Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland houdende regels omtrent Lelystad Airport (Nadere regels stimulering leefbaarheid en economische en duurzame kansen op en rondom Lelystad Airport)

Artikel 1. Begripsomschrijvingen.

In deze nadere regels wordt verstaan onder:

• a.

  ASF 2012: Algemene Subsidieverordening Flevoland 2012;

• b.

  Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidie op grond van deze nadere regels;

• c.

  Nadere regels: nadere regels stimulering leefbaarheid en economische en duurzame kansen op en rondom Lelystad Airport;

• d.

  aanvrager: rechtspersoon of natuurlijke persoon die voor de realisatie van een initiatief in aanmerking wil komen voor subsidie;

• e.

  projectsubsidie: een subsidie voor een activiteit of samenhangend geheel van activiteiten die naar hun aard een eenmalig karakter hebben;

• f.

  initiatief: een project of projectontwikkeling, een activiteit die economische netwerkvorming, duurzaamheid of leefbaarheid bevordert, een haalbaarheidsonderzoek, adviesopdracht of businesscase ontwikkeling.

• g.

  leefbaarheid: het beperken van hinder in relatie tot ruimtelijke beperkingen voor inwoners binnen de geluidscontour van 48 dB(A)Lden en voor geluidsisolerende maatregelen in het gebied buiten de 40 Ke-contour en in het gebied op of binnen de 56 dB(A)Lden contour van Lelystad Airport.

• h.

  Value for Money: de mate waarin een initiatief/activiteit effectief en efficiënt is in relatie tot de kosten alsmede de mate waarin het initiatief/activiteit voldoet aan de kwaliteitscriteria van de partijen die de samenwerkingsovereenkomst hebben afgesloten.

• i.

  Woning: een in het woningenbestand van de gemeente opgenomen object, waarop één of meerdere bewoners staan ingeschreven.

• j.

  Subsidie voor aanvullende geluidsisolatie: subsidie voor noodzakelijke maatregelen met een minimale isolatiewaarde van 3 dB en met een maximale isolatiewaarde van 30 dB voor het bereiken van een binnenwaarde tot 33 dB (of hoger) voor de isolatie van de woningen gelegen in het gebied buiten de 40 Ke-contour en in het gebied op of binnen de 56 dB(A)Lden contour van Lelystad Airport.

• k.

  geluidsgevoelige ruimten van woningen: ruimten binnen woningen voor zover die kennelijk duurzaam als slaap-, woon- of eetkamer worden gebruikt of voor een zodanig gebruik zijn bestemd.

• l.

  samenwerkingsovereenkomst: de in juni 2017 tussen de provincie Flevoland, N.V. Luchthaven Lelystad en de gemeente Lelystad gesloten Samenwerkingsovereenkomst Luchthavenfonds.

Artikel 2. Reikwijdte nadere regels

Deze nadere regels zijn van toepassing op subsidies die Gedeputeerde Staten kunnen verstrekken ter stimulering van de leefbaarheid en economische en duurzame kansen op en rondom Lelystad Airport.

Artikel 3. Doel nadere regels

Deze nadere regels hebben tot doel aan potentiele subsidieaanvragers duidelijkheid te verschaffen over de inhoudelijke criteria waaraan subsidieaanvragen worden getoetst .

Artikel 4. Subsidieaanvrager

Subsidie kan worden aangevraagd door een rechtspersoon of een natuurlijk persoon.

Artikel 5. Subsidievorm

Gedeputeerde Staten verstrekken op grond van deze nadere regels een incidentele subsidie voor activiteiten met een eenmalig karakter in de vorm van een projectsubsidie.

Artikel 6. Subsidieplafond

• a.

  Het maximaal beschikbare bedrag voor deze nadere regels bedraagt € 160.000 waarvan:

  sub subsidieplafond van € 150.000 voor het project ‘duurzame waterketen’.

• b.

  Gedeputeerde Staten kunnen bij separaat besluit ter uitvoering van deze nadere regels een subsidieplafond voor aanvullende geluidsisolatie vaststellen wanneer hiervoor door de gemeente en/en Lelystad Airport aan de provincie extra financiële middelen beschikbaar worden gesteld. In dat geval stelt de provincie hiervoor ook extra middelen met een omvang van € 100.000 beschikbaar. Wanneer Gedeputeerde Staten tot vaststelling van dit subsidieplafond overgaan, maken zij dit in het Provinciaal Blad bekend.

Artikel 7. Weigeringsgronden

• 1.

  Een subsidieaanvraag wordt in ieder geval geweigerd indien:

  • a.

    de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd niet passen binnen de reikwijdte van deze nadere regels;

  • b.

    de gevraagde subsidie minder bedraagt dan € 5.000;

  • c.

    de aanvraag niet voldoet aan de subsidiecriteria;

  • d.

    door honorering van de subsidieaanvraag het subsidieplafond wordt overschreden;

  • e.

    de subsidie moet worden beschouwd als ontoelaatbare staatssteun;

  • f.

    de aanvrager niet aannemelijk heeft gemaakt dat met inbegrip van de gevraagde subsidie, de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn om de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd, te realiseren.

• 2.

  Een aanvraag om subsidie kan worden geweigerd indien de aanvrager de activiteiten ook zonder de gevraagde subsidie kan verrichten.

• 3.

  Voor een subsidieaanvraag voor aanvullende geluidisolatie gelden naast de in lid 1 genoemde weigeringsgrond, als weigeringsgronden dat:

  • i.

    de subsidie wordt geweigerd wanneer voor subsidiëring van aanvullende geluidsisolatie een beroep kan worden gedaan op een andere subsidieregeling;

  • ii.

    dan wel de woning aan overeenkomstige eisen wat betreft geluidsisolatie had moeten voldoen op grond van de geluidweringsvoorschriften ingevolge de Woningwet 1962 of de Woningwet;

  • iii.

    vaststaat dat woning onteigend maar nog bewoond is, dan wel de verwachting bestaat dat de woning binnen vijf jaar na de bekendmaking van de nadere regels zal worden of zijn onteigend of dat de bewoning om andere redenen binnen die termijn zal worden gestaakt;

  • iv.

    vast staat dat de woning onbewoonbaar is verklaard, dan wel een procedure tot onbewoonbaarverklaring, bedoeld in hoofdstuk III, afdeling 3, van de Woningwet, aanhangig is gemaakt;

  • v.

    vast staat dat de woning niet voor permanente bewoning geschikt of bestemd is of daar niet voor wordt gebruikt;

  • vi.

    vast staat dat de woning behoort tot de categorieën woonschepen of woonwagens.

Artikel 8. Algemene subsidiecriteria

Om voor subsidie op grond van deze nadere regels in aanmerking te kunnen komen moeten de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd, voldoen aan de volgende criteria:

• a.

  algemene criteria als bedoeld in artikel 7 van de ASF;

• b.

  er moet sprake zijn van een duidelijke relatie met het provinciaal beleid en betrekking hebben op een van de vijf thema’s als benoemd in de duurzaamheidsnotitie, te weten:

  • A.

    klimaatvriendelijke luchtvaart;

  • B.

    grondstofschaarste;

  • C.

    omgeving en geluid;

  • D.

    duurzame werkgelegenheid;

  • E.

    bereikbaarheid;

  • F.

    leefbaarheid.

• c.

  de resultaten van de activiteiten moeten effect hebben in het gebied op en rond Lelystad Airport;

• d.

  activiteiten op het gebied van leefbaarheid, met uitzondering van geluidsisolerende maatregelen, moeten vallen binnen de 48 dB(A)Lden contour.

• e.

  de activiteiten op het gebied van duurzaamheid en/of economische kansen zijn (nog) niet economisch rendabel en/of zijn innovatief, zodat zij niet zonder subsidie kunnen worden uitgevoerd.

