60435_1Bouwverordening gemeente BoekelnlregelingBoekel2010-12-06Weekblad Boekel & Venhorst, 21-12-2010Bouwverordening gemeente BoekelWoningwet, artikel 8gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouwDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2010-12-16Woningwet, artikel 112010-10-012010-10-012012-04-01OnbekendAB/004198GeenGeenBouwverordening gemeente Boekelde raad der gemeente Boekel;Gezien de ledenbrief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, kenmerk ECGR/U2010, d.d. 22 april 2010Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2010Gelet op de artikelen 8 en 11 van de WoningwetBesluit: Vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de bouwverordeningBouwverordening gemeente BoekelVastgesteld door raad : 17 december 1992, sedert gewijzigd.Inhoud1 Inleidende bepalingen ...................................................................................................................... 22 De aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen ..................................................…............... 2Paragraaf 1 Gegevens en bescheiden ........................................................................…….......... 6Paragraaf 2 Behandeling van de aanvraag om bouwvergunning ….................................……..... 7Paragraaf 3 Welstandstoetsing..............................................................................................…… 7Paragraaf 4 Het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem.......................................…… 7Paragraaf 5 Voorschriften van stedenbouwkundige aard en bereikbaarheidseisen ..............…… 8Paragraaf 6 Voorschriften inzake brandveiligheidinstallaties en vluchtrouteaanduidingen....….. 203 De melding ..................................................................................................................................… 234 Plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw en bij ingebruikneming van een bouwwerk ........... .245 Staat van open erven en terreinen, aansluiting op de nutsvoorzieningen en het weren vanschadelijk en hinderlijk gedierte ...................................................................................................….. 28Paragraaf 1 Staat van open erven en terreinen ..................................................................….... 28Paragraaf 2 Staat van brandveiligheidinstallaties en vluchtrouteaanduidingen ..................….... 30Paragraaf 3 Aansluiting op de nutsvoorzieningen ..............................................................……. 30Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte. Reinheid ...............................……. 326 Brandveilig gebruik.....................................................................................................................…. 327 Overige gebruiksbepalingen ........................................................................................................... 33Paragraaf 1 Overbevolking .....................................................................................................…. 33Paragraaf 2 Staken van het gebruik ....................................................................................….... 33Paragraaf 3 Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen...........................….........…..... 34Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte. Reinheid .............…..............….... 34Paragraaf 5 Watergebruik....................................................................................................….... 34Paragraaf 6 Installaties .......................................................................................................…..... 358 Slopen ..........................................................................................................…............................... 36Paragraaf 1 Omgevingsvergunning voor het slopen ...........................................................….... 36Paragraaf 2 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor het slopen.…. 37Paragraaf 3 Verplichtingen tijdens het slopen ................................................................…..…... 39Paragraaf 4 Vrij slopen .........................................................................................................…... 409 Welstand .........................................................................................................................…............ 4110 Overige administratieve bepalingen................................................................................….......... 4411 Handhaving ......................................................................................................................…........ 4512 Straf-, overgangs- en slotbepalingen .................................................................................…...... 461 Inleidende bepalingenArtikel 1.1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

asbest: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, letter a, van het

Asbestverwijderingsbesluit 2005;-bevoegd gezag: bestuursorgaan, als bedoeld in de Woningwet, artikel 1, eerste lid,onderdeel e, dan wel, bij het ontbreken van een bestuursorgaan als bedoeld indit artikellid, burgemeester en wethouders;-bouwbesluit: de algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2 van deWoningwet;-bouwtoezicht: degene die ingevolge artikel 92, tweede lid, van de Woningwet insamenhang met artikel 5.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht belastis met het bouw- en woningtoezicht;-bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of andermateriaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grondverbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om terplaatse te functioneren;-deskundig bedrijf als bedoeld in hoofdstuk 8: hetgeen daaronder wordt verstaan inartikel 6, eerste lid, van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 ;

gebruiksoppervlakte: de gebruiksoppervlakte als bedoeld in het Bouwbesluit ;

hoogte van de weg: de hoogte van de weg zoals die door of namens burgemeester en

wethouders is vastgesteld;

NEN: een door de Stichting Nederlands Normalisatie-Instituut uitgegeven norm;

NVN: een door de Stichting Nederlands Normalisatie-Instituut uitgegeven voornorm;

Omgevingsvergunning voor het bouwen: vergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld

in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ;-Omgevingsvergunning voor het slopen: vergunning voor een sloopactiviteit als bedoeldin artikel 2.2, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ;

straatpeil:

voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de hoogte

van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;b.voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst dehoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;-weg: alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of padendaaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of padenbehorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de wegen liggende en als zodanigaangeduide parkeerterreinen.2.In deze verordening wordt mede verstaan onder:bouwwerk: een gedeelte van een bouwwerkgebouw: een gedeelte van een gebouwArtikel 1.2 Termijnen(vervallen)Artikel 1.3 Indeling van het gebied van de gemeente

Voor de toepassing van deze verordening geldt als indeling van de gemeente:

het gebied binnen de bebouwde kom;

het gebied buiten de bebouwde kom.

Als gebied binnen de bebouwde kom geldt het gebied, dat op de bij deze verordening

behorende kaart als zodanig is aangegeven.2 De aanvraag omgevingsvergunning voor hetbouwenParagraaf 1 Gegevens en bescheidenArtikel 2.1.1 Aanvraag bouwvergunning(vervallen)Artikel 2.1.2 In de aanvraag op te nemen gegevens(vervallen)Artikel 2.1.3 Bij de aanvraag in te dienen bescheiden(vervallen)Artikel 2.1.4 Gegevens met betrekking tot het coördineren van vergunningaanvragen(vervallen)Artikel 2.1.5 Bodemonderzoek1.Het onderzoek betreffende de bodemgesteldheid als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van deWoningwet bestaat uit:a.de resultaten van een recent milieuhygiënisch bodemonderzoek verricht volgens NEN5740, uitgave 2009, in overeenstemming met het onderzoeksprotocol dat volgt uitfiguur 1.

(vervallen).

Indien op basis van het vooronderzoek aanleiding bestaat te veronderstellen dat

asbest, daaronder mede begrepen asbestvezels, -deeltjes of –stof, in de bodemaanwezig is, vindt het onderzoek mede plaats op de wijze als voorzien in NEN 5707,uitgave 2003.2.De plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.4, onder d van deRegeling omgevingsrecht geldt niet indien het bouwen betrekking heeft op een bouwwerk datnaar aard en omvang gelijk is aan een bouwwerk als genoemd in het Besluit omgevingsrecht,artikelen 2 en 3 van bijlage II. Deze verwijzing geldt niet voor de hoogtebepalingen in hetBesluit omgevingsrecht, artikelen 2 en 3 van bijlage II .3.Het bevoegd gezag staat een geheel of gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen vaneen onderzoeksrapport bedoeld in artikel 2.4, onder d, van de Regeling omgevingsrecht toe,indien voor toepassing van artikel 2.4.1 bij het bevoegd gezag reeds bruibare recenteonderzoeksresultaten beschikbaar zijn.4.Het bevoegd gezag kan een gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van eenonderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.5, onder d van de Regeling omgevingsrechttoestaan voor een bouwwerk met een beperkte instandhoudingstermijn, als bedoeld in artikel2.23 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.16 van het Besluitomgevingsrecht, indien uit het in NEN 5725, uitgave 2009, bedoelde vooronderzoek naar hethistorisch gebruik en naar de bodemgesteldheid blijkt, dat de locatie onverdacht is dan wel degerezen verdenkingen een volledig veldonderzoek volgens NEN 5740, uitgave 2009 nietrechtvaardigen.5.Indien het bouwen pas kan plaatsvinden nadat de aanwezige bouwwerken zijn gesloopt, dient het bodemonderzoek plaats te vinden nadat is gesloopt en voordat met de bouw wordt begonnen.Artikel 2.1.6 Overige gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag om bouwvergunning(vervallen)Artikel 2.1.7 Bouwregistratie(vervallen)Artikel 2.1.8 Bijzondere bepalingen omtrent de aanvraag om bouwvergunning woonwagens enstandplaatsen(vervallen)Paragraaf 2 Behandeling van de aanvraag om bouwvergunningArtikel 2.2.1 Ontvangst van de aanvraag(vervallen)Artikel 2.2.2 Samenloop met vrijstelling ruimtelijke ordening(vervallen)Artikel 2.2.3 Bekendmaking van termijnen(vervallen)Artikel 2.2.4 In behandeling nemen en fasering bouwvergunningverlening(vervallen)Artikel 2.2.5 In behandeling nemen en bodemonderzoek(vervallen)Artikel 2.2.6 Kennisgeving van rechtswege verleende bouwvergunning(vervallen).Paragraaf 3 WelstandstoetsingArtikel 2.3.1 Welstandscriteria(vervallen)Paragraaf 4 Het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodemArtikel 2.4.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde bodemOp een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheidvan de gebruikers, mag niet worden gebouwd voorzover dat bouwen betrekking heeft op eenbouwwerk:

waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven;

voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist; en

c. 1. dat de grond raakt, of2.waarvan het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik niet wordt gehandhaafd.Artikel 2.4.2 Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwenIn afwijking van het bepaalde in artikel 2.4.1 en onverminderd het bepaalde in artikel 2.4, onder d, vande Regeling omgevingsrecht, kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden aan deomgevingsvergunning voor het bouwen, in het geval zij op grond van het in het de Regelingomgevingsrecht bedoelde onderzoeksrapport en/of andere bij hen bekende onderzoeksresultatendan wel op grond van het overeenkomstig het tweede lid van artikel 39 van de Wetbodembescherming goedgekeurde saneringsplan bedoeld in artikel 39, eerste lid, van die Wet vanoordeel zijn, dat de bodem niet geschikt is voor het beoogde doel maar door het stellen vanvoorwaarden alsnog geschikt kan worden gemaakt.Paragraaf 5 Voorschriften van stedenbouwkundige aard enbereikbaarheidseisenArtikel 2.5.1 Richtlijnen voor de verlening van ontheffing van de stedenbouwkundigebepalingen(vervallen)Artikel 2.5.2 Anti-cumulatiebepalingTerrein dat voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in aanmerking moetworden genomen mag niet nog eens bij de verlening van een omgevingsvergunning voor het bouwenvoor een ander bouwwerk in aanmerking worden genomen.Artikel 2.5.3 Bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen1.Indien de toegang tot een bouwwerk dat voor het verblijf van mensen is bestemd, meer dan10 meter is verwijderd van een openbare weg, moet een verbindingsweg tussen die toegangen het openbare wegennet aanwezig zijn die geschikt is voor verhuisauto's, vuilnisauto's,ziekenauto's, brandweerauto's en het overige te verwachten verkeer.2.Een geschikte verbindingsweg in de zin van het eerste lid moet, tenzij de gemeenteraad voorde desbetreffende weg in een bestemmingsplan of in een verordening of anderszinsvoorschriften heeft vastgesteld:a.een breedte hebben van ten minste 4,5 m, over een breedte van ten minste 3,25 mzijn verhard en een vrije hoogte boven de kruin van de weg hebben van ten minste 4,2m;b.zijn verhard op een wijze die geschikt is voor motorvoertuigen met een massa van tenminste 14.600 kg en zijn voorzien van de nodige kunstwerken; en

op doeltreffende wijze kunnen afwateren.

Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een bijgebouw voor het bouwen

waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij hetBesluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist, voor zover dat bijgebouw niet totbewoning bestemd is, maar wel tot een hoofdgebouw behoort dat op hetzelfde terrein isgelegen.4.Nabij ieder bouwwerk dat voor het verblijf van mensen is bestemd, moeten zodanigeopstelplaatsen voor brandweerauto's aanwezig zijn, dat een doeltreffende verbinding tussendie auto's en de bluswatervoorziening kan worden gelegd.5.Bij afwezigheid van een toereikende openbare bluswatervoorziening moet worden zorggedragen voor een doeltreffende niet-openbare bluswatervoorziening.6.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste en het vierde lid, indien de aard, de ligging en het gebruik van het bouwwerk zichdaarvoor lenen.Artikel 2.5.3A Brandweeringang(Vervallen).Artikel 2.5.4 Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten

Tussen de toegang van enerzijds:

een woning of een woongebouw, als bedoeld in artikel 4.3 van het Bouwbesluit ;

een gebouw met een al dan niet gemeenschappelijke toegankelijkheidssector, als

bedoeld in artikel 4.3 van het Bouwbesluit en anderzijds de openbare weg moet eenmede voor gehandicapten begaanbare weg of begaanbaar pad aanwezig zijn.

Voor de in het eerste lid bedoelde wegen en paden geldt dat zij:

ten minste 1,10 m breed moeten zijn;

geen kleinere vrije doorgang mogen hebben dan 0,85 m; en

ten hoogste een hoogteverschil mogen overbruggen van 0,02 m, tenzij dit plaatsvindt

door middel van een hellingbaan die voldoet aan het bepaalde in de artikelen 2.39 en2.40 van het Bouwbesluit .Artikel 2.5.5 Ligging van de voorgevelrooilijnDe voorgevelrooilijn is:a.langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de voorgevelsvan de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn, welke,zoveel mogelijk aansluitend aan de ligging van de voorgevels van de bestaandebebouwing, een zoveel mogelijk gelijkmatig beloop van de rooilijn overeenkomstig derichting van de weg geeft;b.langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als onder a bedoeld aanwezig is enwaarlangs mag worden gebouwd: bij een wegbreedte van ten minste 10 meter, de lijngelegen op 15 meter uit de as van de weg; bij een wegbreedte geringer dan 10 meter, delijn gelegen op 10 meter uit de as van de weg.Artikel 2.5.6 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijnOnverminderd het bepaalde in artikel is het verboden een bouwwerk, voor het bouwen waarvan eenomgevingsvergunning is vereist, te bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn.Artikel 2.5.7 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijnHet verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn is niet van toepassing op:a.onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist, die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengenvan veranderingen bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluitomgevingsrecht ;b.andere onderdelen van een bouwwerk voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist, die bij het afzonderlijk realiseren niet vallen onder de werking van de veranderingenbedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht , te weten:

ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen, rioolleidingen en rioolputten;

stoepen, stoeptreden en toegangsbruggen, mits zij de grens van de weg met niet

meer dan 0,3 m overschrijden.Artikel 2.5.8 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van devoorgevelrooilijn1.In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn kan hetbevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor.a.ondergrondse bouwwerken zoals kelders, kelderkoekoeken en kelderingangen, mitsde bovenzijde daarvan niet hoger gelegen is dan het straatpeil;b.bouwwerken, geen gebouw zijnde, anders dan bedoeld in artikel 2, onderdeel 9, 16en 18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht , die naar hun aard en bestemmingop een voor de voorgevelrooilijn gelegen erf toelaatbaar zijn;

laadperrons, stoepen en stoeptreden, die de grens van de weg overschrijden;

erkers, serres en andere uitbouwen, alsmede balkons en galerijen, die de

voorgevelrooilijn met niet meer dan 1,50 m overschrijden;e.trappenhuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen en stortbuizen, alsmedeandere luifels, dakoverstekken, uitspringende schoorsteenwanden, reclametoestellenen draagconstructies voor reclames dan bedoeld zijn in ;

overbouwingen ten dienste van de verbinding tussen twee bouwwerken;

bouwwerken aan of bij een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan

wel in de provinciale of gemeentelijke monumentenverordening - voor zover zulks nietbezwaarlijk is met het oog op de in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluitingbij het karakter van de bestaande omgeving.2.Voor het bouwen boven een weg kan alleen afwijking worden toegestaan, indien niet lagergebouwd wordt dan:-4,20 m boven de hoogte van de rijweg, met inbegrip van een strook van 0,50 mbreedte ter weerszijden van die rijweg;-2,20 m boven de hoogte van een ander deel van de weg;en dan nog voor zover de veiligheid van de gebruikers van de weg niet in gevaar komt.Artikel 2.5.9 Bouwen op de wegIn afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn kan hetbevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:a.gebouwen ten behoeve van een op het openbaar net aangesloten nutsvoorziening, hettelecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer of het wegverkeer, anders dan bedoeld inartikel 2, onderdeel 18, sub a van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht ;b.bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van het verkeer, de waterhuishouding, deenergievoorziening of het telecommunicatieverkeer, alsmede straatmeubilair, anders danbedoeld in artikel 2, onderdeel 18, sub b, c en d, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht ;

vrijstaande winkel- of reclamevitrines;

reclametoestellen en draagconstructies voor reclame;

andere bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, die naar

hun aard en bestemming op de weg toelaatbaar zijn.Artikel 2.5.10 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de voorgevelrooilijn. Afschuiningvan straathoeken1.Een naar de weg gekeerd gevelvlak van een gebouw moet in de voorgevelrooilijn zijngeplaatst.

Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing in:

de gevallen genoemd in artikel 2.5.7 en in die waarin de afwijking genoemd in de

artikelen 2.5.8 en 2.5.9 is verleend;b.in de gevallen genoemd in artikel 2.5.13 en in die waarin de afwijking genoemd inartikel 2.5.14 is verleend, voor zover het bouwwerk geheel achter deachtergevelrooilijn is geplaatst;

in de gevallen, bedoeld in het derde lid.

Indien van wegen die elkaar kruisen of van een weg die een knik maakt van 90 graden of

minder, de tegenover elkaar liggende voorgevelrooilijnen zich in beide wegen of zich vóór enna de knik op onderlinge tussenafstanden van minder dan 3 meter bevinden, moet debebouwing op de hoeken - over een hoogte op een dergelijke hoek van niet meer dan 4,2meter boven straatpeil - worden afgerond of afgeschuind, met dien verstande dat de daardooronbebouwd blijvende oppervlakte niet groter dan 2 m2 behoeft te zijn.4.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid voor:

gebouwen behorende tot een complex van gebouwen;

gebouwen op handels- en industrieterreinen;

vrijstaande enkele of dubbele eengezinshuizen;

bijgebouwen, anders dan de in artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van

bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht bedoelde gebouwen;e.gebouwen ten dienste van bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronderbegrepen, en de daarbijbehorende woningen;

gedeelten van naar de weg gekeerde gevels;

gevallen, waarin de welstand bij het toestaan van de afwijking is gebaat.

Artikel 2.5.11 Ligging achtergevelrooilijn

De achtergevelrooilijn is evenwijdig aan de voorgevelrooilijn en bevindt zich:

in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen driehoekig, vierhoekig of regelmatig

veelhoekig bouwblok op een afstand van de voorgevelrooilijn gelijk aan de helft van destraal van de ingeschreven cirkel binnen de voorgevelrooilijnen, doch op geen grotereafstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter. Indien meer dan één ingeschreven cirkelbinnen de voorgevelrooilijnen kan worden beschreven, geldt de grootste;b.in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen bouwblok van een andere dan onder agenoemde vorm op zodanige afstand van de voorgevelrooilijn, bepaald op de wijze alsonder a bepaald, na herleiding van de vorm van het bouwblok tot een of meer der ondera genoemde vormen, voor zover zij op zich zelf of gezamenlijk de vorm van hetbouwblok het meest nabijkomen, doch op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijndan 15 meter;c.in een slechts aan drie zijden bebouwd of te bebouwen rechthoekig bouwblok, langsdeze drie zijden op een afstand van de voorgevelrooilijn gelijk aan 1/4 van de afstandtussen de voorgevelrooilijnen van de beide zich tegenover elkaar bevindendebebouwde of te bebouwen zijden van het bouwblok, doch op geen grotere afstand vande voorgevelrooilijn dan 15 meter;d.in een slechts aan twee tegenover elkaar gelegen zijden bebouwd of te bebouwenrechthoekig bouwblok, langs deze twee zijden op een afstand van de voorgevelrooilijngelijk aan 1/4 van de afstand tussen de voorgevelrooilijnen van de beide zich tegenoverelkaar bevindende bebouwde of te bebouwen zijden van het bouwblok, doch op geengrotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter;e.in alle niet onder a tot en met d genoemde gevallen op een afstand die wordt bepaaldmet inachtneming van de beginselen, welke zijn neergelegd in a tot en met d van dit lid,doch op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter.2.Indien in een hoekbebouwing de elkaar snijdende achtergevelrooilijnen een scherpe hoekvormen moeten de achterzijden van die bebouwing - in het belang van de toetreding vandaglicht - over een afstand van ten minste 5 meter ter weerszijden van bedoeld snijpunt tenminste 2 meter terugliggen ten opzichte van beide achtergevelrooilijnen.3.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet tweede lid, voor zover de aard, de indeling en het gebruik van de gebouwen in dehoekbebouwing dit toelaten.Artikel 2.5.12 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijnOnverminderd het bepaalde in artikel 2.5.13 is het verboden bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, te bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn.Artikel 2.5.13 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijnHet verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn is niet van toepassing op:a.buiten de bebouwde kom gelegen kassen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voordoeleinden van bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen;b.buiten de bebouwde kom gelegen gebouwen, geen kassen zijnde, voor doeleinden vanbodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen, indien de afstand tot dezijdelingse grens van het erf ten minste 20 meter bedraagt;c.onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist, die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als een aan- ofuitbouw, voor het bouwen waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel1 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist;d.onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist, die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengenvan veranderingen, bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluitomgevingsrecht ;e.andere onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunningis vereist, die bij het afzonderlijk realiseren niet vallen onder de werking van artikel 3,onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, te weten:

ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen, rioolleidingen en rioolputten;

terrassen, bordessen en bordestreden;

antennes, anders dan bedoeld in artikel 2, onderdeel 15 en 17 van bijlage II bij het Besluit

omgevingsrecht.Artikel 2.5.14 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van deachtergevelrooilijnIn afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn kan hetbevoegd gezag de de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:a.buiten de bebouwde kom gelegen gebouwen, geen kassen zijnde, voor doeleinden vanbodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen, waarvan de afstand tot dezijdelingse grens van het erf minder dan 20 meter bedraagt;

binnen de bebouwde kom gelegen kassen;

vrijstaande enkele of dubbele eengezinshuizen;

gebouwen op een terrein waarvan twee tegenover elkaar liggende zijden grenzen aan wegen,

aan een weg en een openbaar water, aan een weg en een spoorweg of aan een weg en eenplantsoen en welk terrein slechts aan één van die zijden mag worden bebouwd;e.gebouwen op binnenterreinen, mits hiervan de bereikbaarheid, als bedoeld in de en, isverzekerd;f.bijgebouwen, die niet vallen onder artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlageII van het Besluit omgevingsrecht;g.gebouwen in een bouwstrook of bouwblok, geheel of overwegend handels- of industrieterreinomvattend;h.bouwwerken, geen gebouw zijnde, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist;i.ondergrondse bouwwerken, zoals kelders, kelderkoekoeken en kelderingangen, mits debovenzijde daarvan niet hoger is gelegen dan de hoogte van het terrein ter plaatse bijvoltooiing van de bouw;j.erkers en overige uitbouwen, anders dan de uitbouwen die vallen onder artikel 2, onderdeel 3,of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht;k.trappenhuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen en stortbuizen, balkons enveranda's, alsmede andere luifels, afdaken, dakoverstekken, uitspringendeschoorsteenwanden, terrassen en bordessen dan bedoeld zijn in;l.bouwwerken aan of bij een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan wel inde provinciale of gemeentelijke monumentenverordening - voor zover zulks niet bezwaarlijk isom de in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen bij het karakter vande bestaande omgeving.Artikel 2.5.15 Erf bij woningen en woongebouwen1.Bij een woning of woongebouw moet een erf aanwezig zijn dat ten minste een strook grondomvat die:

over de volle breedte van het gebouw aansluit aan de achtergevel, en

voor wat betreft het achter het gebouw gelegen deel dat is begrepen tussen het

verlengde van de zijgevels, een diepte heeft van ten minste 5 meter.2.De maat genoemd in het eerste lid, moet worden gemeten haaks op de achtergevelrooilijn envanuit het verst achterwaarts gelegen deel van het gebouw. Daarbij moeten de onderdelenvan dat gebouw, bedoeld in, en de balkons en veranda's buiten beschouwing blijven.

Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in:

het eerste lid, wat de aanwezigheid van het erf betreft, indien de gelijkstraats gelegen

bouwlaag niet tot bewoning bestemd is;

het eerste lid, indien aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

een gunstige, andere indeling van het erf is aanwezig;

het gebouw zal zijn gelegen op een terrein waarvan twee tegenover elkaar

liggende zijden grenzen aan wegen, aan een weg en een openbaar water,aan een weg en een spoorweg of aan een weg en een plantsoen, mits datterrein slechts aan één van die zijden mag worden bebouwd en tevens een erfvan redelijke afmetingen tot stand wordt gebracht;3.bij het vergroten van een gebouw dat niet aan de bepalingen voor te bouwenwoningen en woongebouwen van het Bouwbesluit voldoet, wordt debestaande toestand verbeterd.Artikel 2.5.16 Erf bij overige gebouwen1.Achter een gebouw, waarvan geen deel tot woning, anders dan als dienstwoning is bestemd,moet een bij het gebouw behorend erf aanwezig zijn ter diepte van ten minste 2 meter achterhet verst achterwaarts gelegen deel van het gebouw en over de volle breedte daarvan.2.Het bevoegd gezag kan de ontheffingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid:

indien ligging en bestemming van het gebouw hiervoor geen beletsel vormen;

indien, voor zover nodig, afwijking is toegestaan van het verbod tot overschrijding van

de achtergevelrooilijn.Artikel 2.5.17 Ruimte tussen bouwwerken1.De zijdelingse begrenzing van een bouwwerk moet ten opzichte van de zijdelingse grens vanhet erf zodanig zijn gelegen dat tussen dat bouwwerk en de op het aangrenzende erfaanwezige bebouwing geen tussenruimten ontstaan die:

vanaf de hoogte van het erf tot 2,2 meter daarboven minder dan 1 meter breed zijn;

niet toegankelijk zijn.

Bebouwing van ondergeschikte aard op het erf of op het aangrenzende erf wordt hierbij buitenbeschouwing gelaten.2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid, indien voldoende mogelijkheid aanwezig is voor reiniging en onderhoud van devrij te laten ruimte.Artikel 2.5.18 Erf- en terreinafscheidingen1.Erf- en terreinafscheidingen, anders dan bedoeld in artikel 2, onderdeel 12 van bijlage II bij hetBesluit omgevingsrecht .2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid in het belang van het af te scheiden erf of terrein.Artikel 2.5.19 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en ondergrondsehoofdtransportleidingen1.Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van voor stroomgeleiding bestemde dradenvan bovengrondse hoogspanningslijnen mogen zich geen delen bevinden van anderebouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, dan die welkedeel uitmaken van de hoogspanningslijn. Bij het bepalen van deze afstand moet rekeningworden gehouden met het uitzwaaien van de draden ten gevolge van de wind. Onderhoogspanningslijn wordt in dit artikel verstaan een lijn met een nominale elektrische spanningvan 1.000 volt of meer.2.Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van een ondergrondse hoofdtransportleidingmogen geen bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,worden gebouwd.

Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van:

het bepaalde in het eerste lid voor wat betreft de afstand van 6 meter, indien de

elektrische spanning van de hoogspanningslijn daarvoor geen bezwaar oplevert;b.het bepaalde in het tweede lid voor wat betreft de afstand van 6 meter, indiendaartegen met het oog op de veilige en ongestoorde ligging van de leiding geenbezwaar bestaat.Artikel 2.5.20 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijn1.Onverminderd het bepaalde in artikel 2.4.24 bedraagt de maximale hoogte van eenbouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist in het vlak door devoorgevelrooilijn 1 meter, vermeerderd met:a.in de bebouwde kom éénmaal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs dedesbetreffende weg;b.buiten de bebouwde kom 0,75 maal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs dedesbetreffende weg.2.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op hoekbebouwing aan wegen, waarvande afstand tussen de voorgevelrooilijnen onderling verschilt, in welk geval aan de zijde van desmalle weg tot de hoogte welke aan de brede weg is toegelaten, mag worden gebouwd overeen lengte van de hoek af gelijk aan de afstand tussen de voorgevelrooilijn van de smalleweg, doch over geen grotere lengte dan 15 meter.3.De in het eerste lid bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de desbetreffendevoorgevelrooilijn in het midden van de breedte van het bouwwerk of de projectie daarvan opde voorgevelrooilijn.4.Indien aan de overzijde van de weg een voorgevelrooilijn ontbreekt geldt ter bepaling van degrootste toegelaten hoogte, bedoeld in het eerste lid, de dichtst bij gelegen tegenoverliggenderooilijn. Indien de tegenoverliggende rooilijn plaatselijk is onderbroken geldt ter plaatse van dieonderbreking de verst verwijderde van de beide ter weerszijden van de onderbrekingvoorkomende rooilijnen.Artikel 2.5.21 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijn1.Onverminderd het bepaalde in bedraagt de maximale hoogte van een bouwwerken, voor hetbouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist in het vlak door de achtergevelrooilijn 1meter, vermeerderd met:a.in de bebouwde kom éénmaal de afstand tot de tegenoverliggende achtergevelrooilijnin hetzelfde bouwblok;b.buiten de bebouwde kom 0,75 maal de afstand tot de tegenoverliggendeachtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok.2.De in het eerste lid bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de achtergevelrooilijn terplaatse van het bouwwerk. Indien de te beschouwen achtergevelrooilijnen niet evenwijdiglopen, wordt voor elke 5 meter breedte van de achterzijde van het bouwwerk uitgegaan van degemiddelde afstand tussen de achtergevelrooilijnen. Indien een tegenoverliggendeachtergevelrooilijn ontbreekt, wordt gemeten tot de dichtstbijzijnde tegenover deachtergevelrooilijn gelegen voorgevelrooilijn.3.In afwijking van het bepaalde in het eerste lid mag de maximale hoogte van een bouwwerk inhet vlak door de achtergevelrooilijn niet meer bedragen dan de maximale hoogte in deaangrenzende 5 meter van een aanliggende achtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok.4.Indien het terrein achter de achtergevelrooilijn lager dan straatpeil ligt, moet de in het eerstelid bedoelde hoogte worden verminderd met een maat, gelijk aan het verschil tussen hetstraatpeil en het peil van het onderhavige terrein ter plaatse van de achtertoegang bijvoltooiing van de bouw.Artikel 2.5.22 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover een achtergevelrooilijn1.Indien op een kruising van wegen de achtergevels van de bebouwing, gelegen aan de eneweg, doorgebouwd zijn tot aan de voorgevelrooilijn van de andere weg en bovendien in dieachtergevels ramen aanwezig zijn, dan bedraagt - onverminderd het bepaalde in - demaximale hoogte van de zijgevel van het eerste bouwwerk aan laatstgenoemde weg nabij dehoek ten hoogste 1,5 maal de afstand van deze zijgevel tot de achtergevelrooilijn die bij deeerstgenoemde weg behoort. Deze afstand moet op dezelfde wijze worden bepaald alsbeschreven is in , tweede lid, voor de bepaling van de afstand tussen tweeachtergevelrooilijnen.2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid, mits de zijgevel niet hoger is dan de voorgevel.Artikel 2.5.23 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijnen1.Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.24 mag een bouwwerk, voor het bouwen waarvan eenomgevingsvergunning is vereist, tussen de voor- en de achtergevelrooilijn niet hoger reikendan tot de vlakken die de verticale vlakken door de voorgevelrooilijn en door deachtergevelrooilijn snijden op de - krachtens de en - maximale bouwhoogte en die met hethorizontale vlak een hoek vormen van:

45 graden in de bebouwde kom;

37 graden buiten de bebouwde kom.

Indien een bouwwerk nabij een kruising van wegen een zijgevel heeft die gelegen is

tegenover een achtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok, mag dit bouwwerk bovendien niethoger reiken dan tot het vlak dat het verticale vlak door die zijgevel snijdt ter hoogte van de -krachtens - maximale bouwhoogte en dat met het horizontale vlak een hoek vormt van 56graden.2.5.24 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerken1.De hoogte van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,mag niet meer bedragen dan 15 meter.2.Indien het bouwwerk aan meer dan een weg grenst en deze wegen op verschillende hoogtenliggen, geldt de hoogte ten opzichte van de laagst gelegen weg.Artikel 2.5.25 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen1.De hoogte van een bouwwerk dat met een ingevolge of toegestane afwijking wordt opgerichtop een niet aan een weg grenzend terrein, mag niet meer bedragen dan 2,70 meter met dienverstande dat - uitgaande van een goothoogte van genoemde maat - daarboven een zadeldakmet hellingen van ten hoogste 45 graden toegelaten is.2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid, indien de aard en de ligging van de omringende bebouwing hiervoor geenbeletsel vormen.Artikel 2.5.26 Wijze van meten van de hoogte van bouwwerken1.De hoogte van een bouwwerk of van een gevel of van een ander buitenvlak van eenbouwwerk moet worden gemeten ten opzichte van straatpeil.2.De hoogte van gevels die geen horizontale beëindiging hebben, moet worden bepaald door deoppervlakte te delen door de breedte. Plaatselijke verhogingen, als bedoeld in , onder d, en ,onder h, i, j en k, moeten - voor zover zij de maximale hoogte overschrijden - buitenbeschouwing worden gelaten.Artikel 2.5.27 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogteHet bepaalde in artikel 2.5.20, eerste lid, artikel 2.5.21, eerste en derde lid, artikel 2.5.22, eerste lid,artikel 2.5.23 en artikel 2.5.24 is niet van toepassing op:a.onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning isvereist, die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengenvan veranderingen, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluitomgevingsrecht ;b.het gedeeltelijk vernieuwen of veranderen van bouwwerken, anders dan het aanbrengen vanveranderingen van niet-ingrijpende aard, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bijhet Besluit omgevingsrecht;c.topgevels in het verticale vlak, gaande door de voorgevelrooilijn of de achtergevelrooilijn, mitszij niet breder zijn dan 6 meter en mits de geveloppervlakte, over de breedte van de topgevelgemeten, niet groter is dan het product van de breedte van de topgevel en de maximalebouwhoogte ter plaatse;d.plaatselijke verhogingen met geen grotere breedte dan 0,60 meter.Artikel 2.5.28 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van detoegelaten bouwhoogteIn afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de toegelaten bouwhoogte alsbedoeld in de artikelen 2.5.20, eerste lid, 2.5.21, eerste en derde lid, 2.5.22, eerste lid, 2.5.23 en2.5.24 kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:a.gebouwen voor openbaar nut, scholen, kerken, schouwburgen en andere gebouwen bestemdvoor het houden van bijeenkomsten en vergaderingen;b.gebouwen bestemd voor woon-, kantoor- of winkeldoeleinden, indien de welstand bij hettoestaan van de afwijking is gebaat;

gebouwen bestemd voor het uitoefenen van een bedrijf op een handels- en industrieterrein;

agrarische bedrijfsgebouwen;

het geheel of gedeeltelijk veranderen of vergroten van een bouwwerk, anders dan bedoeld in

artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht , en indien:1.de bestaande belendende gebouwen de maximale bouwhoogte overschrijden en dewelstand bij het toestaan van de afwijking is gebaat;2.bij het overschrijden van bestaande uitwendige hoogteafmetingen anderehoogteafmetingen kleiner worden dan de bestaande;f.bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van het verkeer, de waterhuishouding, deenergievoorziening of het telecommunicatieverkeer, anders dan bedoeld in artikel 2,onderdeel 16 en 18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht ;

topgevels, breder dan 6 meter en gevelverhogingen van soortgelijke aard;

plaatselijke verhogingen met een grotere breedte dan 0,60 meter;

dakvensters, mits buitenwerks gemeten de breedte niet meer dan 1,75 meter, de hoogte niet

meer dan 1,5 meter, de onderlinge afstand niet minder dan 3 meter en de afstand tot deerfscheiding niet minder dan 1,5 meter bedraagt. Deze laatste voorwaarde geldt niet voorgekoppelde dakvensters, die tot verschillende gebouwen behoren;

draagconstructies voor een reclame;

vrijstaande schoorstenen;

bouwwerken op een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan wel in de

provinciale of gemeentelijke monumentenverordening - voor zover zulks niet bezwaarlijk is omde in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen bij het karakter van debestaande omgeving.Artikel 2.5.29 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van derooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van nieuw ruimtelijkbeleidIn andere gevallen dan bedoeld in de artikelen 2.5.8, 2.5.14 en 2.5.28, kan het bevoegd gezagafwijken van de verboden tot bouwen met overschrijding van de voor- en van de achtergevelrooilijn,en van het verbod tot bouwen met overschrijding van de maximale bouwhoogte, indien:a.er voor het betreffende gebied geen bestemmingsplan of beheersverordening of projectbesluitvan kracht is;b.geen van de aanhoudingsgronden zoals genoemd in artikel 3.3 van de Wet algemenebepalingen omgevingsrecht van toepassing is;

de activiteit in overeenstemming is met in voorbereiding zijnd toekomstig ruimtelijk beleid;

de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, en

de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Artikel 2.5.30 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen1.Indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet tenbehoeve van het parkeren of stallen van auto's in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in,op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouwbehoort. Deze ruimte mag niet overbemeten zijn, gelet op het gebruik of de bewoning van hetgebouw, waarbij rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaarheid peropenbaar vervoer.2.De in het eerste lid bedoelde ruimte voor het parkeren van auto's moet afmetingen hebben diezijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan:a.indien de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 1,80 m bij 5,00 m enten hoogste 3,25 m bij 6,00 m bedragen;b.indien de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte -voorzover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - ten minste 3,50m bij 5,00 m bedragen.3.Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aanruimte voor het laden of lossen van goederen, moet in deze behoefte in voldoende mate zijnvoorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij datgebouw behoort.4.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste en het derde lid:a.indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden opoverwegende bezwaren stuit; ofb.voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- oflosruimte wordt voorzien.Paragraaf 6 Voorschriften inzake brandveiligheidinstallaties envluchtrouteaanduidingen(vervallen)Paragraaf 7 Aansluitplicht op de nutsvoorzieningenArtikel 2.7.1 Eis tot aansluiting aan de waterleidingDe in artikel 3.119 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aan te brengen voorzieningen voordrinkwater moeten zijn aangesloten aan het distributienet van de openbare waterleiding:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 50 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding van hetdistributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op een grotere afstand dan 50 m van de dichtst bij zijnde leiding van hetdistributienet is gelegen, maar de kosten van aansluiting voor het desbetreffende bouwwerkniet hoger zijn dan bij een afstand van 50 m.Artikel 2.7.2 Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnetDe in artikel 2.46 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aan te brengenelektriciteitsvoorziening moet zijn aangesloten aan het openbare distributienet voor elektriciteit:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 100 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding van datdistributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op grotere afstand is gelegen van de leiding van hetelektriciteitsdistributienet dan onder a bedoeld, maar de kosten van aansluiting voor hetdesbetreffende bouwwerk niet hoger zijn dan bij een afstand van 100 m.Artikel 2.7.3 Eis tot aansluiting aan het aardgasnet1.De in artikel 2.68 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aan te brengengasvoorziening moet zijn aangesloten aan het openbare distributienet voor aardgas:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 40 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding vandat distributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op grotere afstand is gelegen van de leiding van hetaardgasdistributienet dan onder a bedoeld, maar de kosten van aansluiting voor hetdesbetreffende bouwwerk niet hoger zijn dan bij een afstand van 40 m. Niet vantoepassing is het bepaalde in dit lid op woningen, waarin voor het kunnen koken eenandere energiebron dan gas aanwezig is en voor verwarming geen individueleaansluiting voor gastoevoer nodig is.2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid:

voor woningen met een gebruiksoppervlakte van meer dan 500 m²;

voor woningen die niet bestemd zijn om te worden verhuurd;

voor woningen met een aansluiting op een gemeenschappelijke of publieke

voorziening voor verwarming, als bedoeld in artikel 2.69 van het Bouwbesluit(warmtedistributienet).Artikel 2.7.4 Eis tot aansluiting aan de openbare riolering1.De in artikel 3.31 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aan te brengenvoorzieningen voor de afvoer van afvalwater en faecaliën, alsmede de in artikel 3.41 van hetBouwbesluit bedoelde, aan of in bouwwerken aan te brengen voorzieningen voor de afvoervan hemelwater moeten zijn aangesloten aan een openbaar riool. Niet van toepassing is hetbepaalde in dit lid:

in delen van de gemeente waarin geen openbare riolering aanwezig is;

voor zover uitsluitend hemelwater wordt geloosd.

Op aanwijzing van het bouwtoezicht wordt bepaald:

op welke plaats, op welke hoogte en met welke binnenmiddellijn de voor het maken

van de aansluiting noodzakelijke leiding of leidingen de gevel van het gebouw dan welde grens van het erf of terrein moet of moeten kruisen;b.of er al dan niet voorzieningen in die aansluitleiding moeten worden tussengeschakeldter voorkoming van het terugvloeien van afvalwater, faecaliën en hemelwater, ingevalde leiding te laag gelegen is om op natuurlijke wijze op het openbaar riool te lozen.3.Op aanwijzing van het bevoegd gezag krachtens de Wet milieubeheer moet worden bepaaldof er al dan niet voorzieningen in de bedoelde aansluitleiding moeten wordentussengeschakeld ter verzekering van de goede werking of de goede staat van het openbaarriool, dan wel ter voorkoming van hinder voor andere aangeslotenen aan het openbaar riool,ingeval de hoeveelheid of de aard van de af te voeren stoffen daartoe aanleiding geeft.4.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid, indien afvoer op een andere wijze zonder verontreiniging van water, bodem oflucht mogelijk is:a.voor bouwwerken die op een grotere afstand dan 40 m van een openbaar riool zijngelegen;b.voor agrarische bedrijven.Artikel 2.7.5 Aansluiting anders dan aan de openbare riolering1.Indien de in artikel 3.31 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aan te brengenvoorzieningen voor de afvoer van afvalwater en faecaliën, alsmede de in artikel 3.41 van hetBouwbesluit bedoelde, aan of in bouwwerken aan te brengen voorzieningen voor de afvoervan hemelwater niet aan een openbaar riool worden aangesloten, gelden de volgendebepalingen:a.leidingen voor faecaliën, afkomstig uit toiletten met waterspoeling, moeten lozen opeen rottingput met overstort;b.leidingen voor faecaliën, afkomstig uit toiletten zonder waterspoeling, moeten lozen opeen mestkelder of een beerput zonder overstort, een gierput of een rottingput metoverstort;c.leidingen voor de afvoer van hemelwater en voor de afvoer van afvalwater zonderfaecaliën, alsmede overstorten van rottingputten moeten zodanig lozen dat geenverontreiniging van water, bodem of lucht kan optreden;d.leidingen voor de afvoer van hemelwater en voor de afvoer van afvalwater zonderfaecaliën mogen niet lozen op een rottingput.2.Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde inhet eerste lid, onder a en b, indien afvoer op andere wijze zonder verontreiniging van water,bodem en lucht mogelijk is.Artikel 2.7.6 Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinen1.Ondergrondse doorvoeringen van leidingen door uitwendige scheidingsconstructies vanbouwwerken moeten zoveel mogelijk haaks plaatsvinden. De doorvoeringen moetenwaterdicht zijn aangewerkt.2.De aansluiting van de in het eerste lid bedoelde leidingen aan leidingen van de buitenrioleringmoet zodanig zijn dat de dichtheid van de aansluiting gehandhaafd blijft bij enige zetting vanhet bouwwerk of de buitenriolering.3.In leidingen, gelegen tussen de gevel van een gebouw en de aansluiting aan een openbaarriool, mogen geen beerputten of rottingputten voorkomen.4.Leidingen van de buitenriolering op erven en terreinen mogen geen vernauwingen in destroomrichting bevatten en moeten een vloeiend beloop hebben, alsmede een voldoendelucht- en waterdichtheid en een voldoende binnenwerkse middellijn. Aan beidelaatstgenoemde eisen wordt geacht te zijn voldaan, indien wordt voldaan aan het bepaalde inNEN 3215, uitgave 2007.5.Onverminderd het bepaalde in het vierde lid, moet een leiding voor de afvoer van afvalwater,faecaliën en hemelwater ter plaatse waar zij de grens van de weg kruist, een binnenwerksemiddellijn hebben van ten minste 125 mm.6.Het materiaal, de sterkte en de vorm van buizen en hulpstukken van leidingen van debuitenriolering op erven en terreinen moeten doeltreffend zijn. Aan deze eis wordt geacht tezijn voldaan, indien wordt voldaan aan het bepaalde in de NEN-normen die zijn opgenomen inbijlage 7.Artikel 2.7.7 Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van denutsvoorzieningenDe in de 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 en 2.7.4 bedoelde afstand moet worden gemeten langs de kortste lijnwaarlangs een aansluiting zonder bezwaren kan worden gemaakt en tot het deel van het bouwwerkdat zich het dichtst bij een leiding van het distributienet bevindt. Hierbij moeten bouwwerken die zichtezamen op één erf of terrein bevinden, als één bouwwerk worden beschouwd.3 De meldingArtikel 3.1 De wijze van melden(vervallen)Artikel 3.2 Welstandscriteria(vervallen)4 Plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw enbij ingebruikneming van een bouwwerkArtikel 4.1 Intrekking bouwvergunning bij niet-tijdige start of tussentijdse staking vanbouwwerkzaamheden(Vervallen).Artikel 4.2 Op het bouwterrein verplicht aanwezige bescheidenOp het bouwterrein moeten, voor zover van toepassing op het bouwwerk, aanwezig zijn en op verzoekaan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven:

de omgevingsvergunning voor het bouwen;

andere toestemmingen;

het bouwveiligheidsplan;

een besluit ingevolge artikel 13, 13a en 14, tweede lid, sub b van de Woningwet, dan wel een

besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom.Artikel 4.3 Wijzigingen in gegevens bouwregistratie(vervallen)Artikel 4.4 Het uitzetten van de bouwMet het bouwen van een bouwwerk waarvoor omgevingsvergunning voor het bouwen is verleend mag-onverminderd het in de voorwaarden van de omgevingsvergunning voor het bouwen bepaalde - nietworden begonnen alvorens door of namens het bevoegd gezag voor zover nodig:

het straatpeil is aangegeven;

de rooilijnen en/of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet.

Artikel 4.5 Kennisgeving aan het bouwtoezicht van start van (onderdelen van) debouwwerkzaamheden1.Het bouwtoezicht dient - voor zover het betreft bouwwerken waarvoor omgevingsvergunningvoor het bouwen is verleend en onverminderd het bepaalde in de voorwaarden van deomgevingsvergunning voor het bouwen - ten minste twee dagen voor de aanvang van elk derhierna te noemen onderdelen van het bouwproces in kennis te worden gesteld:

de aanvang der werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen;

de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen

daaronder begrepen;

de aanvang van de grondverbeteringwerkzaamheden.

Het bouwtoezicht dient ten minste één dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het

storten van beton.3.De in het eerste en tweede lid bedoelde kennisgevingen moeten, indien het bouwtoezicht ditverlangt, schriftelijk geschieden.Artikel 4.6 Opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoekingenZolang de bouwwerkzaamheden niet zijn voltooid moeten alle opmetingen, ontgravingen, opbrekingenen onderzoeken worden verricht, welke het bouwtoezicht in het kader van de controle op de nalevingvan deze verordening en van het Bouwbesluit nodig acht.Artikel 4.7 Bemalen van bouwputtenBij het bemalen van bouwputten, leidingsleuven en andere tijdelijke ontgravingen ten behoeve vanbouwwerkzaamheden mag niet op een zodanige wijze water aan de bodem worden onttrokken, dateen verlaging van de grondwaterstand in de omgeving plaatsvindt, waardoor funderingen vannaburige bouwwerken kunnen worden aangetast op een wijze die de veiligheid van die bouwwerkenschaadt.Artikel 4.8 Veiligheid op het bouwterrein1.Het bouwen en het verrichten van alles wat daarmee in verband staat, moet geschieden opveilige wijze, onder meer zodanig dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen tenbehoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers en ten behoevevan naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers.2.Op een terrein, waarop een bouw- of grondwerk wordt uitgevoerd moeten, wanneer er nietwordt gewerkt - rustpauzen tijdens de dagelijkse werktijd niet inbegrepen:a.de tijdelijke elektrische installaties ten behoeve van de uitvoering van het bouw- engrondwerk, in hun geheel op zodanige wijze zijn uitgeschakeld, dat het weer in gebruikstellen van de installaties door anderen dan daartoe bevoegde personen niet zondermeer mogelijk is;b.machines en werktuigen worden achtergelaten in een zodanige toestand, dat dezedan wel mechanismen daarvan, niet zonder meer door anderen dan de daartoebevoegde personen in werking kunnen worden gesteld;3.Het tweede lid is niet van toepassing op de voeding van een elektrische verlichtingsinstallatieof van één of meer elektrisch aangedreven bemalingpompen, indien de omstandighedenvereisen dat de voeding niet wordt onderbroken en de veiligheid voldoende is gewaarborgd.4.Het is verboden stempels, schoren, kruisen of zwiepingen weg te nemen of andereveiligheidsmaatregelen op te heffen zolang zij uit veiligheidsoogpunt nodig zijn.Artikel 4.9 Afscheiding van het bouwterrein1.Het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamhedenworden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van hetaangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is.2.De in het eerste lid bedoelde afscheiding moet zodanig zijn geplaatst en ingericht, dat hetverkeer zo min mogelijk hinder ervan ondervindt en de toegang tot brandkranen en andereopenbare voorzieningen, zoals leidingen, er niet door wordt belemmerd.3.Een terrein, waarop een bouw- of grondwerk wordt uitgevoerd en dat niet van de weg en vanhet aangrenzende open erf of terrein is afgescheiden, moet, wanneer er niet wordt gewerkt,worden bewaakt, tenzij het bouwtoezicht dit niet nodig acht.Artikel 4.10 Veiligheid van hulpmiddelen en het voorkomen van hinder1.Afscheidingen, steigers, ladders, heistellingen, transportinrichtingen en ander hulpmateriaalmoeten, wat kwaliteit en samenstelling betreft, voldoen aan de eis van goed en veilig werk enin goede staat van onderhoud verkeren.2.Het is verboden bij de uitvoering van een bouw- of grondwerk een werktuig of een stof tegebruiken, indien daardoor gevaar voor de omgeving optreedt.3.Het bevoegd gezag kan het gebruik van een werktuig, dat schade of ernstige hinder voor deomgeving veroorzaakt of kan veroorzaken, verbieden.

Het bevoegd gezag kan voorschrijven, dat voor een op een werk te gebruiken krachtwerktuig:

uitsluitend een bepaalde brandstof wordt gebezigd, en/of

de aandrijving elektrisch geschiedt, en/of

het werktuig gedurende bepaalde delen van een etmaal niet mag worden gebruikt.

Het bepaalde in het tweede, derde en vierde lid is niet van toepassing indien en voor zover het

betreft nadelige gevolgen voor het milieu waarop de Wet milieubeheer of enige in deze wetgenoemde milieuwet van toepassing is.Artikel 4.11 Bouwafval

Het bouwafval moet op de bouwplaats ten minste worden gescheiden in de volgende fracties:

de als gevaarlijk aangeduide afvalstoffen van hoofdstuk 17 de Afvalstoffenlijst

behorende bij de Regeling Europese afvalstoffenlijst (EURAL; Stcr. 17 augustus2001, nr. 158, blz. 9);

steenwol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt;

glaswol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt;

overig afval.

Overig afval, zoals bedoeld in het voorgaande lid onder d, en de fracties, bedoeld in het

voorgaande lid onder a, b en c, moeten op de bouwplaats gescheiden worden gehouden.3.Indien de totale hoeveelheid bouwafval die vrijkomt bij een bouwproject minder bedraagt dande inhoud van één container van 10 m³, mag degene die bedrijfsmatig bouwwerkzaamhedenverricht dit bouwafval meenemen naar zijn bedrijf voor tijdelijke opslag.Artikel 4.12 Gereedmelding van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden

Van het gereedkomen:

van putten en van grond- en huisaansluitleidingen van de riolering, alsmede van

leidingdoorvoeren en mantelbuizen door wanden en vloeren beneden straatpeil;b.van de thermische isolatie in de spouw van wanden, alsmede van de thermischeisolatie in andere besloten constructiesmoet het bouwtoezicht onmiddellijk na de voltooiing van de onder a en b bedoeldewerkzaamheden in kennis worden gesteld.2.Onderdelen van het bouwwerk, waarop het eerste lid betrekking heeft, mogen niet zondertoestemming van het bouwtoezicht aan het oog worden onttrokken gedurende twee dagen nahet tijdstip van kennisgeving.3.Het bepaalde in het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op die onderdelen van hetbouwwerk, waarvoor in de aan de omgevingsvergunning voor het bouwen verbondenvoorwaarden een plicht tot kennisgeving van voltooiing is bepaald.4.Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunningvoor het bouwen betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij hetbouwtoezicht gemeld.5.De in dit artikel bedoelde kennisgevingen moeten, indien het bouwtoezicht dit verlangt,schriftelijk geschieden.Artikel 4.13 Melden van werken bij lage temperaturen1.Indien bij temperaturen beneden 2 graden Celsius beton-, metsel- ofbuitenpleisterwerk wordt uitgevoerd, moet het bouwtoezicht ten minste twee dagenvóór het begin van het desbet het niet verwerken van bevroren materialen;

het verkrijgen van een goede binding en verharding;

de bescherming van het desbetreffende werk na de voltooiing tegen vorstschade,

zolang het nog onvoldoende is verhard of de temperatuur nog beneden 2 gradenCelsius is.2.De in het eerste lid bedoelde kennisgevingen moeten, indien het bouwtoezicht dit verlangt,schriftelijk plaatsvinden.Artikel 4.14 Verbod tot ingebruiknemingHet is verboden na de bouw van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunningis verleend, het bouwwerk in gebruik te geven of te nemen, indien het bouwwerk niet gereed isgemeld bij het bouwtoezicht.5 Staat van open erven en terreinen, aansluiting opde nutsvoorzieningen en het weren van schadelijken hinderlijk gedierteParagraaf 1 Staat van open erven en terreinenArtikel 5.1.1 Staat van onderhoud van open erven en terreinen1.Open erven en terreinen moeten zich in een, in verband met hun bestemming, voldoendestaat van onderhoud bevinden.2.Open erven en terreinen mogen geen gevaar kunnen opleveren voor de veiligheid, nochnadeel voor de gezondheid van of hinder voor de gebruikers of anderen, ten gevolge van:

drassigheid;

stank;

verontreiniging;

aanwezigheid van schadelijk of hinderlijk gedierte;

aanwezigheid van begroeiing.

Artikel 5.1.2 Bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen1.Indien de toegang van een gebouw meer dan .. meter is verwijderd van een openbare weg,moet een verbindingsweg tussen die toegang en het openbare wegennet aanwezig zijn diegeschikt is voor verhuisauto's, vuilnisauto's, ziekenauto's, brandweerauto's en het overige teverwachten verkeer, tenzij de aard, de ligging en het gebruik van het gebouw zulks nietvereisen.2.Een geschikte verbindingsweg in de zin van het eerste lid moet, tenzij de gemeenteraad voorde desbetreffende weg in een bestemmingsplan of in een verordening of anderszinsvoorschriften heeft vastgesteld:a.een breedte hebben van ten minste 4,5 m, over een breedte van ten minste 3,25 mzijn verhard en een vrije hoogte boven de kruin van de weg hebben van ten minste 4,2m;b.zijn verhard op een wijze die geschikt is voor motorvoertuigen met een massa van tenminste 14.600 kg en zijn voorzien van de nodige kunstwerken; en

op doeltreffende wijze kunnen afwateren.

Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een bijgebouw voor het bouwen

waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij hetBesluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist, voor zover dat bijgebouw niet totbewoning bestemd is, maar wel tot een hoofdgebouw behoort dat op hetzelfde terrein isgelegen.4.Nabij ieder gebouw moeten zodanige opstelplaatsen voor brandweerauto's aanwezig zijn, dateen doeltreffende verbinding tussen die auto's en de bluswatervoorziening kan wordengelegd, tenzij de aard, de ligging en het gebruik van het gebouw zulks niet vereisen.5.Bij afwezigheid van een toereikende openbare bluswatervoorziening moet worden zorggedragen voor een doeltreffende niet-openbare bluswatervoorziening.Artikel 5.1.3 Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten

Tussen de toegang van enerzijds:

een woning of een woongebouw, als bedoeld in artikel 4.3 van het Bouwbesluit ;

een gebouw met een al dan niet gemeenschappelijke toegankelijkheidssector,

bedoeld in artikel 4.3 van het Bouwbesluit;en anderzijds de openbare weg moet een mede voor gehandicapten begaanbare wegof begaanbaar pad aanwezig zijn.

Voor de in het eerste lid bedoelde wegen en paden geldt dat zij:

ten minste 1,10 m breed moeten zijn; en

geen kleinere vrije doorgang mogen hebben dan 0,85 m; en

ten hoogste een hoogteverschil mogen overbruggen van 0,02 m, tenzij dit plaatsvindt

door middel van een hellingbaan die voldoet aan het bepaalde in de artikelen 2.39 en2.40 van het Bouwbesluit .Paragraaf 2 Staat van brandveiligheidinstallaties envluchtrouteaanduidingen(vervallen)Paragraaf 3 Aansluiting op de nutsvoorzieningenArtikel 5.3.1 Eis tot aansluiting aan de waterleidingDe in de artikelen 3.123 en 3.124 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aanwezigevoorzieningen voor drinkwater moeten zijn aangesloten aan het distributienet van de openbarewaterleiding:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 50 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding van hetdistributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op een grotere afstand dan 50 m van de dichtst bij zijnde leiding van hetdistributienet is gelegen, maar de kosten van aansluiting voor het desbetreffende bouwwerkniet hoger zijn dan bij een afstand van 50 m.Artikel 5.3.2 Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnetDe in artikel 2.52 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aanwezige elektriciteitsvoorzieningmoet zijn aangesloten aan het openbare distributienet voor elektriciteit:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 100 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding van datdistributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op grotere afstand is gelegen van de leiding van hetelektriciteitsdistributienet dan onder a bedoeld, maar de kosten van aansluiting voor hetdesbetreffende bouwwerk niet hoger zijn dan bij een afstand van 100 m.Artikel 5.3.3 Eis tot aansluiting aan het aardgasnetDe in artikel 2.72 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aanwezige gasvoorziening moet zijnaangesloten aan het openbare distributienet voor aardgas:a.indien het bouwwerk op ten hoogste 40 m afstand van de dichtst bij zijnde leiding van datdistributienet is gelegen; ofb.indien het bouwwerk op grotere afstand is gelegen van de leiding van hetaardgasdistributienet dan onder a bedoeld, maar de kosten van aansluiting voor hetdesbetreffende bouwwerk niet hoger zijn dan bij een afstand van 40 m.Niet van toepassing is voorgaande eis op:a.woningen, waarin voor het kunnen koken een andere energiebron dan gas aanwezig is envoor verwarming geen individuele aansluiting van gastoevoer nodig is;

woningen met een gebruiksoppervlakte van meer dan 500 m²;

woningen die niet worden verhuurd;

woningen met een aansluiting op het stadsverwarmingnet.

Artikel 5.3.4 Eis tot aansluiting aan de openbare riolering1.De in artikel 3.36 van het Bouwbesluit bedoelde, in bouwwerken aanwezige voorzieningenvoor de afvoer van afvalwater en faecaliën, alsmede de eventueel in of aan bouwwerkenaanwezige voorzieningen voor de afvoer van hemelwater moeten, onverminderd het bepaaldein , op een doeltreffende wijze zijn aangesloten aan een openbaar riool.

Niet van toepassing is het gestelde in het eerste lid:

in delen van de gemeente waarin geen openbare riolering aanwezig is;

op bouwwerken die op een grotere afstand dan 40 m van een openbaar riool zijn

gelegen;

voor zover uitsluitend hemelwater wordt geloosd;

op agrarische bedrijven waarin de faecaliën voor bedrijfsdoeleinden worden gebruikt

en een daartoe voldoende ruime mestkelder, gier- of beerput aanwezig is.Artikel 5.3.5 Aansluiting anders dan aan de openbare rioleringIndien het gestelde in, tweede lid, van toepassing is, gelden de volgende bepalingen:a.voor de opvang van faecaliën, afkomstig uit toiletten met waterspoeling, moet eendoeltreffende rottingput met een doeltreffende aansluitleiding naar die toiletten aanwezig zijn,tenzij de faecaliën voor agrarische bedrijfsdoeleinden worden gebruikt;b.voor de opvang van faecaliën, afkomstig uit toiletten zonder waterspoeling, moeten eendoeltreffende beerput zonder overstort, een doeltreffende gierput of een doeltreffenderottingput met overstort aanwezig zijn, alsmede een doeltreffende aansluitleiding tussen dietoiletten en de genoemde put, tenzij op andere zodanige wijze wordt geloosd dat geenverontreiniging van water, bodem of lucht kan optreden;c.leidingen voor de afvoer van hemelwater en voor de afvoer van afvalwater zonder faecaliën,alsmede overstorten van rottingputten moeten zodanig lozen dat geen verontreiniging vanwater, bodem of lucht kan optreden;d.leidingen voor de afvoer van hemelwater en voor de afvoer van afvalwater zonder faecaliënmogen niet lozen op een rottingput.Artikel 5.3.6 Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinenArtikel 2.7.6 en de bijbehorende bijlage 7 zijn van overeenkomstige toepassing.Artikel 5.3.7 Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van denutsvoorzieningenDe in de artikelen 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, en 5.3.4 bedoelde afstand moet worden gemeten langs dekortste lijn waarlangs een aansluiting zonder bezwaren kan worden gemaakt en tot het deel van hetbouwwerk dat zich het dichtst bij een leiding van het distributienet bevindt. Hierbij moeten bouwwerkendie zich tezamen op één erf of terrein bevinden, als één bouwwerk worden beschouwd.Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte.ReinheidArtikel 5.4.1 PreventieHet normale onderhoud van een bouwwerk dient zodanig te geschieden dat het bouwwerk zich inzindelijke staat bevindt.6 Brandveilig gebruik(vervallen)7 Overige gebruiksbepalingenParagraaf 1 OverbevolkingArtikel 7.1.1 Overbevolking van woningenHet is verboden een woning te bewonen met of toe te staan dat een woning wordt bewoond doormeer dan één persoon per 12 m² gebruiksoppervlakte.Artikel 7.1.2 Overbevolking van woonwagensHet is verboden een woonwagen, te bewonen met of toe te staan dat een woonwagen, wordtbewoond door meer dan één persoon per 6 m² gebruiksoppervlakte.Paragraaf 2 Staken van het gebruikArtikel 7.2.1 Verbod tot gebruik bij bouwvalligheidHet is verboden een bouwwerk, een open erf of terrein te gebruiken of te doen gebruiken, indien doorof namens burgemeester en wethouders is medegedeeld, dat zulks gevaarlijk is in verband met:a. bouwvalligheid van het bouwwerk;b. bouwvalligheid van een in de nabijheid gelegen bouwwerk.Artikel 7.2.2 Staken van gebruik wegens gebrek aan veiligheid en gebrek aan hygiëneIndien tengevolge van het niet functioneren - hieronder begrepen het afgesloten zijn - van deingevolge het Bouwbesluit verplicht aanwezige voorzieningen tot het kunnen afvoeren van faecaliën,het kunnen beschikken over drinkwater, het kunnen beschikken over gedistribueerd gas en hetkunnen beschikken over gedistribueerde elektriciteit een onvoldoende veiligheid of een onvoldoendehygiëne aanwezig is, kan het bevoegd gezag gelasten het gebruik van het bouwwerk te staken.Artikel 7.2.3 Staken van het gebruik van een woonwagen(vervallen).Paragraaf 3 Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinenArtikel 7.3.2 HinderHet is verboden in, op of aan een bouwwerk of op een open erf of terrein voorwerpen of stoffen teplaatsen, te werpen of te hebben, handelingen te verrichten of na te laten of werktuigen te gebruiken,waardoor:

op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm of stof wordt verspreid;

overlast wordt of kan worden veroorzaakt voor de gebruikers van het bouwwerk, het open erf

of terrein;c.op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze stank, stof of vocht of irriterend materiaalwordt verspreid of overlast wordt veroorzaakt door geluid en trilling, elektrische trillingdaaronder begrepen, of door schadelijk of hinderlijk gedierte, dan wel door verontreiniging vanhet bouwwerk, open erf of terrein;d.instortings-, omval- of ander gevaar wordt veroorzaakt.Niet van toepassing is het vorenstaande, indien en voor zover het betreft nadelige gevolgen voor hetmilieu waarop de Wet milieubeheer of enige in deze wet genoemde wet van toepassing is.Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte. ReinheidArtikel 7.4.1 Preventie1.Het normale onderhoud van een bouwwerk dient zodanig te geschieden dat het bouwwerkzich in zindelijke staat bevindt.2.Voorraden en afval dienen op zodanige wijze en plaats te worden bewaard dat schadelijk ofhinderlijk gedierte hierdoor niet wordt aangetrokken.Paragraaf 5 WatergebruikArtikel 7.5.1 Verboden gebruik van waterHet is verboden drink- en werkwater, waarvan door het bevoegd gezag schriftelijk is medegedeeld dathet ondeugdelijk wordt geacht, te gebruiken.Paragraaf 6 InstallatiesArtikel 7.6.1 Gebruiksgereed houden van installatiesInstallaties in of nabij een bouwwerk, waarvan het Bouwbesluit, het Besluit brandveilig gebruikbouwwerken of de Bouwverordening de aanwezigheid verplicht stelt, moeten in een goede staatverkeren, zodat daarvan een onbelemmerd gebruik kan worden gemaakt.8 SlopenParagraaf 1 Omgevingsvergunning voor het slopenArtikel 8.1.1 Omgevingsvergunning voor het slopen1.Het is verboden bouwwerken en woonwagens daaronder begrepen, te slopen zonder of inafwijking van een vergunning van het bevoegd gezag.2.De in het eerste lid bedoelde vergunning is niet vereist indien naar redelijke schatting dehoeveelheid sloopafval niet meer zal bedragen dan 10 m³, tenzij het slopen mede betreft hetverwijderen van asbest. Voorts is geen vergunning vereist voor het slopen ingevolge eenbesluit op grond van artikel 13 van de Woningwet , dan wel een besluit tot toepassing vanbestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom.Het bevoegd gezag kan aan hunbesluit voorwaarden verbinden als bedoeld in het derde lid.3.Het bevoegd gezag verbindt aan de omgevingsvergunning voor het slopen slechtsvoorschriften over:

de veiligheid tijdens het slopen;

de bescherming van nabijgelegen bouwwerken;

het scheiden en het op de sloopplaats gescheiden houden van het sloopafval, ten

minste inhoudende een scheiding in een fractie asbest, een fractie gevaarlijk afval eneen fractie overig afval;d.het voor de aanvang van de sloopwerkzaamheden overleggen van de gegevens alsbedoeld in , tweede lid, letter c, voor zover deze gegevens niet reeds zijn overgelegd.4.De voorschriften over het sloopafval, als bedoeld in het derde lid, onder letter c, kunnen eisenbevatten omtrent het selectief slopen, de fracties waarin wordt gescheiden, de tijdelijke opslagop het sloopterrein en het in fracties gescheiden verpakken van het sloopafval op hetsloopterrein. Het bevoegd gezag verbindt aan de omgevingsvergunning voor het slopen metbetrekking tot asbest voorschriften over het afzonderlijk gereed maken daarvan voor de afvoervan het sloopterrein en over de termijn waarbinnen dit moet plaatsvinden.5.De vergunningplicht als bedoeld in het eerste lid geldt niet indien in een tijdelijkeomgevingsvergunning voor het bouwen voor een seizoengebonden bouwwerk voorschriftenzijn gesteld over het slopen van het tijdelijke bouwwerk.Artikel 8.1.2 Aanvraag sloopvergunning(vervallen).Artikel 8.1.3 In behandeling nemen(vervallen).Artikel 8.1.4 Termijn van beslissing(vervallen).Artikel 8.1.5 Samenloop van slopen en bouwen(vervallen).Artikel 8.1.6 Weigeren omgevingsvergunning voor het slopenEen omgevingsvergunning voor het slopen moet worden geweigerd indien:a.de veiligheid tijdens het slopen onvoldoende is gewaarborgd en ook door het stellen vanvoorschriften niet op een voldoende peil kan worden gewaarborgd;b.de bescherming van nabijgelegen bouwwerken in verband met het slopen onvoldoende isgewaarborgd en ook door het stellen van voorschriften niet op een voldoende peil kan wordengewaarborgd;c.een vergunning met betrekking tot de archeologische monumenten ingevolge deMonumentenwet 1988 of een provinciale of een gemeentelijke monumentenverordening isvereist en deze niet is verleend;d.een vergunning ingevolge een leefmilieuverordening op grond van de Wet op de stads- endorpsvernieuwing, die krachtens overgangsrecht van de Invoeringswet Wet ruimtelijkeordening de werking heeft behouden, is vereist en deze niet is verleend;Artikel 8.1.7 Intrekken omgevingsvergunning voor het slopenEen omgevingsvergunning voor het slopen kan worden ingetrokken indien:

de vergunning is verleend tengevolge van onjuiste of onvolledige opgave van gegevens;

binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor het

slopen geen begin met de werkzaamheden is gemaakt;c.tussen het begin en het einde van de sloopwerkzaamheden deze werkzaamheden langer daneen aaneengesloten periode van 26 weken stilliggen.Paragraaf 2 Uitzonderingen op het vereiste van eenomgevingsvergunning voor het slopenArtikel 8.2.1 Sloopmelding1.In afwijking van artikel 8.1.1, eerste lid, is geen omgevingsvergunning voor het slopen vereistvoor het anders dan in de uitoefening van een beroep of bedrijf in zijn geheel slopen van:a.geschroefde , asbesthoudende platen waarin de asbestvezels hechtgebonden zijn,niet zijnde dakleien, uit een woning of uit een op het erf van die woning staandbijgebouw, voorzover de woning of het bijgebouw niet in het kader van de uitoefeningvan een beroep of bedrijf worden gebruikt of bedoeld zijn voor gebruik in dat kader ende oppervlakte van de te verwijderen asbesthoudende platen maximaal vijfendertigvierkante meter per kadastraal perceel bedraagt;b.asbesthoudende vloertegels of niet-gelijmde, asbesthoudende vloerbedekking uit eenwoning of uit een op het erf van die woning staand bijgebouw, voorzover de woning ofhet bijgebouw niet in het kader van de uitoefening van een beroep of bedrijf wordengebruikt of bedoeld zijn voor gebruik in dat kader en de oppervlakte van de teverwijderen asbesthoudende vloerbedekking of vloertegels maximaal zestigvierkante meter per kadastraal perceel bedraagt;mits het voornemen tot dit slopen is gemeld bij burgemeester en wethouders en doorburgemeester en wethouders binnen acht dagen na de dag waarop dit is gemeld ismedegedeeld dat geen omgevingsvergunning voor het slopen is vereist.2.Het voornemen tot slopen als bedoeld in het eerste lid moet worden gemeld metgebruikmaking van een door of namens burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.

De melding en de daarbij behorende bescheiden moeten in ..voud worden ingediend.

De melding en de daarbij behorende bescheiden moeten in het Nederlands zijn gesteld.

In de melding moeten zijn opgenomen de plaats, het adres, de aard en het gebruik van het

bouwwerk.6.Degene, die de melding heeft gedaan, krijgt door of namens burgemeester en wethouders eenbewijs van ontvangst toegezonden of uitgereikt, waarin de datum van ontvangst is vermeld.7.Indien burgemeester en wethouders de in het eerste lid bedoelde mededeling niet binnen dealdaar gestelde termijn hebben gedaan, is de mededeling van rechtswege gedaan.8.Burgemeester en wethouders kunnen aan een mededeling als bedoeld in het eerste lidvoorschriften verbinden met betrekking tot de verwijdering, opslag en afvoer van asbest.9.De houder van een mededeling als bedoeld in het eerste of het zevende lid is verplicht hetgestelde in een door de minister van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheeruitgegeven publicatie ter zake van het slopen van asbest bevattende vloerbedekking in acht tenemen. Voorts is de houder verplicht de voorschriften, bedoeld in het achtste lid alsmede devoorschriften die bij of krachtens de artikelen 7 en 8 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005zijn gesteld, in acht te nemen.10.Het bewerken van het asbest ter plaatse waar dit asbest door sloop vrijkomt is niettoegestaan.11.Bij het niet voldoen aan de bij of krachtens de in het eerste tot en met het vijfde lid van ditartikel gestelde eisen, stellen burgemeester en wethouders degene die de melding heeftgedaan in de gelegenheid om binnen één week de door hen aan te geven ontbrekendegegevens over te leggen.Artikel 8.2.2 Overige uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor hetslopenIn afwijking van artikel 8.1.1, eerste lid, is voorts geen omgevingsvergunning voor het slopen vereist,indien het slopen, voor zover dat betrekking heeft op asbest, uitsluitend bestaat uit het in het kadervan de uitoefening van een beroep of bedrijf geheel of gedeeltelijk verwijderen van:

geklemde vloerplaten onder verwarmingstoestellen;

verwijderen van beglazingskit dat is verwerkt in de constructie van kassen;

rem- en frictiematerialen;

pakkingen uit verbrandingsmotoren;

pakkingen uit procesinstallaties onderscheidenlijk verwarmingstoestellen met een nominaal

vermogen dat lager is dan 2250 kilowatt.Paragraaf 3 Verplichtingen tijdens het slopenArtikel 8.3.1 Veiligheid op sloopterreinHet bepaalde in de tot en met 4.10 is van overeenkomstige toepassing op het slopen en hetsloopterrein.Artikel 8.3.2 Op het sloopterrein verplicht aanwezige bescheidenOp het sloopterrein moet de omgevingsvergunning voor het slopen of een besluit tot toepassing vanbestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom tot het slopen aanwezig zijn en op verzoekaan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven.Artikel 8.3.3 Plichten van de houder van de omgevingsvergunning voor het slopen1.De houder van de omgevingsvergunning voor het slopen moet het slopen, voor zover datbetrekking heeft op asbest, opdragen aan een deskundig bedrijf.2.De houder van de omgevingsvergunning voor het slopen moet een afschrift van devergunning ter hand stellen aan het deskundig bedrijf dat het slopen krachtens aanneming vanwerk zal uitvoeren.3.De houder van de omgevingsvergunning voor het slopen stelt ten minste één weekvoorafgaande aan de aanvang van het slopen, het bevoegd gezag schriftelijk op de hoogtevan de data en tijdstippen waarop het slopen, voorzover dat betrekking heeft op asbest, zalplaatsvinden.4.De houder van de omgevingsvergunning voor het slopen stuurt binnen twee weken na deuitvoering van de werkzaamheden het bevoegd gezag een afschrift van de resultaten van deeindbeoordeling, bedoeld in artikel 9, eerste lid van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 .Artikel 8.3.4 Plichten van degene die sloopt1.Indien wordt gesloopt zonder dat een omgevingsvergunning voor het slopen is verleend voorhet slopen van asbest en tijdens het slopen asbest wordt ontdekt, is degene die slooptverplicht hiervan terstond melding te doen aan het bouw- en woningtoezicht.2.Aan het bouwtoezicht dienen ten minste twee dagen van tevoren de aanvang van desloopwerkzaamheden te worden gemeld en uiterlijk op de dag van de beëindiging van desloopwerkzaamheden het einde van die werkzaamheden. Indien het bouwtoezicht dit verlangt,moeten genoemde meldingen schriftelijk geschieden.Artikel 8.3.5 Wijze van slopen, verpakken en opslaan van asbest1.Voor zover redelijkerwijs uitvoerbaar moet eerst het in een bouwwerk aanwezige asbestworden verwijderd, voordat het bouwwerk wordt gesloopt.2.Bij de verwijdering van het asbest moeten de beste bestaande technieken worden toegepastom verontreiniging van het milieu met asbest te voorkomen.Artikel 8.3.6 Plichten ten aanzien van de sloop van tuinbouwkassenVervallenParagraaf 4 Vrij slopenArtikel 8.4.1 Sloopafval algemeen1.Afval dat ontstaat door sloopwerkzaamheden waarvoor geen vergunning krachtens , noch eenmelding krachtens artikel 8.2.1 is vereist, dient ten minste te worden gescheiden in denavolgende fracties:a.de als gevaarlijk aangeduide afvalstoffen van hoofdstuk 17 de afvalstoffenlijstbehorende bij de Regeling Europese afvalstoffenlijst (EURAL; Stcr. 17 augustus 2001, nr.158, blz. 9);

steenachtig sloopafval, zonder inbegrip van gips;

bitumineuze en teerhoudende dakbedekking;

met PAKS verontreinigde materialen;

asfalt;

dakgrind;

overig afval.

Overig afval, zoals bedoeld in het voorgaande lid onder g, en de fracties, bedoeld in het

voorgaande lid onder a tot en met f, moeten op het sloopterrein gescheiden wordengehouden.9 Welstand(vervallen).10 Overige administratieve bepalingenArtikel 10.1 De aanvraag om woonvergunning(vervallen)Artikel 10.2 De aanvraag om vergunning tot hergebruik van een ontruimde onbewoonbaarverklaarde woning of woonwagen(vervallen)Artikel 10.3 Overdragen vergunningen(vervallen)Artikel 10.4 Overdragen mededeling(vervallen)Artikel 10.5 Het kenteken voor onbewoonbaar verklaarde woningen en woonwagens alsmedeonbruikbaar verklaarde standplaatsen(vervallen)Artikel 10.6 Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriftenHet bevoegd gezag is bevoegd om rekening te houden met de herziening en vervanging van de NENnormen,voornormen, praktijkrichtlijnen en andere voorschriften waarnaar in deze verordening - of inde bij deze verordening behorende bijlagen - wordt verwezen, indien de bevoegde instantie debetrokken norm, voornorm, praktijkrichtlijn of het voorschrift heeft herzien of vervangen en dieherziening of vervanging heeft gepubliceerd.11 HandhavingArtikel 11.1 Stilleggen van de bouw(vervallen)Artikel 11.2 Overtreding van het verbod tot ingebruikneming(vervallen)Artikel 11.3 Stilleggen van het slopen(vervallen)Artikel 11.4 Onderzoek naar een gebrek(vervallen)12 Straf-, overgangs- en slotbepalingenArtikel 12.1 Strafbare feiten(vervallen)Artikel 12.2 Overgangsbepaling bodemonderzoek(vervallen)Artikel 12.3 Overgangsbepaling met betrekking tot de staat van open erven en terreinenHet bepaalde in de artikelen 5.1.2 en 5.1.3 inzake de bereikbaarheid van gebouwen is niet vantoepassing op een gebouw, dat gebouwd is of wordt op basis van een bouwvergunning als bedoeld inartikel 47, eerste lid, van de Woningwet van 12 juli 1962, tenzij bij een latere vergunning op grond vanartikel 40 van de Woningwet eisen aan de bereikbaarheid van dat gebouw zijn gesteld.Artikel 12.4(vervallen)Artikel 12.5 Overgangsbepaling sloopmelding(vervallen)Artikel 12.6 Slotbepaling1.Deze (gewijzigde) verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Wet algemene bepalingenomgevingsrecht (Wabo) in werking treedt.

De Bouwverordening is vastgesteld bij besluit van 17 december 1992 en gewijzigd bij raadsbesluiten van 25 maart 1993 (1^e serie wijzigingen), 31 augustus 1985 (2^e serie wijzigingen), 24 april 1997 (3^e serie wijzigingen), 18 december 1997 (4^e serie wijzigingen), 17 september 1998 (5^e serie wijzigingen), 17 december 1998 (6^e serie wijzigingen), 7 september 2000 (7^e serie wijzigingen), 13 februari 2003 (8^e serie wijzigingen), 13 oktober 2005 (9^e en 10^e serie wijzigingen), 4 oktober 2007 (11^e en 12^e serie wijzigingen) en 16 december 2010 (13^e serie wijzigingen).

Deze verordening kan worden aangehaald als 'Bouwverordening gemeente Boekel'.

Bijlagen 1 t/m 6(vervallen)Bijlage 7 Kwaliteitseisen voor buizen en hulpstukken van de buitenriolering op erven en terreinenBijlage als bedoeld in artikel 2.7.6De NEN-normen, bedoeld in artikel 2.7.6, zesde lid, zijn de volgende:a.NEN 7002, uitgave 1968, 'Centrifugaal gegoten gietijzeren afvoerbuizen' (met correctiebladd.d. december 1979);b.NEN 7003, uitgave 1968, 'Hulpstukken voor gietijzeren afvoerbuizen' (met correctieblad d.d.december 1979);c.NEN 7013, uitgave 1980, 'Expansiestukken van PVC en ABS voor binnen- enbuitenrioleringen';d.NEN-EN 1401-1, uitgave 2009, 'Kunststofleidingsystemen voor vrij verval buitenriolering -Ongeplasticeerd PVC (PVC-U) - Deel 1. Eisen voor buizen, hulpstukken en het systeem'(Engelstalig;e.NEN-EN 295-1, uitgave 1992, 'Keramische buizen en hulpstukken, alsmede buisverbindingenvoor riolering onder vrij verval, met inbegrip van de aanvullingsbladen A1, uitgegeven 1996,A2, uitgegeven 1997, en A3, uitgegeven 1999 - Deel 1. Eisen' (Engelstalig);f.NEN-EN 295-2, uitgave 1992, 'Keramische buizen en hulpstukken, alsmede buisverbindingenvoor riolering onder vrij verval, met inbegrip van aanvullingsblad A1, uitgegeven 1999 - Deel 2.Kwaliteitscontrole en monstername' (Engelstalig);g.NEN-EN 295-3, uitgave 1992, 'Keramische buizen en hulpstukken, alsmede buisverbindingenvoor riolering onder vrij verval - Deel 3. Beproevingsmethoden' (Engelstalig).Bijlage 8 t/m 12(vervallen)Toelichting op de Model-bouwverordening (MBV)Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingenArtikel 1.1 BegripsomschrijvingenAsbestHet Asbestverwijderingsbesluit 2005 (Stb. 2005, 704) verstaat onder asbest: de vezelachtige silicatenactinoliet (Cas-nummer 77536-66-4), amosiet (Cas-nummer 12172-73-5), anthofylliet (Cas-nummer77536-67-5), chrysotiel (Cas-nummer 12001-29-5), crocidoliet (Cas-nummer 12001-28-4) en tremoliet(Cas-nummer 77536-68-6), alsmede producten waarin die vezelachtige silicaten zijn verwerkt.Voor de overige begrippen wordt verwezen naar het Asbestverwijderingsbesluit 2005 en de daarbijbehorende toelichting.Regeling omgevingsrecht (Mor)Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vervalt het Besluitindieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab). Hiervoor komt in de plaats de Regelingomgevingsrecht (Mor). Hierin staan de indieningsvereisten voor de aanvraag van eenomgevingsvergunningBesluit omgevingsrecht (Bor)Bij de inwerkingtreding van de Wabo en het Besluit omgevingsrecht (Bor) vervalt het Besluitbouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb). De categorie lichtbouwvergunningplichtige bouwwerken verdwijnt geheel. De vergunningvrije bouwwerken staan inbijlage II van het Bor.Bevoegd gezagIn verband met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is in debouwverordening waar nodig 'burgemeester en wethouders' gewijzigd in 'bevoegd gezag' en is inartikel 1.1 de begripsomschrijving voor bevoegd gezag opgenomen. Hierbij is gebruik gemaakt van detekst van het gewijzigde artikel 1, eerste lid, onderdeel e van de Woningwet. De bevoegdheden voorhet verlenen, wijzigen en intrekken van vergunningen, als bedoeld in de bouwverordening, blijvengelijk. De meldingen vallen buiten de reikwijdte van de Wabo. Dit betekent dat de sloopmelding inhoofdstuk 8 van de bouwverordening niet wordt afgestemd met de Wabo. De diverse meldingen enmededelingen aan het bouwtoezicht, die moeten worden gedaan door de vergunninghouder, ofnamens deze door degene die bouwt of sloopt, blijven eveneens ongewijzigd. De melding in het kadervan het Gebruiksbesluit wordt gedaan bij het bestuursorgaan waar de aanvraag omgevingsvergunningwordt ingediend. In het geval dit bestuursorgaan niet burgemeester en wethouders is, zendt hetbestuursorgaan de melding door naar burgemeester en wethouders.Bouwbesluit 2003Het Bouwbesluit (Stb. 2001, 410). Correcties en aanvullingen van het geconverteerde Bouwbesluit entevens de aanpassing van andere besluiten aan het Bouwbesluit zijn gepubliceerd in Stb. 2002, 203.In deze besluiten zijn de technische bouwvoorschriften op grond van de Woningwet (Stb. 2001, 518)opgenomen.BouwtoezichtDe Woningwet geeft in artikel 92 expliciet de opdracht aan burgemeester en wethouders om zorg tedragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk I tot enmet IV van de Woningwet. Op grond van artikel 5.10, lid 3 Wabo wijzen burgemeester en wethoudersambtenaren aan die belast zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtenshoofdstuk I tot en met III van de Woningwet.Artikel 5.10 Wabo heeft betrekking op alle vormen van toezicht (op rijks-, provinciaal en gemeentelijkniveau). Alle bestuurslagen kunnen in beginsel bevoegd gezag zijn onder de Wabo. Dit werkt ook doorin de toezichtsbevoegdheden. Ook ambtenaren op provinciaal of op rijksniveau kunnen onderomstandigheden als "bouwtoezicht" worden aangemerkt.GebruiksoppervlakteHet begrip gebruiksoppervlakte is ontleend aan het Bouwbesluit, artikel 1, lid 2 begripsbepalingen. Degebruiksoppervlakte is van belang bij de bepalingen omtrent overbevolking, hoofdstuk 7, paragraaf 1,van de MBV.Bouwwerk en gebouwDe definitie van bouwen in artikel 1 van de Woningwet maakt gebruik van de als bekendveronderstelde term bouwwerk. De inhoud van de term bouwwerk wordt bepaald door debegripsomschrijving in de MBV en de jurisprudentie.De Woningwet maakt op diverse plaatsen onderscheid tussen gebouwen en bouwwerken, niet zijndeeen gebouw. Het begrip gebouw is bepaald in artikel 1 van de Woningwet.Deskundig bedrijfHet begrip deskundig bedrijf is uitsluitend van belang voor de toepassing van hoofdstuk 8 van dezeverordening. Het begrip is gekoppeld aan hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 6, eerste lid vanhet Asbestverwijderingsbesluit 2005. En dit is: een bedrijf dat in het bezit is van een certificaat alsbedoeld in artikel 4.54d, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit.Voor een uiteenzetting over de certificering van bedrijven wordt verwezen naar de algemenetoelichting op het Asbestverwijderingsbesluit 2005. Zie hiervoor www.ascert.nlOmgevingsvergunningIn de MBV worden de begrippen 'omgevingsvergunning voor het bouwen' en 'omgevingsvergunningvoor het slopen' gebruikt voor de in de begripsomschrijving genoemde activiteiten. Uiteraard bestaatmaar één omgevingsvergunning, geen tweeVergunningvrij bouwenMet de komst van de Wabo is ook de Woningwet ingrijpend gewijzigd.Voor welke activiteiten geen omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist staat in bijlage II bij hetBesluit omgevingsrecht (Bor). Dit besluit is gebaseerd op de Wabo en vervangt het Besluitbouwvergunningvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb).Op hoofdlijnen omvat de verruiming van het vergunningvrije bouwen de volgende onderdelen:-De categorie lichte bouwvergunning komt te vervallen. Een activiteit, zoals het bouwen, is nuvergunningvrij of vergunningplichtig. ;-De categorie 'omgevingsvergunningvrije' bouwwerken wordt verder verruimd waarbij tweecategorieën vergunningvrij bouwen worden onderscheiden: 1. een categorie waarop debebouwingsregeling van het bestemmingsplan of de beheersverordening (of andereplanologische regelingen) wel van toepassing is (art. 3) en 2. een categorie waarop debebouwingsregeling van het planologisch regime niet van toepassing is. Een en ander hangtsamen met het in de Wabo opgaan van planologische afwijkingsbesluiten;-Alle uitbreidingen van en bijgebouwen bij een hoofdgebouw worden onder een nieuw begrip'bijbehorend bouwwerk' gebracht;-Vergunningvrij bouwen wordt mogelijk bij alle typen gebouwen (was alleen bij woningen enwoongebouwen);

Vervallen maximale maatvoering van 2,5 m voor diepte van een aan- of uitbouw;

Bouwen in, aan, op of bij een monument blijft vergunningplichtig;

Artikel 1.3 Indeling van het gebied van de gemeenteAlgemeenSinds 1 juli 2008 geldt de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In afwijking van de daarvoor geldende Wetop de Ruimtelijke Ordening (WRO) moet op grond van de nieuwe wet ook een bestemmingsplanworden vastgesteld voor de bebouwde kom.Ook bestaat de mogelijkheid een beheersverordening vast te stellen, indien voor het betreffendegebied geen grote veranderingen worden verwacht. Een beheersverordening vervangt eenbestemmingsplan. Op grond van overgangsrecht dient uiterlijk op 1 juli 2013 een bestemmingsplannieuwe stijl of beheersverordening te gelden voor alle gebieden van de gemeente.De bouwverordening voorziet in hoofdstuk 2 in de stedenbouwkundige bepalingen voor gebiedenwaar geen bestemmingsplan geldt. Artikel 9 van de Woningwet bevat een afstemmingsregeling tussenbestemmingsplan en bouwverordening. Zolang geen bestemmingsplan of beheersverordening voor debebouwde kom van kracht is, kan het oude artikel 1.3 worden gehandhaafd. Het vaststellen van eenbestemmingsplan voor de bebouwde kom kan gevolgen hebben voor dit artikel en de daaropgebaseerde kaartbijlagen. Wanneer voor de bebouwde kom een bestemmingsplan wordt vastgesteld,dient te worden bezien of en in hoeverre artikel 1.3 van de bouwverordening daarop moet wordenafgestemd of wellicht overbodig is geworden.Het is toegestaan op grond van artikel 1.3 voor verschillende gebieden binnen de gemeente eenander alternatief uit de MBV vast te stellen met voor elk gebied een eigen kaartbijlage. Zie hiervoorook paragraaf 2.5 van deze toelichting.Alternatief 1Dit alternatief is bedoeld voor gemeenten waarin geen - al dan niet binnenstedelijke - zone isvastgesteld die geschikt is voor hoogbouw, en waarin ook geen gebied is vrijgesteld vanwelstandstoezicht.Hoofdstuk 2 Omgevingsvergunning voor het bouwenAlgemeenRegeling omgevingsrecht.In hoofdstuk 2 van de MBV zijn alle artikelen verzameld die betrekking hebben op de aanvraag vaneen omgevingsvergunning voor het bouwen. De indieningsvereisten staan in de Regelingomgevingsrecht. Deze Regeling vervangt het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning.Wet BIBOBDe Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB), Stb. 2002, 347, enhet daaraan gekoppelde Besluit BIBOB, Stb. 2003, 180 zijn per 1 juni 2003 in werking getreden (Stb.2003, 216). Deze wet houdt in dat na ontvangst van een aanvraag om een omgevingsvergunning voorhet bouwen, door het bevoegd gezag wordt beoordeeld of omtrent de aanvrager een integriteitadvieswordt gevraagd bij het Bureau BIBOB. Dit bureau ressorteert onder het ministerie van Justitie en isbevoegd om onderzoek te doen naar de antecedenten van de aanvrager -zowel natuurlijke alsrechtspersonen- en naar de herkomst van de gelden waarmee het bouwproject wordt gefinancierd.Een negatief advies kan voor het bevoegd gezag aanleiding zijn de omgevingsvergunning teweigeren.Het vragen van een advies door het bevoegd gezag is facultatief. Indien een advies bij het BureauBIBOB wordt gevraagd, schort de termijn voor de behandeling van de aanvraag om eenomgevingsvergunning voor het bouwen met maximaal acht weken op.AwbDe Algemene wet bestuursrecht (Awb) geeft algemene regels voor het rechtsverkeer tussen burger enoverheid. Ook de rechtsbescherming tegen besluiten van de overheid is in de Awb opgenomen. DeAwb is bij de voorbereiding van besluiten van belang voor de te volgen procedure. Dit geldt ondermeer voor de gevallen waarin Afdeling 3.4 over de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (uov)van toepassing is.WroOp 1 juli 2008 trad de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking ter vervanging van de Wet op deRuimtelijke Ordening (WRO).De Invoeringswet Wro gaf aanleiding tot discussie over het al dan niet kunnen voortbestaan vanenkele stedenbouwkundige voorschriften uit paragraaf 2.5 van dit hoofdstuk. Dit betreft het zgn.parkeerartikel (2.5.30), de toegangsweg (2.5.3; van belang voor voertuigen vanhulpverleningsdiensten om een bouwwerk te kunnen bereiken) en de bereikbaarheid van gebouwenvoor gehandicapten (2.5.4). Twijfel bestaat of een even effectieve en flexibele regeling (parkeren) ineen bestemmingsplan kan worden gerealiseerd. Besloten is dat artikel 9.1.4, vijfde lid van deInvoeringswet Wro vooralsnog niet in werking treedt. Het gevolg hiervan is dat de stedenbouwkundigevoorschriften van dit hoofdstuk vooralsnog blijven bestaan. De artikelen 8, vijfde lid, 9 en 10Woningwet blijven bestaan totdat het gemelde probleem is opgelost.WOB en de openbaarheid van gegevens aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwenDe aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen ligt op grond van art. 3.8 Wabo vooreen ieder ter inzage. Bij het indienen van een verzoek om een omgevingsvergunning voor het bouwenkan de aanvrager gemotiveerd verzoeken bepaalde gegevens niet openbaar ter inzage te leggen. Degegevens die op grond van de Wabo ter inzage liggen zijn de zakelijke gegevens die nodig zijn bij debeoordeling van het ingediende bouwplan.De gegevens die de gemeente inwint op grond van de Wet BIBOB liggen niet ter inzage. Dezegegevens hebben een persoonlijk karakter. Zij betreffen de antecedenten van de aanvrager, vandegene die bouwt en van degene die in het te bouwen bouwwerk bepaalde activiteiten onderneemt.Deze gegevens zijn gevoelig voor misbruik en liggen niet ter inzage.WaboDe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) introduceert de omgevingsvergunning. Debouwvergunning en de sloopvergunning op grond van hoofdstuk 8 MBV maken deel uit van deomgevingsvergunning en worden in de MBV aangeduid als omgevingsvergunning voor het bouwen(art. 2.1 Wabo) en omgevingsvergunning voor het slopen (art. 2.2, lid 1, onder a. Wabo). De Waboheeft gevolgen voor de vergunningen en ontheffingen van de bouwverordening. De MBV is met de13e serie van wijzigingen zgn. Wabo-proof gemaakt. De gefaseerde behandeling van eenvergunningaanvraag en de vergunningverlening zoals bekend onder de Woningwet, is ook onder deWabo mogelijk ten aanzien van de omgevingsvergunning.Voorwaarden voor bouwafval in de omgevingsvergunning voor het bouwenAan de omgevingsvergunning voor het bouwen kunnen voorwaarden worden verbonden over de wijzevan scheiden in fracties, over het tijdelijk op de bouwplaats opslaan en over het afvoeren c.q. het zichontdoen van het bouwafval. Deze voorwaarden dienen ter uitvoering van hetgeen is bepaald in artikel4.11.Veelal is het nodig voor de fractie gevaarlijk afval aan te geven welke (chemische) stoffen niet bijelkaar mogen. Een voorwaarde voor de opslag kan betreffen het in een afgesloten ruimte bewarenvan het afval. Voor de opslag en de afvoer kan gedacht worden aan een voorwaarde voor deverpakking.Paragraaf 1 Gegevens en bescheidenArtikel 2.1.5 BodemonderzoekInleidingDe artikelen over het bodemonderzoek in de MBV hebben tot doel te bevorderen dat niet wordtgebouwd op verontreinigde grond. Artikel 2.4.1 bevat het verbod tot bouwen op verontreinigde grond.Bij dit artikel is een uitvoerige toelichting geplaatst waarin de hele route van een bodemonderzoekwordt beschreven, de van toepassing zijnde normen en de relatie wordt aangeduid met devoorschriften uit de Woningwet en de Regeling omgevingsrecht.De hierna vermelde toelichting per artikellid is beknopt. Een uitvoeriger beschrijving van het heleproces staat vermeld in de toelichting bij artikel 2.4.1. Men gelieve beide toelichtingen in combinatiemet elkaar te lezen.Lid 1Uit de systematiek van NEN 5740 volgt dat voorafgaand aan het milieuhygiënisch bodemonderzoekeerst een vooronderzoek volgens NEN 5725 wordt uitgevoerd - ook wel historisch onderzoekgenoemd - ten behoeve van het formuleren van de onderzoekshypothese en een eventueleonderverdeling van het terrein. Indien het vooronderzoek naar de historie en de bodemgesteldheiduitwijst dat de locatie onverdacht is, kan het bevoegd gezag op basis van het derde lid besluiten af tewijken van de verplichting tot het uitvoeren van het verkennend onderzoek. Letter c richt zich specifiekop het onderzoek naar asbest in de grond. Het bodemonderzoek volgens NEN 5740 is niet toereikendom asbest in grond te onderzoeken. Daartoe is de NEN 5707, uitgave 2003 ontwikkeld.Niet langer is in dit artikel geregeld bij welke instantie de burger een beoordeling van deonderzoeksopzet van het bodemonderzoek kan vragen. Thans wordt dit beschouwd als een interneorganisatorische kwestie van de gemeente. De mogelijkheid om een dergelijke beoordeling te vragenkan nog steeds als dienstverlening aan de burger worden aangeboden. De gemeente maakt bekenddat en waar een dergelijke beoordeling kan plaatsvinden. Meestal is dit een afdeling of dienst milieu ofeen intergemeentelijke milieudienst dan wel een private organisatie/adviesbureau waaraan degemeente bepaalde werkzaamheden heeft uitbesteed.Lid 3In plaats van de ontheffing, die voorheen in dit lid stond, is nu een bevoegdheid tot het afwijkenopgenomen. De afwijking vindt plaats door deze op te nemen in de omgevingsvergunning. Er komtgeen afzonderlijk besluit tot het afwijken, geen beschikking. De omgevingsvergunning van de Wetalgemene bepalingen omgevingsrecht is er immers op gericht alles in één bredeomgevingsvergunning te regelen.Lid 4Bouwwerken met een beperkte instandhoudingstermijn kunnen velerlei zijn, van klein tot groot en vooreen zeer divers gebruik. Vermelding van deze categorie betekent niet dat in alle gevallen kan wordenafgeweken van de plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport. De gemeente kan hiervoorbeleid ontwikkelen.Lid 5De strekking van dit lid is het tegengaan dat een bodemonderzoek plaatsvindt voordat de bestaandebebouwing wordt gesloopt en eventueel ten gevolge van deze werkzaamheden eenbodemverontreiniging optreedt die dan niet wordt gesignaleerd.Dit betekent dat het resultaat van een bodemonderzoek niet altijd kan worden overgelegd bij deaanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen. Daarom behoort dit onderzoek tot debescheiden die ook later kunnen worden ingediend.Paragraaf 4 Het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodemArtikel 2.4.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde grondAlgemeenIn het tweede lid, onder c, van artikel 8 van de Woningwet wordt aan de gemeenteraden de opdrachtgegeven om in de bouwverordening voorschriften op te nemen over het tegengaan van bouwen opverontreinigde bodem. In het derde lid van genoemd artikel 8 is uitgewerkt op welke bouwwerken dezevoorschriften betrekking dienen te hebben. Het woord 'uitsluitend' in de redactie van dit derde lid duidterop dat aanvulling in de bouwverordening niet is toegestaan.De indieningsvereisten voor het in behandeling nemen van een aanvraag om eenomgevingsvergunning voor het bouwen, waartoe het bodemonderzoek behoort, staan in de Regelingomgevingsrecht.De structuur is als volgt:-Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen moet een onderzoeksrapportbetreffende de bodemgesteldheid worden overgelegd, aldus artikel 2.4 onder d. van deRegeling omgevingsrecht.-Artikel 4.4, lid 2 van het Bor bepaalt dat gegevens en bescheiden waarover het bevoegdgezag reeds beschikt, niet opnieuw behoeven te worden verstrekt. Dit geldt in beginsel ookvoor gegevens die zijn verstrekt in de periode dat de Wabo nog niet in werking was getreden,en die als archiefbescheiden in bewaring worden gehouden als bedoeld in artikel 3 van deArchiefwet 1995. Uit het algemene bestuursrecht volgt dat het bevoegd gezag wel gehoudenis de volledigheid en actualiteit te toetsen van de gegevens en bescheiden die de aanvragerniet bij de aanvraag verstrekt, omdat deze reeds in het bezit van het bevoegd gezag zijn.-Indien blijkt dat de ingediende bescheiden (waaronder het bodemonderzoeksrapport)onvoldoende zijn en dit gebrek niet kan worden opgelost door het stellen van een voorwaardebij de vergunningverlening, wordt de aanvrager overeenkomstig artikel 4:5 van de Awb in degelegenheid gesteld de ontbrekende gegevens aan te vullen.-Indien de aard van het bouwplan daartoe aanleiding geeft, kan het bevoegd gezag in eenvoorwaarde bij de omgevingsvergunning bepalen dat de desbetreffende gegevens enbescheiden alsnog moeten worden verstrekt voordat met de bouw mag worden begonnen.Tevens wordt hierbij een termijn gesteld en een exacte aanduiding welke gegevens enbescheiden worden verlangd, aldus de Regeling omgevingsrecht.De gezondheidsrisico's voor de mens bij het gebruik van het bouwwerk vormen in deze benaderinghet onderscheidend criterium. Veiligheid en gezondheid zijn immers sinds de invoering van deWoningwet in 1901 belangrijke grondslagen van de wet. Gelet op de uitgangspunten van deWoningwet, kan de schade voor het milieu geen motief zijn voor de voorschriften in debouwverordening met betrekking tot het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond. Dit integenstelling tot de Wet bodembescherming waarbij het herstel van de functionele eigenschappen vande bodem voor mens, plant en dier centraal staat.Met de inwerkingtreding van de Wabo is dit onderscheid minder van belang. Deze wet verenigt in eenoverkoepelend vergunningstelsel milieueisen, bouw- en sloopeisen. Zie artikel 6.2, sub c van de WaboBouwwerken bestemd voor het verblijf van mensenWat verstaan moet worden onder 'bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensenzullen verblijven' wordt in de Memorie van toelichting bij de Wet tot wijziging van de Woningwet inzakehet tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (TK 1995-1996, 24 809, nr. 3) nader omschreven.Het betreft hier bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven,bijvoorbeeld om te werken of onderwijs te geven of te genieten. Bij 'enige tijd' moet gedacht wordenaan een verblijfsduur van twee of meer uren per (werk)dag. Het gaat dus niet om een enkele keertwee of meer uren, maar om een meer structureel (over een langere periode dan één dag) twee ofmeer uren verblijven van dezelfde mensen in het gebouw.Gebouwen voor het opslaan van materialen of goederen, voor het telen of kweken van land- entuinbouw producten alsmede gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals elektriciteitshuisjesen gebouwen voor de waterhuishouding of -zuivering, worden in de Memorie van toelichting genoemdals voorbeelden van bouwwerken waarin niet voortdurend of nagenoeg voortdurend mensenverblijven. De omstandigheid dat in deze bouwwerken wel eens mensen aanwezig zijn, bijvoorbeeldvoor het verrichten van over het algemeen kort durende werkzaamheden, zoalsonderhoudswerkzaamheden, maakt die gebouwen nog niet tot gebouwen die feitelijk zijn bestemdvoor het verblijven van mensen. In de Nota naar aanleiding van het verslag (TK, 1997-1996, 24809,nr. 5, p. 6) wordt naar aanleiding van kamervragen verder opgemerkt dat een recreatiewoning (intermen van het Bouwbesluit een logiesverblijf) onder het begrip 'voortdurend of nagenoeg voortdurendverblijven van mensen' valt, terwijl dit niet geldt voor een schuur of garage bij een woning.Bouwwerken die de grond niet rakenHierbij moet gedacht worden aan dakkapellen en het realiseren van een extra verdieping op eengebouw. De Memorie van toelichting noemt in dit kader ook vergunningplichtige inpandigeverbouwingen, werkzaamheden aan een fundering of het maken van een kelder als voorbeeld. Indiende bouwwerkzaamheden gepaard gaan met een functiewijziging kan echter onverminderdbodemonderzoek worden geëist.Bevoegd gezag bij ernstig en niet-ernstig geval van bodemverontreinigingBurgemeester en wethouders zijn het bevoegde gezag voor de vraag of bij niet-ernstige gevallen vanbodemverontreiniging mag worden gebouwd. Al dan niet onder de voorwaarde dat bepaaldevoorzieningen worden getroffen.Indien sprake is van een ernstig geval van verontreinigde grond zijn gedeputeerde staten ofburgemeester en wethouders van de gemeenten die daartoe zijn aangewezen (zie website ministerieVROM site: www.vrom.nl/pagina.html?id=24354&term=wet+bodembescherming ; Besluit aanwijzingbevoegdgezaggemeenten Wet bodembescherming) volgens de Wet bodembescherming hetbevoegde gezag ten aanzien van de te nemen saneringsmaatregelen.Hoe werkt de verbodsbepaling in de praktijkIndien noch uit een bodemonderzoek noch op basis van een redelijk vermoeden kan worden gestelddat sprake is van een ernstig geval van verontreiniging geldt er voor de omgevingsvergunning voorhet bouwen geen aanhoudingsverplichting en moet het bevoegd gezag beslissen op debouwaanvraag. Het feit dat geen sprake is van een ernstig geval van verontreiniging neemt echter nietweg dat toch sprake kan zijn van een verontreiniginggraad waarbij gevaar is te verwachten voor degezondheid van de gebruikers van het bouwwerk. Hoewel het bevoegd gezag deomgevingsvergunning voor het bouwen in deze gevallen formeel kan weigeren, zal echter veelalvolstaan kunnen worden met het stellen van aanvullende voorwaarden dat bepaalde voorzieningenworden getroffen. Zie hiervoor de toelichting onder artikel 2.4.2 van MBV.Voor gevallen met een ernstige bodemverontreiniging geldt een aanhoudingsverplichting totdat hetbevoegde gezag als bedoeld in de Wet bodembescherming een saneringsplan heeft goedgekeurd.Zodra het saneringsplan is goedgekeurd dient een beslissing te worden genomen op debouwaanvraag. Ook in deze gevallen zal de vergunning in de regel verleend kunnen worden onder devoorwaarde dat vooruitlopend op de aanvang van de bouwwerkzaamheden, de op grond van hetgoedgekeurde saneringsplan noodzakelijke voorzieningen worden getroffen.Artikel 2.4.2 Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwenNiet ernstige gevallen van bodemverontreiniging, waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag tochnog sprake is van een onaanvaardbare verontreiniginggraad, zijn meestal overzichtelijke gevallen. Opkorte termijn en zonder de noodzaak van saneringsonderzoek is aan te geven op welke wijze hetverontreinigingprobleem kan worden ondervangen.In dit soort niet ernstige gevallen hoeft de conclusie, dat het terrein verontreinigd is, niet te leiden totweigering van de omgevingsvergunning voor het bouwen.In de voorwaarden van de omgevingsvergunning voor het bouwen kan aangegeven worden op welkewijze het terrein gesaneerd moet worden en - in relatie tot de bouw - op welk tijdstip. Alssaneringsvoorwaarden valt te denken aan:-de voorwaarde, dat onder het bouwwerk een isolerende en dampremmende laag wordtaangebracht;-de voorwaarde, dat een bepaald deel van de bodem wordt afgegraven en afgevoerd, alsmedehet aanbrengen van een schone bodemlaag;-de voorwaarde, dat een pompinstallatie ter zuivering van het grondwater wordt aangebrachten gedurende een aantal jaren na de totstandkoming van het bouwwerk in stand wordtgehouden.Er wordt op gewezen, dat sanering in deze gevallen in principe een verantwoordelijkheid van deaanvrager om omgevingsvergunning voor het bouwen is. Het kan in het belang van de aanvrager zijn,als deze bij het overleggen van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen voor hetbouwen op een verontreinigde bodem tevens aangeeft hoe deze de sanering denkt te latenplaatsvinden.Ook bouwaanvragen waarbij sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging kunnen opgrond van dit artikel worden afgedaan.Paragraaf 5 Voorschriften van stedenbouwkundige aard enbereikbaarheidseisenAlgemeenOp 1 juli 2008 trad de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking ter vervanging van de Wet op deRuimtelijke Ordening (WRO). De Invoeringswet Wro gaf aanleiding tot discussie over het al dan nietkunnen voortbestaan van enkele stedenbouwkundige voorschriften uit paragraaf 2.5 van dit hoofdstuk.Dit betreft het zgn. parkeerartikel (2.5.30), de toegangsweg (2.5.3; van belang voor voertuigen vanhulpverleningsdiensten om een bouwwerk te kunnen bereiken) en de bereikbaarheid van gebouwenvoor gehandicapten (2.5.4). Twijfel bestaat of een even effectieve en flexibele regeling (parkeren) ineen bestemmingsplan kan worden gerealiseerd. Besloten is dat artikel 9.1.4, vijfde lid van deInvoeringswet Wro vooralsnog niet in werking treedt. Het gevolg hiervan is dat de stedenbouwkundigevoorschriften van paragraaf 5 van hoofdstuk 2 vooralsnog blijven bestaan. De artikelen 8, vijfde lid, 9en 10 Woningwet blijven bestaan totdat het gemelde probleem is opgelost.Het parkeren regelen in een bestemmingsplan is nu ook mogelijk. Gemeenten die dit nu doen, kunnenhiermee door gaan. Voor zover planologische onderwerpen zijn geregeld in een bestemmingsplan,treedt voor die onderwerpen de bouwverordening terug (art. 9 Woningwet).Relatie stedenbouwkundige bepalingen en het bestemmingsplanArtikel 9 van de Woningwet is hier van groot belang. Dit betekent dat deze paragraaf van de MBValleen dan geldt indien er geen bestemmingsplan voorhanden is, of indien het desbetreffendebestemmingsplan niet-vergelijkbare voorschriften van stedenbouwkundige aard bevat. Gedacht kanworden aan een slechts ten dele goedgekeurd bestemmingsplan, een globaal eindplan, een heel oudbestemmingsplan of een bestemmingsplan met een aantal gebreken. Soms is het moeilijk te bepalenof het desbetreffende bestemmingsplan exclusief wil zijn ten opzichte van de MBV. Sinds 1992 geeftde Woningwet wel enige duidelijkheid in art. 9, lid 2 (slot): '..., tenzij het desbetreffendebestemmingsplan anders bepaalt.' Het primaat ligt bij het bestemmingsplan. De Woningwet gaat erechter eenvoudigweg van uit dat bestemmingsplannen voor wat dit onderwerp betreft volstrektduidelijk zijn. Dit is echter niet altijd het geval. Indien er sprake is van onduidelijkheid zal een en andervan geval tot geval bekeken moeten worden. Is een van deze gevallen aan de orde, dan vullen destedenbouwkundige bepalingen (inclusief het afwijken hiervan) uit de bouwverordening hetbestemmingsplan aan.Alvorens in een concreet geval tot aanvullende werking van de bouwverordening wordtgeconcludeerd, dient een drieledige toets te worden uitgevoerd:a.bevat het bestemmingsplan voorschriften met betrekking tot een onderwerp dat tevens in debouwverordening wordt gereguleerd? Luidt het antwoord ontkennend, dan dient vervolgens devraag te worden gesteld of,b.het bestemmingsplan aanvullende werking van de bouwverordening ten aanzien van hetdesbetreffende, niet in het bestemmingsplan gereguleerde, onderwerp expliciet uitsluit. Luidtook het antwoord op deze vraag ontkennend, dan dient ten slotte te worden bezien of,c.de voorschriften van de bouwverordening niet overeenstemmen met de voorschriften van hetbestemmingsplan, in die zin dat aanvullende werking van de bouwverordening tot gevolg heeftdat de gebruiksmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, geheel of nagenoeg geheelteniet worden gedaan. Is dit het geval, dan dient aanvullende werking van debouwverordening alsnog op grond van artikel 9, eerste lid van de Woningwet te wordenafgewezen.Wet ruimtelijke ordening (Wro)De Wro en de Invoeringswet Wro hebben gevolgen voor paragraaf 2.5. van de bouwverordening. Inde algemene toelichting bij hoofdstuk 2 onder Wro is hierop ingegaan. In het bijzonder ten aanzienvan de artikelen 3.5.3 (Bereikbaarheid bouwwerken voor wegverkeer; brandblusvoorzieningen),2.5.3A ( Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten) en 2.5.30 (parkeren) wijzen wij op hetuitstel van de inwerkingtreding van artikel 9.1.4, vijfde lid Invoeringswet Wro. Zoals uit de eerdervermelde toelichting blijkt, blijven deze artikelen vooralsnog in de MBV bestaan.Artikel 2.5.2 Anti-cumulatiebepalingDeze bepaling dient om te voorkomen dat, indien in de bouwverordening dan wel in eenbestemmingsplan bij een bepaald gebouw een zeker open terrein is geëist, dat terrein nog eensmeetelt bij het beoordelen van een aanvraag voor een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eiswordt gesteld. Deze bepaling blijkt vooral in het buitengebied betekenis te hebben.Artikel 2.5.3 Bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeerLid 1Het onderhavige voorschrift spreekt over 'een bouwwerk dat voor het verblijf van mensen is bestemd',omdat met name ziekenauto's en brandweerauto's niet alleen gebouwen moeten kunnen bereiken,maar ook bepaalde bouwwerken, geen gebouw zijnde, zoals de tribunes van sportvelden.Indien de maat in het eerste lid door de gemeenteraad op 10 meter wordt bepaald, dancorrespondeert deze met de maat, bij overschrijding waarvan - ingevolge artikel 5, lid 4 van dePostregeling 2009 dat op artikel 20 van de Postwet 2009 berust - een brievenbus aan het tuinhekmoet worden aangebracht in plaats van aan de voordeur, een zgn. buitenbus. De maat van 10 meterverdient uit een oogpunt van brandbestrijding eveneens de voorkeur, omdat anders de lengte van deblusslangen te groot wordt.Indien een bouwplan niet voorziet in de aanleg van een verbindingsweg in de zin van het eerste lid,moet de omgevingsvergunning voor het bouwen worden geweigerd. Eventueel kan deomgevingsvergunning voor het bouwen worden verleend met de voorwaarde dat met bouwen pasmag worden begonnen, wanneer de totstandkoming van een weg die aan de eisen voldoet, voldoendeis gewaarborgd. Een en ander kan betekenen dat de aanvrager van de omgevingsvergunning voor hetbouwen eerst moet zorgen dat hij beschikt over een toestemming tot aanleg van de verbindingswegen/of het aansluiten ervan op het wegennet.Een publiekrechtelijke regeling (met een meldingsplicht voor het aanleggen van wegen doorparticulieren) is opgenomen in het VNG-model voor de algemene plaatselijke verordening (APV).Eventueel kan ook een privaatrechtelijke toestemming tot aansluiten vereist zijn; een dergelijketoestemming tot uitwegen is - gelet op artikel 14 van de Wegenwet - niet nodig voor het aansluiten,c.q. uitwegen op openbare wegen.Lid 2De breedte van de verbindingsweg en zijn bermen is afgestemd op het gebruik door gangbarevrachtauto's, zoals verhuisauto's, vuilnisauto's, brandweerauto's e.d., zonder dat deze elkaarbehoeven te kunnen passeren. De eis voor het draagvermogen van de verharding en een eventuelebrug over een sloot of iets dergelijks is eveneens afgestemd op het gebruik door genoemde gangbarevrachtauto's.Lid 4Opstelplaatsen voor blusvoertuigen behoren in voldoende aantal te worden aangebracht, al naargelang de grootte van het bouwwerk.Zulke opstelplaatsen behoeven echter niet te worden verhard, indien de plaatselijke brandweer overblusvoertuigen voor terreingebruik beschikt.Lid 5De openbare bluswatervoorziening is geregeld op grond van artikel 1 van de Brandweerwet 1985.B&W hebben de zorg voor de openbare (brand)veiligheid en zijn op grond van deze wetverantwoordelijk voor de openbare bluswatervoorziening. De gemeente zelf moet hierin voorzien.In de bouwverordening staat dat bij gebrek aan een openbare bluswatervoorziening (de bouwer) moetzorg dragen voor een niet openbare bluswatervoorziening. Te denken valt aan een huisje op de hei. Inzo'n geval kan van de gemeente geen bluswaterleiding worden gevraagd, dit gaat de zorgplicht teboven. De bouwer moet dit zelf regelen.Artikel 2.5.4 Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicaptenHet onderhavige artikel is complementair aan de bepalingen van het Bouwbesluit die betrekkinghebben op de toegankelijkheid van gebouwen. In genoemde bepalingen is tevens geregeld, wanneerde eigenlijke toegang van een gebouw over een hellingbaan moet beschikken.Artikel 2.5.5 Ligging van de voorgevelrooilijnHet bepaalde onder b kan desgewenst variëren naar gelang van de zone waarin de weg is gelegen.Ook kan per zone een vaste maat worden genoemd. Indien in gebieden van de gemeente waarvoorgeen bestemmingsplan geldt, wegen zouden voorkomen van meer dan 30 meter breed zonderbestaande bebouwing, dan verdient het de voorkeur om het onder b bepaalde als volgt te redigeren:b langs een wegbreedte waarlangs geen bebouwing, als onder a bedoeld, aanwezig is enwaarlangs mag worden gebouwd:-bij een wegbreedte van ten minste 30 meter de lijn gelegen op een afstand van dehalve wegbreedte, gemeten uit de as van de weg;-bij een wegbreedte die minder dan 30 meter, maar ten minste 10 meter bedraagt, delijn gelegen op 15 meter uit de as van de weg;-bij een wegbreedte geringer dan 10 meter, de lijn gelegen op 10 meter uit de as vande weg.Artikel 2.5.6 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijnHoewel het begrip 'rooilijn' algemeen gedefinieerd wordt als 'de lijn die - behoudens toegelatenafwijkingen - bij het bouwen aan de wegzijde (voorgevelrooilijn) of aan de van de weg afgekeerdezijde (achtergevelrooilijn) niet mag worden overschreden', is - om misverstand te voorkomen - eendirect verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn opgenomen. Vergunningvrijebouwwerken worden niet getoetst aan het bestemmingsplan, zie art. 3.25 Wro.Artikel 2.5.7 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijnDoor de verruiming van de categorie vergunningvrije bouwwerken kan in toenemende matesamenloop ontstaan tussen vergunningvrije en vergunningplichtige werken. In onderdeel a komt dekeuze tot uitdrukking voor de 'totaal- benadering' zoals die ook uit de wetsgeschiedenis is af te leiden.Dit betekent dat een vergunningvrij bouwwerk niet vergunningvrij is als het onderdeel uitmaakt vaneen (meeromvattend) vergunningplichtig bouwplan. Deze 'totaal-benadering' houdt echter niet in datde vergunning dan ook mag worden geweigerd louter op dat onderdeel dat op zichzelf beschouwdvergunningvrij zou zijn. In geval van samenloop gaat het zwaarste regime voor, maar zonder datdaarmee de essentie van vergunningvrij bouwen wordt aangetast (TK, 1999-2000, 26 734, nr. 6, p.18). De redenering is, dat bij een eenmaal gerealiseerd bouwwerk bepaalde onderdelen aan eenbouwwerk aangebracht kunnen worden als vrij bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn.Ingeval deze onderdelen deel uitmaken van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor hetbouwen is het niet logisch om het verbod tot overschrijding van de voorgevelrooilijn hierop vantoepassing te laten zijn. De voor dit artikel van belang zijnde beperking, die artikel 3, onderdeel 7, vanbijlage II bij het Besluit omgevingsrecht kent betreft een uitbreiding van het bebouwd oppervlak. Bij hetaanbrengen van de daar bedoelde veranderingen mag er geen sprake zijn van een uitbreiding van hetbebouwd oppervlak. Elke vergroting van een bouwwerk, waardoor een bestaande afwijking van derooilijnvoorschriften zou toenemen, blijft dus vergunningplichtig.Zie de figuren 1 en 2 in de bijlage die bij deze Toelichting behoort. De bedoelde figuren illustreren datin het algemeen als veranderingen, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van Bijlage II bij het Besluitomgevingsrecht, kunnen worden beschouwd:1.uittreksels die lager aangebracht worden dan 2,20 m boven straatpeil, mits zij devoorgevelrooilijn met niet meer dan 0,20 m overschrijden, bij voorbeeld gevelversieringen,waaronder pilasters en gevellijsten, plinten, enigszins uitstekende schoorsteenwanden enhemelwaterafvoeren;2.uitsteeksels die hoger aangebracht worden dan 2,20 m boven straatpeil, mits zij devoorgevelrooilijn met niet meer dan 0,50 m overschrijden, bij voorbeeld gevelversieringenzoals kroonlijsten, dakoverstekken, dakgoten, uithangbordjes en kleine luifels. Indienuitsteeksels aan gebouwen de voorgevelrooilijn verder overschrijden dan hiervoor onder 1 en2 aangegeven, zal het bevoegd gezag dus in het algemeen overwegen daartegen repressiefop te treden. Indien in een bestemmingsplan geen eigen regeling op het gebied van rooilijnen,toelaatbare bouwhoogte e.d. is opgenomen, maar ter zake de artikelen 2.5.1 t/m 2.5.30 vande bouwverordening van kracht zijn verklaard, dan verdient het aanbeveling om onderdeel avan artikel 2.5.7 aan te vullen met de tekst van de voorgaande punten 1 en 2 (minus devoorbeelden) onder tussenvoeging van de woorden ', te weten:'.Artikel 2.5.8 Vergunningverlening in af wijking van het verbod tot overschijding van devoorgevelrooilijnNaast de afwijkingsmogelijkheden bedoeld in