Organisatie | Voorschoten |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit van de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten houdende machtiging, mandaat en volmacht (Mandaatbesluit gemeente Voorschoten 2019) |
Citeertitel | Mandaatbesluit gemeente Voorschoten 2019 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Deze regeling is tevens vastgesteld door de burgemeester.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-09-2021 | artikel 3, 11a, 12, 13, 14, bijlage 2 | 29-06-2021 | Z/21/055110 | ||
01-01-2019 | 01-09-2021 | nieuwe regeling | 30-10-2018 | Z/18/026336 |
De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft;
overwegende dat het gebruik van mandaten de agenda van bestuursorganen ontlast en het mogelijk maakt om burgers en bedrijven sneller te bedienen;
overwegende dat in 2017 een negatief mandaatstelsel is ingevoerd waarin de uitzonderingen op bevoegdheid zijn vastgelegd, dat minder bewerkelijk is dan een positief mandaatstelsel waarin een lange reeks bevoegdheden wordt genoemd;
overwegende dat inmiddels is gebleken dat enkele aanpassingen wenselijk zijn, met name aangaande de afstemming met de specifiekere mandaatstelsels in de Budgethoudersregeling gemeente Voorschoten en het Treasurystatuut Voorschoten 2018;
overwegende dat de vaststelling van een nieuw mandaatbesluit voor de gebruikers helderder is dan een wijzigingsbesluit;
gelet op de artikel 10:3, eerste lid, artikel 10:6, eerste lid, artikel 10:9, eerste lid en artikel 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht;
gelet op artikel 60 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek;
gelet op artikel 168, eerste lid en artikel 171, tweede lid van de Gemeentewet;
gelet op artikel 4, eerste lid, aanhef en onder a, van de Gemeenschappelijke Regeling Werkorganisatie Duivenvoorde;
gelet op artikel 5, eerste lid, van de Gemeenschappelijke Regeling Werkorganisatie Duivenvoorde;
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
In dit besluit wordt verstaan onder:
het geheel van voor de gemeente Voorschoten als ambtenaar, dan wel door externe inhuur werkzame natuurlijke personen, niet zijnde griffier of medewerker van de griffie, die het bestuur van de gemeente ondersteunen bij het ontwikkelen, vaststellen en uitvoeren van beleid;
ambtenaar als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Ambtenarenwet 2017, met als overheidswerkgever de gemeente Voorschoten;
de burgemeester van de gemeente Voorschoten;
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten;
een voor de gemeente Voorschoten als ambtenaar of door externe inhuur werkzame natuurlijke persoon, zijnde het hoofd van het domein Mens en Samenleving van de gemeente Voorschoten;
een organisatie of een natuurlijke persoon waarmee geen arbeidsrelatie bestaat, verricht tegen betaling en in opdracht van de gemeente Voorschoten werkzaamheden, die bestaan uit het inzetten van personele capaciteit of specifieke deskundigheid;
de gemeentesecretaris van de gemeente Voorschoten;
de raadsgriffie van de gemeente Voorschoten;
de raadsgriffier van de gemeente Voorschoten;
de bevoegdheid om namens de burgemeester of het college handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
de bevoegdheid om namens de burgemeester of het college besluiten te nemen;
een voor de gemeente Voorschoten als ambtenaar dan wel door externe inhuur werkzame persoon, niet zijnde gemeentesecretaris, domeinhoofd, teammanager, programmamanager, projectleider, griffier of medewerker van de griffie;
het lid van het college dat in het bijzonder verantwoordelijk is voor een bepaald beleidsterrein;
een overkoepelend geheel van projecten met een gezamenlijk einddoel;
een voor de gemeente Voorschoten als ambtenaar dan wel door externe inhuur werkzame persoon, zijnde de opdrachtnemer van een programma die leiding geeft aan het een overkoepelend geheel van projecten met een gezamenlijk einddoel;
een verzameling van gebudgetteerde activiteiten met een definieerbaar begin en eind alsmede een beoogd concreet resultaat;
een voor de gemeente Voorschoten als ambtenaar dan wel door externe inhuur werkzame natuurlijke persoon, zijnde de opdrachtnemer van een project die leiding geeft aan het tijdelijk samenwerkingsverband waarmee het project wordt gerealiseerd;
de gemeenteraad van de gemeente Voorschoten;
de rekenkamercommissie als bedoeld in artikel 1 van de Verordening op de rekenkamercommissie Leidschendam-Voorburg, Oegstgeest, Voorschoten, en Wassenaar 2014;
een voor de gemeente als ambtenaar of door externe inhuur werkzame natuurlijke persoon, zijnde de manager van een team van de gemeente Voorschoten;
de bevoegdheid om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.
Artikel 2 Gelijkstelling machtiging en volmacht
Tenzij anders in dit besluit is bepaald, wordt in dit mandaatbesluit en de daarop berustende bepalingen onder mandaat ook machtiging en volmacht verstaan.
Dit besluit betreft de verlening van algemeen mandaat door de burgemeester en het college van aan bestuurders van de gemeente en de gemeentesecretaris. Dit besluit betreft bovendien de bevoegdheid van de om algemeen ondermandaat te verlenen aan tot de ambtelijke organisatie behorende natuurlijke personen.
