Organisatie | Capelle aan den IJssel |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Afvalstoffenverordening |
Citeertitel | Afvalstoffenverordening |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
1.Deze regeling is vastgesteld op 9 maart 1998 en voor het laatst gewijzigd op 4 juli 2000.
Onbekend
1.Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
10-06-2000 | 22-12-2011 | nieuwe regeling | 04-06-2000 IJsselpost, 22-10-2008 | Verzameling 2000, nr. 48 / a |
HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN
Verordening van 9 maart 1998, vastgesteld door de raad van de gemeente Capelle aan den IJssel, genoemd
zoals deze sindsdien is gewijzigd bij verordeningen van:
datum 3 en 4 juli 2000 ten aanzien van de artikelen 1, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 22, 25 en 26
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
1.In deze verordening wordt verstaan onder:
Wet milieubeheer (stb. 1992, 551, zoals sindsdien gewijzigd);
huishoudelijke afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen papier, plastic bekertjes en blikjes, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel.
de activiteiten gericht op de verwijdering van afvalstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden.
de wijzen van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of –voorzieningen of op een daartoe ter beschikking gestelde plaats.
een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- en/of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer, kca-box;
een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer, brengdepot.
degene die in de gemeente Capelle aan den IJssel feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.11 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.
2.Het college van burgemeester en wethouders kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in artikel 7.
Artikel 3 Persoonlijke karakter van de vergunning of ontheffing
De vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens de verordening anders is bepaald.
HOOFDSTUK II INZAMELING VAN AFVALSTOFFEN
Artikel 6 Aanwijzing inzamelende instanties
Naast de in het eerste lid genoemde inzameldienst kan het college van burgemeester en wethouders personen of instanties aanwijzen die zijn belast met het ter uitvoering van de wet, de provinciale milieuverordening en deze verordening afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen.
HOOFDSTUK III TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE
Artikel 11 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan:
Artikel 12 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke
afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen
Artikel 14 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel
Artikel 15 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelvoorziening ten behoeve van een aantal percelen
Indien voor de gebruiker van een perceel voor een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen krachtens artikel 8 ten behoeve van zijn perceel een inzamelvoorziening is aangewezen, is het voor die gebruiker verboden de betreffende afvalstoffen anders aan te bieden dan via de betreffende inzamelvoorziening.
Artikel 16 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelvoorziening op wijkniveau
Artikel 17 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
brengdepot op lokaal of regionaal niveau
Artikel 20 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van
In afwijking van hetgeen in dit hoofdstuk is bepaald kan het college van burgemeester en wethouders regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of krachtens artikel 6, tweede lid aangewezen personen of instanties.
HOOFDSTUK IV INZAMELING VAN ANDERE CATEGORIEEN VAN AFVALSTOFFEN
Artikel 21 Inzameling andere categorieën afvalstoffen door de inzameldienst
Het college van burgemeester en wethouders kan andere categorieën van afvalstoffen dan huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden ingezameld.
HOOFDSTUK V BEPALINGEN TER BESCHERMING VAN HET MILIEU
Artikel 23 Verbod op het doorzoeken van ter inzameling gereed staande
Het is verboden afvalstoffen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken en te verspreiden.
Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achter te laten in daartoe van gemeentewege geplaatste of voorgeschreven bakken.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor de inzamelmiddelen die door de inzameldienst of krachtens artikel 6, tweede lid aangewezen personen of instanties ter beschikking zijn gesteld en het ter inzameling aanbieden van afvalstoffen, voor zover in overeenstemming met het bij of krachtens deze verordening bepaalde.
Artikel 27 Vervoer van afvalstoffen
Het is verboden afvalstoffen, niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen in de zin van de Wet gevaarlijke stoffen, zodanig te vervoeren dat de weg kan worden verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed.
Artikel 28 Verontreiniging bij werkzaamheden op de weg
Indien bij het laden of lossen of vervoeren van stoffen of voorwerpen dan wel bij andere werkzaamheden de weg wordt verontreinigd, is degene die genoemde werkzaamheden verricht, alsmede, indien deze in opdracht handelt, zijn opdrachtgever verplicht de weg terstond na het ontstaan van de verontreiniging te (doen) reinigen;
HOOFDSTUK VI STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt gestraft met hechten is van ten hoogste twee maanden of geldboete van de tweede categorie. Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde kan bovendien gestraft worden met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet ten aanzien van het bepaalde in de in hoofdstuk 2 (inzameling van afvalstoffen) en hoofdstuk 3 (ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen) opgenomen artikelen voorzover de Wet milieubeheer hierin voorziet. Overtreding van deze artikelen worden gestraft overeenkomstig het bepaalde in de Wet op de economische delicten.
Vergunningen en ontheffingen - hoe ook genaamd - verleend krachtens hoofdstuk IV van de Algemene Politieverordening Capelle aan den IJssel blijven - indien en voor zover het gebod of verbod waarop de vergunning betrekking heeft, ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.
Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens hoofdstuk IV van de Algemene Politieverordening Capelle aan den IJssel blijven - indien en voor zover de bepalingen ingevolge welke deze voorschriften en beperkingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.
