Organisatie | De Ronde Venen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Nota grondbeleid 2018-2021 |
Citeertitel | Nota grondbeleid 2018-2021 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
N.v.t.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
30-03-2018 | 13-04-2021 | Nieuwe regeling | 22-02-2018 |
De nota Grondbeleid 2013-2016 is de laatst vastgestelde nota Grondbeleid. Door middel van deze nota worden de kaders met betrekking tot het grondbeleid in de gemeente De Ronde Venen geactualiseerd. De nota sluit aan bij de actualiteiten op dit moment.
Allerlei ontwikkelingen op maatschappelijk, economisch en ruimtelijk gebied hebben invloed op het grondbeleid van de gemeente. De woningmarkt heeft de afgelopen periode veel beweging gekend. Waar de nota grondbeleid 2013-2016 is geschreven in tijden van de economische crisis, ziet de markt er ten tijde van het schrijven van deze nota weer een stuk rooskleuriger uit. Daarnaast zijn onder andere het Besluit begroting en verantwoording (BBV) vernieuwd en zijn de nota Vastgoed en de maatschappelijke agenda vastgesteld.
In 2021 wordt de Omgevingswet verwacht. Deze wet bundelt regels voor projecten in de fysieke leefomgeving, zodat het eenvoudiger is om projecten te starten. Ook grondbeleidsinstrumenten krijgen een plek in de wet. De Aanvullingswet grondeigendom wordt begin 2019 aan de Tweede Kamer aangeboden. In verband met de komst van deze wet is nu gekozen voor een nota op hoofdlijnen.
Het grondbeleid is een middel om gemeentelijke doelen te bereiken. De nota grondbeleid heeft als doel om te komen tot heldere kaders en uitgangspunten waarbinnen het grondbeleid in de periode 2018-2021 wordt uitgevoerd. De nota heeft een interne werking (afspraken over werkprocessen, rollen en uitgangspunten) en een externe werking (transparantie richting externen).
3. Uitgangspunten grondbeleid 2018-2021
De gemeente De Ronde Venen heeft vier ‘bouwgronden in exploitatie’ (Vinkeveld, Land van Winkel, De Maricken, Stationslocatie Mijdrecht). Daarnaast zijn er diverse particuliere en maatschappelijke initiatieven waar de gemeente bij betrokken is in een kader stellende en/of faciliterende rol. Ook heeft de gemeente eigendommen die niet voor de publieke taak zijn bestemd die nu of in de toekomst ingezet kunnen worden voor gemeentelijke doelen en/of verkocht kunnen worden.
Het grondbeleid van de komende jaren gaat uit van de volgende uitgangspunten:
Onder een maatschappelijk gewenste ontwikkeling, wordt een ontwikkeling verstaan die past binnen de gestelde beleidsdoelen van de gemeente. Een besluit tot aankoop dient te worden voorzien van een motivatie van de maatschappelijke waarde die gediend wordt met de aankoop, vergezeld van een financiële afweging.
Het grondbeleid is een van de middelen die de gemeente tot haar beschikking heeft om haar maatschappelijke, economische en ruimtelijke doelstellingen te realiseren. Daardoor staat het in relatie met diverse beleidsterreinen en wetgeving. Hieronder is dit schetsmatig weergegeven.
Afbeelding 1: kaders beleid. De nummers in de afbeelding verwijzen naar de referentielijst op pagina 4 .
Het grondprijsbeleid is een kader met richtlijnen voor het bepalen van grondprijzen bij verkoop van gronden en wordt vastgesteld aan de hand van de tabel op de volgende pagina. De prijzen worden geactualiseerd in de paragraaf Grondbeleid bij de begroting. Kaders over het vaststellen van de verkoopprijs bij verkoop van panden, zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan bij de Nota Vastgoed.
Het grondprijsbeleid gaat, afhankelijk van de categorie, uit van een vaste grondprijs of een berekeningsmethodiek. Bij de residuele-, comparatieve- en taxatiewaarde worden ontwikkelingen in de vastgoedmarkt meegenomen in de grondprijs en wordt gekeken naar de specifieke situatie. Bij de taxatiewaarde is de marktwaarde uitgangspunt.
De genoemde bedragen zijn excl. BTW en/of overdrachtsbelasting en overige kosten. Het grondprijsbeleid in deze nota geldt voor nieuwe aanbiedingen die worden gedaan na het vaststellen van deze nota en waarvoor nog geen prijsafspraken zijn gemaakt.
6. Financiële beheersing en informatievoorziening
Bij de financiële beheersing en informatievoorziening gelden de volgende uitgangspunten:
Het voorzichtigheidsbeginsel leidt ertoe dat bij grondexploitaties de realisatie van winst moet worden uitgesteld tot daarover voldoende zekerheid bestaat. Indien- conform het realisatiebeginsel- voldoende zekerheid over de winst is, dan kan naar rato van de voortgang van de grondexploitatie winst worden genomen.
Eigendommen niet voor publieke taak bestemd
De komende jaren is er nog genoeg te doen op het gebied van het grondbeleid. Naar verwachting treedt in 2021 de Omgevingswet in werking. Het is tevens de bedoeling dat de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt, waarbij de Aanvullingswet opgaat in de Omgevingswet. Deze aanvullingswet gaat over grondbeleidsinstrumenten zoals de Wet voorkeursrecht gemeenten en onteigening van gronden. Bij het in werking treden van de Omgevingswet wordt bezien op welke wijze het grondbeleid verder vormgegeven wordt.
Referentielijst bij afbeelding 1- nota Grondbeleid 2018-2021
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, www.wetten.overheid.nl
Wet ruimtelijke ordening, www.wetten.overheid.nl
Wet Markt en Overheid, www.wetten.overheid.nl