artikel 2.5.8 kent artikel 2.5.29 nog de mogelijkheid vanafwijking voor het geval, dat er geen bestemmingsplan of beheerverordening in voorbereiding is engeen van de omstandigheden als genoemd in art. 3.3 Wabo aan de orde is.Lid 1, ad bDeze bepaling maakt het mogelijk om een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van hetverbod tot het bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn als het gaat om het op eigenvoorterrein plaatsen van beeldhouwwerk, vitrines e.d.Artikel 2.5.9 Bouwen op de wegArtikel 2.5.9 is afgestemd op artikel 2, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. De vermelding vanartikel 2, Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht in artikel 2.5.9 is vooral van belang om hetmisverstand, dat de bouwverordening ook betekenis zou hebben voor zaken, die als vrij bouwengenoemd zijn in artikel 2, Bijlage II, Besluit omgevingsrecht uit te sluiten.Zie voor het bouwen over de weg overigens artikel 2.5.8.Artikel 2.5.10 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de voorgevelrooilijn. Afschuiningvan straathoekenLid 4, onder aBij deze afwijking van het bouwverbod kan worden gedacht aan bijvoorbeeld complexen van bij elkaarbehorende gebouwen, zoals kazernes, ziekenhuizen en gevangenissen vallen.Lid 4, onder fHieronder vallen bij voorbeeld aangebouwde garages, terugliggende zolderverdiepingen e.d.Lid 4, onder gDeze afwijking van het bouwverbod is in het algemeen van toepassing voor gebouwen, die een ruimvoorterrein vragen.Artikel 2.5.11 Ligging van de achtergevelrooilijnZie de figuren 3 t/m 12, in de bij deze Toelichting behorende bijlage.Lid 1, onder aDeze bepaling kan voor langgerekte, taps toelopende bouwblokken tot achtergevelrooilijnen in hetsmalle deel van het bouwblok leiden die elkaar dicht naderen. Dit behoeft echter geen bezwaar tevormen, omdat artikel 2.5.21 de bouwhoogte dan evenredig beperkt.Artikel 2.5.12 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijnHoewel het begrip 'rooilijn' algemeen wordt gedefinieerd als 'de lijn die - behoudens toegelatenafwijkingen - bij het bouwen aan de wegzijde (voorgevelrooilijn) of aan de van de weg afgekeerdezijde (achtergevelrooilijn) niet mag worden overschreden', is - om misverstand te voorkomen - eendirect verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn opgenomen.Het geheel achter de achtergevelrooilijn bouwen moet overigens opgevat worden als een - verboden -overschrijding van de achtergevelrooilijn.Indien gebouwd wordt aan of bij een beschermd monument of in een van rijkswege beschermd stadsofdorpsgezicht, zijn normaliter vergunningvrije bouwwerken bij wijze van uitzonderingvergunningplichtig op grond van artikel 5, Bijlage II van het Bor. Zie tevens artikel 2.5.14, lid l.Artikel 2.5.13 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijnArtikel 2.5.13 is afgestemd op bijlage II van het Besluit omgevingsrecht.De redenering is dat bij een eenmaal gerealiseerd bouwwerk bepaalde onderdelen aan een bouwwerkvergunningvrij aangebracht kunnen worden artikel 2, Bijlage II van het Bor met overschrijding van deachtergevelrooilijn. Ingeval deze onderdelen deel uitmaken van de aanvraag om vergunning, is hetniet logisch om het verbod tot overschrijding van de achtergevelrooilijn hierop van toepassing te latenzijn.Zie tevens de twee laatste zinnen van de toelichting op artikel 2.5.7.Artikel 2.5.14 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van deachtergevelrooilijnNaast de afwijkingsmogelijkheden in het onderhavige artikel 2.5.14 kent artikel 2.5.29 nog demogelijkheid tot afwijking in zeer speciale gevallen.Artikel 2.5.14 is afgestemd op artikel 2, Bijlage II van het Bor. De vermelding hiervan is vooral vanbelang om het misverstand dat de bouwverordening ook betekenis zou hebben voor zaken dievergunningvrij zijn, uit te sluiten.Wanneer ingevolge de bepalingen van dit artikel wordt afgeweken van het verbod deachtergevelrooilijn te overschrijden, dient artikel 2.5.2 in acht te worden genomen, mede in het belangvan omwonenden. Voorts ware er aandacht aan te besteden, of een bouwwerk voor de brandweerbereikbaar moet blijven.Ad a en gVoor deze bedrijven kan tot op zekere hoogte tegemoet worden gekomen aan op bedrijfstechnischegronden gebaseerde verlangens. Met de onder g bedoelde bouwstrook (of bouwblok), geheel ofoverwegend handels- of industrieterrein omvattend, wordt niet beoogd een bouwstrook (of bouwblok)met winkelbebouwing.Artikel 2.5.15 Erf bij woningen en woongebouwenHet erf, bedoeld in dit voorschrift, mag niet worden verward met de 'buitenruimte' in de zin van hetBouwbesluit.Naleving van het onderhavige voorschrift houdt tevens in het ruimschoots voldoen aan het bepaaldein artikel 5:50 van het Burgerlijk Wetboek, want in laatstgenoemde burenrechtbepaling wordt een maatvan 2 meter voorgeschreven als minimumafstand tussen de erfgrens en muren waarin vrijelijk ramenmogen worden aangebracht.Het vrijelijk ramen in de achtergevel kunnen aanbrengen is tevens het motief voor het bepaalde in heteerste lid, onder b. Het (gedeeltelijk) samenvallen van de achtergevel met de erfgrens vormt hiervoorimmers een beletsel.Lid 3 b, onder 1Deze afwijkingsmogelijkheid is onder meer bedoeld voor patiowoningen.Lid 3 b, onder 2Indien één van de in dit lid genoemde situaties zich voordoet en er dus open ruimte achter eengebouw is, zij het dat deze niet bij het gebouw behoort en het gebouw overigens over voldoende'uitloop' beschikt, zou kunnen worden afgeweken van de voorgeschreven erfgrootte.Lid 3 b, onder 3Bij de beoordeling van de vraag of er sprake is van een betering van de bestaande toestand zal eenverkleining van het erf tot geringere oppervlakte dan volgens dit artikel is vereist slechts aanvaardbaarzijn ten behoeve van het opheffen van onbevredigende situaties in het gebouw waarvoor binnen hetgebouw geen oplossing kan worden gevonden. In die gevallen zal een verbetering van het gebouwtegen een verslechtering van het erf moeten worden afgewogen. Hiertoe zal in het bijzonder aandachtmoeten worden geschonken aan de functie van het erf als onderdeel van de vluchtweg bij brand enaan de bereikbaarheid van het pand door de brandweer.Artikel 2.5.16 Erf bij overige gebouwenNaleving van het onderhavige voorschrift houdt tevens in het voldoen aan het bepaalde in artikel 5:50van het Burgerlijk Wetboek, want in laatstgenoemde burenrechtbepaling wordt een maat van 2 metervoorgeschreven als minimumafstand tussen de erfgrens en muren waarin vrijelijk ramen mogenworden aangebracht.Lid 2, onder a en bWanneer wordt afgeweken van het bepaalde in het eerste lid, moet onder meer rekening wordengehouden met de ligging in het gebouw van eventuele dienstwoningen. Bovendien dient onderscheidte worden gemaakt tussen de gevallen, waarin het gaat om een bouwblok of een bouwstrook waaringeen woningen voorkomen en een bouwblok waarin bij voorbeeld naast bedrijfsgebouwen ookwoningen voorkomen. Indien de laatste omstandigheid zich voordoet zal minder ver wordenafgeweken van het bepaalde in het eerste lid, dan in het andere geval.Artikel 2.5.17 Ruimte tussen bouwwerkenDeze bepaling is bedoeld om het ontstaan van smalle ontoegankelijke open ruimten tussen gebouwenop aangrenzende terreinen te voorkomen, omdat deze aanleiding tot hinder door vervuiling kunnengeven. De bepaling kan zowel worden nageleefd door gebouwen tegen elkaar aan te plaatsen alsdoor een tussenruimte van meer dan een meter breedte te realiseren. Het bevoegd gezag kan deomgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, indien de smalle openruimte voldoende voor onderhoud bereikbaar is. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan eenopening in de zijgevel van het gebouw.Artikel 2.5.18 Erf- en terreinafscheidingenArtikel 5:48 van het Burgerlijk Wetboek geeft iedere terreineigenaar het recht om zijn erf te omheinen.Uiteraard moet hij daarbij de eventuele beperkingen in de gemeentelijke voorschriften in acht nemen.Laatstgenoemde voorschriften spelen echter meestal slechts een bescheiden rol, want eenerfafscheiding is in principe een vergunningvrij bouwwerk op grond van artikel 2, Bijlage II, Bor,althans indien de daarin vermelde beperkingen ten aanzien van onder meer de hoogtematen in achtworden genomen. Hogere erfafscheidingen vallen vanzelfsprekend onder de vergunningplicht enbehoeven derhalve preventieve toetsing aan de voorschriften van het bestemmingsplan of hetonderhavige artikel van de bouwverordening. Eventueel kan het bevoegd gezag op grond van hettweede lid van laatstgenoemd artikel de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het verbodals bedoeld in het eerste lid. Daarbij kan gedacht worden aan het bouwen van bijvoorbeeld eengevangenismuur of een hek ter omheining van een terrein dat geen erf, behorend bij een gebouw, is.Zie artikel 2.76 van het Bouwbesluit voor de toelaatbare draairichting van beweegbare delen van erfenterreinafscheidingen.Artikel 2.5.19 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en ondergrondsehoofdtransportleidingenHet eerste lid strekt tot bescherming van het vergunningplichtige bouwwerk en de veiligheid van debewoners of gebruikers daarvan. Het tweede lid ziet meer op de openbare veiligheid. Deondergrondse hoofdtransportleiding kan zowel dienen voor elektriciteit als voor aardgas, olie,chemische producten e.d.Omdat het wenselijk is om van geval tot geval te kunnen bepalen in hoeverre het bouwen nabijhoogspanningslijnen en ondergrondse hoofdtransportleidingen toelaatbaar is en zo ja, onder welkevoorwaarden, is het artikel geredigeerd als een verbod, waarvan eventueel kan worden afgeweken.Redenen om af te wijken zullen in het algemeen zijn gericht zowel op de veiligheid van de gebruikersvan het bouwwerk als op het voorkomen van storingen in de goede werking van de lijnen en leidingenten gevolge van de bouw en de aanwezigheid van het bouwwerk.Indien het onderhavige artikel moet worden toegepast, verdient het aanbeveling om overleg te plegenmet de beheerder van de hoogspanningslijn of de hoofdtransportleiding.Langs privaatrechtelijke weg heeft menige eigenaar / beheerder een recht van opstal gevestigd, alsbedoeld in artikel 5, lid 3, sub b, van de Belemmeringenwet Privaatrecht. Meestal betreft dit eengebied van 2 x 30 meter, dus een strook van 60 meter, waar niet mag worden gebouwd, metuitzondering van bepaalde bouwwerken zoals installaties e.d.Indien in het gebied waarop het bestemmingsplan betrekking heeft een dergelijk recht van opstal isgevestigd - zie hiervoor het kadaster - dan geldt de daarin vastgelegde afstand en heeft een geringereafstand in een bestemmingsplan geen betekenis.In veel bestemmingsplannen zijn voor uiteenlopende doeleinden zones vastgelegd, die elkaar (deels)kunnen overlappen.Artikel 2.5.20 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijnAlternatief 1Dit en de volgende artikelen bevatten een samenhangend stelsel van voorschriften voor demaximumhoogten van bouwwerken in relatie tot de afstanden tot tegenoverliggende bouwwerken.Voor de duidelijkheid is aangegeven, dat het stelsel alleen voor vergunningplichtige bouwwerken isbedoeld.Het stelsel is niet alleen gericht op stedenbouwkundige ordening, maar ook op voldoendetoetredingsmogelijkheden voor licht en lucht. Gezien de vaste fysische gegevenheden op het gebiedvan met name de daglichttoetreding is dan ook geen onderscheid gemaakt tussen demaximumhoogten in de voor- en in de achtergevelrooilijn.Tevens wordt in het voorschriftenstelsel de onderste meter boven straatpeil van eventueleraamoppervlakten bij de bepaling van aanvaardbare belemmeringhoeken voor de daglichttoetredingbuiten beschouwing gelaten, omdat de desbetreffende glasgedeelten praktisch geen lichtopbrengstleveren en zich grotendeels beneden de gebruikelijke vensterbankhoogte bevinden. (Debelemmeringhoek in een stedenbouwkundig (straat)profiel is te definiëren als de hoek tussen deonderste glaslijn van het beschouwde gebouw en de bovenkant van de tegenoverliggendebebouwing.)Met het oog op de in het algemeen wenselijke stedenbouwkundige ordening is wel gedifferentieerdnaar bebouwingsdichtheden voor enerzijds de bebouwde kom (belemmeringhoek: maximaal 45graden) en anderzijds daarbuiten (belemmeringhoek: maximaal 37 graden). Zie de figuren 12, 13 en14 in de bij deze Toelichting behorende bijlage.Een voorgevelrooilijn kan ontbreken op de plaatsen, waar bij voorbeeld een vaart, een gracht, eenpark of een plantsoen langs de weg ligt. Veelal zal een tegenoverliggende rooilijn dan te ver wegliggen om een beperkende invloed op de maximumhoogte van het bouwwerk te hebben. Langs eensmalle gracht is dit echter niet ondenkbaar (zie figuur 15). Een plaatselijke onderbreking van eenvoorgevelrooilijn komt bij voorbeeld voor bij de uitmonding van een dwarsweg (dwarsstraat) (zie figuur16).Artikel 2.5.21 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijnZie ook de toelichting op artikel 2.5.20.Alternatief 1Lid 2De wijze van vaststelling van de bouwhoogte in het verticale vlak door de achtergevelrooilijn in eenbouwblok, waarin de achtergevelrooilijnen niet evenwijdig lopen, is in figuur 17 nader toegelicht,waarbij a, a1 enz. de voor de bouwhoogte in rekening te brengen afstand van de achtergevelrooilijnenis. Het komt voor dat bij tussen twee wegen gelegen terreinen, die te ondiep zijn voor twee tegenoverelkaar gelegen bouwstroken, de tegenoverliggende achtergevelrooilijn ontbreekt.De langs de andere weg liggende voorgevelrooilijn treedt dan in de plaats van de ontbrekendetegenovergelegen achtergevelrooilijn (zie figuur 18).Lid 4Bij achterterreinen die - door de ligging in geaccidenteerd gebied of anderszins - niet op straatpeilliggen, leidt bepaling van de bouwhoogte in het verticale vlak door de achtergevelrooilijn op de in heteerste t/m derde lid voorgeschreven wijze niet tot de juiste hoogte-diepteverhouding van hetbinnenterrein van gesloten bouwblokken. Dit mede in verband met het feit dat krachtens het bepaaldein artikel 2.5.26 bij het bouwen aan een weg ten opzichte van het straatpeil moet worden gemeten.Ter ondervanging van het genoemde bezwaar is het onderhavige vierde lid opgenomen.Artikel 2.5.22 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover achtergevelrooilijnZie figuur 19.Lid 2Indien uit het bepaalde in het eerste lid voor een zijgevel tegenover een achtergevelrooilijn een lagerehoogte volgt dan voor de - op die zijgevel aansluitende - voorgevel toelaatbaar is dan kan het inoverigens verlichtingstechnisch gunstige omstandigheden verantwoord zijn om af te wijken van de inhet eerste lid bepaalde maximale hoogte voor het laten optrekken van de zijgevel tot de hoogte van devoorgevel.Artikel 2.5.23 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijnenAlternatief 1Lid 2De hier genoemde hoek van 56 graden correspondeert met de hoogte-diepteverhouding uit het eerstelid van artikel 2.5.22.Artikel 2.5.24 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerkenAlternatief 1De maximumbouwhoogte van 15 meter komt - bij een in de woningbouw gebruikelijkeverdiepingshoogte - overeen met 5 à 5,5 bouwlaag.Artikel 2.5.25 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinenHet onderhavige artikel wordt vooral gehanteerd voor bouwwerken op binnenterreinen van geslotenbouwblokken.Een zadeldak is een dak, bestaande uit twee schuine vlakken die elkaar in het hoogste punt snijden,de zgn. nok, en vandaar beide naar beneden lopen tot hun goot.Artikel 2.5.26 Wijze van meten van de hoogte van bouwwerkenZie artikel 1.1 voor de definitie van 'straatpeil'.Artikel 2.5.27 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogteAd aDe strekking van dit voorschrift is, dat bij een eenmaal gerealiseerd bouwwerk bepaalde onderdelenaan een bouwwerk aangebracht kunnen worden als vrij bouwen met overschrijding van de toegelatenhoogte. Ingeval deze onderdelen deel uitmaken van de aanvraag om een omgevingsvergunning om tebouwen is het niet logisch om het verbod tot overschrijding van de voorgevelrooilijn hierop vantoepassing te laten zijn.Ad bDeze niet-vantoepassingverklaring geldt uiteraard, mits de te vernieuwen of te veranderen delen nietworden verhoogd. Dit zou namelijk de vergroting van een bouwwerk betreffen. Voor de vergroting vaneen bouwwerk zijn de artikelen 2.5.20 t/m 2.5.24 onverkort van toepassing, tenzij wordt afgewekeningevolge artikel 2.5.28, onder e.Artikel 2.5.28 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van detoegelaten bouwhoogteDe vermelding van artikel 3, onderdeel 7 en artikel 2, onderdelen 16 en 18 van bijlage II bij het Besluitomgevingsrecht (Bor) is vooral van belang om het misverstand, dat de bouwverordening ookbetekenis zou hebben voor zaken, die als vrij bouwen genoemd zijn in artikel 2.3 van het Besluitomgevingsrecht (Bor), uit te sluiten.Wanneer gebruik wordt gemaakt van de afwijkingsmogelijkheden uit dit lid dient bijzondere aandachtte worden besteed aan het bepaalde in de artikel 2.5.2. Daarbij kunnen ook welstandsoverwegingenworden betrokken.Ad e, onder 1Afgeweken zou kunnen worden wanneer het een gebouw betreft, dat aansluit bij bestaandebebouwing, die onder vigeur van vroegere voorschriften hoger is dan thans is toegelaten. Door deafwijking van de toegestane bouwhoogte kan dan een gaaf straatbeeld worden verkregen.Artikel 2.5.29 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van derooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van nieuw ruimtelijkbeleidArtikel 2.5.29 MBV is, in relatie met de overige stedenbouwkundige afwijkingen uit dit hoofdstuk, tevergelijken met de relatie tussen enerzijds de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzakeafwijking en anderzijds de afwijkingsregels die zijn gelegen buiten het bestemmingsplan. Paragraaf2.5 MBV is te beschouwen als een bestemmingsplan vervangende regeling met derhalve ook debehoefte aan regels inzake afwijking wanneer nieuw ruimtelijk beleid wordt voorbereid. Bedoeld is eennet zo eenvoudige afwijkingsregeling voor bouwen en gebruiken te hebben voor de verplichtingen uitde stedenbouwkundige eisen van de bouwverordening als van die uit een bestemmingsplan.Sub a.Wellicht ten overvloede is hier nogmaals vermeld dat deze bepaling alleen van toepassing is indien ergeen bestemmingsplan, beheersverordening of projectbesluit van kracht is. Aangezien er dan geenstrijd kan zijn met een bestemmingsplan, vloeit uit art. 3.10 Wabo dat de reguliere procedure van 3.9Wabo van toepassing is.Sub b. aanhoudingsvoorwaarden uit art. 3.3 WaboDe aanvraag om een omgevingsvergunning moet in een aantal gevallen worden aangehouden. In art.3.3 Wabo wordt bepaald wanneer daarvan sprake is. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer er geenreden is de aanvraag te weigeren, maar er voor de dag van aanvraag een bestemmingsplan inontwerp ter inzage is gelegd of een voorbereidingsbesluit in werking is getreden. In een dergelijkesituatie vervallen de stedenbouwkundige bepalingen uit de MBV, waaronder deze.Sub c. Welk toekomstig ruimtelijk beleid is zoal relevant?Voor een afwijking als bedoeld in dit artikel geldt zoals voor alle besluiten de eis van een voldoendemotivering (art. 3:46 Awb). Deze motivering zal in het onderhavige geval in ieder geval betrekkingmoeten hebben op toekomstig planologisch beleid. Daarom is hier expliciet de eis opgenomen dat hetbouwplan waar wordt afgeweken van de rooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte 'inovereenstemming is met in voorbereiding zijnd ruimtelijk beleid'.'Vastgesteld en bekendgemaakt ruimtelijk beleid' is een mogelijkheid om de afwijking te onderbouwen.Denk bijvoorbeeld aan een structuurplan, structuurvisie of -nota, beleidsnota, beleidsregels (een notadakkapellen, bijgebouwen e.d.) en een sectorale nota.Zoals uit het gestelde bij sub b. blijkt, vallen hieronder niet de situaties zoals vermeld in art. 3.3 Wabo,zoals bijvoorbeeld een ter inzage gelegd ontwerpbestemmingsplan. Ook een vastgesteldvoorbereidingsbesluit voor bijvoorbeeld een bouwlocatie kan daarom geen basis vormen.Sub d.De activiteit mag niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Hierbij wordt aangesloten bij determinologie dit wordt gebruikt en de betekenis die daaraan wordt toegekend in de Wabo. Bij datbegrip wordt rekening gehouden met milieu, cultuurhistorische, ecologische en natuurlijke enlandschappelijke waarden.Voor wat betreft de milieuwaarden zijn de afstanden ten opzichte van hinderveroorzakende activiteitendan van groot belang. De relevante afstanden treft u aan in de VNG-publicatie 'Bedrijven enmilieuzonering'.Sub e.In het kader van een goede motivering wordt hier gevraagd om een goede ruimtelijke onderbouwing.Ook hier is aangesloten bij de terminologie uit de Wabo.Artikel 2.5.30 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwenAlgemeenMet de komst van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) behoort het onderwerp parkeren te wordengeregeld in de (nieuwe) bestemmingsplannen. Als uitwerking hiervan is in artikel 8.17 van deInvoeringswet Wro bepaald dat artikel 8, vijfde lid van de Woningwet vervalt.In verband met wetstechnische problemen is besloten dit deel van de Invoeringswet Wro vooralsnogniet in werking te doen treden. Een nieuwe datum van inwerkingtreding is niet bepaald. Dit betekentdat onder meer het 'parkeerartikel' uit de bouwverordening blijft bestaan, ook indien op grond van denieuwe Wro een bestemmingsplan wordt vastgesteld, waarin niet is voorzien in een regeling over hetparkeren.Alternatief 2Lid 1Het is zeer moeilijk aan te geven, wat in algemene zin een niet te overvloedig minimumaantalparkeerplaatsen dient te zijn. De daarom per omgevingsvergunning voor het bouwen te bepalennormstelling hangt af van onder meer de grootte van het gebouw, de ligging in de gemeente, het teverwachten aantal bezoekers, c.q. bewoners of gebruikers, de eventuele aanwezigheid van openbaarvervoer en de frequentie daarvan, het tijdstip waarop de bezoekers gewoonlijk komen, en demogelijke uitwisselbaarheid van parkeerplaatsen. Tevens is aansluiting wenselijk op het voorgestaneverkeers- en vervoersbeleid, zoals dat is neergelegd het lokale verkeer- en vervoerplan.Voor kencijfers betreffende in het algemeen aanbevelenswaardige minimum aantallenparkeerplaatsen, uitgesplitst naar het soort voertuig en de bestemming van het gebouw, zie de uitgaveAanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV 2004), paragraaf 6.3,verkrijgbaar bij de Stichting Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- enWegenbouw en de Verkeerstechniek (Stichting CROW) te Ede (tel. 0318-69 53 00 of www.crow.nl ).Overigens kan een verantwoorde parkeernorm alleen per te verlenen omgevingsvergunning voor hetbouwen worden bepaald.Aan de hand van de hiervoor genoemde publicaties kan, zoals gezegd, per te verlenenomgevingsvergunning voor het bouwen een verantwoorde parkeernorm worden bepaald. Bij detoepassing van het onderhavige lid is - op grond van praktisch-bouwkundige overwegingen - enigeflexibiliteit in elke vastgestelde parkeernorm onontbeerlijk. Dus verdient het aanbeveling om in eenconcrete omgevingsvergunning voor het bouwen bij voorbeeld een afwijking naar boven van 10% alstoelaatbaar te vermelden op locaties die per openbaar vervoer bereikbaar zijn, en van 50% op locatiesdie dat niet zijn.Lid 2Dit lid geeft maatvoorschriften voor parkeervakken, omdat deze voorschriften niet kunnen wordengemist bij het afdwingen van een correcte naleving van lid 1. De verplichting in lid 1 om voldoendeparkeerplaatsen op eigen terrein aan te brengen zou immers gedeeltelijk kunnen worden ontdokendoor alleen parkeervakken met afmetingen voor het kleinste type personenauto te maken. Ook hetBouwbesluit 1992 sprak in het - niet in werking getreden - artikel 218, lid 1, over 'parkeerplaatsen vanvoldoende afmetingen'. Het Bouwbesluit 2003 laat regeling van het onderhavige onderwerp geheelover aan bestemmingsplan en/of bouwverordening. Een bijkomende reden voor het opnemen vanmaatvoorschriften voor parkeervakken is de wenselijkheid om de afwijkende maatvoering vast teleggen van parkeerplaatsen voor rolstoelgebruikers en stoklopers.Lid 3De onderhavige bepaling kan ertoe leiden dat een nieuw winkelcentrum wordt voorzien van een zgn.expeditiehof, respectievelijk een nieuw fabrieksgebouw van een laad- en losperron (met een op hetfabrieksterrein gelegen, bijbehorende opstelstrook voor vrachtauto's).Lid 4, ad aDe mogelijkheid tot het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van de eis in het eerste lidom een parkeergelegenheid van voldoende omvang op eigen terrein of onder eigen dak te maken isonder meer bedoeld voor omgevingsvergunningplichtige verbouwingen van winkels e.d. inbinnensteden. Eventueel kunnen daarbij financiële voorwaarden worden gesteld.Paragraaf 7 Aansluitplicht op de nutsvoorzieningenArtikel 2.7.1 Eis tot aansluiting aan de waterleidingDe plicht tot aansluiting aan het distributienet van de waterleiding houdt niet in dat hetwaterleidingbedrijf tot de levering van drinkwater verplicht is en evenmin voor de aangeslotene deplicht tot het betrekken van drinkwater. De plicht tot aansluiting aan het waterleidingnet houdt slechtsde verplichting in tot het doen treffen van de technische voorzieningen die het betrekken vandrinkwater mogelijk maken. Of water wordt geleverd, is afhankelijk van een met het waterleidingbedrijfte sluiten contract. De voorwaarden waaronder dit contract wordt gesloten, zijn veelal vervat in eenafzonderlijke verordening op de levering van drinkwater. In feite zal de aansluiting ook veelal door hetwaterleidingbedrijf plaatsvinden en zullen de aansluiting van de binnenhuisinstallatie aan hetdistributienet en de levering van drinkwater vaak in hetzelfde contract zijn geregeld.Overigens moet men zich realiseren dat het onderhavige voorschrift geen aansluiting op hetwaterleidingnet verplicht stelt in geval een binnenhuisinstallatie voor drinkwater - als bedoeld in hetgenoemde artikelnummer van het Bouwbesluit - ontbreekt. Dit kan zich voordoen wanneer toepassingvan de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit ertoe leidt dat het aanbrengen van eenalternatieve voorziening voor het betrekken van drinkwater wordt toegestaan.Voor de wijze van meten van de afstand tot de dichtst bij zijnde leiding van het openbaredistributienet, zie artikel 2.7.7.Artikel 2.7.2 Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnetDe plicht tot aansluiting aan het elektriciteitsnet betreft niet alleen een kwestie van comfort, maar ookéén van veiligheid, met name brandveiligheid. Zie voorts de toelichting op artikel 2.7.1. Hetgeen daaris gesteld over de waterleiding geldt mutatis mutandis voor de aansluiting aan het elektriciteitsnet'Artikel 2.7.3 Eis tot aansluiting aan het aardgasnetLid 1De niet-vantoepassingverklaring is bedoeld voor woningen, waarin niet op gas wordt gekookt en voorverwarming geen individuele toevoer van gas nodig is. In de praktijk betreft dit vaak woningen voorouderen of gehandicapten, waar wordt aangenomen dat elektrisch koken veiliger is dan op gas koken.Lid 2, onder bHet verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bepaalde in het eerste lid is denkbaarvoor koopwoningen, indien de eigenaar-bewoner geen aardgas wenst te gebruiken. Dit integenstelling tot hetgeen het geval kan zijn voor huurwoningen, indien de gemeenteraad geschiktheidvan de woning voor het stoken en koken op de meest economische brandstof noodzakelijk acht.Lid 2, onder cVan het bepaalde in het eerste lid hoeft niet afgeweken te worden bij woningen die wordenaangesloten op de stads-, wijk- of blokverwarming, indien een gasaansluiting gewenst en mogelijk isin verband met het koken op aardgas.Zie voorts de toelichting op artikel 2.7.1.Artikel 2.7.4 Eis tot aansluiting aan de openbare rioleringAlternatief 1AlgemeenDe gemeentelijke zorgplicht voor de doelmatige inzameling en het doelmatig transport van hetafvalwater dat vrijkomt binnen de gemeentegrenzen, is neergelegd in artikel 10.33 van de Wetmilieubeheer. De Bouwverordening, de Wet Milieubeheer, de Wet bodembescherming en deWaterwet richten zich op de lozers van afvalwater. Hieronder volgt een beknopte beschrijving vandeze regelgeving. Voor een uitgebreidere uiteenzetting verwijzen wij naar het Handboek Water:www.infomil.nl/handboekwater.Met het oog op vermindering van de belasting van het milieu en van het bestaande rioleringsnet kan inbepaalde gebieden of in een hele gemeente verplicht worden gesteld dat hemelwaterafvoer wordtafgekoppeld van het gemengde rioolstelsel. Deze plicht is niet gebaseerd op de bouwverordening,maar staat in een afzondelijke gemeentelijke verordening. De VNG heeft hiervoor deModelverordening afvoer hemelwater en grondwater opgesteld en oer ledenbrief van 16 juli 2009, Lbr.09/091 aan de gemeentebesturen toegezonden. Deze verordening is gebaseerd op artikel 10.32a vande Wet milieubeheer.Voor nieuwbouw is de aansluitplicht op de riolering geregeld in artikel 2.7.4 van de MBV. Voorbestaande bouw is deze aansluitplicht geregeld in artikel 5.3.4. Genoemde artikelen bieden, insamenhang met de in artikel 2.1 van de Wabo gegeven vergunningplicht voor het bouwen en hetherziene artikel 13 van de Woningwet, de mogelijkheid om de eigenaar van een bouwwerk teverplichten om aan te sluiten op de riolering indien de afstand tussen de openbare riolering en hetdichtstbijzijnde deel van het bouwwerk 40 meter of minder bedraagt.Vanaf begin 2008 worden lozingen zoveel mogelijk geregeld met algemene regels (amvb's). Dezeamvb's zijn gebaseerd op bovengenoemde wetten en regelen alle lozingsroutes: rioolstelsels,oppervlaktewater en bodem. Dit betreft drie amvb's, die zich richten tot een bepaalde doelgroep:1.Het besluit lozing afvalwater huishoudens (Stb. 2007, 468), dat uitsluitend van toepassing isop lozingen vanuit particuliere huishoudens,2.het Activiteitenbesluit (Stb. 2007, 415), dat zich richt tot inrichtingen in de zin van de Wetmilieubeheer, en3.Besluit lozen buiten inrichtingen (Scr., 2009, 12902) waarin het grootste deel van deresterende lozingen in geregeld worden. Dit besluit is nog in ontwerp en zal in 2010 van krachtworden.Een aantal lozingen, met name die van grotere bedrijven, worden nog geregeld met vergunningen. Bijlozing in het oppervlaktewater is dat de watervergunning, bij lozing in het riool de Wabo -vergunning.Buiten bepaalde afstanden tot de riolering (afhankelijk van de omvang van de lozing) staan debesluiten een directe lozing in het oppervlaktewater of de bodem toe. In deze besluiten zijn devoorwaarden voor deze lozingen opgenomen, voor kleinschalige lozingen van huishoudelijk afvalwaterkan dan bijvoorbeeld een Iba (Individuele Behandeling van Afvalwater) worden toegepast.Lid 1In gemeenten met een zgn. gescheiden rioolstelsel dient de afvoerleiding het huishoudelijk afvalwaterte worden aangesloten op het vuilwaterriool. De afvoer van het hemelwater van dak en terrein kanafhankelijk van het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP),geloosd worden in het oppervlaktewater, de bodem of een speciaal daartoe aangelegdhemelwaterstelsel. De voorwaarden waar deze lozingen aan moeten voldoen staan in de hiervoorgenoemde besluiten onder 'Algemeen'.De aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen kan de onder b genoemde uitzonderingop de aansluitplicht aan het gemeenteriool bovendien (laten) gebruiken om het hemelwater op teslaan en in het kader van het duurzaam bouwen te consumeren, waar drinkwater niet noodzakelijk is,zoals voor de toiletspoeling, de wasmachine en het sproeien van de tuin. Zie bijvoorbeeld in delosbladige uitgaven van het Nationaal pakket Duurzaam bouwen, uitgegeven en regelmatig herziendoor de Stichting Bouwresearch (SBR) te Rotterdam, specificatieblad S 445.Lid 2, onder aNaast het geven van aanwijzigingen over plaats, hoogte en binnenmiddellijn van de te realiserenaansluitleiding of aansluitleidingen is het gemeentelijk bouwtoezicht op grond van het onderhavigevoorschrift bevoegd:

om te verbieden dat een hemelwaterafvoer op een druk- of vacuümriolering wordt aangesloten;

om te verplichten dat afzonderlijke aansluitingen worden gerealiseerd voor enerzijds de

hemelwaterafvoer en anderzijds de vuilwaterafvoer, indien in het desbetreffende deel van degemeente een gescheiden gemeentelijk rioolstelsel aanwezig is.Lid 2, onder bVoor gebouwen met souterrains of kelders waarin zich sanitaire toestellen bevinden, is hetnoodzakelijk dat het afvalwater door middel van een rioolwaterpomp op het riool wordt geloosd. Insommige gevallen dienen dan tevens voorzieningen tegen het terugvloeien van afvalwater te wordengetroffen, waarbij moet worden bedacht dat een terugslagklep wegens de mogelijkheid vanaangroeiing meestal een onvoldoende voorziening is.Lid 3Bij het tussenschakelen van voorzieningen nodig voor de goede werking van het riool kan wordengedacht aan terugslagkleppen, ontluchting e.d. Door de 'hogere regelgeving' - hiervoor genoemdonder 'Algemeen' - is nog meer dan voorheen duidelijk dat de bouwverordening niet gaat over hetlozen, maar uitsluitend over de aansluitplicht.Lid 4, onder aDeze lozingen in oppervlaktewater of bodem zijn geregeld in bovenstaande besluiten. In bepaaldegevallen, genoemd in die besluiten, moet gemeld worden.Lid 4, onder bHet bevoegd gezag kan afwijking toestaan van de verplichting tot aansluiting aan het openbare riool.Een gebruikelijke praktijk bij agrarische bedrijven is dat het huishoudelijk afvalwater geloosd wordt inde mestkelder en gezamenlijk met de mest wordt uitgereden over het land onder demeststoffenregelgeving.Artikel 2.7.5 Aansluiting anders dan aan de openbare rioleringAlternatief 1Lid 1, onder cHet verdient aanbeveling om de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen erop tewijzen dat de lozingen van afvalwater, via alle lozingsroutes, zijn geregeld met algemene regelsvolgens de amvb's genoemd in toelichting bij artikel 2.7.4.Lid 1, onder dIn het belang van de goede werking van een rottingput (septic tank) dienen daarop geenafvoerleidingen voor afvalwater zonder fecaliën, respectievelijk hemelwater te worden aangesloten.Indien geen lozing op een waterloop met behoorlijke doorstroming kan worden gerealiseerd, zal eenzo goed mogelijke andere oplossing moeten worden gezocht.Artikel 2.7.6 Kwaliteit en dimensionering van buitenriolering op erven en terreinenLid 3In (delen van) gemeenten waar het afvalwater door middel van een gemeentelijk rioolstelsel naar eenrioolwaterzuiveringsinstallatie wordt afgevoerd, moet er - met het oog op het in goede staat houdenvan dat rioolstelsel en de goede werking van de zuiveringsinstallatie - op worden toegezien dat er inde huisaansluitleidingen geen beerputten, rottingputten e.d. voorkomen.Lid 4Zie voor een concretisering van de onderhavige eisen de Nederlandse praktijkrichtlijn NPR 3218'Buitenriolering onder vrij verval - Aanleg en onderhoud' die in 1984 bij het Nederlands Normalisatieinstituut(NNI) is verschenen.Hoewel de Nederlandse norm NEN 3215, uitgave 2007, 'Binnenriolering in woningen enwoongebouwen - Eisen en bepalingsmethoden' formeel slechts toepasbaar is op binnenshuis gelegenafvoerleidingen, zal het duidelijk zijn dat de dimensionering van enerzijds de grondleiding binnenshuisen anderzijds de daarop aansluitende huisaansluitleiding op het eigen erf buitenshuis gelijk moet zijn.Hetzelfde geldt mutatis mutandis voor de 'huis'-aansluitleidingen van niet tot bewoning bestemdegebouwen.Lid 5De dimensionering volgens lid 4 kan tot een grotere diameter van de huisaansluitleiding ter plaatsevan de aansluiting op het gemeentelijk rioolstelsel leiden dan het minimum van 125 mm dat in hetonderhavige lid is voorgeschreven.Lid 6Of de rioleringsmaterialen voldoen aan de kwaliteitseisen uit de genoemde NEN-normen, blijkt in hetalgemeen uit de levering onder KOMO-keurmerk met overlegging van een KOMO-certificaat.Uiteraard zijn in Europees verband daarmee vergelijkbare keurmerken en certificaten ook acceptabel.Hoofdstuk 4 Plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw en bijingebruikneming van een bouwwerkAlgemeenDit hoofdstuk bevat een serie uiteenlopende plichten die in tegenstelling tot de voorgaandehoofdstukken geen betrekking hebben op de vergunning(procedure), maar uitsluitend op de fasen vanbouwen, voltooien en in gebruik nemen van een bouwwerk. De artikelen 4.6 tot en met 4.11 en 4.13hebben betrekking op alle bouwactiviteiten, dus zowel vergunningvrij als vergunningplichtig.Artikel 7b Woningwet bevat verplichtingen in de vorm van algemene verbodsbepalingen metbetrekking tot de voorschriften uit de bouwverordening die van toepassing zijn op onder meer hetbouwen en het gebruik van een bouwwerk of een open erf of terrein. In de artikelen 2.1., 2.2 en 2.3van de Wabo staat (onder meer) het verbod te bouwen zonder of in strijd met een voorschrift van deomgevingsvergunning. Voorts kan worden opgetreden tegen de instandhouding van een (deel vaneen) bouwwerk dat is gebouwd zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.Structuur van de voorschriftenHet merendeel van de voorschriften in dit hoofdstuk betreft preventieve handelingen of het nalatenvan handelingen teneinde (tijdige) controle door het bouwtoezicht of anderen mogelijk te maken. Ditbetreft de artikelen 4.1 tot en met 4.6 en 4.13.Andere bepalingen van dit hoofdstuk zijn gericht op het voorkomen van nadelige effecten van hetbouwen op de omgeving (bijv. veiligheid, grondwaterstand, hinder, afscheiding bouwterrein) in casude artikelen 4.7 tot en met 4.10. Artikel 4.11 tenslotte is specifiek gericht op het bouwafval.Een goede afronding van de bouwfase wordt beoogd met artikel 4.12 over de gereedmelding van eenbouwwerk. De ingebruikneming van een bouwwerk wordt geregeld in artikel 7b Woningwet jo 4.14MBV.De veiligheidsvoorschriften - de artikelen 4.8 tot en met 4.10 - gelden ingevolge artikel 8.3.1 eveneensvoor het slopen en het sloopterrein.Handhaving van de voorschriftenDe voorschriften uit dit hoofdstuk zijn op grond van artikel 7b van de Woningwet rechtstreekswerkende bepalingen. Zie ook de algemene toelichting bij Hoofdstuk 11.Het niet verrichten van opmetingen, ontgravingen enz. als bedoeld in artikel 4.6 kan grond zijn voorhet toepassen van bestuursdwang.Criteria voor veiligheid en hinder gelden steeds voor de omgeving. Deze bepalingen hebben geenbetrekking op de arbeidsomstandigheden. Daarvoor gelden andere regels en met de handhavingdaarvan is de Arbeidsinspectie belast.Artikel 4.2 Op het bouwterrein verplicht aanwezige bescheidenHoewel de instantie die toeziet op de naleving van verleende vergunningen op de hoogte kan zijn vande inhoud van deze bescheiden is toch de plicht opgenomen om op het bouwterrein deze bescheidenaanwezig te hebben en op verzoek aan het bouwtoezicht ter inzage te geven. Het verplicht aanwezigzijn van deze bescheiden voorkomt discussie over wat in die bescheiden is voorgeschreven. De tekstis immers voorhanden en voorkomt dat de uitvoerder op het bouwterrein zegt de inhoud van debescheiden niet te kennen.Sub aOnder het begrip 'omgevingsvergunning voor het bouwen' in de zin van dit artikel vallen tevens de bijde verlening teruggegeven bouwtekeningen, berekeningen e.d., die niet strijdig zijn bevonden met devoorschriften en dus moeten worden gehanteerd bij de bouwwerkzaamheden.Sub bDeze toestemmingen zijn hier slechts bedoeld voor zover deze bouwkundige consequenties hebben.Deze vergunningen kunnen betrekking hebben op bij voorbeeld beschikkingen van de rijks- ofprovinciale overheid.Sub dHet aanwezig hebben van een besluit ingevolge de artikelen 13, 13a en 14, tweede lid, onder b. vande Woningwet, dan wel een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onderdwangsom is nodig, omdat voor bouwen op grond van deze besluiten geen omgevingsvergunningvoor het bouwen is vereist (art. 2 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht en art. 2.1, derde lid vande Wabo).Wanneer bouwen en (gedeeltelijk) slopen samengaan moet ingevolge artikel 8.3.2 ook desloopvergunning op het bouw- en sloopterrein aanwezig zijn.Artikel 4.4 Het uitzetten van de bouwDe woorden 'voor zover nodig' zijn opgenomen, omdat er ook gevallen voorkomen, waarin geenbehoefte bestaat aan het aangeven van de rooilijnen, bij voorbeeld bij een verbouwing.Artikel 4.5 Kennisgeving aan het bouwtoezicht van start van (onderdelen van) debouwwerkzaamhedenDe strekking van dit artikel is het bouwtoezicht gelegenheid te geven tot tijdige controle.Lid 1, sub aIndien ontgravingwerkzaamheden worden aangekondigd, verdient het aanbeveling het regionaleKabels- en leidingeninformatiecentrum (KLIC) in te lichten ter voorkoming van schade aan leidingen.Sinds 1 juli 2008 geldt de Wet Informatieuitwisseling Ondergrondse Netten (WION), ook wel genoemd'Grondroerdersregeling'. Het Kadaster is belast met de uitvoering van deze wet. Zie:www.kadaster.nl/KLIC .Lid 3In het kader van de terugdringing van administratieve lasten wordt geadviseerd terughoudend gebruikte maken van de schriftelijke melding door vergunninghouder en deze melding telefonisch of digitaal(e-mail) te verlangen.Artikel 4.6 Opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoekingenDit artikel heeft voornamelijk betrekking op gevallen waarin het bouwtoezicht vermoedt, datondeugdelijke constructies of materialen aan het oog zijn onttrokken of ondeugdelijk zijn verwerkt. Inhet algemeen zullen de kosten van de hier bedoelde werkzaamheden, die de bouwer verplicht is teverrichten of te doen verrichten, voor diens rekening komen. Degene die bouwt heeft het immers zelfin de hand om voor de aanvang van bepaalde werkzaamheden tijdig het bouwtoezicht te informerenen overigens conform de vergunning, het Bouwbesluit en de bouwverordening te werken. Specifiekecontrolewerkzaamheden buiten dit artikel om komen voor rekening van de controlerende instantie, c.q.de gemeente.Dit artikel geldt als aanvulling op de algemene bevoegdheid tot het verrichten van onderzoek,opneming en monsterneming van artikel 5:18 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Paswanneer de Awb onvoldoende houvast biedt om bijvoorbeeld bouwkundige constructies op of open tebreken, wordt dit artikel van de bouwverordening toegepast.Artikel 4.7 Bemalen van bouwputtenHet belang dat hier wordt gediend is de kwaliteit van funderingen en daarmee de veiligheid vanbouwwerken. Dit is een publiekrechtelijk belang. Dit artikel ziet niet op eventuele schade inprivaatrechtelijke zin. Het motief van het bepaalde in dit artikel is aanvullend op de doelstelling van deWaterwet.De Grondwaterwet is per 22 december 2009 vervangen door de Waterwet. Een belangrijk gevolg vande invoering van de Waterwet is dat de huidige vergunningstelsels uit de afzonderlijkewaterbeheerwetten worden gebundeld. Dit resulteert in één vergunning: de watervergunning.In veel gevallen is een watervergunning niet nodig omdat veel activiteiten onder algemene regelsvallen.In de regel komt dit neer op een meldingsplicht in plaats van de vergunningenprocedure.Bevoegd gezag voor de verlening van de watervergunning zijn het waterschap voor het regionalewatersysteem, Rijkswaterstaatvoor het hoofdwatersysteem en de provincies vor drie specifiekecategorieën grondwateronttrekkingen en infiltraties. Als de aanvraag om een watervergunningbetrekking heeft op handelingen waarvoor verschillende bestuursorganen bevoegd zijn, wordt debeslissing op de aanvraag in beginsel genomen door het hoogste bevoegde gezag. De Waterwetgeeft Rijkswaterstaat, de provincies en de waterschappen wel de mogelijkheid in voorkomendegevallen te regelen dat een ander bestuursorgaan bevoegd gezag wordt. Hiertoe is een handreikingontwikkeld ('Handreiking samenloop bevoegdheden Waterwet')De watervergunning en de omgevingsvergunning worden niet geïntegreerd. Het zijn afzonderlijkevergunningen die wel bij hetzelfde overheidsloket, Omgevingsloket online, kunnen wordenaangevraagd. De gemeente is aangemerkt als het overheidsloket van Nederland, dus in principe ookvoor de watervergunning, ook al is zij hiervoor geen bevoegd gezag. De aanvraag voor eenwatervergunning kan echter ook rechtstreeks bij het bevoegde gezag op grond van de Waterwetworden ingediend (Rijkswaterstaat, provincie of waterschap). Overigens kan ook de aanvraag om eenomgevingsvergunning bij de provincie worden ingediend als niet de gemeente maar de provinciebevoegd is op die aanvraag te beslissen. De aanvrager heeft dus alle vrijheid, daarom is hetverstandig dat waterbeheerders, provincies en gemeenten afspraken maken over de onderlingeafstemming. De wettelijke termijnen moeten immers in acht worden genomen, waardoor snelhandelen noodzakelijk is. Zo zal een via de gemeente binnengekomen aanvraag om eenwatervergunning direct aan de waterbeheerder of de provincie moeten worden doorgezonden.Zie ook: www.helpdeskwater.nl en www.waterwet.nlArtikel 4.8 Veiligheid op het bouwterreinDit voorschrift betreft de veiligheid van voorbijgangers en belendingen. Zie ook artikel 2.4 van deRegeling omgevingrecht (Mor) dat regels bevat over het indienen van een bouwveiligheidsplan.Lid 1De in dit lid bedoelde veiligheidsmaatregelen omvatten mede de maatregelen, die bij voorbeeldmoeten worden genomen bij het oprichten en strijken van een heistelling, het transport vanbouwmaterialen boven de weg, de afdamming van bouwputten, het zandstralen en het uitvoeren vanstutwerk. Wat betreft de veiligheid van elektrische installaties op bouwwerken, zie NEN 1010.Leden 2 en 3Aan deze bepaling kan worden geacht te zijn voldaan wanneer de schakelapparatuur zich bevindt ineen kastje of een andere ruimte dat (die) gedurende de bedoelde tijdsperioden op deugdelijke wijze isafgesloten.Artikel 4.9 Afscheiding van het bouwterreinHet afscheiden van een bouwterrein dient ertoe onbevoegden van het terrein te weren en tevoorkomen dat mensen - en vooral spelende kinderen - op een bouwterrein een ongeval overkomt. Ditmotief geldt ook voor de eis in het derde lid, dat een niet afgescheiden bouwterrein moet wordenbewaakt, tenzij het bouwtoezicht dit niet nodig oordeelt. Ook over de vorm van de bewaking:permanent aanwezig zijn of surveillance door een bewakingsdienst, beslist het bouwtoezicht. In deregel vindt overleg plaats met de bouwer.De verkeersveiligheid dient krachtens het tweede lid voldoende te zijn gewaarborgd.Artikel 4.10 Veiligheid van hulpmiddelen en het voorkomen van hinderDe bepaling beoogt de veiligheid te verhogen en schade en ernstige hinder voor de omgeving tevoorkomen.Artikel 4.11 BouwafvalAlgemeenDit artikel regelt hoe moet worden omgegaan met bouwafval. De Woningwet eist geen regelingomtrent het bouwafval, maar laat wel toe dat de bouwverordening dit regelt. Hoofdstuk 8 gaat over hetsloopafval.Uitgangspunt voor het verplicht stellen van het op de bouwplaats scheiden van afvalstoffen in fractiesis dat een afvalstof in hogere regelgeving als gevaarlijk is gekwalificeerd en uit hoofde van eendoelmatige verwijdering bij de bron moet worden gescheiden, dan wel dat een afvalstof slechts voorhergebruik geschikt is, indien deze schoon blijft en niet vermengd wordt met ander afval.a Gevaarlijke afvalstoffenGevaarlijke afvalstoffen moeten krachtens wettelijk voorschrift apart worden gehouden. Een antimengclausulein in het derde lid van artikel 4 van de Regeling Europese afvalstoffenlijst (EURAL),verbiedt het mengen van gevaarlijk afval met ander afval (zgn. verdunnen). Eenmaal gescheidenafvalstoffen dienen ook daarna gescheiden te blijven. Daartoe verplicht de Regeling scheiden engescheiden houden die is gebaseerd op de Wet milieubeheer. De doe-het-zelver kan geringehoeveelheden gevaarlijk (chemisch) afval thuis in de chemobox doen en op deze wijze gescheidenafvoeren via de van gemeentewege georganiseerde inzameling van klein chemisch afval vanhuishoudens.b en c Glaswol en steenwolGlaswol en steenwol (minerale wol) worden door of vanwege de leverancier ingezameld.Steenwolresten worden verzameld in een zogeheten 'big bag' (een stevige zak met een inhoud van 1m3) of een zak van 200 liter.De ondergrens van 1 m3 per bouwproject is ingesteld om geen onevenredige kosten te veroorzaken.Onder het begrip 'bouwproject' wordt verstaan het geheel van bouwwerkzaamheden waarvoor een endezelfde omgevingsvergunning is verleend.Glaswol komt niet in grote hoeveelheden vrij bij de bouw, zodat de plicht tot scheiden slechts bijgrotere isolatiewerkzaamheden effectief zal zijn.d Overig afvalVoor het overige bouwafval blijkt er een financiële impuls aanwezig die bewerkstelligt dat eenscheiding in afzonderlijke fracties plaatsvindt. De onderhavige overige afvalstoffen moeten wordenafgevoerd naar een inrichting die op grond van de milieuwetgeving bevoegd is om deze stoffen inontvangst te nemen.Wanneer is iets afval?Zodra op een bouwplaats materialen of stoffen worden gedeponeerd in een afvalbak is er sprake vanbouwafval. Restanten van materialen en stoffen die apart worden gelegd om later nog te kunnengebruiken zijn dus (nog) geen afval.Acceptatievoorwaarden en marktwerkingDe verplicht uit het bouwafval op de bouwplaats te scheiden fracties gelden als ondergrens. Het staatdegene die bouwt dus vrij een verdergaande scheiding toe te passen. De marktpartijen opdrachtgeveren aannemer zullen veelal op basis van economische motieven besluiten tot een verdergaandescheiding. Hierbij zullen prijzen worden vergeleken en zal bij een verdergaande scheiding dikwijls eengunstiger prijs- en kostenverhouding gelden. Indien een verdergaande scheiding plaatsvindt, geldtonverkort het voorschrift dat moet worden afgevoerd naar een bewerkingsinrichting die bevoegd isdeze afvalstoffen te ontvangen. De fractie overig afval moet in het algemeen worden afgevoerd naareen sorteerinrichting. Als sorteerinrichting worden ter zake ook verstaan inrichtingen onder de naamoverslagbedrijf of gemeentelijke milieustraat. Voorwaarde is dat het overslagbedrijf c.q. de milieustraatop grond van zijn vergunning bevoegd is tot ontvangst van de afvalstoffen. Niet alle overslagbedrijvenc.q. milieustraten zijn bevoegd tot ontvangst van bedrijfsafvalstoffen.Om de marktpartijen niet voor de voeten te lopen is afgezien van een zeer gedetailleerde regelgeving.Tevens zou de effectiviteit van de regeling in het gedrang komen, wanneer in de voorschriften andereverplichtingen zouden worden opgelegd dan die voortvloeien uit de acceptatievoorwaarden van deontvanger (bewerker, sorteerder, inzamelaar enz.). Het verdient dan ook aanbeveling om nauwkeurigkennis te nemen van de acceptatie-eisen en de eventuele veranderingen daarin.Afvoeren en overdragen van bouwafvalDe formulering 'gescheiden houden op de bouwplaats' heeft vooral ten doel om het mengen van reedsuitgesorteerde fracties bij het gereed maken voor transport vanaf het werk te verbieden. Voor eenwijze van vervoer die bevorderlijk is voor het hergebruik van materialen, geldt andere wetgeving dande bouwverordening, waarbij met name te denken valt aan de provinciale milieuverordening. Uit dienhoofde moet het bouwafval worden afgevoerd naar een bewerkings- of verwerkingsinrichting,respectievelijk een inzamelaar die op grond van de Wet milieubeheer bevoegd is deze afvalstoffen teontvangen.De afvoer naar een stortplaats gebeurt doorgaans niet rechtstreeks vanaf de bouwplaats. Het Besluitstortverbod afvalstoffen bevat namelijk een stortverbod voor herbruikbaar bouw- en sloopafval.Particulieren die geringe hoeveelheden bouw- en sloopafval zelf wegbrengen, kunnen terecht bijsorteerbedrijven en gemeentelijke milieustraten, veelal ook op zaterdagmorgen.Volledigheidshalve zij opgemerkt dat het stortverbod niet geldt voor asbest, waarvoor juist eenstortplicht geldt. Asbest is in het onderhavige artikel over bouwafval niet genoemd, omdat het alsbouwmateriaal niet meer is toegelaten.Terugleveren aan de leverancier of fabrikantEr zijn enkele bouwstoffen waarvan het restant/afval wordt teruggeleverd aan de fabrikant c.q. deleverancier. Voor deze situatie geldt een uitzondering op de regel dat op de bouwplaats gescheidenfracties naar een bewerkingsinrichting of anders naar een sorteerinrichting moeten worden afgevoerd.Rechtstreekse retourlevering waarbij het product dient als grondstof voor nieuwe producten wordtzinvol geacht.SorteerinrichtingAfvoeren van ongesorteerd bouwafval, de zogeheten fractie overig afval, is - voorzover het uit meerdan één afvalstof bestaat - alleen toegestaan naar een sorteerinrichting, die bevoegd is dedesbetreffende afvalstoffen ongesorteerd te ontvangen.Een sorteerbedrijf dient zich in het algemeen naast de beoordelingsrichtlijn voor de certificering vansorteerbedrijven te houden aan de Regeling niet-herbruikbaar bouw- en sloopafval. Hierin worden devolgende afvalstromen aangeduid als herbruikbaar: harde steenachtige materialen, ferro en non-ferrometalen, massief niet-verduurzaamd hout, papier/karton, LDPE-folie, kunststofgevelelementen ofdelen daarvan en kunststofleidingbuizen. Voor deze stromen ligt uitsortering voor de hand, hetzij aande bron, hetzij achteraf in een sorteerinrichting.Voor papier/karton en kunststoffen is de mogelijkheid van uitsorteren bij een sorteerbedrijf volledigoperationeel. Voor de retourname van reststoffen van gipsblokken en gipskartonplaten heeft deNederlandse Branchevereniging voor Gips (NBVG) in samenwerking met de gipsproducenten eensysteem scheiden en schoon afvoeren ontwikkeld. Voor steenwol is deze mogelijkheid enigszinsoperationeel en voor EPS ('piepschuim') en gipsblokken nog niet, vanwege het nietoperationeel zijnvan een retoursysteem . Overigens geldt voor zowel steenwol als EPS dat zij meestal slechts ingeringe mate in bouwafval voorkomen.Voor diverse specifieke kunststofafvalstromen zijn bewerkingssystemen ontwikkeld. Bij de afleveringaan bouwbedrijven kunnen transporteurs van aangeschafte bouwmaterialen de inname aanbiedenvan LDPE en LDPE-folie. Via de Stichting KNAPZAK (www.knapzak.nl) nemen enkelekunststofverwerkers deze kunststoffen zowel van transporteurs als van sorteerbedrijven in voorreclycing.De thermoplasten PVC, PE en PP (buismaterialen) kunnen door sorteerbedrijven voor verwerkingworden aangeboden aan twee leden van de Vereniging van Kunststofleidingsystemen (FKS) teAmsterdam. Voor kunststof gevelelementen kunnen sorteerbedrijven gebruik maken van hetrecyclingsysteem van de Stichting Recycling VKG te Zoetermeer. Een verwerkingssysteem voorkitkokers, verfverpakking en snoerband (PP-materialen) is operationeel bij B & R Recycling BV teMiddelharnis.Mee terugnemen naar de werfUitdrukkelijk is bepaald dat degene die bedrijfsmatig bouwwerkzaamheden verricht, de aannemer, eengeringe hoeveelheid bouwafval mee terug mag nemen naar zijn bedrijf voor tijdelijke opslag. Dezebevoegdheid sluit aan op de bestaande praktijk. Het formaliseren ervan wordt gezien als van grootpraktisch nut. Overigens kan het zijn dat voor deze opslag een omgevingsvergunning is vereist opgrond van de Wabo. De term tijdelijke opslag duidt erop dat dit afval vervolgens in het algemeen welmoet worden afgevoerd naar een sorteerbedrijf. De plicht om zgn. EURAL-stoffen gescheiden tehouden van andere stoffen, de anti-mengclausule, blijft onverkort van kracht, evenals de plicht tot hetafvoeren van deze stoffen naar een depot of ze overdragen aan een inzamelaar die voor de innamevan deze stoffen bevoegd is.Enkele specifieke begrippenMet de term 'bevoegd is ...... te ontvangen' wordt gedoeld op de aanwezigheid van eenomgevingsvergunning ingevolge de Wabo.Onder 'inzamelaar' wordt verstaan degene die bevoegd is een afvalproduct in te zamelen met het oogop hergebruik of teruglevering naar de producent. Voor enkele deelstromen kunststoffen bestaat eendergelijk inzamelsysteem. Zie de toelichting van artikel 8.1.1 Ad c onder het kopje Inzamel- enrecyclingsystemen voor kunststoffen.Lid 1De gevaarlijke fractie uit het bouwafval moet bij de bron - dit is op het terrein - worden gescheiden vanhet overige bouwafval. In een later stadium scheiden levert veel moeilijkheden op en lukt maar tendele. Voor de verwijdering van het gevaarlijk afval gelden de regels van de Wet milieubeheer. Destrekking van dit lid is mede dat de inrichting waarheen het gevaarlijk afval gaat moet beschikken overeen adequate omgevingsvergunning op grond van de Wabo. Er bestaat keuzevrijheid naar welkbedrijf wordt afgevoerd. In de praktijk komt het bepaalde in dit lid erop neer dat gevaarlijk bouwafvalniet naar een stortplaats gaat. Stortplaatsen zijn vrijwel nooit bevoegd de hier bedoelde stoffen inontvangst te nemen. Voor sommige gevaarlijke afvalstoffen is verbranden de beste oplossing.Voor de handhaving is het van belang dat het begrip 'gevaarlijk' uniform wordt uitgelegd. De verwijzingnaar de als gevaarlijk aangeduide afvalstoffen van hoofdstuk 17 van de Regeling Europeseafvalstoffenlijst (EURAL) voorziet hierin. In artikel 1.1 van de Wet milieubeheer wordt verwezen naardit besluit.VergunningvoorwaardenHet is niet toegestaan voorwaarden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen te verbinden dieertoe strekken nog andere fracties verplicht op de bouwplaats te scheiden dan die vermeld staan inhet eerste lid. In het algemeen komt men dan in strijd met het vierde lid van artikel 2.22 Wabo.Om redenen van veiligheid en verwerking mogen bepaalde stoffen niet bij elkaar. Dit zijn globaalaangeduid: een ontstekingsbron (batterijen) niet combineren met een brand- of explosiebron(houtverduurzamingsmiddelen, lijmen, verven, verdunningsmiddelen, harders, versnellers, vertragersenz.), logen, basen en zuren (zoutzuur komt vrij bij de afbouw) niet combineren met eenontstekingsbron noch met een brand- of explosiebron.Omdat bouw- en sloopafval veel samenhang vertoont, verdient het aanbeveling bij het lezen van dezetoelichting ook (delen van) de toelichting op hoofdstuk 8, het slopen, te betrekken.Artikel 4.12 Gereedmelding van (onderdelen van) de bouwwerkzaamhedenDe gereedmelding is nodig om het bouwtoezicht in de gelegenheid te stellen spoedig daarna controlesuit te voeren. Artikel 7b van de Woningwet bevat het verbod een bouwwerk te gebruiken of te latengebruiken anders dan in overeenstemming met de op dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften,bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel a. Uit dit artikel uit de Woningwet vloeit voort dat devoorschriften omtrent het gebruik in de bouwverordening geen betrekking kunnen hebben op hetgebruik in planologische zin, doch uitsluitend op het veilig en verantwoord gebruik van gebouwen.Lid 1Het controleren van leidingdoorvoeren en aansluitpunten is veelal in een latere fase van de bouw nieteffectief of althans niet zonder extra graafwerkzaamheden mogelijk. Daarom geldt de eis vanonmiddellijke melding.Het controleren van de thermische isolatie op kwaliteit en dikte overeenkomstig de uitkomst van deberekening van de energieprestatiecoëfficiënt, zoals voor de desbetreffende categorie gebouwenvoorgeschreven in het Bouwbesluit 2003, is eveneens slechts effectief mogelijk, voordat deze isolatieaan het oog is onttrokken door het opmetselen van het buitenspouwblad van een wand, door hetafpleisteren van de isolatie of het aanbrengen van een andere afwerkconstructie.Lid 2Teneinde de voortgang van de bouw niet te lang op te houden, is een termijn van twee dagenvermeld, waarbinnen het mogelijk is dat het bouwtoezicht de noodzakelijke of gewenste controlesuitvoert.Lid 3Voor zover in de voorwaarden van de omgevingsvergunning niet anders is gesteld, geldt ook hier determijn van twee dagen.Artikel 4.14 Verbod tot ingebruiknemingOp aandrang vanuit de praktijk en gelet op de uitspraak rechtbank Leeuwarden van 22 september2008, LJN BF2263 wordt het verbod tot ingebruikneming van een bouwwerk dat niet is gereed gemeldopnieuw ingevoerd.Hierbij is uitgegaan van de oude tekst van artikel 4.14 uitsluitend ten aanzien van het niet gereedmelden.Gereedmelding is aan de orde bij de in artikel 4.12 MBV genoemde gevallen. Voorkomen moetworden dat onveilige situaties ontstaan als gevolg van het in gebruik nemen van onvoltooidebouwwerken of bouwwerken waarin niet alle noodzakelijke bouwtechnische voorzieningen zijnaangebracht (ABRvS, 23 december 2009, LJN: BK7451).Hoofdstuk 5 Staat van open ervan en terreinen, aansluiting op denutsvoorzieningen en het weren van schadelijk en hinderlijk gedierteParagraaf 1 Staat van open erven en terreinenAlgemeenIn deze verordening is in aansluiting op het Bouwbesluit een onderscheid gemaakt in de eisen diegelden voor het bouwen en de eisen die gelden voor bestaande bouwwerken, zo ook de staat waarinopen erven en terreinen behoren te verkeren. Overtreding van de bepalingen van dit hoofdstuk is eenreden voor het opleggen van een plicht tot het treffen van voorzieningen op grond van de artikelen 13,13a en 14, tweede lid van de Woningwet dan wel het toepassen van bestuursdwang of het opleggenvan een last onder dwangsom. Voor de situaties die al bestonden voor het in werking treden van deartikelen 5.1.2 en 5.1.3 moet worden afgewogen of de verlangde voorzieningen ter plekke mogelijkzijn en of het alsnog opleggen van een plicht tot het treffen van die voorzieningen redelijk is. Deartikelen 5.1.2 en 5.1.3 zijn nagenoeg gelijk aan de artikelen 2.5.3 en 2.5.4 van hoofdstuk 2, deaanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen. Op die plek fungeren de eisen als een toetsvoor aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen. De bepalingen van dit hoofdstuk richtenzich op de staat of toestand van een open erf of terrein en niet op het gebruik daarvan.Het gebruik van open erven en terreinen wordt geregeld in hoofdstuk 7.Zo sluit artikel 5.1.1 nauw aan bij artikel 7.3.2.Artikel 5.1.1 Staat van onderhoud van open erven en terreinenVan een onvoldoende staat van een open erf of terrein is bij voorbeeld sprake, indien een open erf ofterrein verontreinigd is. Deze verontreiniging kan een gevolg zijn van het gebruik van een anderterrein of van een gebrek aan een bouwwerk. De onvoldoende staat van een terrein kan ook wordenveroorzaakt door overvloedige begroeiing, waardoor de lichttoetreding tot een gebouw wordtbelemmerd of de veiligheid van het verkeer (gebrek aan uitzicht) in gevaar komtArtikel 5.1.2 Bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer. BrandblusvoorzieningenZie de toelichting op artikel 2.5.3.Artikel 5.1.3 Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicaptenZie de toelichting op artikel 2.5.4.Paragraaf 3 Aansluiting op de nutsvoorzieningenArtikel 5.3.1 Eis tot aansluiting aan de waterleidingZie de toelichting op artikel 2.7.1.Het onderhavige voorschrift vormt geen grondslag voor een besluit ingevolge de artikelen 13, 13a en14, tweede lid van de Woningwet dan wel tot toepassing van bestuursdwang of het opleggen van eenlast onder dwangsom waarin het bevoegd gezag het maken van een aansluiting op hetwaterleidingnet verplicht stelt vanuit een pand waarin een binnenhuisinstallatie - als bedoeld in deopgesomde artikelnummers van het Bouwbesluit - ontbreekt. Dit kan zich voordoen wanneertoepassing van de gelijkwaardigheidbepalingen van het Bouwbesluit ertoe leidt dat het bevoegd gezagde aanwezigheid van een alternatieve voorziening voor het betrekken van drinkwater voldoende acht,bijv. in de vorm van een doeltreffende welput, regenbak of watertank.Voor de wijze van meten van de afstand tot de dichtst bij zijnde leiding van het openbaredistributienet, zie artikel 5.3.7.Artikel 5.3.2 Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnetZie de toelichting op de artikelen 2.7.2 en mutatis mutandis 5.3.1.Artikel 5.3.3 Eis tot aansluiting aan het aardgasnetZie de toelichting op de artikelen 2.7.3 en mutatis mutandis 5.3.1.Artikel 5.3.4 Eis tot aansluiting aan de openbare rioleringZie de toelichting op de artikelen 2.7.4 en mutatis mutandis 5.3.1.Het is zinloos om door middel van een besluit ingevolge artikel 13 Woningwet dan wel tot toepassingvan bestuursdwang of het opleggen van een last onder dwangsom te verplichten tot het aansluiten ophet openbaar riool, zolang - op grond van het Lozingenbesluit bodembescherming - het afvalwater inde bodem mag worden geloosd met behulp van in dat besluit voorgeschreven voorzieningen(zuiveringssysteem en infiltratievoorziening) en de genoemde voorzieningen - in financiële zin - nogniet afgeschreven zijn. Immers, een regeling van de rijksoverheid zoals het Lozingsbesluitbodembescherming prevaleert ten opzichte van een gemeentelijke verordening, in casu debouwverordening.Artikel 5.3.5 Aansluiting anders dan aan de openbare rioleringZie de toelichting op artikel 2.7.5.Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte. ReinheidArtikel 5.4.1 PreventieOnreinheid die verband houdt met de wijze van gebruiken van een bouwwerk is geregeld in artikel7.4.1. Artikel 5.4.1 betreft de staat waarin een bouwwerk zich moet bevinden. Dit artikel heeftrechtstreekse werking en leidt in geval van geconstateerde gebreken tot een besluit ingevolge artikel13 Woningwet dan wel een besluit tot toepassing van bestuursdwang of het opleggen van een lastonder dwangsom gericht aan de eigenaar die kennelijk het bouwwerk onvoldoende onderhoudt. Hetartikel is bedoeld om excessen tegen te gaan.Hoofdstuk 7 Overige gebruiksbepalingenAlgemeenDe Woningwet (artikel 8, tweede lid) eist dat de bouwverordening voorschriften bevat over het gebruikvan woningen, andere gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde. De wet noemt onderwerpendie in elk geval moeten worden geregeld. Daarnaast mogen dus ook andere onderwerpen in debouwverordening worden geregeld over het gebruik. In artikel 122 van de Gemeentewet is bepaalddat de bepalingen van gemeentelijke verordeningen in wier onderwerp door onder meer eenalgemene maatregel van bestuur wordt voorzien van rechtswege zijn vervallen. Het Besluit brandveiliggebruik bouwwerken (Stb. 2008, 327) voorziet in dit onderwerp. De overige gebruiksbepalingen staanin dit hoofdstuk.Paragraaf 1 Overbevolking en slaapplaatsenArtikel 7.1.1 Overbevolking van woningenAlgemeenDit artikel berust op artikel 8, tweede lid van de Woningwet. Het is bedoeld om in uitzonderlijkegevallen waarin vooral de hygiëne dit vereist, van gemeentewege een handhavingsbesluit te kunnennemen tot een gedwongen beëindiging van de geconstateerde overbevolking van een gebouw, terealiseren binnen een in het besluit aangegeven termijn. Het genoemde doel van het kunnen optredentegen excessen brengt met zich mee dat de normstelling uit het onderhavige voorschrift principieelongeschikt is om te beoordelen, of een woning in normale omstandigheden groot genoeg is voor eenbepaald aantal bewoners. Indien men toch inspiratie wenst te ontlenen aan het onderhavigevoorschrift voor het opstellen van een regeling op het gebied van de woonruimteverdeling, hetbeoordelen van de passendheid van huisvesting ten behoeve van gezins-/relatiehereniging e.d., warede normstelling 1,5 à 2 maal zo zwaar te kiezen, teneinde niet op de grens van de overbevolking tebalanceren.Zie voor dit onderwerp ook de Huisvestingswet. Overigens kunnen lokale omstandigheden voor eengemeenteraad aanleiding vormen tot het opnemen van een afwijkende normstelling in zijnbouwverordening. Artikel 7.1.1 zou bij voorbeeld ook als volgt kunnen luiden:'Het is verboden een woning te bewonen met of toe te staan dat een woning wordt bewoond doormeer dan één persoon per 9 m2 gebruiksoppervlakte, met dien verstande dat voor de eerste persoonvan het totale aantal bewoners ten minste 12 m2 gebruiksoppervlakte aanwezig dient te zijn.'Vanwege de beperkende wettelijke bepalingen betreffende het binnentreden van woningen doortoezichthoudende ambtenaren zal de handhaving van deze artikelen in het algemeen geschiedennaar aanleiding van ontvangen klachten of anderszins gerezen vermoedens van overtreding. Voorpermanent bewoonde kamerverhuurbedrijven, asielzoekerpensions e.d. is een regelmatiger toezichtwenselijk en mogelijk.NormstellingDe normstelling in dit artikel is gebaseerd op de maximale plaatsings- en gebruiksmogelijkheden vangewone bedden, dus geen stapel- of opklapbedden. Het niet baseren van de normstelling op hetgebruik van stapelbedden is mede ingegeven door de soepele voorschriften van het Bouwbesluit overde minimumhoogte van verblijfsruimten in woningen. Voor het gebruik van een eenpersoonsbed in dekleinst mogelijke verblijfsruimte volgens het Bouwbesluit blijkt 5 m2 netto vloeroppervlakte per bednoodzakelijk; in grotere verblijfsruimten circa 4,5 m2. Bovendien is de normstelling zo gekozen, dat inprincipe niet geslapen behoeft te worden in andere dan verblijfsruimten, respectievelijk ingemeenschappelijke ruimten.Zie voor het begrip 'gebruiksoppervlakte' artikel 1.1.Artikel 7.1.2 Overbevolking van woonwagensDe normstelling in dit artikel is gebaseerd op de maximale plaatsings- en gebruiksmogelijkheden vanstapelbedden. Overigens is de lagere getalwaarde in dit artikel ten opzichte van het vorige artikelvergelijkbaar met het verschil in getalwaarde tussen artikel 4.25 en artikel 4.30 van het Bouwbesluit.Paragraaf 2 Staken van het gebruikArtikelen 7.2.1 en 7.2.2 Verbod tot gebruik en staken van gebruikAanvullend op de voorschriften van het Bouwbesluit en de bepalingen van de Woningwet is het vooreen aantal situaties nodig een verbod te stellen tot het gebruik of een plicht in het leven te roepen tothet staken van het gebruik. Artikel 7.2.1 biedt de mogelijkheid een verbod te stellen tot het gebruik vaneen bouwvallig bouwwerk. Tevens kan op grond van dit artikel een verbod gesteld worden tot hetgebruik van een bouwwerk wat nabij een bouwvallig bouwwerk is gelegen.Het staken van het gebruik c.q. het verbod tot gebruik als bedoeld in artikel 7.2.2 is afhankelijk gesteldvan een beschikking van het bevoegd gezag. De mededeling als bedoeld in artikel 7.2.1 is tebeschouwen als een mededeling van feitelijke aard.Paragraaf 3 Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinenArtikel 7.3.2 HinderArtikel 7.3.2 is gebaseerd op de Woningwet en rechtstreeks handhaafbaar op grond van artikel 7b vandie wet.Artikel 7.3.2 kan onder meer worden toegepast in de volgende gevallen: het plaatsen van voorwerpenof voertuigen in gemeenschappelijke trappenhuizen van tot bewoning bestemde gebouwen,lawaaihinder (bij voorbeeld door radio- en televisietoestellen), het veroorzaken van radio- entelevisiestoringen, voor zover niet geregeld in andere wettelijke voorschriften, het opslaan vanstankverwekkende stoffen, het op gevaarlijke wijze stapelen van materiaal (bij voorbeeld voorkinderen bereikbare vaten die kunnen gaan rollen), het verwijderen van asbest bevattende materialenof restanten hiervan die zich in een zodanige staat bevinden dat het risico van verspreiding vanasbestvezels of -stof te vrezen valt.Door weersinvloeden en door slecht onderhoud kunnen asbestbevattende materialen die zich aan debuitenzijde van een bouwwerk bevinden of op een erf of terrein zijn opgeslagen zodanige verwering ofslijtage vertonen dat de vezels gemakkelijk losraken en door de wind worden verspreid. Dezeasbestvezels vormen een risico voor de gebruikers van het bouwwerk en het erf of terrein en deaangrenzende percelen. Het Asbestverwijderingsbesluit ziet op de situatie van sloop en is niettoepasbaar op de situatie van verweren of slijtage. Een overtreding van het Bouwbesluit is nietaanwezig of is onvoldoende aantoonbaar.In een dergelijke situatie kan een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een lastonder dwangsom worden gebaseerd op overtreding van artikel 7.3.2 MBV juncto artikel 13 van deWoningwet.Voldaan dient te zijn aan het gestelde in het eerste en derde lid van dit artikel. Het gevaar van asbestis in algemene zin voldoende aangetoond om maatregelen ter voorkoming van het verspreiden vanasbestvezels en -stof te rechtvaardigen.Paragraaf 4 Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte. ReinheidArtikel 7.4.1 PreventieDit artikel heeft betrekking op preventieve maatregelen voor het weren van schadelijk of hinderlijkgedierte en het in acht nemen van de algemene reinheid. Ook dit artikel kan alleen maar wordentoegepast in geval van excessen. Voor de duidelijke en extreme gevallen van onreinheid is dezebepaling onmisbaar.Zie voorts de toelichting bij artikel 5.4.1.Paragraaf 5 WatergebruikArtikel 7.5.1 Verboden gebruik van waterHet hier bedoelde verbod treedt pas in werking nadat het bevoegd gezag de beschikking heeftgenomen. Zie de toelichting bij de artikelen 7.2.1 en 7.2.2.Paragraaf 6 InstallatiesArtikel 7.6.1 Gebruiksgereed houden van installatiesIn het algemeen genomen kan worden gesteld dat het de plicht van de eigenaar of de gebruiker vaneen bouwwerk is de vereiste installaties te onderhouden en gebruiksgereed te houden. Een gebruiker,bij voorbeeld een huurder, kan over nalatigheid klagen bij de verhuurder en dit kan wordenaangemerkt als een privaatrechtelijke kwestie. Wanneer evenwel groot veiligheids- engezondheidsrisico of groot ongemak voor derden-bezoekers aan de orde is, ligt dit anders. Daarom isin dit hoofdstuk een bepaling opgenomen over het onderhoud en gebruiksgereed houden vanliftinstallaties, collectieve installaties voor portiekverlichting, centrale verwarming, mechanischeventilatie, drukverhoging in de waterleiding (hydrofoor) e.d.Tevens is deze bepaling toepasbaar op het te verrichten onderhoud aan terreinrioleringen, inclusiefpompen en putten, en op in de grond aangebrachte opvang- en bezinkingsvoorzieningen voorhemelwater.N.B. Het onderhoud van liftinstallaties is, voor wat betreft de veiligheidsaspecten van gewonepersonenliften, in principe geregeld in het Warenwetbesluit liften, dat op de Warenwet berust.Hoofdstuk 8 SlopenAlgemeenHet hoofdstuk slopen dient ter uitvoering van het bepaalde in artikel 8, tweede lid, letter d, van deWoningwet, en van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. Dit hoofdstuk gaat over deomgevingsvergunning voor het slopen. Aan de vergunning kunnen voorschriften worden verbondengericht op het specifieke sloopproject. Het voornaamste motief voor een uitgebreide sloopregeling inde bouwverordening is gelegen in een bewuster omgaan met afvalstoffen en het zoveel mogelijkhergebruiken van deze stoffen. Een regeling met hetzelfde motief gericht op het bouwafval staat inartikel 4.11. Naar de artikelsgewijze toelichting daarop verwijzen wij hier.De aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het slopen wordt geregeld in hoofdstuk 4 van hetBesluit omgevingsrecht. De indieningsvereisten staan in artikel 7.2 van de Mor.Planologische sloopvergunningDe Wet ruimtelijke ordening (Wro) introduceert een sloopvergunning, die wij hier ter onderscheidingvan andere 'sloopvergunningen' - uit de bouwverordening en uit de Monumentenwet - aanduiden als'planologische sloopvergunning'. De planologische sloopvergunning kan door de raad van eengemeente in een bestemmingsplan worden opgenomen. De wet stelt niets verplicht, maar biedt dezemogelijkheid. Deze vergunning ziet op de planologische gevolgen van sloopactiviteiten en deeventuele bouwplannen op de locatie die door het slopen vrij komt.AsbestHet Asbestverwijderingsbesluit 2005 is gebaseerd op de Wet milieugevaarlijke stoffen en op deWoningwet. Dit besluit bevat regels voor de verwijdering van asbest bij het slopen van bouwwerken enhet uit elkaar nemen van objecten. Het besluit heeft voor zover het betreft het slopen van bouwwerkengeen directe werking voor de burger. Het besluit bevat een opdracht aan de gemeenteraad totregelgeving in de plaatselijke bouwverordening. De voorschriften van de bouwverordening zijnbindend voor de burger.Het Asbestverwijderingsbesluit 2005 gaat vergezeld van een uitvoerige Nota van toelichting (Stb.2005, 704, vanaf blz. 15). Het is niet zinvol een selectie uit deze Nota over te nemen in de toelichtingbij hoofdstuk 8 van de bouwverordening. Aanbevolen wordt daarom de Nota van toelichting teraadplegen, in het bijzonder het deel Algemeen (blz. 15 t/m 32).Voor meer informatie en publicaties over dit onderwerp wordt verwezen naar www.infomil.nl\asbestIncidentHet optreden in geval van een incident (ook wel aangeduid als calamiteit), zoals een brand waarbijasbest vrij komt, staat thans in artikel 3, derde lid van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. Voor eenjuist optreden in geval van een calamiteit is van veel belang de handreiking "Plan van aanpakasbestbranden".Voor andere oorzaken dan brand bestaat nog geen plan van aanpak.Ingevolge genoemd derde lid dient het opruimen van materialen en producten die tengevolge van eenincident zijn vrijgekomen eerst een asbestinventarisatierapport te worden opgesteld. Dit dient bijvoorkeur met de bij het incident passende spoed te gebeuren.CertificeringDe certificering voor de bouw valt onder het ministerie van SZW. De instantie die zich bezig houdt metde certificering is de Stichting Certificatie Asbest, www.ascert.nl De oude Beoordelingsrichtlijnen(BRL) die van toepassing waren op de sloop van asbest zijn vervangen door certificeringsschema'svoor asbestinventarisatie (SC 540) en asbestverwijdering (SC 530) (Gepubliceerd in Stcrt. 2008, nr.57, p. 9).Voor een uiteenzetting over de certificering van bedrijven wordt verwezen naar de algemenetoelichting op het Asbestverwijderingsbesluit 2005.RisicoklasseBij Besluit van 7 juni 2006 (Stb. 2006, 348) is in de arbeidsomstandighedenregelgeving over hetasbest een indeling in risicoklassen ingevoerd. Deze indeling is van belang voor de toepassing van dearbo-regels. Zij is niet aan de orde bij de sloopvergunning.De verplichte meldingen van de aannemer en vergunninghouder aan de arbeidsinspectie blijvenbestaan. Voor zover de gemeente gewend was meldingen te doen aan de arbeidsinspectie blijft ditongewijzigd.Intensivering van de handhavingLangs verschillende kanalen wordt aangedrongen op een intensivering van de handhaving van desloopvoorschriften.Voor diverse publicaties wordt verwezen naar www.infomil.nlLedenbrieven van de VNG over dit onderwerp treft u aan op www.vng.nl .Paragraaf 1 Omgevingsvergunning voor het slopenArtikel 8.1.1 Omgevingsvergunning voor het slopenDe Woningwet en het Asbestverwijderingsbesluit 2005 vormen de juridische basis voor deomgevingsvergunning voor het slopen. De Wabo brengt met zich mee, dat de term sloopvergunningwordt vervangen door omgevingsvergunning voor het slopen of wanneer het uitsluitend over hetverwijderen van asbest gaat omgevingsvergunning voor het slopen van asbest.Ontvangstbevestiging en mededeling procedureDe huidige praktijk van het plaatsen van een datumstempel op de aanvraag als bewijs van ontvangstis niet langer voldoende. Artikel 3.1, tweede en derde lid Wabo stelt verplicht dat na ontvangst vaneen aanvraag onverwijld de bevestiging wordt verzonden en dat eveneens onverwijld een mededelingover de te volgen procedure wordt verzonden.Lid 1Het is wenselijk dat alle sloopafval wordt gescheiden en gescheiden wordt afgevoerd. Daarom is voorde kleine hoeveelheden sloopafval voor zover geen asbest bevattend - minder dan 10 m3 - eenalgemene eis geformuleerd in artikel 8.4.1. Gedacht kan worden aan het slopen ten behoeve van nietingrijpendeinterne verbouwingen.Het verwijderen van asbest is of vergunningplichtig op grond van dit artikel of meldingplichtig op grondvan artikel 8.2.1, en valt daarom nooit onder de vergunningvrije restcategorie van artikel 8.4.1.Lid 2Een ondergrens van 10 m3 voor de vergunningplicht lijkt reëel, voor zover het te slopen bouwwerkgeen asbest bevat. Deze inhoudsmaat stemt overeen met een gangbare containermaat. Gekozen isvoor een inhoudsmaat, omdat deze op de sloopplaats kan worden gecontroleerd. Een gewicht is terplekke niet te controleren.Het splitsen van een sloopwerk in kleinere sloopwerken die elk net onder de 10 m3 komen is een teopvallende methode van ontduiking van de vergunningplicht om kans van slagen te hebben. Mocht ditvoorkomen dan is dit een overtreding wegens het ontbreken van een omgevingsvergunning voor hetslopen.Onder 10 m3 sloopafval wordt verstaan: los gestort sloopafval.Lid 3Uit dit lid blijkt dat aan de vergunning voorschriften kunnen worden verbonden. Tevens beperkt dit lidde mogelijkheid voorschriften aan de vergunning te verbinden tot de in dit lid vermelde onderwerpen atot en met d. Het vierde lid geeft ten aanzien van de mogelijke voorschriften over het scheiden engescheiden houden tot de afvoer van het sloopafval een nadere detaillering.Hierna wordt ingegaan op de te stellen voorschriften over de onderwerpen genoemd in het derde envierde lid van dit artikel.Ad a en b De veiligheid tijdens het slopen en de bescherming van nabijgelegen bouwwerkenHier ligt een relatie met artikel 8.3.1, waarin is bepaald dat de artikelen 4.8 tot en met 4.10 van hethoofdstuk Plichten tijdens de bouw van overeenkomstige toepassing zijn op het slopen. Daar waarbouwen, bouwterrein enz. staat wordt uiteraard gelezen slopen, sloopterrein enz. De onderwerpenveiligheid op het bouwterrein, afscheiding van het bouwterrein en veiligheid van hulpmiddelen en hetvoorkomen van hinder zijn als directe norm geformuleerd. Dit betekent dat deze eisen ook geldenindien het vergunningvereiste niet geldt. Uiteraard behoeft datgene wat via dezevantoepassingverklaring al van toepassing is, niet nogmaals als voorwaarde te worden opgenomen ineen vergunning. Mede afhankelijk van de sloopmethode en de bebouwing en aanwezigheid vanmensen in de directe omgeving van het te slopen bouwwerk, kunnen voorwaarden worden gesteld.Van veel belang is te bedenken dat het hier gaat om de externe veiligheid. De veiligheid voor degenendie met de sloopwerkzaamheden zijn belast behoort tot de sfeer van de arbeidsomstandigheden enwordt beoordeeld door de Arbeidsinspectie. Een sloopveiligheidsplan wordt, voor zover nodig,verlangd en ingediend bij de aanvraag om een vergunning. De regeling daarvoor staat in artikel 8.1.2,tweede lid.Het is de aanvrager van de vergunning die de sloopmethode kiest. Pas wanneer de gekozen methodeleidt tot strijd met de bepalingen van dit hoofdstuk, bij voorbeeld over het selectief slopen, deveiligheid of het uitvoeren van bodemonderzoek, worden aan de vergunning voorschriften verbondenter voorkoming van deze strijdigheid.Ad c Het scheiden en gescheiden afvoerenHet is de houder van de vergunning die kiest naar welke bewerkings- of verwerkingsinrichting wordtafgevoerd, c.q. aan welke inzamelaar of transporteur het afval wordt meegegeven. Uiteraard dienenhierbij de voorschriften van de vergunning en andere regels, bij voorbeeld die over het vervoer vangevaarlijk afval, in acht te worden genomen. In de praktijk komt dit erop neer dat alleen mag wordensamengewerkt met vergunninghoudende inzamelaars en transporteurs voor het gevaarlijk afval enalleen mag worden toegeleverd aan bewerkings- en verwerkingsinrichtingen die beschikken over eenvergunning ingevolge de Wet milieubeheer. De voorschriften in de vergunning mogen geen'gedwongen winkelnering' inhouden, dus niet verplichten tot het afvoeren naar bedrijf X, terwijl voordat afval de bedrijven Y en Z ook vergunninghouder zijn.De fracties waarin moet worden gescheiden worden vermeld in de vergunningvoorschriften. De keuzevan de fracties hangt af van de hoeveelheid en samenstelling van het te verwachten afval en van deacceptatievoorwaarden van in de regio aanwezige bewerkings- en verwerkingsinrichtingen. Onder c isde meest minimale scheiding vastgelegd die voortvloeit uit landelijke regelgeving.Naast deze drie 'onvermijdelijke' fracties - gevaarlijke afvalstoffen, asbest en overig afval - verdient hetaanbeveling om ten minste de volgende fracties als voorwaarde in de vergunning op te nemen:

