CVDR610409_1Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente BladelnlregelingBladel2018-06-06Bladelgmb-2018-113829Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Bladelartikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 1.61, eerste lid, van de Wet kinderopvangartikel 1.65, eerste lid, van de Wet kinderopvangartikel 1.66 van de Wet kinderopvangartikel 1.72, eerste lid, van de Wet kinderopvangcollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijnonderwijs2018-05-22De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-06-062020-04-02vervanging regelingOnbekend.Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente BladelBurgemeester en wethouders van BladelGelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;Gelet op de artikelen 1.61 lid 1, 1.65 lid 1, 1.66 en 1.72 lid 1 Wet kinderopvang;besluiten:de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Bladel vast te stellen.1Algemeen1ToepassingDeze beleidsregels zijn van toepassing op de handhaving naar aanleiding van overtreding van de bij of krachtens de Wet kinderopvang gestelde regelgeving. 2Kwaliteitseisen
De kwaliteitseisen waar aan voldaan moet worden, staan genoemd in de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving. Ze worden tevens expliciet in het door de toezichthouder opgestelde rapport genoemd.
De toezichthouder kinderopvang onderzoekt de naleving van deze kwaliteitseisen en legt de bevindingen vast in een inspectierapport.
In deze Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Bladel wordt uitgegaan van deze kwaliteitseisen.
In het afwegingsoverzicht dat als bijlage aan deze beleidsregels is toegevoegd worden voor de prioritering, de hoogte van de bestuurlijke boete en de hoogte van de last onder dwangsom per domein de kwaliteitseisen geclusterd weergegeven.
Artikel 3 Vormen van sanctioneren Bij het uitvoeren van het handhavingsbeleid heeft het college de volgende mogelijkheden:
informeel middel zoals een waarschuwing
op herstel gericht handhavingsmiddel zoals een herstelsanctie
Indien gebleken is dat een houder van een kindercentrum, een gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang niet voldoet aan één of meer kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving, start het college in beginsel een handhavingstraject. Dit traject is gericht op beëindiging van de overtreding(en) en voorkoming van herhaling hiervan.
Bij het uitvoeren van het herstellend traject hanteert het college de volgende stappen:
stap 1: aanwijzing
stap 2: last onder dwangsom/last onder bestuursdwang
stap 3: exploitatieverbod
stap 4: intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang
Indien de overtreding of de handhavingsgeschiedenis op deze overtreding hiertoe aanleiding geeft, kan het college besluiten om een bepaalde stap of bepaalde stappen van het herstellend traject over te slaan dan wel meerdere keren toe te passen.
De duur van de hersteltermijn is maximaal 6 weken zoals afgeleid kan worden uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen. Indien de overtreding hiertoe aanleiding geeft kan het college besluiten de hersteltermijn te wijzigen.
In afwijking van het vorige lid, is de hersteltermijn voor het overleggen van een verklaring omtrent gedrag maximaal 2 weken, m.u.v. personen in het personenregister.
Artikel 5 Verwijdering registratieIndien het ingezette traject tot herstel niet heeft geleid tot beëindiging van de overtreding(en) kan overgegaan worden tot het intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang (stap 4). Het intrekken van de toestemming tot exploitatie geschiedt door middel van een beschikking overeenkomstig artikel 1.46 lid 5 en 6 Wet kinderopvang. Aansluitend wordt de registratie verwijderd uit het landelijk register kinderopvang.Hoofdstuk 3 Bestraffend trajectArtikel 6 Bevoegdheid opleggen bestuurlijke boete
Indien de houder een aanwijzing onderscheidenlijk een bevel als bedoeld in artikel 1.65 van de Wet kinderopvang of een vordering tot medewerking als bedoeld in artikel 5:20 Algemene wet bestuursrecht niet nakomt dan wel handelt in strijd met een verbod krachtens artikel 1.66 van voormelde wet kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste € 45.000,-.
Bij een bestraffend traject bestraffen we de overtreding. Het gaat hierbij niet om het herstel van de overtreding. De vorm van een bestraffende sanctie onder de Wet kinderopvang is de bestuurlijke boete (artikel 1.72, eerste lid van de Wko).
Bij het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete spelen prioriteit van de overtreding, het verloop van het hersteltraject en de handhavingsgeschiedenis een rol.
Een bestuurlijke boete kan separaat aan een hersteltraject worden opgelegd.
Artikel 7 Hoogte bestuurlijke boete
Bij de berekening van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 1.72 lid 1 van de Wet kinderopvang wordt voor alle overtredingen het boetebedrag dat is opgenomen in het als bijlage toegevoegde afwegingsoverzicht als uitgangspunt genomen.
Het onder het eerste lid genoemde boetebedrag wordt opgelegd per overtreden voorwaarde zoals opgenomen in het desbetreffende domein.
In afwijking van hetgeen onder het eerste lid is vermeld, geldt voor voorzieningen voor gastouderopvang, dat het boetebedrag zoals opgenomen in het afwegingsoverzicht met 0.5 wordt vermenigvuldigd. Dit met uitzondering van de specifiek op gastouders betrekking hebbende boetebedragen.
Artikel 8 Recidive/verzwaringBij de vaststelling van de boete wordt uitgegaan van:
1,5 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien een door een bestuurlijke boete te handhaven overtreding plaatsvindt binnen een periode van twee jaar nadat een eerdere overtreding van dezelfde wettelijke norm heeft plaatsgevonden waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd;
2 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien er sprake is van een derde of volgende overtreding van dezelfde wettelijke norm binnen een periode van twee jaar nadat de daaraan voorafgaande overtreding zich heeft voorgedaan waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd.
Artikel 9 Matiging
Het college kan besluiten om de bestuurlijke boete te matigen, indien de belanghebbende aannemelijk maakt dat op grond van:
de ernst van de overtreding
de mate van verwijtbaarheid
de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan of;
de omstandigheden waarin de overtreder verkeert,
boeteoplegging volgens deze beleidsregels handhaving Wet kinderopvang onevenredig is.
Van een situatie als bedoeld in het vorige lid kan in beginsel slechts sprake zijn, indien sprake is van bijzondere omstandigheden waarin bij de vaststelling van deze Beleidsregels niet is voorzien.
Artikel 10 SamenloopDe totale bij boetebeschikking op te leggen boete bestaat, ingeval er sprake is van meerdere overtredingen, uit de som van de per overtreding berekende boetebedragen.Hoofdstuk 4 UitzonderingssituatiesArtikel 11 Afwijking van hersteltermijnenVan de hersteltermijnen in artikel 4, vierde lid, kan gemotiveerd worden afgeweken door het college.Artikel 12 Slotbepalingen
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking in het gemeenteblad.