• f.

  voor uitvoeren van de activiteiten moet draagvlak zijn bij de partijen waarmee de provincie de samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten

• g.

  voor de subsidiering van deze activiteiten kan geen beroep worden gedaan op andere subsidieregelingen – met uitzondering van de subsidieregeling die burgemeester en wethouders van de gemeente Lelystad voor hetzelfde doel als onderhavige nadere regels heeft vastgesteld - omdat:

  • I.

    Het initiatief te klein is om de procedure van deze subsidieregelingen te rechtvaardigen;

  • II.

    Het initiatief niet kansrijk is binnen deze subsidieregelingen;

  • III.

    Andere subsidieregelingen een (te) langdurig aanvraagtraject kennen, waardoor het niet past binnen het ontwikkeltempo van het gebied;

  • IV.

    Er om andere zwaarwegende redenen geen beroep op andere fondsen kan orden gedaan;

• h.

  de activiteiten leveren aantoonbare value for money op.

• i.

  de aanvrager levert een cofinancieringsbijdrage aan de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd, met uitzondering van de activiteiten op het gebied van leefbaarheid. De hoogte van de cofinancieringsbijdrage wordt in deze nadere regels niet op een vast percentage gesteld, maar maakt deel uit van het beoordelingscriterium value for money.

Artikel 8a Subsidiecriteria geluidisolatie

Indien een aanvraag wordt ingediend voor het treffen van geluidsisolerende maatregelen wordt deze aanvraag altijd aangemerkt als een activiteit op het gebied van leefbaarheid en moet in aanvulling op artikel 8 tevens voldaan worden aan de volgende criteria:

• 1.

  de maatregelen worden getroffen aan geluidsgevoelige ruimten van een bestaande woning;

• 2.

  de aanvrager is eigenaar van deze woning;

• 3.

  deze woning moet zijn gelegen in het gebied buiten de 40 Ke-contour en in het gebied op of binnen de 56 dB(A)Lden contour van Lelystad Airport;

• 4.

  alleen maatregelen noodzakelijk voor het bereiken van een binnenwaarde tot 33 dB (of hoger), de daarvoor noodzakelijke maatregelen met een minimale isolatiewaarde van 3 dB en met een maximale isolatiewaarde van 30 dB, komen in aanmerking voor subsidie;

• 5.

  De aan te brengen geluidwerende voorzieningen worden bepaald volgens artikel 4 van bijlage 1 bij deze regeling. In afwijking van de eerste volzin, kunnen ten aanzien van een aaneengesloten rij woningen, om redenen van architectonische waarde of eenvormig aanzicht, identieke geluidwerende voorzieningen worden aangebracht. Bij toepassing van de tweede volzin worden aan de bedoelde woningen de geluidwerende voorzieningen aangebracht die voor de woning met de hoogste geluidsbelasting zijn vastgesteld.

Artikel 8b Bij de subsidieaanvraag geluidisolatie in te dienen gegevens

• 1.

  In aanvulling op de in te dienen gegevens op grond van artikel 13 (m.u.v. lid 2 en 3) van de ASF 2012 worden bij de aanvragen op grond van artikel 8a de volgende gegevens overlegd:

  • a.

    een kopie van de eigendomsakte van de woning;

  • b.

    een rapportage inzake de huidige staat van de woning opgesteld overeenkomstig de in bijlage 1 opgenomen vereisten. In deze rapportage moet minimaal zijn opgenomen:

    • i.

      de huidige isolatiewaarde;

    • ii.

      een op basis hiervan bepaalde isolatiewaarde van de uitwendige scheidingsconstructie (muur, ramen en dak);

    • iii

      de te treffen maatregelen en tot welke binnenwaarde deze maatregelen leiden.

  • c.

    een bewijsstuk waaruit blijkt wat het bankrekeningnummer is van de aanvrager;

  • d.

    een offerte van de aannemer.

Artikel 9. Subsidiabele kosten.

Als subsidiabele kosten worden aangemerkt alle kosten die als redelijkerwijs

noodzakelijk kunnen worden beschouwd voor de realisatie van de activiteiten en hieraan

direct toegerekend kunnen worden.

