Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Leiden houdende regels omtrent gebiedsontzeggingen Algemene beleidsregel inzake gebiedsontzeggingen 2018

I. Artikel 2:78 Algemene plaatselijke verordening 2015 Leiden

Ingevolge artikel 2:78 Algemene plaatselijke verordening Leiden 2015 (APV) is het degene aan wie dit door of namens de burgemeester in het belang van de openbare orde of zedelijkheid schriftelijk vooraf bekend is gemaakt verboden zich anders dan in een openbaar middel van vervoer te bevinden op of aan de door de burgemeester aangewezen wegen en plaatsen gedurende de uren daarbij genoemd. Dit verbod geldt gedurende de in de bekendmaking genoemde periode.

Bij het opleggen van gebiedsontzeggingen wordt een onderscheid gemaakt tussen lichte en zware feiten. Lichte feiten hebben een (relatief) geringere impact op de openbare orde dan zware feiten. Voor zware feiten geldt dan ook een langere gebiedsontzegging.

In deze algemene beleidsregel wordt aangegeven hoe de burgemeester (of een door of namens hem gemandateerde ambtenaar) van deze bevoegdheid gebruik zal maken.

II. Voorwaarden voor oplegging individuele gebiedsontzeggingen

• 1.

  De gedragingen die moeten worden belet, beëindigd en voorkomen door oplegging van een gebiedsontzegging zijn de gedragingen – zijnde het plegen van strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen – als hierna genoemd in paragraaf III.

• 2.

  Voordat een gebiedsontzegging wordt opgelegd, wordt eerst een schriftelijke waarschuwing gegeven. In deze waarschuwing wordt het beleid ten aanzien van het opleggen van gebiedsontzeggingen kenbaar gemaakt. Een waarschuwing wordt slechts één keer per persoon uitgereikt.

• 3.

  Een gebiedsontzegging kan worden opgelegd indien aan de betrokkene eerder een voornoemde waarschuwing is gegeven of eerder in Leiden een gebiedsontzegging is opgelegd.

• 4.

  Indien de betrokkene kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied op te houden, wordt het gebied waarop de ontzegging van toepassing is door middel van een aan te geven looproute aangepast. Doorgaans zal het daarbij gaan om de toegang tot belangrijke primaire voorzieningen als het woonhuis, het werkadres, de familie, arts, advocaat, zorginstelling of hulpverleningsinstantie van betrokkene.

• 5.

  In afwijking dan wel aanvulling van het bepaalde onder 4. zal onder andere bij oplegging van een gebiedsontzegging specifiek voor het gebied Papegaaisbolwerk e.o. ook eerst – indien aan de orde en indien mogelijk – de zorg(vraag) van de betrokkene worden afgestemd met de betreffende zorginstellingen (gevestigd in Nieuwe Energie), opdat de zorg voor betrokkene zo veel mogelijk kan worden gecontinueerd.

• 6.

  In het besluit tot opleggen van een gebiedsontzegging wordt aangegeven op welk feit of welke feiten de gebiedsontzegging is gebaseerd alsmede voor welke periode en welk gebied de ontzegging geldt. Tevens wordt een kaart uitgereikt van het gebied.

• 7.

  Het besluit wordt van kracht op het moment dat het aan de betrokkene is uitgereikt. In geval van een minderjarige zal een afschrift van de gebiedsontzegging tevens aan de wettelijke vertegenwoordiger gezonden worden.

• 8.

  Krachtens mandaat uitgereikte waarschuwingen en opgelegde gebiedsontzeggingen worden achteraf spoedig gemeld bij de burgemeester.

• 9.

   

  • a.

    Een gebiedsontzegging kan alleen worden opgelegd in de daarvoor door de burgemeester voorafgaand aangewezen gebieden.

  • b.

    Het bepaalde onder a. is niet van toepassing voor degene die een overtreding pleegt op grond van het bepaalde in één (of meer) van de navolgende artikelen: artikel 2:44 APV en de artikelen 310, 311 of 312 Wetboek van Strafrecht, als deze persoon zich eerder schuldig heeft gemaakt aan overtreding van voornoemde bepalingen;

  Indien er sprake is van bijzondere omstandigheden kan de burgemeester ervoor kiezen om een gebiedsontzegging op te leggen voor een ander gebied dan de onder a. aangewezen gebieden. De afwijking is afhankelijk van de mate van verstoring van de openbare orde en de specifieke omstandigheden. Deze afwijking dient in het besluit te worden gemotiveerd.  

• 10.

  De Districtschef Eenheid Den Haag, district Leiden-Bollenstreek draagt met inachtneming van het bepaalde in het ‘Mandaatbesluit burgemeester inzake opleggen en uitreiken schriftelijke waarschuwingen en gebiedsontzeggingen voor een duur van maximaal drie weken 2013’ zorg voor een goede uitvoering van deze beleidsregel alsmede het gegevensbeheer daaromtrent.

III. Strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen

Bij de volgende strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen binnen het aangewezen gebied kan een gebiedsontzegging worden gegeven.

Tabel A1. LICHTE feiten:

Ook poging tot en deelname aan overtreding van bovenstaande bepalingen kan leiden tot een gebiedsontzegging indien hierdoor de openbare orde is of kan worden verstoord.

Tabel B1. ZWARE feiten:

Ook poging tot en deelname aan overtreding van bovenstaande bepalingen kan leiden tot een gebiedsontzegging indien hierdoor de openbare orde is of kan worden verstoord.

IV. Duur van de gebiedsontzegging

In de hierna volgende tabellen is in beginsel de duur van de op te leggen gebiedsontzegging aangegeven waarbij het onderscheid tussen lichte en zware feiten wordt gehanteerd. Indien er sprake is van bijzondere omstandigheden, kan onder andere van de gestelde duur worden afgeweken en/of kan de duur over bepaalde periodes worden verspreid. Eén en ander is afhankelijk van de mate van verstoring van de openbare orde en specifieke omstandigheden.

V. Overtreding na drie jaar

Indien er drie jaar verstreken zijn na afloop van een gebiedsontzegging of het geven van een waarschuwing, dan geldt de eerstvolgende overtreding weer als een eerste constatering na een waarschuwing.

TabelA2. LICHTE feiten

TabelB2. ZWARE feiten

VI. Mandaat

De burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het opleggen en uitreiken van een gebiedsontzegging met een looptijd korter dan drie weken aan de Districtschef met de mogelijkheid van submandaat aan de ambtenaren van de Politie die zijn aangewezen als Hulpofficier van Justitie. Een besluit tot het opleggen van een gebiedsontzegging die door cumulatie van overtredingen een looptijd van langer dan drie weken heeft, wordt opgelegd door de burgemeester en is dus uitdrukkelijk niet gemandateerd.

VII. Overgangsrecht

Waarschuwingen en gebiedsontzeggingen die zijn afgegeven onder de werking van de ‘Algemene beleidsregel en mandaatbesluit Burgemeester inzake gebiedsontzeggingen 2013’ blijven van kracht en worden aangemerkt als waarschuwingen en gebiedsontzeggingen krachtens deze beleidsregel.