Behoort bij raadsvoorstel 2017-479 titel: Verordening commissie bezwaarschriften Utrechtse Heuvelrug 2017De raad, het college, de burgemeester en de leerplichtambtenaar van de gemeente Utrechtse Heuvelrug;ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;gezien het voorstel van het college.Gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Gemeentewet en de Leerplichtwet 1969;
BESLUITEN
Over te gaan tot vaststelling van de volgende verordening:
Verordening commissie bezwaarschriften Utrechtse Heuvelrug 2017
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- 1.
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;
- 2.
commissie: vaste onafhankelijke commissie van advies voor de bezwaarschriften.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
- 1.
Er is een commissie die adviseert over de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college, de burgemeester en de leerplichtambtenaar.
- 2.
Voor de advisering over beslissingen op bezwaar inzake personele aangelegenheden zijn afzonderlijk een voorzitter en leden benoemd.
- 3.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.
- 4.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die kennelijk niet ontvankelijk zijn omdat ze te laat zijn ingediend.
Artikel 3 Samenstelling van de externe commissie
- 1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
- 2.
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen, met uitzondering van de voorzitter en de leden belast met de advisering over bezwaarschriften inzake personele aangelegenheden.
- 3.
De voorzitter en de leden belast met de advisering over bezwaarschriften inzake personele aangelegenheden worden benoemd, geschorst en ontslagen door het college met instemming van het Georganiseerd Overleg en worden op de volgende wijze geselecteerd:
- 1.
één lid aan te wijzen door het college
- 2.
één lid aan te wijzen door de werknemers delegatie in het Georganiseerd Overleg, niet zijnde een vakbondsadviseur van de lokale commissie voor georganiseerd overleg
- 3.
één lid aan te wijzen door de onder sub a. en b. genoemde leden, tevens voorzitter
- 4.
het college benoemt tevens een plaatsvervanger voor ieder lid, op gelijke wijze.
- 1.
De leden mogen geen dienstverband met de gemeente Utrechtse Heuvelrug hebben;
- 2.
De voorzitter dient niet woonachtig te zijn in de gemeente Utrechtse Heuvelrug;
- 3.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
Artikel 4 Secretariaat
De commissie beschikt over een ambtelijk secretariaat dat bestaat uit door het college aangewezen secretarissen.
Artikel 5 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk één keer herbenoemd te worden.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen.
- 3.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 6 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt binnen zeven werkdagen in handen van de commissie gesteld.
Artikel 7 Bemiddeling
De commissie onderzoekt of de zaak in de minne kan worden geschikt alvorens een zaak in behandeling wordt genomen. Het secretariaat verricht daartoe de nodige handelingen.
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb) worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter, of diens plaatsvervanger:
- 1.
- 2.
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn;
- 3.
artikel 6:17, voorzover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie;
- 4.
- 5.
Artikel 9 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.
Artikel 10 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.
- 3.
Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.
Artikel 11 Uitnodiging zitting
- 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.
Artikel 12 Quorum
Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden door tenminste de voorzitter, of diens plaatsvervanger, en één lid gehoord. Horen inzake personele aangelegenheden gebeurt door een voltallige commissie.
Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een
bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.
Artikel 14 Openbaarheid zitting
- 1.
De zitting van de commissie is in principe openbaar.
- 2.
De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.
- 3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.
Artikel 15 Verslaglegging
- 1.
Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb bestaat in de regel uit een digitale geluidsopname, die op verzoek aan de belanghebbende(n) ter beschikking kan worden gesteld.
- 2.
De secretaris maakt op basis van de geluidsopname een schriftelijk verslag van het besprokene, wanneer het verwerend orgaan dat nodig acht voor zijn besluitvorming of wanneer een belanghebbende daar om verzoekt dan wel dat een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure.
- 3.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 4.
Het schriftelijke verslag houdt een korte zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter hoorzitting is voorgevallen.
- 5.
Indien de hoorzitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.
- 6.
Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het schriftelijke verslag kunnen worden gehecht.
- 7.
Het schriftelijke verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.
Artikel 16 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
- 3.
De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in dit reglement, die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 17 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. Beraadslaging vindt plaats door de voorzitter en twee leden.
- 2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
- 3.
Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.
- 4.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die
minderheid dat verlangt.
- 1.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.
- 2.
Het advies wordt door de voorzitter, of diens plaatsvervanger, en de secretaris ondertekend.
Artikel 18 Uitbrengen advies en verdaging
- 1.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 15 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
- 2.
Indien naar het oordeel van de voorzitter de termijn van 12 weken, welke gaat lopen op de dag na het verstrijken van de bezwaartermijn, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing op bezwaar, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.
- 3.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.
Artikel 19 Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks voor 1 juli een schriftelijk verslag uit over haar werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar. Werkzaamheden in zaken met betrekking tot personele aangelegenheden worden in een apart jaarverslag beschreven.
Artikel 20 Intrekking oude regeling
Het Reglement commissie bezwaarschriften gemeente Utrechtse Heuvelrug 2012, vastgesteld door de raad op 2 juli 2012, wordt ingetrokken.
Artikel 21 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
Artikel 22 Citeertitel
Deze verordening aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Utrechtse Heuvelrug 2017.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 november 2017.
de raad
de griffier, de voorzitter,
W. Hooghiemstra G.F. Naafs
het college
secretaris, burgemeester,
drs. M.J.T.H. Havekes G.F. Naafs
de burgemeester
burgemeester,
G.F. Naafs
de leerplichtambtenaar,
P. van der Heijde Y. den Hartog