| Organisatie | Meierijstad |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand van de gemeente Meierijstad |
| Citeertitel | Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Meierijstad |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | rechtspositieregeling |
Met de inwerkingtreding van deze regeling vervallen eerdere regelingen van de voormalige gemeenten Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 20-12-2018 | nieuwe regeling | 13-11-2018 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad;
gelet op artikel 125 van de Ambtenarenwet;
gelet op artikel 160 van de Gemeentewet;
gelet op het Reglement burgerlijke stand gemeente Meierijstad 2017;
na overeenstemming in de commissie voor georganiseerd overleg;
besluit de volgende regeling vast te stellen:
Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand van de gemeente Meierijstad
De buitengewoon ambtenaar wordt aangesteld in vaste dienst of in tijdelijke dienst voor bepaalde tijd.
De buitengewoon ambtenaar ontvangt een salaris per voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap gelijk aan vijf keer het uurloon behorende bij de hoogste periodiek van salarisschaal 8, bijlage IIa van de CAR-UWO.
Voor een voltrekking op zaterdag, zondag of feestdag geldt een vergoeding per voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap gelijk aan zes keer het uurloon behorende bij de hoogste periodiek van salarisschaal 8, bijlage IIa van de CAR-UWO.
Het salaris als bedoeld in lid 1 en 2 van dit artikel, wordt opgehoogd met het percentage, genoemd in artikel 3:28, lid 2, sub a en b van de CAR-UWO.
De buitengewoon ambtenaar heeft recht op 0,431 uur vakantie per voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap. Voor een voltrekking op zaterdag, zondag of feestdag heeft de buitengewoon ambtenaar recht op 0,518 uur vakantie per voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap.
Het vakantieverlof kan op verzoek van de buitengewoon ambtenaar na ieder voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap aansluitend worden opgenomen.
Gedurende de periode van het opnemen van vakantieverlof wordt het salaris als bedoeld in artikel 3, lid 1 van deze regeling uitbetaald. Dit komt neer op 8,6% van het salaris als bedoeld in artikel 3, lid 1 en 2 van deze regeling.
Artikel 5 Aanspraken bij ziekte
Bij ziekte van de buitengewoon ambtenaar zijn de artikelen 7:1, 7:2, 7:3, 7:9 tot en met 7:14 en 7:19 tot en met 7:21 van de CAR-UWO van overeenkomstige toepassing.
Voor toepassing van dit artikel wordt onder salaris verstaan: het gemiddelde van het totaal aan salaris als bedoeld in artikel 3 van deze regeling over de 12 maanden onmiddellijk voorafgaande aan de eerste dag van ongeschiktheid van de buitengewoon ambtenaar. Voor zover het dienstverband van de ambtenaar op deze datum nog geen 12 maanden heeft geduurd, wordt gerekend met het bedrag dat hem gemiddeld per maand is toegekend over de periode waarin hij in dienst is.
Voor de toepassing van dit artikel wordt onder de eerste dag van ongeschiktheid van de buitengewoon ambtenaar verstaan: de dag waarop de ambtenaar is aangewezen om een huwelijk of geregistreerd partnerschap te voltrekken, waarvoor hij wegens ziekte is verhinderd.
Als de buitengewoon ambtenaar door ziekte of onvoorziene omstandigheden een huwelijk of geregistreerd partnerschap niet kan voltrekken, worden er, voor zover er al voorbereidende werkzaamheden zijn verricht, in onderling overleg afspraken gemaakt over het salaris voor de voorbereidende werkzaamheden.
Artikel 6 Ontslag en schorsing
Ontslag kan worden verleend overeenkomstig de artikelen 8:1, 8:2 en 8:2a, 8:3, 8:4, 8:5 en 8:5a, 8:6, 8:7, 8:8, 8:12 en 8:12:1 en 8:13 van de CAR-UWO.
Schorsing van de buitengewoon ambtenaar vindt plaats overeenkomstig artikel 8:15:1 tot en met 8:15:3 van de CAR-UWO.
Artikel 7 Overige rechten en verplichtingen
De artikelen 3:21, 15:1, 15:1b tot en met 15:1g, 15:1:12, 15:1:15, 15:1:16, 15:1:19, 15:1:20, 15:1:23 tot en met 15:1:25 en 15:2 van de CAR-UWO zijn van overeenkomstige toepassing.
