CVDR61060_1Verordening op de rekenkamercommissienlregelingSoest2018-12-11SoestSoester Courant 19-12-2007Verordening Rekenkamercommissie gemeente Soest 2007Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2007-12-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2007-12-142018-11-30Nieuwe regelingRV 07-49RekenkamerGeenVerordening op de rekenkamercommissieKenmerk Griffie/2007/14465Nummer RB 07-49 Agendapunt Rekenkamercommissie met alleen externe leden De raad der gemeente Soest; b e s l u i t:Vast te stellen de aangepaste verordening op de rekenkamercommissie:Paragraaf 1BEGRIPSBEPALINGENArtikel 1 BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

rekenkamercommissie: de commissie die is ingesteld bij besluit van de gemeenteraad en die ten doel heeft om door middel van beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, alsmede de doelmatige voorbereiding en uitvoering daarvan;

doelmatigheid of efficiency: het streven om met een zo beperkt mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken;

doeltreffendheid of effectiviteit: de mate waarin een organisatie erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de gewenste maatschappelijke effecten te bereiken;

lid: een lid van de rekenkamercommissie dat op basis van artikel 2.2, eerste lid door de raad van buiten de kring van zijn leden is aangewezen.

rechtmatigheid: de mate waarin de handelingen van een organisatie in overeenstemming zijn met de gemeentelijke begroting en van toepassing zijnde wetten, verordeningen en regels.

Paragraaf 2TAAK SAMENSTELLING EN LIDMAATSCHAP VAN DE REKENKAMERCOMMISSIEArtikel 2.1 Taak van de commissie

Er is een gemeentelijke rekenkamercommissie.

De rekenkamercommissie voert onderzoek uit naar de (maatschappelijke) effecten van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijke beleid, van het gemeentelijke beheer en van de gemeentelijke organisatie, naar de rechtmatigheid van het gemeentelijk beheer, alsmede naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van instellingen waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd.

Artikel 2.2 Samenstelling rekenkamercommissie

De rekenkamercommissie bestaat uit vijf leden die door de raad worden aangewezen op voordracht van een delegatie van de fractievoorzitters voor een periode van 3 jaar; deze leden kunnen door de raad op voordracht van de rekenkamercommissie één keer worden herbenoemd voor een gelijke periode.

De leden zoals bedoeld in het vorige lid leggen, alvorens zij hun functie kunnen uitoefenen, in een vergadering van de raad in de handen van de voorzitter van de raad de eed (verklaring en belofte) af:

“Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de rekenkamercommissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamercommissie naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig ! (Dat verklaar en beloof ik!)”3.De raad wijst uit de leden genoemd in lid 1 een voorzitter aan. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. Hij voert hiertoe regelmatig overleg met de onderzoekers en met het secretariaat.Artikel 2.3 Besluitvorming in de rekenkamercommissie

In vergaderingen van de rekenkamercommissie wordt besloten bij meerderheid van stemmen, waarbij ieder lid één stem heeft.

Als de stemmen staken, is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

Besluiten kunnen niet worden genomen tenzij een meerderheid van de leden van de rekenkamercommissie ter vergadering aanwezig is.

Artikel 2.4 Einde van het lidmaatschap

Het lidmaatschap van een lid eindigt:

op eigen verzoek;

bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamercommissie;

wanneer het bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

indien het bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld.

De leden van de rekenkamercommissie kunnen door de raad worden ontslagen wanneer zij door ziekte, gebreken of ongeschiktheid niet in staat zijn hun functie naar behoren te vervullen.

Artikel 2.5 Verboden betrekkingen en verboden handelingen.

Een lid van de rekenkamercommissie kan in ieder geval niet tevens een betrekking vervullen als bedoeld in artikel 13, eerste lid onder a. tot en met h. van de Gemeentewet. De uitzonderingen als bedoeld in het tweede lid van dat artikel zijn van toepassing.

Het is de leden van de rekenkamercommissie verboden de handelingen te verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. De raad kan, gehoord de rekenkamercommissie, een lid van de rekenkamercommissie dat heeft gehandeld in strijd met dit verbod van zijn functie ontslaan.

Leden overleggen aan de raad een keer per benoemingsperiode een lijst met daarin opgenomen de nevenfuncties die zij op dat moment vervullen. Wanneer er zich tussentijds wijzigingen voordoen, dan wordt op het betreffende moment de gewijzigde lijst aan de raad overlegd.

Artikel 2.6 Vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de rekenkamercommissie.

De leden van de rekenkamercommissie ontvangen een vergoeding voor hun werkzaamheden.

Ten aanzien van de vergoedingen als bedoeld in het eerste lid alsmede de onkostenvergoedingen van de leden is een nog nader door de raad op te stellen verordening ex artikel 96 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

De vergoedingen als bedoeld in het eerste lid komen ten laste van het budget van de rekenkamercommissie als bedoeld in artikel 5.

