CVDR62018_1Verordening op de rekenkamercommissie Hoeksche Waard 2011nlregelingCromstrijen2018-04-09CromstrijenHet Kompas 24 december 2010, Gemeenteblad 2010/25Verordening Rekenkamercommissie 2011Gemeentewet, artikel 81ogemeenteraadbestuur en recht2010-11-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-01-012014-09-13nieuwe regeling1030457GeenVerordening op de rekenkamercommissie Hoeksche Waard 2011Agendapunt:Documentnummer: 1030457Commissievergadering: 7 oktober 2010Raadsvergadering: 2 november 2010De raden van respectievelijk de gemeenten Binnenmaas, Cromstrijen,
Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen;gelezen het voorstel van de gezamenlijke griffiers;gelet op artikel 81o van de Gemeentewet;besluiten ieder, voor zover het hun bevoegdheid betreft, Vast te stellen de Verordening op de Rekenkamercommissie Hoeksche Waard
2011.1- ALGEMEEN1BegripsbepalingenIn deze overeenkomst wordt verstaan onder: Wet: Gemeentewet.Gemeenteraad: dit betreft de gemeenteraad van Binnenmaas, Cromstrijen,
Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen;Rekenkamercommissie: de rekenkamercommissie Hoeksche Waard die is ingesteld
bij besluit van de gemeenteraad en die ten doel heeft om door middel van
beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan
de doeltreffendheid van het beoogde beleid, alsmede de doelmatige
voorbereiding en uitvoering ervan in de gemeenten Binnenmaas, Cromstrijen,
Korendijk, Oud-Beijerland en Strijen;Doeltreffendheid of effectiviteit: de mate waarin een organisatie erin
slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde
maatschappelijke effecten te bereiken. Doelmatigheid of efficiency: het streven om met een zo beperkt mogelijke
inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken. Gemeentelijk bestuursorgaan: de gemeenteraad, de colleges van burgemeester
en wethouders en de burgemeester (tenzij handelend in zijn hoedanigheid van
hoofd van de politie), alsmede gemeentelijke commissies waaraan bevoegdheden
van de gemeenteraad of van burgemeester en wethouders zijn gedelegeerd; Onderdeel: een gemeentelijke afdeling, kostenplaats of fonds; Gesubsidieerde instelling: organisatie naar burgerlijk recht, die een
geldelijke bijdrage van de gemeente ontvangt. Onder gemeente worden ook de
in art. 82 Gemeentewet genoemde commissies begrepen.Ambtenaar: een ieder die in dienst is van één van de vijf gemeenten. Ambtelijk secretaris: de ambtelijk secretaris van de regionale
rekenkamercommissie2– TAAK, SAMENSTELLING EN BEVOEGDHEDEN VAN DE GEMEENTELIJKE
REKENKAMERCOMMISSIE2Taak van de gemeentelijke rekenkamercommissie
Er is een commissie die door de gemeenteraad wordt ingesteld en die
wordt aangeduid als de rekenkamercommissie Hoeksche Waard.
De taak wordt uitgeoefend in het kader van de personele unie,
waarmee de gemeenten in de Hoeksche Waard vorm en inhoud geven aan
de rekenkamerfunctie.
De rekenkamercommissie doet onderzoek naar de (maatschappelijke)
effecten van het gemeentelijk beleid alsmede naar de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van het gemeentelijke beheer en van de
gemeentelijke organisatie, alsmede van (gesubsidieerde) instellingen
waarvan de activiteiten geheel of gedeeltelijk door de gemeente
worden bekostigd.
De rekenkamercommissie stelt elk jaar voor 1 april een verslag op
van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar.
3Benoeming en samenstelling gemeentelijke rekenkamercommissie
De gemeenteraad benoemt de voorzitter en leden van de
rekenkamercommissie. De artikelen 81e en 81h van de Wet zijn van
overeenkomstige toepassing
Voor de benoeming van de voorzitter en de twee externe leden volgt
de raad de voordracht van de selectiecommissie.