De 'Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen', vastgesteld bij collegebesluit van 1 maart 2016, worden tegelijktijdig ingetrokken.
Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Bladel’.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Bladel van 22 mei 2018.Burgemeester en wethouders van Bladel,De secretaris, drs. E.L.C.M. MolDe wnd. burgemeester, ing. P.M. MaasToelichtingAlgemene toelichtingHoofdstuk 2 Herstellend trajectIn een herstellend traject zijn verschillende stappen te onderscheiden: Stap 1: aanwijzing (artikel 1.65 lid 1 Wet kinderopvang)Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin zich een kindercentrum, een voorziening voor gastouderopvang of een gastouderbureau bevindt dat de bij of krachtens de artikelen 1.47 lid 1 en 1.49 tot en met 1.59 gegeven voorschriften (de ‘kwaliteitseisen”) niet of in onvoldoende mate naleeft, geeft de houder een schriftelijke aanwijzing.
In een aanwijzing wordt met redenen omkleed aangegeven op welke punten de bedoelde voorschriften niet of in onvoldoende mate worden nageleefd. Ook wordt aangegeven welke maatregelen door de houder binnen de gestelde termijn genomen dienen te worden. De duur van de hersteltermijn is voor alle overtredingen 6 weken, met uitzondering van de VOG hiervoor geldt een hersteltermijn van 2 weken.
Na het verstrijken van de hersteltermijn dient de overtreding beëindigd te zijn. Ter controle hiervan kan de handhaver schriftelijke bewijsstukken opvragen dan wel aan de GGD opdracht geven voor een herinspectie. Is de overtreding niet beëindigd, dan zal een volgende stap worden ingezet.
Stap 2: last onder dwangsom of last onder bestuursdwang (artikel 125 lid 2 Gemeentewet en artikel 5:32 Awb)De algemene bestuursdwangbevoegdheid is neergelegd in artikel 125 van de Gemeentewet. In gevallen waarin het bestuursorgaan de mogelijkheid heeft om zelf de overtreding te beëindigen (op kosten van de overtreder) kan een last onder bestuursdwang opgelegd worden. De bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom is een van de bestuursdwangbevoegdheid afgeleide bevoegdheid; neergelegd in artikel 5:32 Awb.
Een last onder dwangsom wordt opgelegd met als doel herstel van de overtreding en/of voorkoming van herhaling van de overtreding.
De stap last onder dwangsom kan meerdere keren worden genomen voor een geconstateerde overtreding. Indien een eerste last onder dwangsom geen resultaat heeft gehad, kan worden overwogen een nieuwe, hogere last onder dwangsom op te leggen. Dit vereist dan wel een nieuw besluit. Ook kan besloten worden een volgende stap in het herstellend handhavingstraject te zetten.
De last onder dwangsom kan ook preventief worden opgelegd. Van een preventieve last is sprake als de last wordt opgelegd voordat enige overtreding heeft plaatsgevonden. Hiervoor geldt dat het gevaar van de overtreding klaarblijkelijk dreigt, dat wil zeggen dat de overtreding zich met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid zal voordoen.
De hoogte van de dwangsom moet in redelijke verhouding staan tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsom (artikel 5.32b lid Awb).Stap 3: exploitatieverbod (artikel 1.66 Wet kinderopvang)Het college kan de houder verbieden een kindercentrum, een voorziening voor gastouderopvang of een gastouderbureau in exploitatie te nemen dan wel de exploitatie voort te zetten. Dit kan het college in de volgende gevallen:
zolang de houder een bevel of aanwijzing niet opvolgt en het opleggen van een last onder bestuursdwang niet mogelijk is (lid 1)
als een kindercentrum, gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang niet of niet langer aan de kwaliteitseisen voldoet (lid 2)
Stap 4: het intrekken van de beschikking met toestemming tot exploitatie en het verwijderen van de registratie uit het landelijk register kinderopvang (artikel 1.47a, lid 2 Wet kinderopvang en artikel 8, lid 1 a Besluit landelijk register kinderopvang en register buitenlandse kinderopvang)Er zijn verschillende gronden waarop het college, in het kader van handhaving, de toestemming tot exploitatie kan intrekken en registratie van deze voorziening verwijdert uit het register:
indien is gebleken dat de houder niet langer de kinderopvangvoorziening exploiteert;
indien uit een GGD-inspectie of anderszins is gebleken dat de houder naar verwachting niet dan wel niet langer voldoet aan de bij en krachtens hoofdstuk 1 afdeling 3, paragrafen 2 en 3 Wko gegeven voorschriften;
indien drie maanden na de registratie de exploitatie van de kinderopvangvoorziening niet daadwerkelijk is aangevangen.
Vanaf het moment dat voor een voorziening voor kinderopvang de toestemming tot exploitatie is ingetrokken en de registratie van deze voorziening is verwijderd uit het register kinderopvang, is er geen sprake meer van kinderopvang in de zin van de wet. Voortzetten van exploitatie leidt tot niet geregistreerde kinderopvang (illegale kinderopvang) en tot een bestuurlijke boete of vervolging door het Openbaar Ministerie op basis van overtreding van de Wet Economische Delicten.Hoofdstuk 3 Bestraffend trajectBij een bestraffend traject bestraffen we de overtreding die ‘in het verleden’ begaan is. Het gaat hierbij niet om het herstel van de overtreding. De vorm van een bestraffende sanctie onder de Wet kinderopvang is de bestuurlijke boete (artikel 1.72 lid 1 Wet kinderopvang).In de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Bladel is neergelegd op welke wijze het college invulling geeft aan zijn beleidsvrijheid.De bestuurlijke boete kan opgelegd worden, indien:
de houder een schriftelijke aanwijzing en/of bevel niet nakomt;
de houder een verplichting als bedoeld bij of krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3, Wko niet nakomt;
de houder niet meewerkt aan een vordering van een toezichthouder (artikel 5:20 Awb);
de houder in strijd met een verbod handelt, opgelegd krachtens artikel 1.66 Wko.
