Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaard houdende regels omtrent standplaatsen- en ventvergunningenbeleid Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid gemeente Lingewaard 2018

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1.

  Standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel.

  • a.

    Onder een standplaats wordt niet verstaan een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet of een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV.

• 2.

  Venten: het in de uitoefening van de ambulante handel te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten op een openbare plaats en in de openlucht gelegen plaats of aan huis.

  • a.

    Onder venten wordt niet verstaan het aan huis afleveren van goederen in het kader van de exploitatie van een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet, het venten op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet, het venten op een standplaats als bedoeld in artikel 5:17 APV.

• 3.

  Openbare plaats: hetgeen in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties daaronder wordt verstaan.

• 4.

  Standplaatsvergunning: vergunning voor het innemen van een standplaats.

• 5.

  Vergunninghouder: de persoon op wiens naam de vergunning is gesteld.

• 6.

  Vaste standplaats: standplaats die gedurende een opeenvolgende periode van minimaal 3 maanden steeds op dezelfde dag(en) en tijdstip(pen) wordt ingenomen.

• 7.

  Maatschappelijke standplaats: standplaats die gedurende maximaal 3 aaneengesloten maanden wordt ingenomen ten behoeve van maatschappelijke dienstverlening waarbij geen producten mogen worden verkocht of contracten mogen worden aangeboden. Onder maatschappelijke dienstverlening wordt onder andere verstaan: bevolkingsonderzoek, educatieve of informatieve doeleinden.

• 8.

  Seizoensstandplaats: standplaats die gedurende maximaal 3 aaneengesloten maanden wordt ingenomen voor de verkoop van seizoensgebonden waren en goederen.

• 9.

  Standplaats op particulier terrein: standplaats die op particulier terrein wordt ingenomen met toestemming van de eigenaar.

   

Artikel 2 Innemen van een standplaats in de openbare ruimte

• 1.

  Een standplaats kan alleen worden ingenomen op de gemeentelijke locaties, op de beschikbare dagen en voor zover nog niet is voldaan aan het maximum aantal tegelijkertijd ingenomen standplaatsen zoals opgenomen in tabel 1.

• 2.

  Per locatie als opgenomen in tabel 1 mogen per branche maximaal twee vergunningen per week worden ingenomen. Met uitzondering van de standplaatslocatie aan de Langestraat, waar er één vergunning per branche per week mag worden ingenomen.

   

  Tabel 1

  Plaats:	Locatie:	Beschikbare dagen:	Aantal standplaatsen:
  Angeren	Emmastraat, parkeerplaats Dorpshuis *	Onbeperkt	2
  Bemmel	Kinkelplein, nabij hoek Van Ambestraat-Dorpsstraat	Niet op donderdag	1 + 1 maatsch.
  Bemmel	Markt	Niet op donderdag	3
  Bemmel	Sportpark Ressen *	Onbeperkt	2
  Doornenburg	Rijndijk, veerpont winterstoep *	Onbeperkt	1
  Doornenburg	Hoek Kerkstraat/St. Maartenstraat	Onbeperkt	3
  Gendt	Julianaplein	Niet op vrijdag	3
  Haalderen	Kolkweg, Plein bij cafetaria Moos	Onbeperkt	2
  Huissen	Looveer, De Molenweide	Niet op vrijdag	3 + 1 maatsch.
  Huissen	Julianastraat *	Vrijdag	1
  Huissen	Langestraat bij NH kerk	Niet op vrijdag	1
  Huissen	Winterdijk, carpoolstrook *	Onbeperkt	2
  Huissen	Plaza, Loovelden *	Onbeperkt	1
  Huissen	Arnhemse Poort *	Onbeperkt	1
  Huissen	Nielant, parkeerplaats bunker *	Onbeperkt	1

  * = geen stroomvoorziening beschikbaar op locatie, alleen in te nemen door standplaatsen die geen voorzieningen nodig hebben, dan wel zelfvoorzienend zijn.

  De exacte locaties zijn opgenomen in de bijlage behorend bij dit beleid.

Artikel 3 Duur, tijdstip standplaats

• 1.

  Een vergunninghouder met een vaste standplaatsvergunning mag maximaal één dag per week op één locatie staan om te voorkomen dat de standplaats het karakter krijgt van een reguliere winkel.

• 2.

  Een vergunning voor een vaste, seizoens- of maatschappelijke standplaats wordt voor maximaal 5 jaar verleend.

• 3.

  Er wordt geen vergunning voor een seizoensstandplaats verleend voor dezelfde locatie voor de maand die direct aansluit op de periode van de laatst verleende vergunning.

• 4.

  Een standplaatsvergunning op maandag tot en met zaterdag wordt verleend voor de tijd van 08:00 uur tot maximaal 22:00 uur. Binnen deze tijden dient ook de op- en afbouw van de standplaats plaats te vinden.

