Huisvesting woonvormen in woningen

 

Corsaregistratienummer: 10.44881

 

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn,

overweegt het volgende:

 

• -

  De laatste jaren is het aantal buitenlandse personen dat werkt in onze regio fors gestegen. Deze werknemers worden vaak in woningen gehuisvest. Dat verdraagt zich niet altijd met de bestemming “Wonen” die het pand heeft. Bovendien kan er sprake zijn van inhumane huisvesting en kan er sprake zijn van overlast voor de omgeving. Dan dient er gehandhaafd te worden.

   

• -

  Een woning heeft over het algemeen in de bestemmingsplannen de bestemming “Wonen”. Voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor “woonhuizen”. In de begripsbepalingen van het bestemmingsplan wordt een woonhuis omschreven als “een gebouw, dat één woning omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden”.

• Een woning wordt omschreven als “een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijke huishouding”.

• Over het begrip “huishouden” is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State constante jurisprudentie ontwikkeld. Naast zelfstandige bewoning door een gezin, verdragen ook minder traditionele woonvormen zich met de bestemming, indien daarbij sprake is van nagenoeg zelfstandige bewoning met een zekere mate van verbondenheid tussen de bewoners. Deze formulering is bepalend om te beoordelen of de huisvesting van buitenlandse werknemers zich verdraagt met het bestemmingsplan.

• -

  Van belang daarbij is artikel 26 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Hierin is bepaald dat als een persoon “in een half jaar, vier maanden of meer woonachtig is op een adres in Nederland”, dat deze dan verplicht is zich in te laten schrijven in de gemeentelijke basisadministratie. Dan heeft deze dus zijn hoofdverblijf op het betreffende adres.

• -

  MOE-landers die hun hoofdverblijf in een woning hebben verblijven er vaak langdurig als groep. Dan is er sprake van een zekere mate van continuïteit in de samenstelling van de groep. Als er dan ook een gezamenlijk gebruik is van woonkamer, keuken, toilet en badkamer, dan is er ook sprake van een zekere mate van onderlinge verbondenheid. Als aan deze voorwaarden wordt voldaan kan gesproken worden over “één afzonderlijk huishouden” en is er geen strijd met de bestemming wonen

• -

  Hiermee is nog niet gezegd hoeveel personen er dan in een woning gehuisvest kunnen worden.

• Zonder dat deze van toepassing zijn, is gekeken hoe daarmee in de brandveiligheidsvoorschriften wordt omgegaan. Via algemene regels is op deze wijze afgewogen hoeveel personen er als een afzonderlijk huishouden in een woning kunnen worden gehuisvest. Via een ontheffing kan gemotiveerd een groter aantal personen worden gehuisvest. Daartoe zijn de onderstaande beleidsregels vastgesteld.

 

Aangezien het niet alleen de huisvesting van buitenlandse werknemers hoeft te betreffen gelden de beleidsregels meer in het algemeen voor het huisvesten van woonvormen in woningen.

 

• ·

  gelezen het collegevoorstel met betrekking tot de huisvesting van personen in woningen en de daarbij behorende notitie d.d. 20 september 2010;

• ·

  gelet op de bepalingen in de bestemmingsplannen van Hoorn;

• ·

  gelet op de vaste jurisprudentie over het huisvesten van personen in woningen;

• ·

  gelet op artikel 26 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

• ·

  gelet op het bepaalde in titel 4.3 van de Algemene Wet Bestuursrecht,

Besluit:

 

tot het vaststellen van de volgende beleidsregel: