Beleidsregels terugvordering, invordering, verhaal en krediethypotheek gemeente Pijnacker-Nootdorp 2017

Artikel 1. Begripsbepalingen en afkortingen

• 1.

  Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (PW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2.

  In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    college: het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp;

  • b.

    uitkering: bijstand op grond van de Participatiewet alsmede een uitkering op grond van de IOAW en de IOAZ

Artikel 2. Gebruikmaking van de wettelijke bevoegdheden

Het college maakt ten volle gebruik van de bevoegdheid tot:

• a.

  het opschorten van het recht op uitkering voor de op grond van de artikelen 54, eerste lid, Participatiewet, artikel 17, eerste lid, IOAW en artikel 17, eerste lid, IOAZ;

• b.

  herzien of intrekken als bedoeld in artikel 54, derde lid, tweede volzin, en artikel 54, vierde lid, Participatiewet;

• c.

  terugvordering van ten onrechte verleende uitkering als bedoeld in artikel 58, tweede lid, Participatiewet en artikel 59, eerste, tweede en derde lid, Participatiewet, artikel 25, tweede en derde lid, IOAW en IOAZ, en artikel 26 IOAW en IOAZ;

• d.

  verhoging van de vordering met de op de terugvordering betrekking hebbende kosten alsmede terugvordering van de loonbelasting en premies volksverzekeringen als bedoeld in artikel 58, vijfde lid, Participatiewet, artikel 25, vijfde lid, IOAW en artikel 25, vijfde lid, IOAZ.

Artikel 3. Kruimelbedragen

Het college ziet af van het nemen van een besluit tot terugvordering indien het terug te vorderen bedrag, na beëindiging van de uitkering, lager is dan € 100 tenzij:

• a.

  er nog andere vorderingen op de belanghebbende openstaan;

• b.

  verrekening mogelijk is;

• c.

  sprake is van terugvordering wegens schending van de inlichtingenverplichting.

Artikel 4. Afzien van brutering van de vordering

In afwijking van artikel 2, onderdeel d, vindt in de volgende gevallen geen brutering van de vordering plaats:

• a.

  Indien nog verrekening mogelijk is van de ten onrechte betaalde belastingen en premies met de afdrachten aan de Belastingdienst en het UWV.

• b.

  De reden voor terugvordering is in de loop van het jaar ontstaan en het college heeft nagelaten belanghebbende hiervan tijdig in kennis te stellen, waardoor deze niet meer in staat was de vordering binnen het kalenderjaar terug te betalen.

• c.

  Belanghebbende kan terzake van het ontstaan van de schuld geen verwijt worden gemaakt en hem kan ook niet worden verweten dat de schuld niet binnen het betreffende boekjaar is terugbetaald.

Artikel 5. Terugbetaling in geval van lopende uitkering

• 1.

  Indien belanghebbende een uitkering van het college ontvangt, wordt de hoogte van de maandelijkse aflossingstermijn vastgesteld op 10% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief vakantietoeslag en vindt verrekening plaats met de maandelijks verleende bijstand of uitkering op grond van artikel 60, derde lid, Participatiewet of artikel 28, derde lid, IOAW of IOAZ.

• 2.

  Indien de uitkering later alsnog wordt beëindigd en de vordering nog niet is afgelost, is artikel 6 van toepassing.

• 3.

  Het eerste lid laat onverlet de bevoegdheid om in voorkomende gevallen conservatoir beslag te leggen.

Artikel 6. Terugbetaling in geval van beëindigde uitkering

• 1.

  De belanghebbende die geen uitkering van het college ontvangt, wordt met het terugvorderingsbesluit in eerste instantie in de gelegenheid gesteld om het teruggevorderde bedrag in één keer vrijwillig terug te betalen binnen 6 weken na de datum van verzending van het besluit dan wel een betalingsregeling te treffen.

• 2.

  Het minimaal te betalen bedrag bedraagt € 50.

Artikel 7. Tussentijdse beoordeling van een betalingsverplichting

• 1.

  Het aflossingsbedrag, zoals medegedeeld in de terugvorderingsbeschikking, geldt als een opgelegde betalingsverplichting. Indien op basis van de vastgestelde aflossingsverplichting een vordering binnen een termijn van drie jaar volledig kan worden afgelost, en de aflossingsverplichting ook trouw wordt nagekomen, wordt geen heronderzoek ingesteld.

• 2.

  In de overige gevallen wordt ten minste eens per 24 maanden een heronderzoek naar de draagkracht ingesteld

• 3.

  Indien het inkomen daartoe aanleiding geeft wordt als gevolg van het in het vorige lid bedoelde onderzoek de betalingsverplichting gewijzigd vastgesteld.

• 4.

  Het in het tweede en derde lid bepaalde laat onverlet dat het college bevoegd blijft om tussentijds de hoogte van een eerder vastgestelde betalingsverplichting te wijzigen dan wel de betalingsverplichting te wijzigen in een aflossingsverplichting ineens, indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• 5.

  Belanghebbende kan een schriftelijk verzoek indienen, onder bijvoeging van zijn financiële en andere relevante gegevens, tot:

  • a.

    wijziging van de eerder vastgestelde betalingsverplichting, of

  • b.

    tijdelijk uitstel van de opgelegde betalingsverplichting, omdat belanghebbende meent de eerder vastgestelde periodieke aflossingsverplichting niet te kunnen voldoen.

Artikel 8. Verrekening en beslaglegging

• 1.

  Indien de belanghebbende niet bereid is tot het treffen van een minnelijke betalingsregeling, of een eerder opgelegde betalingsverplichting niet meer nakomt, dan wordt het besluit tot terugvordering ten uitvoer gelegd door toepassing van:

  • a.

    artikel 60a Participatiewet, artikel 28, derde lid, IOAW of artikel 28, derde lid, IOAZ;

  • b.

    vereenvoudigd derdenbeslag op grond van artikel 60, vijfde lid, Participatiewet, artikel 28, vijfde lid, IOAW of artikel 28, vijfde lid, IOAZ, nadat een dwangbevel is afgegeven;

  • c.

    executoriaal beslag op grond van het dwangbevel op grond van artikel 4:414 en volgende van de Awb;

  • d.

    beslag in de zin van het tweede boek van het wetboek van Burgerlijke rechtsvordering.

• 2.

  Het eerste lid laat onverlet de bevoegdheid om in voorkomende gevallen conservatoir beslag te leggen.

Artikel 9. Rente en kosten

• 1.

  Indien wordt overgegaan tot beslaglegging wordt de vordering verhoogd met de aanmaningskosten, de wettelijke rente en de kosten van het dwangbevel.

• 2.

  Tevens worden de buitengerechtelijke kosten van de deurwaarder teruggevorderd tot ten hoogste 15% van de oorspronkelijke vordering.

Artikel 10. Kwijtschelding wegens schuldenproblematiek

• 1.

  Het college verleent medewerking aan een schuldregeling indien:

  • a.

    redelijkerwijs te voorzien is dat de belanghebbende niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden, en

  • b.

    redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen, en

  • c.

    de vordering van de gemeente wegens teruggevorderde bijstand ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang, en

  • d.

    het verzoek tot medewerking aan een schuldsanering of schuldbemiddeling wordt ingediend door een bij het NVVK aangesloten bemiddelingsinstantie of van een Nederlandse gemeente.

• 2.

  Het eerste lid is niet van toepassing:

  • a.

    indien wettelijke bepalingen in de weg staan aan medewerking aan een schuldregeling;

  • b.

    op vorderingen welke door pand of hypotheek op een goed of goederen zijn gedekt, behoudens voor zover zij niet op die goederen verhaald kunnen worden.

• 3.

  Het besluit tot om medewerking te verlenen aan een schuldregeling wordt ingetrokken indien:

  • a.

    niet binnen twaalf maanden nadat het besluit is bekendgemaakt, een schuldregeling tot stand is gekomen die voldoet aan de eisen bedoeld in het eerste lid; of

  • b.

    de belanghebbende de aan de schuldregeling verplichtingen verwijtbaar niet nakomt; dan wel

  • c.

    onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.

Artikel 11. Kwijtschelding na het voldoen van de betalingsverplichting

• 1.

  Het college besluit van terugvordering of van verdere terugvordering af te zien, indien de belanghebbende:

  • a.

    gedurende 60 maandelijkse termijnen volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan;

  • b.

    gedurende 60 maandelijkse termijnen niet aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde wettelijke rente en de op de invordering betrekking hebbende kosten, alsnog heeft betaald;

  • c.

    gedurende 60 maandelijkse termijnen geen betalingen heeft verricht en niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan verrichten, of

  • d.

    een bedrag overeenkomend met een percentage van de hoofdsom in één keer aflost, als volgt:

    • i.

      bij vorderingen tot € 500 is het percentage 80 %;

    • ii.

      bij vorderingen tot € 1.500 is het percentage 70 %;

    • iii.

      bij vorderingen tot € 5.000 is het percentage 60 %;

    • iv.

      bij vorderingen meer dan € 5.000 is het percentage 50 %.

