CVDR609550_1Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond houdende regels omtrent kinderopvang Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Helmond 2018nlregelingHelmond2018-04-19Helmondgmb-2018-80501Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Helmond 2018artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 1.61, eerste lid, van de Wet kinderopvangartikel 1.65, eerste lid, van de Wet kinderopvangartikel 1.66 van de Wet kinderopvangartikel 1.72, eerste lid, van de Wet kinderopvangcollege van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2018-04-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-04-192026-01-01nieuwe regeling33635611Deze regeling vervangt de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.exb-2018-23278Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond houdende regels omtrent kinderopvang Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Helmond 2018Burgemeester en wethouders van HelmondCollegevoorstel 33635611Gelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;Gelet op de artikelen 1.61 lid 1, 1.65 lid 1, 1.66 en 1.72 lid 1 Wet kinderopvang;B e s l u i t e n:de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Helmond 2018 vast te stellen.1Algemeen1ToepassingDeze beleidsregels zijn van toepassing op de handhaving naar aanleiding van overtreding van de bij of krachtens de Wet kinderopvang gestelde regelgeving. 2Kwaliteitseisen 1.De kwaliteitseisen waar aan voldaan moet worden, staan genoemd in de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving. Ze worden tevens expliciet in het door de toezichthouder opgestelde rapport genoemd.2.De toezichthouder kinderopvang onderzoekt de naleving van deze kwaliteitseisen en legt de bevindingen vast in een inspectierapport.3.In deze Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Helmond wordt uitgegaan van deze kwaliteitseisen.4.In het afwegingsoverzicht dat als bijlage aan deze beleidsregels is toegevoegd worden voor de prioritering, de hoogte van de bestuurlijke boete en de hoogte van de last onder dwangsom per domein de kwaliteitseisen geclusterd weergegeven.3Vormen van sanctioneren Bij het uitvoeren van het handhavingsbeleid heeft het college de volgende mogelijkheden
informeel middel zoals een waarschuwing
op herstel gericht handhavingsmiddel zoals een herstelsanctie
bestraffende sanctie
2Herstellend traject4Herstelsancties1.Indien gebleken is dat een houder van een kindercentrum, een gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang niet voldoet aan één of meer kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving, start het college in beginsel een handhavingstraject. Dit traject is gericht op beëindiging van de overtreding(en) en voorkoming van herhaling hiervan.2.Bij het uitvoeren van het herstellend traject hanteert het college de volgende stappen:
stap 1: aanwijzing
stap 2: last onder dwangsom/last onder bestuursdwang
stap 3: exploitatieverbod
stap 4: intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang
3.Indien de overtreding of de handhavingsgeschiedenis op deze overtreding hiertoe aanleiding geeft, kan het college besluiten om een bepaalde stap of bepaalde stappen van het herstellend traject over te slaan dan wel meerdere keren toe te passen.4.De duur van de hersteltermijn is maximaal 6 weken zoals afgeleid kan worden uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen. Indien de overtreding hiertoe aanleiding geeft kan het college besluiten de hersteltermijn te wijzigen.5.In afwijking van het vorige lid, is de hersteltermijn voor het overleggen van een verklaring omtrent gedrag maximaal 2 weken, m.u.v. personen in het personenregister.5Verwijdering registratieIndien het ingezette traject tot herstel niet heeft geleid tot beëindiging van de overtreding(en) kan overgegaan worden tot het intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang (stap 4). Het intrekken van de toestemming tot exploitatie geschiedt door middel van een beschikking overeenkomstig artikel 1.46 lid 5 en 6 Wet kinderopvang. Aansluitend wordt de registratie verwijderd uit het landelijk register kinderopvang-.3Bestraffend traject6Bevoegdheid opleggen bestuurlijke boete1.Indien de houder een aanwijzing onderscheidenlijk een bevel als bedoeld in artikel 1.65 van de Wet kinderopvang of een vordering tot medewerking als bedoeld in artikel 5:20 Algemene wet bestuursrecht niet nakomt dan wel handelt in strijd met een verbod krachtens artikel 1.66 van voormelde wet kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste € 45.000,-. 2.Bij een bestraffend traject bestraffen we de overtreding. Het gaat hierbij niet om het herstel van de overtreding. De vorm van een bestraffende sanctie onder de Wet kinderopvang is de bestuurlijke boete (artikel 1.72, eerste lid van de Wko).3.Bij het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete spelen prioriteit van de overtreding, het verloop van het hersteltraject en de handhavingsgeschiedenis een rol. 4.Een bestuurlijke boete kan separaat aan een hersteltraject worden opgelegd.7Hoogte bestuurlijke boete1.Bij de berekening van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 1.72 lid 1 van de Wet kinderopvang wordt voor alle overtredingen het boetebedrag dat is opgenomen in het als bijlage toegevoegde afwegingsoverzicht als uitgangspunt genomen.2.Het onder het eerste lid genoemde boetebedrag wordt opgelegd per overtreden voorwaarde zoals opgenomen in het desbetreffende domein.3.In afwijking van hetgeen onder het eerste lid is vermeld, geldt voor voorzieningen voor gastouderopvang, dat het boetebedrag zoals opgenomen in het afwegingsoverzicht met 0.5 wordt vermenigvuldigd. Dit met uitzondering van de specifiek op gastouders betrekking hebbende boetebedragen.8Recidive/verzwaringBij de vaststelling van de boete wordt uitgegaan van:
1,5 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien een door een bestuurlijke boete te handhaven overtreding plaatsvindt binnen een periode van twee jaar nadat een eerdere overtreding van dezelfde wettelijke norm heeft plaatsgevonden waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd;
2 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien er sprake is van een derde of volgende overtreding van dezelfde wettelijke norm binnen een periode van twee jaar nadat de daaraan voorafgaande overtreding zich heeft voorgedaan waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd.
9Matiging1.Het college kan besluiten om de bestuurlijke boete te matigen, indien de belanghebbende aannemelijk maakt dat op grond van:
de ernst van de overtreding
de mate van verwijtbaarheid
de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan of;
de omstandigheden waarin de overtreder verkeert,boeteoplegging volgens deze beleidsregels handhaving Wet kinderopvang onevenredig is.
2.Van een situatie als bedoeld in het vorige lid kan in beginsel slechts sprake zijn, indien sprake is van bijzondere omstandigheden waarin bij de vaststelling van deze Beleidsregels niet is voorzien.10SamenloopDe totale bij boetebeschikking op te leggen boete bestaat, ingeval er sprake is van meerdere overtredingen, uit de som van de per overtreding berekende boetebedragen.4Uitzonderingssituaties11Afwijking van hersteltermijnenVan de hersteltermijnen in artikel 4, vierde lid, kan gemotiveerd worden afgeweken door het college.12Slotbepalingen1.Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking in het gemeenteblad.2.De Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen’, vastgesteld bij collegebesluit van 12 april 2016 worden tegelijktijdig ingetrokken.3.Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Helmond 2018’. Besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Helmond van 3 april 2018.Burgemeester en wethouders van Helmondmevrouw P.J.M.G Blanksma-van den Heuvel de burgemeestermr. drs. A.P.M. ter Voertde secretaris