• 5.

  Een standplaatsvergunning voor een zon- of feestdag wordt verleend voor de tijd van 13:00 uur tot maximaal 22:00 uur. Binnen deze tijden dient ook de op- en afbouw van de standplaats plaats te vinden.

• 6.

  Standplaatsen mogen niet worden ingenomen tijdens een evenement op het evenemententerrein waarvoor een evenementenvergunning is verleend, dan wel, indien het een meldingsplichtig evenement betreft, het evenement tijdig is gemeld, tenzij de vergunninghouder schriftelijk toestemming heeft van de organisator van het evenement.

Artikel 4 Standplaats op particulier terrein

• 1.

  Een standplaatsvergunning op particulier terrein kan worden verleend, indien:

  • a.

    in 1000 meter geen door de gemeente ingestelde markt wordt gehouden;

  • b.

    de afstand tussen de gewenste locatie en een andere voor die periode verleende standplaats meer dan 250 meter is;

  • c.

    de verkeersveiligheid niet in het geding komt, waaronder het uitzicht op kruisingen, oversteekplaatsen of uitritten wordt niet belemmerd;

  • d.

    de ter plaatse benodigde vrije doorgang voor het verkeer en hulpdiensten niet wordt belemmerd;

  • e.

    het niet leidt tot een onaanvaardbare toename van de parkeerdruk;

  • f.

    in de directe omgeving voldoende parkeergelegenheid is voor klanten met gemotoriseerd vervoer;

  • g.

    het niet is gelegen op een locatie welke is aangewezen ten behoeve van parkeren voor specifieke doeleinden;

  • h.

    de toegang tot gebouwen en brandkranen niet wordt belemmerd;

  • i.

    het uitzicht van woningen en kantoren niet onevenredig wordt belemmerd;

  • j.

    geen onevenredige geur- of geluidhinder of enige ander vorm van overlast te verwachten is voor gebruikers of zakelijk gerechtigden van in de nabijheid van de locatie gelegen onroerende zaken dan wel de eventuele overlast afdoende kan worden beperkt door het stellen van voorwaarden;

  • k.

    het niet binnen een natura 2000-gebied ligt, tenzij de provincie Gelderland daarvoor goedkeuring heeft verleend.

• 2.

  De tijden als bedoeld in artikel 3, vierde en vijfde lid, zijn niet van toepassing op standplaatsen die worden ingenomen op particulier terrein.

Artikel 5 Voorwerpen bij standplaats

• 1.

  Per standplaats zijn maximaal twee reclame-uitingen binnen de maximale afmetingen van de standplaats toegestaan.

• 2.

  Deze reclame-uitingen mogen maximaal 90 centimeter breed en 125 centimeter hoog zijn.

• 3.

  Een vergunninghouder mag statafels bij zijn standplaats plaatsen als deze binnen de maximale afmetingen van de standplaats worden geplaatst.

• 4.

  Als de objecten in het eerste en derde lid buiten de aangewezen standplaatslocatie vallen of de standplaatshouder andere voorwerpen wil plaatsen, moet de standplaatshouder hiervoor een aparte vergunning aanvragen op grond van artikel 2:10a van de APV.

Artikel 6 Niet innemen standplaats (1:6 APV)

Indien de vergunninghouder van een vaste, seizoens- of maatschappelijke standplaats zijn standplaats 6 weken achtereenvolgend niet inneemt zonder schriftelijke opgaaf van redenen kan de vergunning door het college worden ingetrokken.

Artikel 7 Schoonhouden en ontruimen standplaats

• 1.

  De vergunninghouder zorgt ervoor dat zijn standplaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt.

• 2.

  Bij het ontruimen van de standplaats moet de vergunninghouder zijn standplaats en de onmiddellijke omgeving schoon opleveren.

• 3.

  De standplaats dient, overeenkomstig artikel 3, vijfde en zesde lid, volledig ontruimd te zijn.

• 4.

  Het derde lid geldt niet voor maatschappelijke standplaatsen en seizoensstandplaatsen voor zover zij meerdere aaneengesloten dagen gebruik maken van hun vergunning.

• 5.

  De standplaatshouders van standplaatsen als bedoeld in het vierde lid mogen hun standplaats afgesloten laten staan op de dagen dat geen standplaats mag worden ingenomen conform tabel 1 van artikel 2, met uitzondering van de locaties die beschikbaar worden gesteld voor de weekmarkten.

• 6.

  Aan het eind van elke dag moeten de standplaatsen bedoeld in het vierde lid schoon opgeleverd worden en eventuele brandbare spullen moeten uit de standplaats worden verwijderd.

   

Artikel 8 Ventvergunning

• 1.