De in het tweede lid bedoelde selectiecommissie bestaat uit één
vertegenwoordiger van iedere gemeenteraad die tezamen de
rekenkamercommissie Hoeksche Waard hebben ingesteld.
De rekenkamercommissie bestaat uit 8 leden:Een extern voorzitter en twee externe leden. Voor de externe voorzitter en
de externe leden bestaat een rooster van aftreden, in te vullen door de
selectiecommissie;Vijf interne leden, zijnde één lid namens of uit de gemeenteraad van de
deelnemende gemeenten.
De extern voorzitter en de externe leden worden voor een periode van
drie jaar benoemd. De interne leden worden voor een raadsperiode
benoemd.
(Oud)-bestuurders van deelnemende gemeenten, ambtenaren in dienst
van deelnemende gemeenten, opdrachtnemers voor deelnemende gemeenten
of daarbij werkzaam (geweest) en medewerkers en bestuursleden bij
instellingen met een financiële band met de deelnemende gemeenten
kunnen niet worden benoemd als extern lid of voorzitter, tenzij dit
langer dan 6 jaar geleden is bij het aanvaarden van de functie
binnen de rekenkamer.
4EedTen aanzien van de externe leden en het interne lid, niet zijnde een
raadslid is artikel 81g van de Gemeentewet van overeenkomstige
toepassing.5Einde van het lidmaatschap
De gemeenteraad ontslaat de leden of stelt hen op
non-activiteit.
Het lidmaatschap van een intern lid zijnde een raadslid
eindigt:
op eigen verzoek;
indien het lid aftreedt als lid van de raad dan wel deel
gaat uitmaken van een commissie waaraan bestuursbevoegdheden
zijn toegekend;
indien de raad van oordeel is dat het door hem aangewezen
lid niet langer de functie van lid van de
rekenkamercommissie kan vervullen.
Het lid kan slechts één maal herbenoemd worden;
Het lidmaatschap van een intern lid, niet zijnde een raadslid
eindigt:
op eigen verzoek;
indien de raad van oordeel is dat het door hem aangewezen
lid niet langer de functie van lid van de
rekenkamercommissie kan vervullen.
bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het
lidmaatschap van de rekenkamercommissie;
wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk
een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
indien het bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld;
door tijdsverloop van drie jaar, het lid kan slechts één
maal herbenoemd worden;
De externe leden worden door de gemeenteraad ontslagen. Dit kan op
voorstel van de selectiecommissie zoals bedoeld in artikel 3 lid
3;
Een extern lid wordt uitsluitend ontslag verleend:
op eigen verzoek;
bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het
lidmaatschap van de rekenkamercommissie;
wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk
een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
indien het bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld;
door tijdsverloop van drie jaar, het lid kan slechts één
maal herbenoemd worden;
bij gebleken ongeschiktheid en wanneer het lid door ziekte
of gebreken blijvend ongeschikt is om zijn/haar functie te
vervullen.
6Vergoeding voor werkzaamheden van de externe leden van de Rekenkamercommissie
De externe leden van de rekenkamercommissie genieten een vergoeding
voor het bijwonen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie
die door de gemeenteraad is vastgesteld.
De vergadervergoeding genoemd in het eerste lid bedraagt
voor het externe lid, tevens voorzitter 200 euro per
vergadering, voor de overige externe leden 150 euro per
vergadering. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd op
basis van de index die in de begroting wordt gehanteerd voor
de algemene uitgaven.
De werkelijk kosten terzake van andere werkzaamheden of
bemoeiingen ten behoeve van de rekenkamercommissie, worden
op declaratiebasis vergoed.
Voor de vergoeding van reis- en verblijfskosten is de landelijke
regeling, reisregeling binnenland van toepassing. Reiskosten worden
vergoed op basis van werkelijke gemaakte reiskosten.