Het beleid houdt in dat het college, indien bovenstaande niet wordt nageleefd, een boete ter hoogte van het in het afwegingsoverzicht genoemde bedrag (met inachtneming van de bepalingen over de boete in deze Beleidsregels) kan opleggen. Uitzondering hierop is de voorziening voor gastouderopvang. Hiervoor geldt dat de hoogte van de boete zoals opgenomen in het afwegingsoverzicht wordt gehalveerd. De achterliggende gedachte hierbij is het bijzondere karakter van deze voorziening. Indien het gaat om overtreding van een voorwaarde die specifiek is voor gastouders wordt het boetebedrag zoals vermeld in het overzicht onverkort overgenomen.De hoogte van de boete zal met inachtneming van de prioritering en van de algemene bepalingen hieromtrent worden bepaald en kan worden verzwaard dan wel worden gematigd.Als er sprake is van een overtreding zoals genoemd in het afwegingsoverzicht onder “overige overtredingen” kan het college eveneens een boete opleggen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Dit artikel spreekt voor zich.Artikel 2De kwaliteitseisen waaraan bij of krachtens de Wet kinderopvang voldaan moet worden staan in de wet -en regelgeving. Een volledige opsomming is ook terug te vinden in de door de toezichthouder gebruikte modelrapporten.Artikel 3In dit artikel worden de vormen van handhaving benoemd.Een herstelsanctie is gericht op herstel van een overtreding en/of voorkoming van herhaling. Een bestraffende sanctie is gericht op bestraffen van een begane overtreding. In de Algemene wet bestuursrecht wordt ook wel gesproken over leedtoevoeging. Naast de bestraffende sanctie (i.c. een bestuurlijke boete) kan ook een herstelsanctie worden opgelegd.Artikel 4Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de Algemene toelichting op hoofdstuk 2 Herstellend traject.Artikel 5Indien een geregistreerde voorziening, te weten dagopvang, buitenschoolse opvang, gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang, niet meer voldoet aan de definitie hiervan in de Wet kinderopvang wordt de gegeven toestemming tot exploitatie door middel van een beschikking ingetrokken en wordt de registratie uit het landelijk register kinderopvang verwijderd. Dit, omdat uitsluitend kinderopvangvoorzieningen die aan de definitie voldoen worden geregistreerd en geëxploiteerd mogen worden. Er zal in dit geval geen herstellend handhavingstraject worden ingezet.Artikel 6 Bevoegdheid opleggen bestuurlijke boete1. Het opleggen van een bestuurlijke boete is een bevoegdheid van het college. Dit betekent dat het college een bestuurlijke boete op kan leggen, maar daartoe niet verplicht is. 2. De overtredingen van de kwaliteitseisen zijn geprioriteerd. In geval van overtredingen met een hoge prioriteit maakt het college eerder gebruik van zijn bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen dan bij overtredingen met een gemiddelde of lage prioriteit. Ook speelt bij de overweging tot het opleggen van een bestuurlijke boete mee, of de houder aantoonbaar inspanningen verricht om de overtreding op te heffen. Tot slot speelt een rol, welke overtredingen in het verleden zijn geconstateerd en in welke mate inspanningen zijn verricht om deze overtredingen op te lossen.Uit het afwegingsoverzicht blijkt, dat het college ook een bestuurlijke boete kan opleggen bij overtreding van een norm zoals genoemd onder ‘overige overtredingen. Deze overige overtredingen betreffen
het niet melden van wijzigingen als bedoeld in de artikelen 1.47 van de Wet kinderopvang,
de verplichtingen op grond van artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht,
het exploiteren in strijd met artikel 1.45 van de Wet kinderopvang
het niet naleven van een aanwijzing of bevel als bedoeld in artikel 1.65 van de Wet kinderopvang en
het niet nakomen, dan wel in strijd handelen met een verbod krachtens artikel 1.66 van Wet kinderopvang.
Artikel 7 Hoogte bestuurlijke boete1. In de Wet kinderopvang is het maximaal op te leggen boetebedrag aangegeven. Het college heeft derhalve beleidsvrijheid ten aanzien van de hoogte van het op te leggen boetebedrag naar aanleiding van een specifieke overtreding. Voor overtreding van de kwaliteitseisen geldt dat het college de hoogte van de boetebedragen heeft afgestemd op de prioritering van de overtreding. Een hoge prioritering betekent dat er ook in algemene zin sprake is van een ernstige overtreding, terwijl aan minder ernstige overtredingen een lag(ere) prioritering (gemiddeld of laag) is toegekend.Mede gelet op het in artikel 1.72 van de Wet kinderopvang neergelegde boetemaximum heeft dit geleid tot de volgende verdeling.
PrioriteringBoetebedragHoog€ 1.000,- tot € 8.000,-Gemiddeld€ 750,- tot € 3.000,-LaagMaximaal € 1.500,-
Uitzonderingen hierop zijn:
In geval van overtreding van de artikelen 1.66, en 1.45 Wet kinderopvang is sprake van economische delicten, gesanctioneerd in de Wet op de Economische Delicten. In artikel 1 en 6 van deze wet is bepaald dat deze overtredingen beboet worden met een boete van de vierde categorie. De boetebedragen in onderhavig beleid komen hiermee overeen.
Overtreding van artikel 5:20 Algemene wet bestuursrecht is een strafbaar feit, strafbaar gesteld in artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht: “Hij die opzettelijk niet voldoet aan een bevel of een vordering, krachtens wettelijk voorschrift gedaan door een ambtenaar met de uitoefening van enig toezicht belast of door een ambtenaar belast met of bevoegd verklaard tot het opsporen of onderzoeken van strafbare feiten, alsmede hij die opzettelijk enige handeling, door een van die ambtenaren ondernomen ter uitvoering van enig wettelijk voorschrift, belet, belemmert of verijdelt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie.” Het boetebedrag voor deze overtreding, komt overeen met het in het Wetboek van Strafrecht genoemde bedrag voor overtredingen van de tweede categorie.
