten van stagiaires, werkervaringsplaatsen, etc. en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen | |||||
Werving en selectie externe adviseurs/medewerkers, tijdelijk en/of bijzonder personeel, (zoals uitzendkrachten, oproepkrachten, arbeidscontractanten, banenpools) en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluiten tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van arbeidsovereenkomsten naar burgerlijk recht en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluiten tot aanstelling van personeel op grond van CAR/UWO | |||||
Vaststellen en toekennen van salaris, vergoedingen, IKB en verkoop vakantie-uren, toelagen/vergoedingen op grond van de bezoldigingsregeling | Voor mandaat paragraven 1 en 3 van hoofdstuk 3, zie mandaat onder nr. 16.23. Het besluit moet passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting. | ||||
Verlenen van eervol ontslag op eigen verzoek aan teammanager/afdelingshoofd 2 , inclusief besluiten inzake terugbetalingsverplichtingen (opleidingskosten, ouderschapsverlof, etc.). | |||||
Verlenen van eervol ontslag wegens het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd aan teammanager/afdelingshoofd, inclusief besluiten inzake terugbetalingsverplichtingen (opleidingskosten, ouderschapsverlof, etc.). | |||||
Verlenen van eervol ontslag op eigen verzoek aan medewerkers tot de functie van teammanager/afdelingshoofd, inclusief besluiten inzake terugbetalingsverplichtingen (opleidingskosten, ouderschapsverlof, etc.). | |||||
Verlenen van eervol ontslag wegens het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd aan functionarissen tot de functie van teammanager/afdelingshoofd, inclusief besluiten inzake terugbetalingsverplichtingen (opleidingskosten, ouderschapsverlof, etc.). | |||||
Ontslag dat verleend wordt op grond van (CAR/UWO):
| |||||
Wet aanpassing fiscale behandeling VUT/prepensioen en introductie levensloopregeling. | Ontslag dat gelet op de leeftijd van degene die ontslagen gaat worden door de fiscus gezien kan worden als een verkapte pre-vut regeling met als risico een fiscale naheffing t.l.v. de gemeente | ||||
Het voeren van (verantwoordings)gesprekken met de bevoegde leidinggevende in het kader van disciplinaire trajecten | Geen mandaat als gemeentesecretaris betrokken is. Alle leidinggevenden zijn aangewezen als gekozen vertegenwoordiger | ||||
In afwijking van bedrijfstijd vaststellen tijden waarop individuele personeelsleden binnen afdelingen aanwezig moeten zijn. | |||||
Besluiten inzake het verrichten van andere werkzaamheden in geval van buitengewone omstandigheden, niet zijnde omstandigheden als bedoeld in 2.1b CAR/UWO | |||||
Besluiten tot doorschuiven verlofuren boven 72 uur naar het volgende jaar | |||||
Het toekennen van een voorschot op het salaris en/of vakantiegeld en/of eindejaarsuitkering | Mandaat wordt verstrekt voor voorschotten tot maximaal één maandsalaris. | ||||
Het uitvoeren van het vastgestelde opleidingsplan en daarbij behorende rechtshandelingen | |||||
Geven van toestemming voor deelname aan congressen, seminars en studiedagen die buiten het opleidingsplan vallen | |||||
Vaststellen functiebeschrijving en functieschaal op basis van het functiewaarderingssysteem | Het besluit moet passen binnen de daarvoor vastgestelde post in de begroting. | ||||
Ontslag wegens volledige of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid | |||||
Specifiek deel: Mandaat voor specifieke teams, afdelingen en/of functionarissen | |||||
In rekening brengen van grondverkoop, pacht, huur en opties. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Besluit tot het aangaan van grondverkoop, pacht huur en opties valt niet onder dit mandaat | |||
Besluit tot het treffen van terugbetalingsregelingen inzake geëffectueerde aanspraken op gemeentegaranties en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | |||||
Besluit tot het aangaan, verlengen, wijzigen, opzeggen, beëindigen van verzekeringsovereenkomsten en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast. | ||||
Besluit tot het verlenen van uitstel van betaling, het treffen van betalingsregelingen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | Betreft betalingsverplichtingen die hun grondslag vinden in het privaatrecht (overeenkomsten, onrechtmatige daad, onverschuldigde betalingen). | ||||
Besluit tot aanmanen, het vaststellen van de wettelijke rente en de verdere incasso van openstaande vorderingen en het verrichten van de daarvoor benodigde rechtshandelingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Betreft betalingsverplichtingen die hun grondslag vinden in het privaatrecht (overeenkomsten, onrechtmatige daad, onverschuldigde betalingen). | |||
Besluit tot oninbaar verklaren privaatrechtelijke vordering. | |||||
Ondertekening van alle brieven en besluiten inzake incasso van gemeentelijke vorderingen | Dit betreft een ondertekeningsmandaat voor besluiten die door het college zelf worden genomen. | ||||
Besluit tot verlenen van uitstel van betaling het treffen van betalingsregelingen. | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Besluit tot intrekking van een bestuursrechtelijke geldschuld. | |||||
Ondertekening van alle brieven en besluiten inzake incasso van gemeentelijke vorderingen | Dit betreft een ondertekeningsmandaat voor besluiten die door het college zelf worden genomen. | ||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | |||||
Ondertekening opgaven aan rijksbelastingdienst inzake uitbetaalde vergoedingen aan niet in de salarisadministratie opgenomen personen | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Alle activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van, het verantwoorden van en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële stromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. Hierbij wordt in ieder geval gedacht aan: • Financiering, deelnemingen en financieel relatiebeheer, schatkistbankieren • Kasgeldbeheer (saldobeheer en liquiditeitsbeheer) • Garantieverstrekkingen aan instellingen en verenigingen met een publieke taak | Van college en burgemeester aan: Bestuur BWB; | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | Mandaten, volmachten en voorwaarden zijn opgenomen in het treasurystatuut gemeente West Betuwe | ||
Het aanwijzen van budgethouders als bedoeld in de budgethoudersregeling | |||||
Het aanwijzen van budgetbeheerders als bedoeld in de budgethoudersregeling | Van college aan budgethouders als bedoeld in de budgethoudersregeling | ||||
Het besluit tot op aanvraag of ambtshalve verlenen van ontheffing, teruggave, vermindering of vrijstelling van rechten en/of belastingen | Van heffingsambtenaar en/of invorderingsambtenaar aan: De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Het horen naar aanleiding van en het beslissen op ingediende bezwaarschriften tegen gemeentelijke rechten en/of belastingen | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Toepassen hardheidsclausule inzake rechten en/of belastingen | |||||
Geheel of gedeeltelijke kwijtschelding bestuurlijke boete inzake rechten en/of belastingen | |||||
Rechten en/of belastingen geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren | De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||
Vertegenwoordiging in (hoger-) beroepsprocedures bij rechtbank en gerechtshof inzake rechten en/of belastingen | Van heffingsambtenaar en/of invorderingsambtenaar aan: De functionaris die hier op grond van zijn normale werkzaamheden mee is belast | ||||