De vergoedingen genoemd in het eerste en tweede lid komen ten laste
van het budget van de rekenkamercommissie.
7Openbaarheid/geheimhoudingDe externe leden en de interne leden, niet zijnde een raadslid, van de
rekenkamercommissie dienen voordat zij met hun werkzaamheden beginnen een
geheimhoudingsverklaring te tekenen. Zij verklaren daarmee vertrouwelijkheid
te betrachten ten aanzien van informatie waar zij uit hoofde van hun functie
kennis van nemen en die naar haar aard vertrouwelijk dient te worden
behandeld. 8Budget rekenkamercommissie
De gemeenteraad stelt van de gelden die daartoe in de begroting zijn
opgenomen de nodige middelen ter beschikking voor een goede
uitoefening van haar werkzaamheden.
De kosten van de rekenkamercommissie worden naar rato van het aantal
inwoners verdeeld over de deelnemende gemeenten.
De rekenkamer is bevoegd binnen de aan haar bij begroting
beschikbaar gestelde budget uitgaven te doen ten behoeve van de
uitvoering van haar taken.
Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de
kosten gebracht van:
de vergoedingen aan de externe leden;
de secretaris van de rekenkamer en facilitaire en
secretariële ondersteuning;
interne onderzoeksmedewerker(s);
externe deskundigen die eventueel door de
rekenkamercommissie zijn ingeschakeld;
eventuele overige uitgaven die de commissie nodig acht voor
de uitoefening van haar taak.
De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget
uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad.
Indien de rekenkamercommissie besluit op verzoek van een
gemeenteraad om een onderzoek zoals bedoeld in artikel 14 lid 3 uit
te voeren stelt de raad die om dit onderzoek heeft verzocht hiervoor
budget beschikbaar.
9Reglement van orde en onderzoeksprotocol
De rekenkamercommissie stelt een reglement van orde voor haar
vergaderingen en andere werkzaamheden en een onderzoeksprotocol
vast.
In het reglement van orde worden in ieder geval zaken geregeld ten
aanzien van de agendering en verslaglegging, het quorum, de
vergaderfrequentie, de vervanging van de voorzitter, de mandatering,
de gedragscode, de wijze van overleg, de wijze waarop stemming en
besluitvorming plaatsvindt, de presentatie van rapporten, de
vergoedingen, budget en budgethouder, het jaarprogramma, de
geheimhouding, het overleg met vertegenwoordigers van de
gemeenteraden en college, het jaarplan en jaarverslag, de benoeming
van nieuwe leden en de interne en externe communicatie.
In het controleprotocol wordt vastgelegd wat de werkwijze is van de
rekenkamercommissie bij de uitvoering van onderzoeken. In het
onderzoeksprotocol wordt aandacht besteed aan de criteria voor de
selectie van onderzoeksonderwerpen, het opstellen van de
onderzoeksopzet en de onderzoeksaanpak, de samenwerking met externe
onderzoekers en adviseurs, de afstemming met de gemeentelijke
organisatie, de gang van zaken inzake hoor en wederhoor, de
voortgang en dossiervorming, de wijze van rapportage, de
openbaarmaking van rapporten, de organisatie van publiciteit en het
nazorgtraject.
De rekenkamercommissie zendt het reglement en het onderzoeksprotocol
na vaststelling onverwijld ter kennisneming naar de gemeenteraad.
10Onderzoeksopdracht en bevoegdheden
De rekenkamercommissie onderzoekt de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het beleid van het gemeentebestuur van
Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen.
De rekenkamercommissie stelt jaarlijks voor 1 maart een jaarplan op
van onderwerpen die in het verslagjaar in aanmerking komen voor een
onderzoek. Het jaarplan voorziet in een evenwichtige verdeling van
te plegen onderzoeken voor de deelnemende gemeenten.
Voordat de rekenkamercommissie het jaarplan vaststelt, wordt de
gemeenteraad in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar
te maken ten aanzien van het jaarplan. De rekenkamercommissie
beslist welke onderwerpen worden onderzocht.