2. Gezien het bijzondere karakter van de voorziening voor gastouderopvang is ervoor gekozen de hoogte van de op te leggen boete met de helft te verlagen. Dit geldt niet wanneer het een kwaliteitseis is die specifiek alleen aan de gastouder wordt gesteld. In dat geval is de boete al op deze situatie afgestemd.Het voorgaande laat onverlet dat het college op grond van artikel 5:46, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht gehouden is de hoogte van de bestuurlijke boete af te stemmen op de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden verweten, waarbij het college zo nodig rekening houdt met de omstandigheden waaronder de overtreding is gepleegd. Het college heeft door middel van de prioritering en de aansluiting op de betreffende strafrechtelijke overtredingen de ernst van de overtredingen geobjectiveerd. Artikel 8 Recidive/verzwaring1. Bij recidive treedt strafverzwaring op. Dit artikel bepaalt de hoogte van de strafverzwaring. In het geval de overtreder de afgelopen twee jaar al eerder is beboet voor eenzelfde overtreding verhoogt het college de boete met 50%. Daarbij is irrelevant of de in het verleden gepleegde overtreding(en) al dan niet betrekking hadden op hetzelfde kindercentrum, gastouderbureau of gastouderopvang waarvoor de nieuwe boete wordt opgelegd. Bepalend is of de overtreder als houder al eerder een boete is opgelegd.2. Iedere volgende overtreding binnen de periode van twee jaar wordt bestraft met een boete van 2 maal het in het afwegingsoverzicht opgenomen boetebedrag.Artikel 9 MatigingDit artikel spreekt voor zich.Artikel 10 Samenloop Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 11 Afwijking van hersteltermijnenVan de hersteltermijnen, zoals genoemd in artikel 4 het vijfde lid van de Beleidsregels kan worden afgeweken. Indien de houder wel zichtbaar inspanningen pleegt om de overtreding(en) op te heffen maar hier, door niet hem te wijten externe omstandigheden, meer tijd voor nodig heeft, kan de termijn worden verbreed. Hier kan in beginsel slechts sprake van zijn in bijzondere omstandigheden.Artikel 12 SlotbepalingenDit artikel spreekt voor zich.Afwegingsoverzicht dagopvang / buitenschoolse opvang / gastouderopvang/ gastouderbureau
Domein Kinderopvang, Gastouderopvang, Gastouderbureau: Registratie – wijziging - nalevingPrioriteitBoetebedragLast onder dwangsom[1][1]Zie bijlage ‘onder-bouwing last onder dwangsom’ voor toelichting hoogteExploitatie zonder toestemming college van B en WBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHet bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint.bso, kdv artikel 1.1 lid 1 jo 1.49 WkoHoog € 20.500,- (boete 4e categorie[1])[1]https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/straffen-en-maatregelen/vraag-en-antwoord/hoe-hoog-zijn-de-boetes-in-nederland; wetboek van strafrecht eerste boek artikel 23.€ 22.000,-GASTOUDERBUREAUEen organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. artikel 1.1 lid 1 jo 1.49 WkoGASTOUDEROPVANGKinderopvang door tussenkomst geregistreerd gastouderbureau; in gezinssituatie; op woonadres gastouder of vraagouder.artikel 1.1 lid 1 jo 1.49 WkoALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENEen buitenschoolse opvang, een kinderdagverblijf, een gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek door de GGD heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de bij of krachtens de artikelen 1.49 tot en met 1.59 gestelde regels uit de Wet kinderopvang.artikel 1.45 lid 3 Wko
Onverwijld melden wijziging aan het collegeALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder van een buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf of gastouderbureau meldt een wijziging in de gegevens aan het college met het verzoek de gegevens te wijzigen. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden de te melden gegevens aangewezen.artikel 1.47 lid 1 en 6 Wko; artikel 7 lid 2, 3 en 4 Besluit landelijk register kinderopvang en register buitenlandse kinderopvang Hoog€ 2.000,-€ 3.500,-
Inrichting administratieBUITENSCHOOLSE OPVANG, KINDERDAGVERBLIJF en GASTOUDERBUREAUEisen gesteld aan de inrichting van de administratie van een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderbureau opdat de toezichthouder een onderzoek kan uitvoeren op de naleving van de bij of krachtens wet gegeven voorschriften.bso, kdv artikel 1.53 Wko, artikel 11 lid 1 en 2 Regeling wet kinderopvangbso, gob, kdv artikel 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvangbso, kdv artikel 11 lid 2 Regeling Wet kinderopvanggob artikel 1.56 lid 6 Wet kinderopvang, artikel 11 lid 1 en 3 Regeling Wet kinderopvangGemiddeld€ 1.500,-per ontbrekend stuk € 3.000,-Een schriftelijke overeenkomst per (vraag)ouderkdv en bso artikel 1.52 lid 1, gob artikel 1.52 lid 1 en 1.56 lid 4 WkoGASTOUDERBUREAUInzichtelijke betalingen van vraagouders aan gastouderbureau en doorbetaling van gastouderbureau aan gastoudersartikel 1.49 lid 4b en 1.56 Wko; artikel 11 lid 1 en 3 Regeling Wet kinderopvangHoog€ 1.500,-€ 3.000,-Een ondertekend origineel van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.artikel 1.56 Wko ; artikel 7 lid 4 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang Gemiddeld € 1.000,-per voorziening voor gastouderopvang€ 2.500,-
Naleving kadervoorschriftenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHouder biedt verantwoorde kinderopvang, waaronder wordt verstaan het in een veilige en gezonde omgeving bieden van emotionele veiligheid aan kinderen, het bevorderen van de persoonlijke en sociale competentie van kinderen en de socialisatie van kinderen door overdracht van algemeen aanvaarde waarden en normen.artikelen 1.49 lid 1 en 2 en 1.50 lid 1 en 2 Wko; dagopvang: artikel 2 besluit kwaliteit kinderopvang of BSO artikel 11 Besluit kwaliteit kinderopvangPrioritering en boetebedrag zijn aangegeven bij de inhoudelijke overtredingen, die de overtreding van verantwoorde kinderopvang veroorzaken. GASTOUDERBUREAUHouder draagt zorg voor een verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden van het bureau, waaronder wordt verstaan:het tot stand brengen en begeleiden van gastouderopvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving;het doorgeleiden van de betalingen van ouders aan gastouders.artikelen 1.49 lid 4 en 1.56 lid 1 WkoGASTOUDEROPVANGHouder biedt verantwoorde gastouderopvang aan waaronder wordt verstaan opvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving.artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 Wko
Domein Pedagogisch KlimaatPrioriteitBoetebedragLast onder dwangsomPedagogisch beleidsplanBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFElke buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf beschikt over een pedagogisch beleidsplan.[1][1]In dit voorschrift staan twee kwaliteitseisen: beschikken over een pedagogisch beleidsplan en in de praktijk ernaar handelen.bso en kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 12 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikel 3 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvangHoog€ 8.000,-€ 9.500,-GASTOUDERBUREAUHouder stelt een pedagogisch beleidsplan vast, waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven.artikelen 1.49 lid 4, en 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 11 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang; artikel 12a lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang
Inhoud pedagogisch beleidsplanBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHet pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan aspecten van verantwoorde dagopvang, bedoeld in artikel 2 van het Besluit kwaliteit kinderopvang. bso en kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikelen 11 en 12 lid 2a Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikelen 2 en 3 lid 2a Besluit kwaliteit kinderopvang Gemiddeld € 3.000,- € 4.500,-Het pedagogisch beleidsplan bevat een concrete beschrijving van de overige daaraan gestelde kwaliteitseisen.bso en kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 12 lid 2, 3 Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikel 3 lid 2, 3 Besluit kwaliteit kinderopvangGASTOUDERBUREAUHet pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen om en sociale competenties te ontwikkelen en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt.artikelen 1.49 lid 4, en 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 11 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang artikel 12a lid 1 onder a Regeling kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvangGemiddeld € 3.000,-€ 4.500,-Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen.En het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de eisen die aan de voorzieningen voor gastouderopvang worden gesteld. artikelen 1.49 lid 4, en 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 11 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang artikel 12a lid 1 onder b en c Regeling kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang
Pedagogische praktijkBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHouder draagt er zorg voor dat er conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 12 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikel 3 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvangGemiddeld € 3.000,-€ 4.500,-GASTOUDERBUREAUHouder voert een zodanig beleid dat de gastouder de kwaliteitseisen kan naleven en stelt hiertoe het pedagogisch beleidsplan ter beschikking aan de gastouder.De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. Het pedagogisch beleid is door het gastouderbureau aan de gastouders verstrekt.artikelen 1.49 lid 4 sub a en 1.56 lid 1, artikel 11 en 16 Besluit kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvangGemiddeld € 3.000,- € 4.500,-GASTOUDEROPVANGDe gastouder handelt overeenkomstig het pedagogisch beleidsplan dat door het gastouderbureau is opgesteld en ter beschikking is gesteld.artikel 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 16 Besluit kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvangGemiddeld € 1.000,-€ 2.500,-
Kinderdagverblijf / Voorschoolse educatie[1][1]De beoordeling door de GGD van voorschoolse educatie vindt plaats indien deze door de gemeente wordt gesubsidieerd. Het is niet gebruikelijk dat bij toekenning subsidie een bestraffende sanctie in de vorm van een bestuurlijke boete wordt opgelegd. Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van ontwikkelingsdomeinen.artikel 1.50b Wko; artikelen 2 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatieHoog€ 2.000€ 3.500,-Per acht feitelijk aanwezige kinderen in de groep is ten minste één beroepskracht aanwezig.artikel 1.50b Wko ; artikel 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatieDe groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. artikel 1.50b Wko ; artikel 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatieDe beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift of een erkende beroepskwalificatie.artikel 1.50b Wko ; artikel 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie;artikel 10c Regeling Wet kinderopvangGemiddeld€ 1.500,-€ 3.000,-De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op.artikel 1.50b Wko ; artikel 4 lid 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatieGemiddeld€ 3.000,-niet aanwezig€ 1.000,-niet actueel€ 4.500,-niet aanwezig€ 2,500,-niet actueelVoor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. artikel 1.50b Wko ; artikel 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatieGemiddeld€ 1.000,-€ 2.500,-Inrichting administratie voorschoolse educatieEen overzicht van alle bij het kinderdagverblijf werkzame beroepskrachten in relatie tot de behaalde diploma’s en getuigschriften.Artikel 1.53 Wko; artikel 11 lid 2a Regeling Wet kinderopvangGemiddeld€ 1.000,-€ 2.500,-
Domein Personeel en GroepenPrioriteitBoetebedrag Last onder dwangsomVerklaring omtrent het gedrag / personenregisterALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN
Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister
- De houder (of voorgenomen houder),personen die werkzaam zijn (of zullen zijn) op de kinderopvangvoorziening, personen die inzage hebben in de persoonlijke gegevens van kinderen, huisgenoten (18+), structureel aanwezigen en overige personen zoals benoemd in artikel 1.50 lid 3, zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag en staan ingeschreven in het personenregister kinderopvang. - Voornoemde personen zijn gekoppeld aan de houder(s).kdv en bso artikel 1.48d en 1.50 lid 3 tot en met 8Wkogob artikel 1.48d en 1.56 lid 3 Wkogastouder artikel 1.48d en 1.56b lid 3 WkoHoog€ 4.000,-per ontbrekende inschrijving€ 2.000,-per ontbrekende koppeling € 5.500,-per ontbrekende inschrijving€ 3.500,-per ontbrekende koppeling
Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister
Werkzaamheden van personen worden pas aangevangen nadat de koppeling tussen de persoon en de houder tot stand is gebracht.Kdv en bso artikel 1.50 lid 4 WkoGob artikel 1.56 lid 3 WkoHoog€ 4.000,-€ 5.500,-
Passende beroepskwalificatie of deskundigheidseisen / AlgemeenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJF
Passende beroepskwalificatie voor beroepskrachten conform de meest recent aangevangen cao kinderopvang;
De inzet van beroepskrachten in opleiding gebeurt overeenkomstig de voorwaarden zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang;
Gedurende de opvang is er tenminste één volwassene aanwezig die gekwalificeerd is voor eerste hulp aan kinderen.
bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2; 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 13 lid 4; 15 lid 1 en 2 en 16 lid 1,2, 7 en 8 Besluit kwaliteit kinderopvang; artikel 9a lid 1 en 2; artikel 9b en 9c Regeling Wet kinderopvangkdv artikel 4 lid 5; 6 lid 1 en 2; 7 lid 1,2,7,8 en 9 Besluit kwaliteit kinderopvang; artikel 7 lid 1, artikel 8 en 9 Regeling Wet kinderopvangHoog€ 4.000,-geen (juiste) beroepskwalificatie of verkeerd ingezette beroepskracht in opleiding€ 2.000,-Geen (juiste) EHBO kwalificatie€ 5.500,-geen (juiste) beroepskwalificatie of verkeerd ingezette beroepskracht in opleiding€ 3.500,-Geen (juiste) EHBO kwalificatieGASTOUDEROPVANG
Gastouder beschikt over een getuigschrift van een (beroeps)opleiding of erkenning van een beroepskwalificatie;
Gastouder beschikt over een geregistreerd certificaat eerste hulp aan kinderen bij ongevallen.