HOOFDSTUK 2 MANDATEN VOOR BESTUURDERS
Artikel 4 Mandaten voor portefeuillehouders
Portefeuillehouders zijn bevoegd om overeenkomstig het advies van de Commissie bezwaarschriften gemeente Voorschoten te beslissen op een bezwaar tegen een namens het college genomen besluit dat hun beleidsterrein betreft. Zij zijn bovendien bevoegd om de verschuldigdheid en de hoogte vast te stellen van een wegens niet tijdig beslissen op het bezwaar verbeurde dwangsom.
Artikel 5 Volmacht voor wethouders
Wethouders hebben volmacht om de gemeente te vertegenwoordigen bij privaatrechtelijke rechtshandelingen met betrekking tot hun beleidsterrein.
HOOFDSTUK 3 VOLMACHTEN TEN BEHOEVE VAN DE RAAD EN DE REKENKAMERCOMMISSIE
Artikel 8 Volmacht ten behoeve van de raad
Aan de griffier wordt volmacht verleend voor het vertegenwoordigen van de gemeente bij een privaatrechtelijke rechtshandeling ten behoeve van het functioneren van de raad.
Artikel 9 Volmacht ten behoeve van de rekenkamercommissie
Aan de bij of krachtens artikel 1.4 van de Budgethoudersregeling gemeente Voorschoten 2019 aangewezen budgethouder voor de rekenkamercommissie wordt volmacht verleend voor het vertegenwoordigen van de gemeente bij een privaatrechtelijke rechtshandeling ten behoeve van het functioneren van de rekenkamercommissie.
HOOFDSTUK 4 MANDAAT VOOR DE AMBTELIJKE ORGANISATIE
Artikel 10 Geen ondertekeningsmandaat
Er wordt geen mandaat verleend voor het ondertekenen van door de burgemeester of het college genomen besluiten.
Artikel 11 Mandaat voor de gemeentesecretaris
Onverminderd het bepaalde in artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht en met de in Bijlage 1 vermelde beperkingen wordt aan de gemeentesecretaris mandaat verleend om voor de vervulling van zijn functie bevoegdheden van de burgemeester en het college uit te oefenen.
Van een ingevolge dit hoofdstuk verleend mandaat of ondermandaat wordt geen gebruik gemaakt als:
Het besluit van de burgemeester van 17 november 2014 om volmacht te verlenen aan de griffier om de gemeente te vertegenwoordigen bij privaatrechtelijke rechtshandelingen ten behoeve van het functioneren van de raad wordt ingetrokken zonder gevolg voor de geldigheid van voor de inwerkingtreding van dit mandaatbesluit verrichte rechtshandelingen.
Voor wat betreft volmacht voor de griffier treedt dit besluit in werking na de bekendmaking van het besluit van (de werkgeverscommissie van) de raad om met de verlening van volmacht ingevolge dit besluit in te stemmen. In zoverre werkt dit besluit terug tot en met 1 januari 2019 als de instemming werkgeverscommissie na 31 december 2018 bekend wordt gemaakt.
Aldus vastgesteld op 30 oktober 2018
de burgemeester,
P.J. Bouvy-Koene
Aldus vastgesteld in de vergadering van 30 oktober 2018
de secretaris,
A.R de Graaf
de voorzitter,
P.J. Bouvy-Koene
Bijlage 1 - Beperking algemeen mandaat
De volgende bevoegdheden zijn uitgezonderd van algemeen mandaat ingevolge hoofdstuk 4 van het Mandaatbesluit Voorschoten 2019. Tenzij in deze bijlage anders is vermeld betreft de beperking geen voorbereidings- of uitvoeringshandelingen.
A. Publiekrechtelijke bevoegdheden - algemeen
Het anders dan pro forma instellen van beroep of hoger beroep bij een bestuursrechter. De beperking is alleen van toepassing als de gronden van een pro forma ingesteld beroep of hoger beroep aangevuld kunnen worden. De beperking is niet van toepassing op het instellen van voorwaardelijk incidenteel beroep.
B. Publiekrechtelijke bevoegdheden van de burgemeester
C. Privaatrechtelijke bevoegdheden - algemeen
D. Bestuursrechtelijke rechtsgangen
Het anders dan pro forma instellen van beroep of hoger beroep bij een bestuursrechter. De beperking is alleen van toepassing als de gronden van een pro forma ingesteld beroep of hoger beroep aangevuld kunnen worden. De beperking is niet van toepassing op het instellen van voorwaardelijk incidenteel beroep.
E. Burgerlijkrechtelijke procedures
F. Strafrechtelijke procedures
Bijlage 2- Beperking verlenig ondermandaat
De volgende beperkingen zijn van toepassing op de verlening van algemeen ondermandaat ingevolge hoofdstuk 4 van het Mandaatbesluit Voorschoten 2019.
Artikel 1 Ondermandaat aan het domeinhoofd en de teammanagers
Aan het domeinhoofd of een teammanager wordt geen ondermandaat verleend voor het beslissen op het bezwaar tegen een door hem namens de burgemeester of het college genomen besluit.
Artikel 2 Ondermandaat aan teamleiders
Artikel 3 Ondermandaat aan overige medewerkers