De rekenkamercommissie kan zogenaamde quick scans uitvoeren welke
betrekking hebben op een beperkter terrein of gepaard gaan met
kleinere acties dan de onderzoeken welke normaliter worden
uitgevoerd.
De rekenkamercommissie kan de gemeenteraad mede gebaseerd op de
uitkomsten van de in het vorige lid genoemde quick scans, gevraagd
en ongevraagd adviseren.
De rekenkamercommissie is bevoegd bij alle leden van een
gemeentelijk bestuursorgaan en bij alle ambtenaren de mondelinge en
schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de
uitvoering van het onderzoek. De secretaris van de
rekenkamercommissie en de eigen onderzoeker kunnen de
rekenkamercommissie daarbij vertegenwoordigen. De leden van het
gemeentelijke bestuursorgaan en de ambtenaren van de gemeente
verstrekken desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamercommissie
ter vervulling van haar taak nodig acht.
De rekenkamercommissie is bevoegd bij de besturen en of directies
van de hierna genoemde organisaties de mondelinge en schriftelijke
inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van
het onderzoek, het betreft:
openbare lichamen en gemeenschappelijke organen ingesteld
krachtens de Wet Gemeenschappelijke regelingen waaraan de
gemeente deelneemt;
instellingen die een subsidie, lening of garantie van de
gemeente ontvangen;
naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen waarvan
de gemeente tenminste 50% van het aandelenkapitaal
houdt;
rechtspersonen die een bij of krachtens de wet geregelde
taak uitoefenen en daartoe geheel of gedeeltelijk worden
bekostigd uit de opbrengst van bij of krachtens de wet
ingestelde heffingen;
De rekenkamercommissie kan zich laten bijstaan door (externe)
deskundigen.
Om de onderzoeken van de rekenkamercommissie naar behoren te kunnen
uitvoeren zijn de stukken, die onder oplegging van geheimhouding aan
de rekenkamercommissie ter beschikking worden gesteld, ook
beschikbaar voor de secretaris van de rekenkamercommissie en de door
de rekenkamercommissie aangewezen (externe) deskundigen.
3WERKWIJZE VAN DE REKENKAMERCOMMISSIE11Vergaderfrequentie
De rekenkamercommissie vergadert op de door haar te bepalen
frequentie, dagen en uren.
In bijzondere gevallen belegt de voorzitter in afwijking van die
regel een vergadering. Hij gaat daartoe in elk geval over wanneer
ten minste twee leden hem dat onder opgaaf van de redenen hebben
gevraagd.
12Agenda
De voorzitter roept de leden schriftelijk in vergadering bijeen,
onder opgaaf van de punten die behandeld zullen worden.
Hij zorgt dat stukken die op de agenda betrekking hebben tijdig aan
de leden worden toegezonden of tijdig voor hen ter inzage worden
gelegd.
De rekenkamercommissie stelt bij aanvang van de vergadering de
agenda vast.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter van het bepaalde in de
vorige leden afwijken.
13Vergaderquorum, stemmingsquorum
De rekenkamercommissie vergadert als de voorzitter en de meerderheid
van de leden aanwezig zijn.
De leden van de rekenkamercommissie wijzen uit hun midden een
plaatsvervangend voorzitter aan.
De rekenkamercommissie beslist bij meerderheid van stemmen. Indien
de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter.
14Initiatief met betrekking tot het uitvoeren van onderzoek
Gemotiveerde verzoeken tot het verrichten van een onderzoek kunnen
worden gedaan door:
de gemeenteraad van Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk,
Oud-Beijerland, Strijen; zowel gezamenlijk als
afzonderlijk;
Commissies als bedoeld in artikel 82 van de
Gemeentewet;
De colleges van burgemeester en wethouders van Binnenmaas,
Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen; zowel
gezamenlijk als afzonderlijk.