Paragraaf 3DE WERKWIJZE VAN DE REKENKAMERCOMMISSIEArtikel 3.1 Reglement van ordeDe rekenkamercommissie stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na de vaststelling onverwijld ter kennisneming naar de gemeenteraad.Artikel 3.2 Onderwerpen voor en beslissing tot uitvoeren van onderzoek

De rekenkamercommissie bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt.

De rekenkamercommissie formuleert de exacte probleemstelling, de onderzoeksvragen en stelt de onderzoeksopzet vast.

De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de rekenkamercommissie ter kennisneming aan de gemeenteraad gezonden.

Het onderwerp van onderzoek moet voldoen aan de criteria genoemd in artikel 3.3,

lid 1. Artikel 3.3 Criteria voor onderzoeken

De volgende criteria dienen door de rekenkamercommissie te worden gehanteerd bij de selectie van de te onderzoeken onderwerpen:

Moet betrekken hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van (de uitvoering van) het beleid

Er moet sprake zijn van een substantieel belang

Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen

Er moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in de opvolgende onderzoeken

Het onderzoek moet communiceerbaar zijn

De rekenkamercommissie beargumenteert de te onderzoeken onderwerpen op basis van deze criteria.

De raad kan de rekenkamercommissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De raad beargumenteert het verzoek op basis van de criteria zoals verwoord in lid 1 van dit artikel. De rekenkamercommissie bericht de raad binnen 6 weken gemotiveerd in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Het is uiteindelijk de rekenkamercommissie die dus een besluit over een dergelijk verzoek neemt.

Artikel 3.4 Uitvoering van het onderzoek en rapportage

De rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet.

De rekenkamercommissie beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren.

De rekenkamercommissie is bevoegd van alle leden van het gemeentebestuur en van alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van het onderzoek. De rekenkamercommissie kan de bevoegdheid tot het inwinnen van inlichtingen mandateren aan de secretaris en de overige medewerkers die haar bij de uitvoering van haar taak terzijde staan. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de rekenkamercommissie gestelde termijn te verstrekken.

De rekenkamercommissie vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur kan de rekenkamercommissie rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. De leden van de rekenkamercommissie en degenen die ten behoeve van de rekenkamercommissie werkzaam zijn, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van lid, respectievelijk medewerker ter kennis is gekomen.

De rekenkamercommissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen.

De rekenkamercommissie stelt betrokkenen ambtenaren in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die tenminste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het feitenonderzoek aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamercommissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt.

Na de ambtelijke hoor en wederhoor ten aanzien van de feiten (zie lid 6) formuleert de rekenkamercommissie haar conclusies en aanbevelingen in een nota.

De rekenkamercommissie stelt het bestuur in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die tenminste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het onderzoek en de nota aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken.

Na vaststelling door de rekenkamercommissie worden het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen zo spoedig mogelijk aan de raad aangeboden. Hierbij worden de ambtelijke en bestuurlijke reacties gevoegd. De raad bespreekt de onderzoeksresultaten op basis van het rapport en de nota met conclusies en aanbevelingen. De raad stelt de eindconclusies vast.

Paragraaf 4DE ONDERSTEUNING VAN DE REKENKAMERCOMMISSIEArtikel 4.1 Ambtelijk secretaris

De rekenkamercommissie wijst een ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie aan.

De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar taak terzijde.

De secretaris legt met betrekking tot de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamercommissie.

Artikel 4.2 Onderzoeksmedewerk(st)ers

Onderzoeksmedewerk(st)ers kunnen, indien de rekenkamercommissie hen daartoe de bevoegdheid als bedoeld in artikel 3.4, derde lid toekent, alle informatie verzamelen die de rekenkamercommissie in het belang van het onderzoek nodig acht; zij hebben een geheimhoudingsplicht met betrekking tot die informatie en zijn alleen verantwoording verschuldigd aan de rekenkamercommissie.

De rekenkamercommissie is tevens bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in artikel 5 externe deskundigen in te schakelen. Het hiervoor in lid 1 gestelde is op de externe deskundigen dienovereenkomstig van toepassing.

Paragraaf 5DE KOSTEN VAN DE REKENKAMERCOMMISSIEArtikel 5 Budget

De rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:

de vergoedingen die krachtens artikel 2.6 zijn toegekend aan de leden van de rekenkamercommissie;

de ambtelijk secretaris;

onderzoeksmedewerk(st)ers;

de kosten van externe deskundigen die mogelijk door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld en

de mogelijke overige uitgaven die de rekenkamercommissie nodig oordeelt voor de uitvoering van haar taak.

Paragraaf 6SLOTBEPALINGENArtikel 6.1 Citeertitel; inwerkingtreding

Deze gewijzigde verordening kan worden aangehaald als Verordening Rekenkamercommissie gemeente Soest 2007;

Deze verordening treedt in werking op de dag na vaststelling door de raad;

Op dat tijdstip wordt de verordening Rekenkamercommissie Soest, vastgesteld op 22 april 2004 ingetrokken.

Soest, 13 december 2007de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,M.van Vliet MPM AA A. Noordegraaf