artikel 1.56b 1 en 2 Wkoartikel 13 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangartikelen 10, 10a, 10b en 10d Regeling Wet kinderopvangHoog€ 3.000,- Ad 1€ 2.000,-Ad 2€ 4.500,- Ad 1€ 3.500,-Ad 2
Passende beroepskwalificatie / Meertalige opvangBUITENSCHOOLSE OPVANGBeroepskrachten meertalige buitenschoolse opvang beschikken over een voor de werkzaamheden passende certificaat of diploma art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; artikel 15 Besluit kwaliteit kinderopvangHoog€ 4.000,-geen juiste kwalificatie€ 5.500,-geen juiste kwalificatie
Personeelsformatie per gastouder / door gastouderbureauHet gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling.artikel 1.56 lid 7 Wko; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangGemiddeld€ 2.000,- € 3.500,-
Beroepskracht-kindratioBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHet aantal minimaal in te zetten beroepskrachten is afgestemd op het aantal aanwezige kinderen in een - stamgroep (dagopvang);- in een basisgroep (buitenschoolse opvang);- in een combinatiegroep (dagopvang en buitenschoolse opvang).Daarbij is rekening gehouden met de leeftijd en het aantal aanwezige kinderenbso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 16 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang;kdv artikel 7 lid 1, 2 en 7 Besluit kwaliteit kinderopvang Hoog€ 5.000,-€ 6.500,-Indien kinderen bij een activiteit hun stamgroep (dagopvang) of hun basisgroep (buitenschoolse opvang) verlaten leidt dit niet tot een verlaging van de minimaal in te zetten beroepskrachten.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 16 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang;kdv artikel 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang Hoog€ 2.500,-€ 4.000,-
Minder beroepskrachten inzetten
Op schooldagen kan de buitenschoolse opvang ten hoogste een half uur per dag en op vrije dagen van de basisschool en tijdens schoolvakanties ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten inzetten.
Dagopvang kan ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten inzetten.
Indien bij het afwijken van de beroepskracht-kindratio één beroepskracht aanwezig is, is ter ondersteuning van deze beroepskracht een andere volwassene aanwezig.
Indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht aanwezig is wordt dan is een andere volwassene telefonisch bereikbaar en bij calamiteiten binnen 15 minuten aanwezig.
bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 13 lid 3f; 16 lid 4, 5 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikel 4 lid 3f; 7 lid 4, 5 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvangHoog€ 2.500,-Per minder ingezette beroepskracht of ontbreken achterwacht€ 4.000,-Per minder ingezette beroepskracht of ontbreken achterwacht
Opvang in groepen / StabiliteitseisenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFDe opvang vindt plaats in stamgroepen (dagopvang) of basisgroepen (buitenschoolse opvang). bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2 en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso; artikel18 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang;Hoog€ 4.000,-€ 5.500,-Eisen aan de maximale omvang van de stamgroep (dagopvang) of van de basisgroep (buitenschoolse opvang).Eisen aan de maximale omvang van een gecombineerde groep, indien een stamgroep (dagopvang) en een basisgroep (buitenschoolse opvang) gecombineerd worden.[1][1]Voorschrift met verwijzing naar bijlage 1 is zowel van toepassing voor een bso als voor een kdv.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 18 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang;kdv artikel 9 lid 2 en 10 Besluit kwaliteit kinderopvang € 2.000,- per kind teveel€ 3.500,- per kind teveelMet vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders kan een kind gedurende een vooraf schriftelijk met de ouders overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep (dagopvang) of basisgroep (buitenschoolse opvang). bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 18 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang; kdv artikel 9 lid 9 Besluit kwaliteit kinderopvang€ 2.000,-per ontbrekende toestemming€ 3.500,-per ontbrekende toestemmingAan ieder kind wordt een mentor toegewezen. - de mentor is een beroepskracht van het kind; - bespreekt de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders (dagopvang);- bespreekt, indien wenselijk, de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders (buitenschoolse opvang);- de mentor is voor ouders het aanspreekpunt bij vragen over de ontwikkeling en welbevinden van het kind (dagopvang);- de mentor is voor ouders en kind het aanspreekpunt bij vragen over de ontwikkeling en welbevinden van het kind (buitenschoolse opvang);bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 18 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang; kdv artikel 9 lid 11 Besluit kwaliteit kinderopvangGemiddeld€ 1.500,- € 3.000,-KINDERDAGVERBLIJFHouder deelt ouders en kind mee tot welke stamgroep het kind behoort en welke beroepskracht(en) op welke dag aan de desbetreffende stamgroep zijn toegewezenartikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 en 1.54 lid 1 Wko; artikel 9 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang Hoog€ 2.000,-€ 3.500,-- Ten hoogste twee vaste beroepskrachten bij kinderen tot één jaar.- Ten hoogste drie vaste beroepskrachten bij kinderen van één jaar of ouder.artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 9 lid 4 en 5 Besluit kwaliteit kinderopvang€ 1.500,-€ 3.000,-Een kind maakt gedurende de week gebruik van ten hoogste twee verschillende stamgroepruimtes artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 9 lid 6 Besluit kwaliteit kinderopvang€ 1.500,-€ 3.000,-GASTOUDEROPVANGDe maximale groepsgrootte per gastouder wordt afgestemd op de leeftijd van de op te vangen kinderen (0 tot 13 jaar).De eigen kinderen in de leeftijd tot 10 jaar worden meegerekend.artikel 1.49 lid 3, 1.56 b lid 1 en 2 Wko; artikel 14 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 13 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 2.000,- € 3.500,-
Gebruik voorgeschreven voertaalALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe Nederlandse voertaal wordt gebruikt of er wordt meertalige buitenschoolse opvang verzorgd. Waar naast de Nederlandse taal de Friese taal of spreektaal in levend gebruik is mag ook die taal als voertaal worden gebruikt OF Er wordt naast de Nederlandse voertaal mede een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in specifieke omstandigheden daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscodeKdv, bso en go artikel 1.55 WkoGemiddeld€ 3.000,-€ 4.500,-
Domein Veiligheid en gezondheid PrioriteitBoetebedrag Last onder dwangsomVeiligheids- en gezondheidsbeleidBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJF- De houder heeft voor elke kdv en bso een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd.- De houder draagt er zorg voor dat er conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 Wko; bso artikel 13 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang kdv artikel 4 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang Hoog€ 8.000,-ontbreken beleid€ 4.000,-niet ernaar handelen€ 9.500,-Ontbreken beleid€ 5.500,-niet ernaar handelen- De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na opening van het kindercentrum. - Daarna houdt de houder het veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 13 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang kdv artikel 4 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang € 4.000,-€ 5,500,-Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat in ieder geval de volgende elementen:
Wijze waarop er continu proces is van vormen, implementeren, evalueren en actualiseren van het beleid;
Voornaamste risico’s en het risico van grensoverschrijdend gedrag, waaronder het vierogenprincipe bij de dagopvang
Plan van aanpak voornaamste risico’s en grensoverschrijdend gedrag
Omgaan met risico’s,
Inzichtelijk voor medewerkers en ouders
Achterwacht
bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 13 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvangkdv artikel 4 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang € 2.000,-€ 3.500,-De houder beschrijft bij de maatregelen die gericht zijn op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag, in ieder geval de wijze waarop hij de dagopvang zodanig organiseert dat een beroepskracht, beroepskracht in opleiding of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. Kdv artikel 1.49 lid 1 en 2; 1.50 lid 1 en 2 Wko, artikel 4 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvangHoog€ 4.000€ 5.500,-Gedurende de opvang is er tenminste één volwassene aanwezig die gekwalificeerd is voor eerste hulp aan kinderen.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 13 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang; artikel 9b Regeling Wet kinderopvangkdv artikel 4 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang; artikel 8 Regeling Wet kinderopvangHoog€ 2.000,-€ 3.500,-
Inventarisatie veiligheids- en gezondheidsrisico’sGASTOUDERBUREAU- De houder van het GOB voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de door de gastouder op te vangen kinderen op het opvangadres gewaarborgd is.- De houder van het GOB inventariseert jaarlijks samen met de gastouder de veiligheids- en gezondheidsrisico’s van alle voor kinderen toegankelijke ruimten in elke woning waar gastouderopvang plaats vindt.- De houder van het GOB stelt samen met de gastouder een plan van aanpak op. - De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid bevat in ieder geval een beschrijving van de benoemde thema’s. artikel 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 7 lid 1, 2, 3 en 5 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 11 lid 3 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 8.000,-geen inventarisatie€ 4.000,->1 jaar,niet actueel€ 2.000,-per niet beschreven thema€ 9.500,-geen inventarisatie€ 5.500,->1 jaar,niet actueel€ 3.500,-per niet beschreven themaGASTOUDEROPVANG- De gastouder houdt bij de uitvoering van de werkzaamheden rekening met de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.- De gastouder draagt er zorg voor dat de maatregelen uit het plan van aanpak binnen de gestelde termijn worden genomen.- De gastouder draagt zorg voor een actuele lijst van ongevallen- Op ieder adres waar opvang plaatsvindt, is een op dat adres toegespitste inventarisatie aanwezig.artikel 1.49 lid 3; 1.56b lid 1 en 2 Wko, artikel 12 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang, artikel 11 lid 1, 2 en 4 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang Hoog€ 2.000,- € 3.500,-
Bereikbaarheid en achterwacht- Een gastouder is goed telefonisch bereikbaar- Zorgt voor een adequate vervanging bij calamiteiten bij opvang van meer dan drie aanwezige kinderen.
Achterwachtregeling
Achterwacht is bij calamiteiten binnen 15 minuten aanwezig
Achterwacht is gedurende de opvanguren altijd telefonisch bereikbaar
artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2 Wko artikel 12 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang, artikel 12 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang Hoog€ 1.000,-€ 2.500,-
Meldcode kindermishandelingALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: stappenplan; toebedeling van verantwoordelijkheden; aandacht voor bijzondere vormen van geweld; omgaan met vertrouwelijke gegevens. kdv artikel 1.49 lid 1 en 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wko; 5 besluit kwaliteit kinderopvangbso 1.49 lid 1 en 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wko; artikel 14 Besluit kwaliteit kinderopvang gob artikel 1.49 lid 4a; 1.51a lid 1,2,3 en 5 Wko; artikel 8 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 8.000,-€ 9.500,-- De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij personeel of bij gastouders- De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht (gewelds- of zedendelict) en bevordert de kennis en het gebruik ervan.bso, kdv artikelen1.49 lid 1; 1.51a lid 4, 1.51b en 1.51c Wkogob artikelen 14.49 lid 4a; 1.51a lid 4, 1.51b en 1.51c Wko€ 2.000,-€ 3.500,-
Domein Accommodatie en inrichtingPrioriteitBoetebedrag Last onder dwangsomBinnen- en buitenruimteBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFDe binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn - veilig, - toegankelijk en - passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;bso artikel 19 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang kdv artikel 10 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang Gemiddeld€ 2.000,- € 3.500,-BUITENSCHOOLSE OPVANGPer aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar. artikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 19 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvangGemiddeld€ 2.000,-3-3.5m² € 3.000,-< 3m² € 3.500,-3-3.5m² € 4.500,-< 3m² - Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar. - De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum. - Niet aangrenzende buitenspeelruimte is in de directe nabijheid en voor kinderen veilig en toegankelijkartikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 19 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang€ 1.000,-2-2.5m² en overige eisen€ 2.000,-< 2m² € 2.500,-2-2.5m²en overige eisen€ 3.500,-< 2m²KINDERDAGVERBLIJF- Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar. - Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte.artikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 10 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang Gemiddeld€ 2.000,-3-3.5 m²€ 3.000,-< 3 m² € 2.000,-per ontbrekende ruimte;€ 3.500,-3-3.5 m²€ 4.500,-< 3 m² € 3.500,-per ontbrekende ruimte;Voor aanwezige kinderen tot de leeftijd van anderhalf jaar is in ieder geval een afzonderlijke slaapruimte aanwezig.artikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 10 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang€ 2.500,-€ 4.000,-- Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar. - De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot twee jaar aangrenzend aan het kinderdagcentrum.- Voor kinderen vanaf twee jaar is de buitenspeelruimte bij voorkeur aangrenzend aan het kinderdagcentrum, maar in ieder geval aangrenzend aan het gebouw.artikelen 1.49 lid 1, en 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 10 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvangGemiddeld€ 1.000,-2-2.5m² en overige eisen€ 2.000,-< 2m² € 2.500,-2-2.5m²en overige eisen€ 3.500,-< 2m²
WoningGASTOUDEROPVANG- De woning waar gastouderopvang plaatsvindt beschikt over voldoende speelruimteruimte;- De slaapruimte voor kinderen tot 1,5 jaar is afzonderlijk en op het aantal kinderen afgestemd- De binnen- en buitenruimten waar de kinderen verblijven zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen.artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 15 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 14 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangGemiddeld€ 1.000,-€ 2.500,-De woning waar gastouderopvang plaatsvindt is te allen tijde rookvrij.De woning waar gastouderopvang plaats vindt is voorzien van voldoende en goed functionerende rookmelders artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 15Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangartikel 14 lid 1 onder c en d Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 1.500,-€ 3.000,-
Domein OuderrechtPrioriteitBoetebedrag Last onder dwangsomInformatieALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder informeert de ouders nadrukkelijk over de tijden dat er minder beroepskrachten ingezet worden dan vereist.bso artikel 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 12 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvangKdv artikel 1.50 lid 1 en 2 Wko; artikel 3 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvangGemiddeld€ 1.000,-€ 2.500,-De houder informeert (vraag)ouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. bso, kdv artikel 1.54 lid 1 Wkogob artikel 1.54a- De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. - Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. bso, kdv artikel 1.54 lid 2 en 3 Wkogob artikel 1.54a lid 2, 3 WkoGASTOUDERBUREAU- De houder informeert de vraagouder over de inhoud van het pedagogisch beleidsplan.- De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders. - In de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder is duidelijk te zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder. artikelen, 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1, 2, 4 en 6 en 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 7 lid 3 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 12a lid 2 Regeling kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang; artikel 11b Regeling Wet kinderopvang Gemiddeld€ 1.000,-€ 2.500,-
OudercommissieALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN
Houder heeft een oudercommissie ingesteld.