Het is een buitengewoon ambtenaar niet toegestaan om een kosteloos voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap in Meierijstad daarna op commerciële/ceremoniële basis te bevestigen.
Reiskosten die gemaakt worden naar de locatie van de ceremonie of in relatie tot de voorbereiding van een huwelijk of registratie worden vergoed conform de regeling die geldt voor medewerkers van de gemeente Meierijstad.
De buitengewoon ambtenaar die de hem opgelegde verplichtingen niet nakomt of zich overigens schuldig maakt aan plichtsverzuim, kan disciplinair worden gestraft, overeenkomstig hoofdstuk 16 van de CAR-UWO.
Deze regeling kan worden aangehaald als ‘Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Meierijstad’ en treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking. Alsdan vervallen alle eerdere regelingen van de voormalige gemeenten Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel met betrekking tot het onderwerp van deze regeling.
Toelichting op de Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
De wet-Mulder heeft met ingang van 1 januari 1995 de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) geïntroduceerd. De babs wordt aangesteld door het college (artikel 1:16 Burgerlijk Wetboek).
De gemeente Meierijstad heeft een Reglement burgerlijke stand. Daarin is geregeld welke benoemingsmogelijkheden er zijn. Gemeenteambtenaren en ook de burgemeester, wethouders en leden van de raad kunnen tot (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand benoemd worden. Tot babs kunnen bovendien anderen, niet werkzaam bij de gemeente, benoemd worden.
De gemeenteambtenaar, de burgemeester, wethouders en raadsleden worden beschouwd als onbezoldigd buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand. De vergoeding voor de werkzaamheden is in het algemeen alleen op de medewerkers van buiten de gemeentelijke organisatie van toepassing.
De babs is een ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet. Omdat de CAR-UWO niet op hem van toepassing is, dient een afzonderlijke rechtspositieregeling te gelden (artikel 125 Ambtenarenwet). Doorgaans is de functie van babs een nevenfunctie, die in omvang sterk kan variëren.
In het Reglement burgerlijke stand gemeente Meierijstad 2017 is een maximale benoemingstermijn geregeld. Het kan wenselijk zijn om kortere aanstellingen te verlenen. Het gevolg van een kortere aanstellingsduur is onder meer dat de verplichtingen van de gemeente jegens de ambtenaar in het kader van ziekte (doorbetaling salaris, re-integratie) eerder ophouden te bestaan, namelijk bij einde van het dienstverband. Bovendien geldt voor de duur van het nog resterende dienstverband dat van de werkgever (geen onredelijke) inspanningen gevergd worden door het UWV.
De aanstelling kan opnieuw tijdelijk verleend worden. De ketenregeling geldt niet omdat noch de CAR-UWO (artikel 1:2, sub c CAR-UWO), noch het Burgerlijk Wetboek (artikel 7:615 BW) van toepassing is.
Artikel 125 van de Ambtenarenwet stelt dat voor ambtenaren nadere regels voor de bezoldiging moeten worden getroffen. Dit artikel voorziet hierin. Per huwelijk of geregistreerd partnerschap wordt een salaris uitbetaald. Het salaris wordt verhoogd met percentages genoemd in artikel 3:28, lid 2, sub a en b van de CAR-UWO (voor 1 januari 2017 vakantietoelage en eindejaarsuitkering genoemd).
Per voltrokken huwelijk (gelijkgesteld aan 5 respectievelijk 6 uur) wordt 0,431 respectievelijk 0,518 uur vakantie opgebouwd. Dat aantal is gebaseerd op het vakantierecht van 158 uren per 1.836 gewerkte uren van een ‘gewone’ gemeenteambtenaar.
Het vakantieverlof kan op verzoek van de buitengewoon ambtenaar na ieder voltrokken huwelijk of geregistreerd partnerschap aansluitend worden opgenomen. Gedurende de periode van het opnemen van vakantieverlof wordt salaris uitbetaald. Dit komt neer op 8,6% van het salaris voor het voltrekken van een huwelijk of geregistreerd partnerschap.
Artikel 5 Aanspraken bij ziekte
De regeling verklaart de CAR-UWO op het punt van doorbetaling van salaris bij ziekte van toepassing op de babs. Deze regel geldt ongeacht de leeftijd van de babs en geldt ook voor de babs ouder dan de AOW-gerechtigde leeftijd.
In lid 3 van dit artikel is bepaald welke dag als eerste ziektedag geldt, aangezien de babs niet per definitie direct bij aanvang van het ziekteverzuim salaris doorbetaald dient te krijgen, maar pas vanaf het tijdstip dat hij een huwelijk zou sluiten als hij niet ziek was geweest. Het salaris voor de voorbereidende werkzaamheden wordt in overleg vastgesteld.
De babs is verplicht zo spoedig mogelijk zijn verhindering tot werken door te geven; artikel 15:1d van de CAR-UWO is op de babs van toepassing verklaard. Ook het artikel 7:9 lid 4 (verzuimprotocol) van de CAR-UWO is van toepassing verklaard op de babs.
Naast het recht op doorbetaling van salaris staat de verplichting van werkgever en de babs (jonger dan de AOW-gerechtigde leeftijd) zich in te spannen tot re-integratie in het arbeidsproces. Voor de babs die de AOW-gerechtigde leeftijd heeft bereikt geldt de re-integratieverplichting niet. In de praktijk wordt deze verplichting niet altijd als wenselijk beschouwd. De babs is op grond van het Burgerlijk Wetboek immers uitsluitend benoemd tot het verrichten van de formaliteiten rondom en sluiting van het huwelijk/geregistreerd partnerschap. Bovendien heeft de babs in de regel een hoofdfunctie van waaruit re-integratieverplichtingen bestaan. In de praktijk zal bezien moeten worden hoe arbodienstverleners en het UWV omgaan met de verplichting tot re-ïntegratie van de gemeente ten aanzien van een zieke babs.
Artikel 6 Ontslag en schorsing
De babs wordt geschorst en ontslagen door het college (artikel 1:16 BW). Artikel 125 van de Ambtenarenwet stelt dat voor schorsing, ontslag en uitkering nadere regels worden getroffen. Er wordt een limitatieve opsomming gegeven van de ontslaggronden voor de babs, onder verwijzing naar de CAR-UWO.
Opgemerkt wordt dat ontslag na ouderdomspensioen niet verplicht is. Artikel 8:2 lid 2 en artikel 8:2a van de CAR-UWO bieden de mogelijkheid om een gepensioneerde in dienst te houden dan wel te nemen. Het dienstverband met een gepensioneerde is op grond van artikel 8:2a eenvoudig te beëindigen.
Artikel 7 Overige rechten en verplichtingen
De rechten en plichten van hoofdstuk 15 van de CAR-UWO worden voor een groot gedeelte ook op de babs van toepassing verklaard. Voor de inhoud van de artikelen wordt verwezen naar de CAR-UWO. Enkele opmerkingen hierover:
De eed of belofte is niet van toepassing verklaard op de babs omdat eedaflegging reeds op grond van het Burgerlijk Wetboek verplicht is.
De personeelsbeoordeling is van toepassing omdat de ontslaggrond ‘onbekwaamheid/ongeschiktheid anders dan’ aan de orde kan zijn. Een beoordeling kan bij toepassing van die ontslaggrond van belang zijn, evenals bij een weigering om opnieuw een aanstelling te verlenen.
De vergoeding van kosten bij dienstreizen is van toepassing verklaard. Deze vergoeding geniet de voorkeur boven een vaste onkostenvergoeding die aan belastingheffing is onderworpen.
De reguliere bepalingen over schadevergoeding door en aan de ambtenaar zijn van toepassing verklaard. In het algemeen kan gezegd worden dat de gemeente aansprakelijk is voor fouten van ondergeschikten en een zorgplicht heeft ten aanzien van de ondergeschikten zelf. Gemeenten kunnen bij aansprakelijkheid voor schade terugvallen op de aansprakelijkheidsverzekering die personenschade, zaakschade en vermogensschade dekt. Onder deze verzekering valt een ruime groep van ondergeschikten van de gemeente, waaronder de babs.
De babs mag een kosteloos gesloten huwelijk of geregistreerd partnerschap in Meierijstad daarna niet op commerciële/ceremoniële basis te bevestigen.