Indieners van een gemotiveerd verzoek tot het verrichten van een
onderzoek krijgen schriftelijk bericht over wat er met het verzoek
wordt gedaan. Indien de commissie niet aan het verzoek voldoet, zal
zij daarvoor goede gronden aanvoeren.
Een gemeenteraad of college kan de rekenkamer tussentijds verzoeken
een aanvullend extra onderzoek uit te voeren dat niet is opgenomen
in het jaarprogramma zoals bedoeld in artikel 10 lid 2. De
rekenkamercommissie beslist over dit verzoek.
15Uitvoering van het onderzoek en rapportage
De rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de
uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde
onderzoeksopzet;
De rekenkamercommissie kan de verzoeker tot het verrichten van een
onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een
onderzoek;
De vergaderingen van de rekenkamercommissie zijn besloten, haar
rapporten openbaar.
Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de wet
Openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamercommissie rapporten die
aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim
aanmerken. De geheimhouding wordt door allen die van deze stukken
kennis dragen in acht genomen totdat de rekenkamercommissie haar
opheft.
De rekenkamercommissie kan openbare, informatieve vergaderingen
beleggen.
[…]
[…]
[…]
Voor de uitvoering van het onderzoek kan de commissie, […] met
inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus
inschakelen.
De rekenkamercommissie stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen
[…] maximaal een maand bedraagt, hun zienswijze op het
conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamercommissie kenbaar te
maken. Betrokkenen zijn in elk geval degenen wier taakuitvoering
(mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De
rekenkamercommissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden
aangemerkt.
Na vaststelling door de rekenkamercommissie wordt het
onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de
zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk aan de
betrokken gemeenteraad (cq gemeenteraden) aangeboden, onder
toezending van een afschrift aan het college van burgemeester en
wethouders en eventueel bij het onderzoek betrokken organisaties en
personen.
De gemeenteraad stelt in openbaarheid de onderzoeksresultaten, de
conclusies en aanbevelingen vast.
4 - ONDERSTEUNING VAN DE REKENKAMERCOMMISSSIE16Secretariaat
De griffier van een van de deelnemende gemeenten is ambtelijk
secretaris van de rekenkamer.
De gemeenteraad benoemt de ambtelijk secretaris.
De ambtelijk secretaris staat de rekenkamercommissie bij de
uitvoering van haar taken terzijde.
De ambtelijk secretaris is verantwoordelijk voor de secretariële en
facilitaire ondersteuning.
De ambtelijk secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de
rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken
worden verricht.
De rekenkamercommissie stelt de taakomschrijving van de ambtelijk
secretaris vast.
5 - SLOTBEPALINGEN17VoorzieningIn alle gevallen, waarin deze overeenkomst niet voorziet, beslist de
rekenkamercommissie de gemeenteraad gehoord.18Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2011.
De Verordening Rekenkamercommissie Hoeksche Waard, vastgesteld in de
raad op 18 januari 2006, vervalt op 1 januari 2011.
Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening
Rekenkamercommissie 2011.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Binnenmaas in zijn openbare
vergadering van <datum>de griffier, de voorzitter,drs. M. Tobeas mr. drs. A.J. BorgdorffAldus besloten door de raad van de gemeente Cromstrijen in zijn openbare
vergadering van 2 november 2010de griffier, de voorzitter,Tj. Teijema G.A.A.J. JansenAldus besloten door de raad van de gemeente Korendijk in zijn openbare
vergadering van <datum>de griffier, de voorzitter,drs. A. Goslings R.W.J. Melissant-BrieneAldus besloten door de raad van de gemeente Oud-Beijerland in zijn openbare
vergadering van <datum>de griffier, de voorzitter,E.G. Bunt K. TigelaarAldus besloten door de raad van de gemeente Strijen in zijn openbare
vergadering van <datum>de griffier, de voorzitter,M.A. Bourdrez J.P.M. Klijs