• 2.

  Het eerste lid is niet van toepassing:

  • a.

    indien sprake is van terugvordering wegens schending van de inlichtingenverplichting;

  • b.

    op vorderingen welke door pand of hypotheek op een goed zijn gedekt, behoudens voor zover genoemde rechten niet op de goederen verhaald kunnen worden.

• 3.

  De in het eerste lid genoemde termijnen zijn 36 maanden indien het gemiddeld inkomen van de belanghebbende in die periode de beslagvrije voet bedoeld in de artikelen 475 c en 475 d van het wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, d.w.z. doorgaans overeenkomend met 90 % van de voor de betrokkene geldende bijstandsnorm niet te boven is gegaan.

Artikel 12. Kwijtschelding van vorderingen in geval van schending inlichtingenplicht

Het college kan op schriftelijk verzoek van de belanghebbende besluiten van terugvordering of van verdere terugvordering af te zien, indien de belanghebbende:

• a.

  gedurende 10 jaar volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan;

• b.

  gedurende 10 jaar niet volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde wettelijke rente en de op de invordering betrekking hebbende kosten, alsnog heeft betaald;

• c.

  gedurende 10 jaar geen betalingen heeft verricht en niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan verrichten, of

• d.

  een bedrag, overeenkomend met ten minste 50% van de restsom, in één keer aflost.

Artikel 13. Kwijtschelding wegens dringende redenen

Indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn kan het college besluiten geheel of gedeeltelijk van terugvordering af te zien.

Artikel 14. Gebruikmaking van de wettelijke bevoegdheid

Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot het verhalen van kosten van bijstand als bedoeld in artikel 61 van de Participatiewet.

Artikel 15. Krediethypotheek

De algemene bijstand voor de belanghebbende die eigenaar is van een door hem zelf of zijn gezin bewoonde woning met bijbehorend erf, waarvan in redelijkheid niet de verkoop of verdere bezwaring (met hypotheek) kan worden verlangd heeft de vorm van een geldlening onder verband van hypotheek indien het in aanmerking te nemen vermogen € 10.000 hoger is dan het bedrag genoemd in artikel 34, tweede lid, sub d, van de PW (per 1 januari 2014 € 49.400).

Artikel 16. Vaststelling van de waarde van de woning

• 1.

  Ter vaststelling van de waarde van de woning vindt taxatie plaats door een taxateur voor onroerende zaken die door het college in overeenstemming met de belanghebbende wordt aangewezen.

• 2.

  De kosten verbonden aan de taxatie, de hypotheekakte en de inschrijving van de hypotheek, alsmede de bijkomende kosten, komen ten laste van de belanghebbende. De bijstand voor deze kosten wordt aangemerkt als algemene bijstand.

Artikel 17. Aflossingsvoorwaarden hypotheek

Aan de geldlening worden, tezamen met de gebruikelijke bedingen opgenomen in de hypotheekakte, de volgende voorwaarden verbonden:

• a.

  Aflossing van de geldlening vindt plaats gedurende ten hoogste twintig jaar.

• b.

  De aflossing vangt aan op het moment van beëindiging van de bijstandverlening en vindt maandelijks plaats overeenkomstig de draagkrachtberekening voor bijzondere bijstand zoals is vastgelegd in de Beleidsregels bijzondere bijstand

• c.

  Het maandbedrag van de aflossing wordt telkens voor een periode van één jaar vastgesteld.

• d.

  Bij een inkomen dat niet uitgaat boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm wordt geen aflossing gevergd.

• e.

  Indien de omstandigheden daartoe aanleiding geven, stelt het college, zo nodig tussentijds, het maandbedrag van de aflossing op een lager dan wel hoger bedrag vast.

• f.

  Bij de beoordeling van de omstandigheden als bedoeld in onderdeel e wordt rekening gehouden met noodzakelijke, voor eigen rekening van belanghebbende komende, bijzondere bestaanskosten. Deze worden in mindering gebracht op het inkomen.

• g.