  Ter voorkoming van marktvorming, is het naast het verbod om te venten op dagen en tijden conform de APV, ook verboden om te venten:

  • a.

    op de dag voorafgaand aan en de dag van de weekmarkt in de kernen waar op dat moment weekmarkt is; en

  • b.

    op, dan wel binnen 250 meter van, locaties waarvoor standplaatsvergunningen zijn verleend.

• 2.

  Er mogen maximaal 3 ventvergunninghouders tegelijkertijd binnen de gemeente venten, dit om overlast te voorkomen.

• 3.

  Een ventvergunning wordt voor maximaal 5 jaar verleend.

   

Artikel 9 Aanvraag en vergunningverlening

• 1.

  Een vergunning wordt aangevraagd door middel van een daarvoor vastgesteld formulier.

• 2.

  Vergunning wordt verleend op volgorde van binnenkomst van een volledige en ontvankelijke aanvraag.

• 3.

  Een aanvraag voor het innemen van een vaste, seizoens- of maatschappelijke standplaats op 1 van de aangewezen locaties of een ventvergunning kan worden ingediend, indien op de website van de gemeente Lingewaard staat dat er een plaats beschikbaar is, dan wel drie maanden voor afloop van de bestaande vergunning.

• 4.

  Een aanvraag voor het innemen van een standplaats op particulier terrein kan op elk moment worden ingediend en wordt verleend indien de aanvraag voldoet aan alle toetsingscriteria van artikel 4.

• 5.

  Het college verleent uitsluitend vergunning aan handelingsbekwame, natuurlijke personen.

• 6.

  De vergunning is persoonsgebonden.

• 7.

  De vergunninghouder neemt de standplaats persoonlijk in.

• 8.

  Het vijfde tot en met zevende lid zijn niet van toepassing op een maatschappelijke standplaatsvergunning en een ventvergunning. Deze vergunningen kunnen ook aan rechtspersonen worden verleend, mits voor de vergunning (een) verantwoordelijk(e) perso(o)n(en) door de rechtspersoon worden aangedragen.

• 9.

  De vergunning is niet overdraagbaar en/of verhandelbaar.

• 10.

  Indien door ziekte de vergunninghouder zijn standplaats niet kan innemen en een vervanger daarvoor in de plaats wil sturen, deelt hij dit schriftelijk mee aan het college. Vervanging bij plotselinge verhindering wordt mondeling aan het college gemeld, gevolgd door een schriftelijke bevestiging daarvan aan het college.

• 11.

  Vervanging als bedoeld in het tiende lid is voor maximaal 6 weken toegestaan.

Artikel 10 Bibob-procedure

• 1.

  Het college kan besluiten de vergunningsaanvraagprocedure uit te breiden met toepassing van de wet Bibob (Wet Bevordering Integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur).

• 2.

  Op verzoek van het college vult de aanvrager, naast het aanvraagformulier standplaats- dan wel ventvergunning, ook het vragenformulier Bibob met de bijbehorende bijlagen in.

• 3.

  De Bibob-vragenformulieren bevatten in elk geval vragen die het college zo goed mogelijk in staat stellen om het eigen onderzoek gericht op de integriteit van de aanvrager te kunnen verrichten.

• 4.

  Het bestuursorgaan kan, wanneer daar aanleiding toe is, besluiten de Bibobprocedure op te starten wanneer de vergunning reeds is verstrekt. De vergunninghouder wordt hiervan op de hoogte gebracht. De vergunninghouder is verplicht hieraan mee te werken.

• 5.

  Bij weigering om in gevallen als bedoeld in het tweede en vierde lid de Bibob-vragenformulieren in te vullen c.q. het niet naar waarheid invullen van deze vragenformulieren, kan het, naast een aangifte van verdenking van overtreden van artikel 225 Wetboek van Strafrecht (valsheid in geschrifte), ook een grond opleveren om de aanvraag buiten behandeling te stellen conform 4:5 Awb, de bestaande vergunning in te trekken dan wel bij een dusdanig korte periode van gebruik van de vergunning besluiten de volgende keer geen vergunning te verlenen.

Artikel 11 Intrekken oude regeling

Het Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid 2006 wordt ingetrokken.

Artikel 12 Overgangsrecht

• 1.

  Een vergunning verleend met toepassing van het Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid 2006 geldt als vergunning verleend op grond van dit beleid. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een vergunning op grond van dit beleid.

• 2.

  Aanvragen die zijn ingediend onder het Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid 2006, maar waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van dit beleid, worden afgehandeld overeenkomstig dit beleid.

• 3.

  Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om vergunning op grond van het Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid 2006 wordt beslist met toepassing van dit beleid.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Dit beleid treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 14 Citeertitel

Dit beleid wordt aangehaald als: Standplaatsen- en ventvergunningenbeleid gemeente Lingewaard 2018.