Collegebesluit drempel van 8% van de gemiddelde jaaromzet voor nadeel als gevolg van gemeentelijke reguliere infrastructurele werkzaamheden.

Voorstel

1. Voor de gemeente Midden-Groningen voor compensatieverzoeken voor nadeel als gevolg van gemeentelijke reguliere infrastructurele werkzaamheden de drempel van 8 % van de gemiddelde jaaromzet aan te houden in aansluiting bij een uitspraak van de Hoge raad uit 2016.

Inleiding

Algemeen: Nadeelcompensatie is een vergoeding van onevenredige schade als gevolg van rechtmatig overheidsoptreden. Voorbeelden van dergelijk optreden zijn: het tijdelijk of definitief afsluiten van een weg, het uitvoeren van een bouwproject en het verleggen van kabels en leidingen.

1.1 Uw college kan zelf bepalen tot welk percentage van de gemiddelde jaaromzet nadeel als gevolg van reguliere infrastructurele werkzaamheden voor eigen rekening blijft, omdat dat deel wordt aangemerkt als normaal maatschappelijk risico of normaal ondernemersrisico. Dat deel wordt dan niet gecompenseerd door de gemeente.

Publiekssamenvatting

Nadeelcompensatie is een vergoeding van onevenredige schade als gevolg van rechtmatig overheidsoptreden. Een bestuursorgaan kan bepalen tot welk percentage die schade voor eigen rekening blijft, omdat deze niet als onevenredig wordt aangemerkt. Dit percentage is dan de drempel voor het in aanmerking komen voor vergoeding. 1.1.Een drempel van 8 % van de jaaromzet kan volgens de Hoge raad zonder verhoogde motiveringsplicht worden gehanteerd bij reguliere infrastructurele werkzaamheden. Schade tot en met die 8 % wordt dan aangemerkt als normaal maatschappelijk risico of normaal ondernemingsrisico, die voor ieders eigen rekening blijft. Aan het college van B&W komt beoordelingsruimte toe bij de vaststelling van de omvang van de voormelde normale risico’s. Het college van B&W van Midden-Groningen gebruikt nu die ruimte door in lijn met de voornoemde hoogste rechter in civiele zaken te kiezen voor een drempel van 8 %.

Beoogd effect

Duidelijkheid over welke schade als gevolg van rechtmatige overheidsdaden van de gemeente voor eigen rekening van deze en andere ondernemers en burgers blijft, omdat die als normaal maatschappelijk risico of normaal ondernemersrisico wordt aangemerkt.

Historische context

In Slochteren en Hoogezand-Sappemeer werd een standaarddrempel van 15 % van de gemiddelde jaaromzet gehanteerd. Gelet op de aangehaalde uitspraak van de Hoge raad uit 2016 wordt nu voor Midden-Groningen een drempel van 8 % voorgesteld.

6. Argumenten

1.1 Eén vergoedingsgrens: Om duidelijkheid te scheppen voor burgers en ondernemers in Midden-Groningen is het gewenst om voor al deze nadeelcompensatieverzoeken een drempel van 8 % aan te houden.

1.1 Houdbaarheid: Het hanteren van een standaarddrempel met een hoogte van 8 % zonder nadere motivering, mag volgens de Hoge raad.

1.1. Kompas Midden-Groningen: Door deze duidelijke algemene keuze te maken en daar open over te communiceren voldoet het college van B&W op dit terrein aan de verwachtingen die volgens het Kompas aan het lokale bestuur gesteld mogen worden.