  Indien belanghebbende tijdens de aflossingsperiode van twintig jaar schuldig nalatig is in het voldoen van de vastgestelde aflossing, is het nog niet afgeloste deel van de geldlening terstond opeisbaar en is daarover tevens de wettelijke rente verschuldigd.

Artikel 18. Rente van de vordering

• 1.

  Indien door toepassing van artikel 17 sub d, e of f na afloop van de aflossingsperiode van twintig jaar een deel van de geldlening nog niet is afgelost, is vanaf dat moment maandelijks rente verschuldigd over het nog niet afgeloste deel van de geldlening.

• 2.

  De rente, bedoeld in het eerste lid, is de wettelijke rente, verminderd met 3%. Indien belanghebbende naar het oordeel van het college de rente geheel of gedeeltelijk kan betalen, doch niet kan aflossen, wordt een betaling eerst tot ten hoogste het bedrag van de verschuldigde maandrente aangemerkt als aflossing en wordt de rente die daardoor niet wordt betaald bijgeschreven bij het nog niet afgeloste deel van de geldlening.

• 3.

  Indien belanghebbende naar het oordeel van het college geen rente kan betalen, wordt de verschuldigde rente bijgeschreven bij het nog niet afgeloste deel van de geldlening.

• 4.

  Over een bijgeschreven rentevordering is geen rente verschuldigd.

Artikel 19. Aflossing hypotheek bij vererving en verkoop van de woning

• 1.

  Bij verkoop of bij vererving van de woning, en indien het een echtpaar betreft bij vererving na overlijden van de langstlevende echtgenoot, wordt het nog niet afgeloste deel van de geldlening, alsmede de op grond van artikel 17, sub c en d bijgeschreven rente, terstond afgelost.

• 2.

  Bij verkoop van de woning kan het college wegens bijzondere omstandigheden van medische of sociale aard van belanghebbende dan wel wegens werkaanvaarding elders door belanghebbende, na toepassing van het bepaalde onder artikel 16, besluiten tot het verlenen van een nieuwe geldlening eveneens onder verband van hypotheek voor de aankoop van een andere woning, tot ten hoogste het bedrag van de afgeloste geldlening op grond van de onder het eerste lid vermelde redenen, onder de voorwaarde dat belanghebbende het na aflossing vrijgekomen vermogen met inbegrip van het in het derde lid bedoelde bedrag volledig inzet voor de aankoop van de andere woning.

• 3.

  Bij verkoop van de woning tegen een prijs overeenkomstig de waarde in het economisch verkeer bij vrije oplevering komt, voor zover de opbrengst daartoe toereikend is, aan belanghebbende in ieder geval het bedrag toe dat op grond van artikel 34, tweede lid, sub d, juncto artikel 50 van de PW bij de vaststelling van de geldlening op de waarde van de woning in mindering is gebracht.

• 4.

  Indien bij verkoop van de woning op basis van de waarde in het economisch verkeer bij vrije oplevering het voor de afrekening beschikbare bedrag lager is dan het resterende bedrag van de geldlening en van de rentevordering, wordt het verschil kwijtgescholden.

Artikel 20. Toepassing laatst gevestigde hypotheek bij niet-duurzame onderbreking bijstandsverlening

Indien binnen een periode van twee jaar na beëindiging van de bijstandsverlening onder verband van hypotheek wederom recht op bijstand bestaat, wordt deze verleend met toepassing van de laatst gevestigde hypotheek.

Artikel 21. Jaarlijkse opgave restantschuld en rentevorderingen

Aan belanghebbende wordt telkens na afloop van een kalenderjaar een opgave verstrekt van de stand van de geldlening en van de rentevorderingen.

Artikel 22. Leningen zonder hypothecaire zekerheid

De bepalingen in dit hoofdstuk gelden voor zover de aard daarvan zich daartegen niet verzet, eveneens met betrekking tot algemene bijstand die als lening zonder hypothecaire zekerheid is verstrekt.

Artikel 23. Hardheidsclausule

Het college kan ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van dit hoofdstuk, als de toepassing hiervan leidt tot bijzonder onredelijke gevolgen.

Artikel 24. Inwerkingtreding en intrekking vorige beleidsregels

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.

• 2.

  De Beleidsregels terugvordering, invordering, verhaal en krediethypotheek 2015 worden ingetrokken.

Artikel 25. Citeertitel

Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als Beleidsregels terugvordering, invordering, verhaal en krediethypotheek gemeente Pijnacker-Nootdorp 2017.