De intrekking van hoofdstuk IV van de Algemene Politieverordening Capelle aan den IJssel heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die verordening genomen nadere regels en aanwijzingsbesluiten, indien en voor zover de rechtsgrond waarop de aanwijzingsbesluiten zijn gebaseerd ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken.
Bijlage 4 bij het voorstel voor de Algemene Plaatselijke Verordening 1998
LEESWIJZER BIJ DE AFVALSTOFFENVERORDENING
HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Dit artikel geeft de omschrijving van de relevante begrippen, voorzover deze niet in de Wet milieubeheer omschreven zijn.
In dit hoofdstuk wordt verder verschil gemaakt tussen huishoudelijke afvalstoffen en andere categorieën afvalstoffen, zoals bedrijfsafval.
Blijkens de memorie van toelichting bij de Wet milieubeheer valt ook het grof huishoudelijk afval onder het begrip huishoudelijke afvalstoffen. Grof huishoudelijk afval mag ook zeer beperkte hoeveelheden bouw- en sloopafval bevatten, afkomstig van activiteiten die iedere particulier wel eens in en om zijn woning doet. Bouw- en sloopafval afkomstig van activiteiten die doorgaans door een aannemer worden uitgevoerd vallen, ongeacht of die nu feitelijk door een aannemer of in eigen beheer door een zelfklussende particulier worden uitgevoerd, onder de categorie bedrijfsafval.
Een omschrijving van een categorie huishoudelijke afvalstoffen biedt de mogelijkheid op te treden in geval het aangeboden afval te veel verontreinigd is met oneigenlijke stoffen, waardoor bijvoorbeeld hergebruik onmogelijk wordt.
HOOFDSTUK II INZAMELING VAN AFVALSTOFFEN
In dit hoofdstuk worden de inzameltaken van de inzameldienst met betrekking tot huishoudelijk afval afgebakend. Tevens wordt aangegeven op welke wijze en met welke voorzieningen deze taken worden ingevuld.
Artikel 6 Aanwijzing inzamelende instanties
De gemeente heeft de wettelijke taak zorg te dragen voor de inzameling van huishoudelijk afval. Met dit artikel kan deze zorgplicht (voor bepaalde categorieën afvalstoffen) worden gedelegeerd aan derden.
Artikel 7 Afzonderlijke inzameling
Hier wordt de feitelijke situatie van gescheiden inzameling weergegeven. De meeste genoemde categorieën afvalstoffen moeten hier op grond van wettelijke verplichting apart worden ingezameld. Verder is een aantal categorieën afvalstoffen toegevoegd die uit oogpunt van gescheiden verwerking beter apart ingezameld kunnen worden (metaal, puin, grof tuinafval).
Artikel 8 Inzamelmiddelen en -voorzieningen
Hier worden de inzamelmiddelen en -voorzieningen genoemd, waarmee men zich (in bepaalde delen van de gemeente of voor bepaalde categorie afvalstoffen) van het huishoudelijk afval kan ontdoen. De splitsing in de genoemde inzamel-middelen en -voorzieningen is nodig om de feitelijke situatie van gescheiden afvalinzameling goed in regels en bepalingen te kunnen verwoorden. Dit artikel is dan ook de basis voor een groot aantal van de volgende artikelen.
Artikel 9 Frequentie van inzamelen bij elk perceel
De gescheiden inzameling van groente-, fruit- en tuinafval (GFT) en huishoudelijk restafval, alsmede de afwijkingen van de wekelijkse inzameling, moeten volgens de Wet milieubeheer per verordening worden geregeld.
In principe wordt het hele Capelse grondgebied aangewezen om gescheiden GFT in te zamelen.
Aan het college van burgemeester en wethouders wordt de mogelijkheid geboden hierop uitzonderingen te maken. Deze constructie biedt de mogelijkheid om in de gebieden waar thans nog geen geschikte wijze van GFT-inzameling voorhanden is, in later stadium alsnog over te gaan tot GFT-scheiding zonder hiervoor de APV aan te hoeven passen.
Een artikel waarin geregeld wordt dat met het inzamelmiddel voor een aantal percelen (verzamelcontainer voor huisvuil of GFT) wordt voldaan aan de inzamelplicht is overbodig, aangezien dit binnenkort in de Wet milieubeheer geregeld zal worden. Een voorstel tot wetswijziging is al aan de Tweede Kamer aangeboden.
Artikel 10 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens vergunning
De inzameling van huishoudelijk afval is voorbehouden aan de gemeente. Wel kunnen aan derden vergunningen verleend worden op grond waarvan bepaalde categorie(en) huishoudelijk afval mogen worden ingezameld.
Dit artikel vormt een aanvulling op artikel 6, lid 2 waar derden aangewezen kunnen worden die een bepaalde categorie afvalstoffen moeten inzamelen (delegatie van de zorgplicht).