De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. Geldt enkel wanneer er maximaal 50 kinderen worden opgevangen/50 gastouders aangesloten zijn.
Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.50, eerste lid; en de aspecten waarop adviesrecht bestaat.
bso, gob, kdv artikel 1.58 lid 1 en 2 WkoGemiddeld€ 2.500,-€ 4.000,-Binnen 6 maanden na de registratie in het LRK heeft de houder het reglement oudercommissie vastgesteld, tenzij er op grond van artikel 1.58 lid 2 geen oudercommissie is ingesteld.bso, gob, kdv artikelen 1.58 lid 3 en 1.59 lid 1 WkoSamenstelling oudercommissiebso, gob, kdv artikel 1.58 lid 4, 5 en 6 WkoLaag€ 500,-€ 2.000,-Inhoud van reglement oudercommissiebso, gob, kdv artikel 1.59 Wko
Klachten en geschillenALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN- Aansluiting bij Geschillencommissie- De mogelijkheid om geschillen aan de commissie voor te leggen wordt op passende wijze aan ouders kenbaar gemaakt.bso, kdv, gob artikel 1.57c lid 1 en 2 Wko; artikel 5 Besluit landelijk register kinderopvang en register buitenlandse kinderopvangLaag€ 1.500,-€ 3.000,-Schriftelijk vastgelegde klachtenregeling ouders voldoet aan de gestelde eisen.bso, kdv, gob artikel 1.57b lid 1 en 2 Wko€ 1.500,-geen informatie€ 1.000,-informatie niet volledig€ 3.000,-geen informatie€ 2.500,-informatie niet volledigOpenbaar Jaarverslag klachtenbso, kdv, gob artikel 1.57b lid 4, 5, 6, 7, 8 en 9 Wko; artikel 11h Regeling Wet kinderopvang€ 1.500,-geen jaarverslagof te laat€ 3.000,-geen jaarverslagof te laatHouder handelt overeenkomstig de klachtenregeling.De klachtenregeling wordt op passende wijze onder de aandacht van ouders gebrachtbso, kdv, gob artikel 1.57b lid 3 WkoLaag € 500,-€ 2.000,-
Domein Kwaliteit gastouderbureauPrioriteitBoetebedragLast onder dwangsomKwaliteit gastouderbureauDe houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd opgevangen kunnen worden.artikelen 1.49 lid 4aen 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 14 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 11b lid 1 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 2.000,-per niet beoordeelde voorziening€ 3.500,-per niet beoordeelde voorzieningOverige kwaliteitscriteria gastouderbureau, de houder draagt er zorg voor:- dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal gebruiken- een intakegesprek met de gastouder en met de vraagouder. - een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder- dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken.- jaarlijks mondelinge evaluatie van de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. artikelen 1.49 lid 4a; 1.55; en 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 11a Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangGemiddeld€ 1.250,- per voorschrift€ 2.750,-per voorschriftZorgplicht gastouderbureauGastouderbureau is goed bereikbaar voor vraagouder en gastouder.artikelen 1.49 lid 4 onder a en 1.56 lid 1 en 2 Wko; artikel 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; Artikel 11b lid 3 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvangHoog€ 1.250,-€ 2.750,-Overige voorschriften welke niet nageleefd wordenSchenden medewerkingsplicht artikel 5:20 Awb; artikel 1.72 WkoHoog€ 4.100,- (boete tweede categorie)€ 5.600,-(boete tweede categorie)Niet opvolgen aanwijzing / bevelartikel 1.72 lid 1 Wko€ 4.000,- € 5.500,-Niet opvolgen exploitatieverbod / exploiteren zonder toestemming (art. 1.45 lid 3 of 1.66 lid 1Wko)artikel 1.72 lid 1 Wko€ 20.500,- (boete vierde categorie)€ 22.000,- (boete vierde categorie)Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op primair onderwijsartikel 1.72 lid 1 Wko€ 4.000,-€ 5.500,-
Bijlage 2 Onderbouwing bedragen last onder dwangsomBij de vaststelling van de hoogte van de last onder dwangsom is aansluiting gezocht bij de boetebedragen. De boetebedragen zijn gebaseerd op de landelijke richtlijn waarbij gekeken is naar de ernst van het feit en dat kun je gelijkstellen aan het geschonden belang dat als maatstaf bij de dwangsom geldt. Voor het bepalen van de hoogte van de last onder dwangsom, is het boetebedrag verhoogd met een bedrag van € 1.500,-6Dit bedrag is gebaseerd op “Leidraad handhavingsacties en begunstigingstermijnen” VNG – augustus 2012). Deze € 1.500,- dient als prikkelende factor om het herstel van de geconstateerde overtreding te bevorderen.Echter, hoe kleiner de organisatie, hoe ingrijpender het opleggen van een last onder dwangsom zou zijn wanneer de bedragen voor alle organisaties gelijk zouden zijn. Om deze reden wordt er een onderscheid gemaakt tussen grote, middelgrote, kleine en micro organisaties (hierbij aansluitend bij de definities in het economisch verkeer). Hierbij wordt gelet op de grootte van de gehele onderneming, de grootte van de locatie speelt hier geen rol in. De wijze waarop dit onderscheid is gemaakt, is in onderstaande tabel weergegeven:
Leeswijzer:Hersteltermijn en prioritering staan los van elkaar, met andere woorden: prioritering is niet afgeleid van de hersteltermijn. De prioritering is gebaseerd op de impact van het niet voldoen aan de eisen gesteld in het domein. In de tabel zijn in de kolom “last onder dwangsom” alleen de bedragen opgenomen voor een grote organisatie. Voor een andere categorie geldt bovenstaande berekening.