Artikel 10. Niet subsidiabele kosten

Niet voor subsidie in aanmerking komen :

• a.

  de reguliere exploitatiekosten van de aanvrager;

• b.

  de kosten zoals benoemd in artikel 6 van de ASF 2012;

• c.

  kosten in de projectvoorbereiding en -uitvoering die voortvloeien uit dan wel te maken hebben met de inzet van personele capaciteit van overheden;

• d.

  debetrente, financiële sancties, gerechtskosten en soortgelijke kosten.

Artikel 11. Hoogte van de subsidie

• 1.

  De subsidie bedraagt ten minste € 5.000 en ten hoogste € 150.000.

• 2.

  de tegemoetkoming in de kosten voor de inventarisatie en het uitvoeren van aanvullende geluidisolatie (artikel 8a) bedraagt 80% van de daarmee gemoeide kosten met een maximum van € 25.000 per woning.

• 3

  Gedeputeerde Staten kunnen wanneer sprake is van zwaarwegende omstandigheden, gemotiveerd afwijken van het bepaalde in het eerste lid.

Artikel 12. Wijze van verdeling

• 1.

  Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschieden in volgorde van indiening bij Gedeputeerde Staten, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2.

  Alleen volledige subsidieaanvragen worden in behandeling genomen. Indien een onvolledige aanvraag is ingediend, wordt de aanvrager op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht een redelijke hersteltermijn geboden om de aanvraag te completeren. Wordt binnen de hersteltermijn het gevraagde niet aangeleverd, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen

• 3.

  Indien de aanvrager met toepassing van het tweede lid van dit artikel de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, is bepalend voor het tijdstip van ontvangst, het moment waarop de complete aanvraag is ontvangen.

Artikel 13. Verplichtingen subsidieontvanger, start uitvoering

• 1.

  Bij een aanvraag op grond van artikel 8 geldt in aanvulling op subsidieverplichtingen die zijn vermeld in de ASF dat de subsidieontvanger verplicht is om binnen 1 jaar na dagtekening van de subsidiebeschikking te starten met de uitvoering van de activiteit en deze uiterlijk 31 december 2022 te hebben afgerond.

• 2.

  Bij een aanvraag op grond van artikel 8a en artikel 8b geldt in aanvulling op subsidieverplichtingen die zijn vermeld in deze subsidieregeling en in de ASF 2012 de verplichting voor de subsidieontvanger om:

  • a.

    zelf een aannemer te selecteren om de aanvullende geluidisolatie te laten uitvoeren;

  • b.

    de aanvullende geluidsisolatie uiterlijk één jaar na het toekennen van de subsidie volledig te hebben afgerond;

  • c.

    per e-mail, vergezeld van een kopie van de factuur inclusief bewijs van betaling, te melden op welke dag de werkzaamheden inzake de geluidsisolatie gereed zijn. Deze melding met bijlagen moet verstuurd worden aan luchthavenfonds@lelystad-airport.nl;

  • d.

    alle medewerking te verlenen aan een door of namens de provincie Flevoland uit te voeren opleveringscontrole. Tijdens deze controle wordt nagegaan of de werkzaamheden conform offerte zijn uitgevoerd. Van deze controle en de bevindingen wordt een rapport opgesteld.

Artikel 14. Inwerkingtreding en looptijd

Deze nadere regels treden in werking met ingang van de dag na de dagtekening van het provinciaal blad waarin de nadere regels worden geplaatst en geldt tot en met 30 juni 2022.

Artikel 15. Citeertitel.

Dit besluit kan worden aangehaald als “Nadere regels stimulering leefbaarheid en economische en duurzame kansen op en rondom Lelystad Airport”.

Artikel 16. Contact vóór de aanvraag

De aanvrager is verplicht om vóór het indienen van een subsidieaanvraag contact op te nemen met de gebiedspartners via luchthavenfonds@lelystad-airport.nl om het projectidee met de gebiedspartners af te stemmen.