HOOFDSTUK III TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE
Dit hoofdstuk regelt hoe de burger de verschillende categorieën huishoudelijk afval moet aanbieden. Tevens worden regels gesteld met betrekking tot het gebruik van de daartoe aangewezen inzamelmiddelen en - voorzieningen, die krachtens artikel 8 zijn aangewezen.
Artikel 11 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke
Huishoudelijke afvalstoffen mogen alleen worden aangeboden aan de inzameldienst, aan vergunninghouders of aan aangewezen personen en instanties.
Artikel 12 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke
afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen
Met dit artikel kan opgetreden worden tegen inwoners van andere gemeenten en tegen bedrijven die zonder hiervoor te betalen gebruik maken van de gemeentelijke inzamelstructuur voor huishoudelijk afval.
Artikel 13 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden
Met dit artikel kan worden opgetreden als een bepaalde categorie afvalstoffen, genoemd in artikel 7, niet gescheiden wordt aangeboden.
In de handhaving zal prioriteit gelegd worden bij die categorieën waar de verwerkbaarheid van het afval in het geding is.
Met dit artikel zou ook het scheiden van GFT verplicht kunnen worden gesteld. Uit oogpunt van
handhaafbaarheid is daar niet voor gekozen.
Artikel 14 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel
Het gebruik van een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel (huisvuilzakken, mini-containers, afvalemmers, big-bags), dat voor een bepaalde categorie huishoudelijk afval is aangewezen, wordt hier verplicht gesteld. Tevens kunnen regels worden gesteld omtrent het gebruik ervan.
Artikel 15 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen
Het gebruik van een verzamelcontainer voor een aantal percelen (verzamelcontainers voor GFT, papier en restafval), dat voor een bepaalde categorie huishoudelijk afval is aangewezen, wordt hier verplicht gesteld. Tevens kunnen regels worden gesteld omtrent het gebruik ervan.
Artikel 16 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
inzamelvoorziening op wijkniveau
Met dit artikel wordt oneigenlijk gebruik van een verzamelcontainer op wijkniveau (glascontainer,
textielcontainer) verboden. Tevens kunnen regels gesteld worden omtrent het gebruik van de containers.
Artikel 17 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via een
brengdepot op lokaal of regionaal niveau
Met dit artikel wordt oneigenlijk gebruik van een brengdepot op lokaal of regionaal niveau (Gemeentewerf, wijksteunpunt) verboden. Tevens kunnen regels gesteld worden omtrent het aanbieden van afval op het brengdepot.
Artikel 18 Aanbieden zonder inzamelmiddel
Op grond van dit artikel kunnen categorieën afval worden aangewezen die zonder inzamelmiddel mogen worden aangeboden (grof vuil, groot tuinafval. Tevens kunnen regels gesteld worden omtrent de wijze van aanbieden.
Artikel 19 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden
Op grond van dit artikel stelt het college van burgemeester en wethouders de dagen en tijden vast waarop afvalstoffen ter inzameling mogen worden aangeboden.
Artikel 20 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van
Dit artikel biedt voor het college van burgemeester en wethouders de mogelijkheid om in geval van calamiteiten (bijvoorbeeld staking) een (tijdelijke) regeling te treffen.
HOOFDSTUK IV INZAMELING VAN ANDERE CATEGORIEËN AFVALSTOFFEN
In dit hoofdstuk worden de inzameltaken van de inzameldienst met betrekking tot bedrijfsafval afgebakend. Tevens wordt aangegeven op welke wijze en met welke voorzieningen deze taken worden ingevuld.
Artikel 21 Inzameling andere categorieën afvalstoffen door de inzameldienst
Op grond van dit artikel kunnen categorieën bedrijfsafvalstoffen worden aangewezen die door de
inzameldienst (gescheiden) mogen worden ingezameld.
Artikel 22 Ter inzameling aanbieden van andere categorieën afvalstoffen aan
Op grond van dit artikel kunnen regels gesteld worden aan het aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst. De betreffende categorie(en) bedrijfsafvalstoffen moeten wel op grond van het vorige artikel zijn aangewezen.
HOOFDSTUK V BEPALINGEN TER BESCHERMING VAN HET MILIEU
In dit hoofdstuk worden regels gesteld met betrekking tot verspreiding van afval en vervuiling van het milieu.
Artikel 23 Verbod op het doorzoeken van ter inzameling gereed staande
Dit artikel is opgenomen met het oog op het voorkomen van zwerfvuil.
Dit artikel biedt de mogelijkheid op te treden tegen het achterlaten van huisvuil in de gemeentelijke prullenbakken.
Artikel 25 Voorkomen diffuse milieuverontreiniging
Dit artikel vormt een aanvulling op het algemene stortverbod buiten inrichtingen (Wet milieubeheer) en is mede gericht op het kunnen aanpakken van de zwerfvuilproblematiek.
Met dit artikel kan opgetreden worden in geval van in het zicht opslaan van afvalstoffen (uit oogpunt van visuele vervuiling).
Artikel 27 Vervoer van afvalstoffen
Met dit artikel kan opgetreden worden in geval van een zodanig afvaltransport dat de weg kan worden verontreinigd dan wel het milieu nadelig kan worden beïnvloed.