steenachtig sloopafval, met uitzondering van gips;

bitumineuze en teerhoudende dakbedekking;

met PAKS verontreinigde materialen;

asfalt;

dakgrind;

glas (vlakglas) voor zover een inzamelstructuur beschikbaar is.

De opdrachtgever is in beginsel vrij in de keuze van een aannemer.Wanneer de sloopopdracht mede betreft het verwijderen van asbest geldt het bepaalde in artikel 8.3.3over een deskundig bedrijf en het bepaalde in artikel 5 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005.Een opdrachtgever doet er verstandig aan een sloopaannemer te kiezen die is gekwalificeerd voor hetsoort sloopwerk dat wordt aanbesteed. Voor grotere sloopwerken is dit vrijwel steeds eengespecialiseerd bedrijf.Welke voorschriften, wanneer en waarvoorWelke voorschriften over het scheiden in fracties uiteindelijk in een vergunning worden opgenomen isafhankelijk van de gegevens over het te slopen bouwwerk en de slooplocatie (welke soorten afvalkomen vrij en in welke hoeveelheden en welke mogelijkheden zijn er voor het plaatsen van containers)en voorts van de in de regio beschikbare verwijderingstructuren, waaronder bewerkings- enverwerkingscapaciteit.Er is voor gekozen geen indicatie te geven voor de verschillende inzamelstructuren en bewerkings- ofverwerkingsstructuren, omdat deze sterk regionaal of lokaal kunnen verschillen en aan wijzigingenonderhevig zijn. Het is daarom noodzakelijk dat de ambtenaar, belast met de beoordeling van devergunningaanvraag, op de hoogte is van de lokale en regionale verwerkingscapaciteit voor de bijsloop vrijkomende afvalstromen.Het is van belang dat voordat een aanvraag om vergunning wordt getoetst dehergebruikmogelijkheden bij de beoordelende gemeente bekend zijn. Hierbij moeten de volgendeaspecten worden nagegaan:

wat kan worden hergebruikt;

wat zijn de minimale hoeveelheden per fractie;

kan het herbruikbaar materiaal worden afgezet;

aan welke kwaliteit dient het herbruikbaar materiaal te voldoen;

wat zijn de acceptatievoorwaarden van bewerkers, verwerkers, sorteerders en inzamelaars.

OnderzoekVoordat de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het slopen kan worden ingediend moeten devolgende onderzoeken plaatsvinden:-Onderzoek naar het doel, waarvoor het bouwwerk of het te slopen gedeelte daarvan laatstelijkis gebruikt (MBV artikel 8.1.2, tweede lid, letter f);-Indien op grond van het historisch gebruik te verwachten valt dat een te slopen bouwwerk ofeen te slopen gedeelte daarvan is verontreinigd met gevaarlijke afvalstoffen, dient eenonderzoek te worden ingesteld naar de vermoedelijke verontreiniging en moet het rapport metde uitslag van dit onderzoek bij de aanvraag om vergunning worden gevoegd (MBV artikel8.1.2, derde lid);-Indien moet worden aangenomen dat in het te slopen bouwwerk asbest aanwezig is, moetenovereenkomstig het gestelde in artikel 8.1.2, daarover bij het indienen van een aanvraag omeen omgevingsvergunning voor het slopen gegevens worden ingediend. Op grond van artikel3 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 geldt een onderzoeksplicht naar de aanwezigheidvan asbest door een deskundig, dat wil zeggen daartoe gecertificeerd bedrijf.Achter in deze toelichting is als bijlage 8 van de toelichting opgenomen een Keuzetabel voor devaststelling van deelstromen bij sloop. Deze keuzetabel biedt de houder van de omgevingsvergunningvoor het slopen een handreiking voor een verdergaande scheiding dan normaliter in de voorwaardenvan deze omgevingsvergunning verplicht is gesteld om op de slooplocatie uit te voeren. Uiteraard kangenoemde houder voor een verdergaande scheiding zowel financiële als milieuhygiënischeoverwegingen in zijn beschouwing betrekken.Inzamel- en recyclingsystemen voor kunststoffenKunststoffen is een verzamelnaam voor uiteenlopende stoffen. Door de producenten van kunststofgevelelementen (verenigd in de VKG) en de producenten van kunststofleidingsystemen (verenigd inde FKS) zijn voor deze twee deelstromen inzamel- en recyclingsystemen ontwikkeld.De VKG heeft met het Ministerie van VROM een overeenkomst gesloten over de inzameling enherverwerking van kunststof kozijnen, ramen en deuren.De FKS heeft met het Ministerie van VROM een overeenkomst gesloten over de volledige inzamelingen het hergebruik van bij bouw en sloop vrijkomende kunststofleidingen (PVC, PE en PP). Hetsysteem komt erop neer dat degene die sloopt een container kan huren waarin de afval gewordenkunststofleidingen worden verzameld. Gestreefd wordt naar een gesloten ketenbeheer, functionerendvoor het gehele land. Andere kunststoffen dan hier genoemd kunnen niet worden afgevoerd via metdit inzamelsysteem.Andere inzamelsystemenAndere inzamelsystemen die zijn opgezet door de leverancier van het product en die erop zijn gerichtde desbetreffende afvalstoffen weer geschikt te maken voor hergebruik zijn die voor steenwol englaswol (minerale wol) en voor aluminium. De informatie over deze inzamelsystemen is te verkrijgenbij de leverancier en bij de brancheorganisatie.Ad d Gegevens die na de vergunningverlening worden ingediendDe gegevens die nodig zijn voor de beoordeling van het in behandeling nemen van een aanvraag omvergunning behoren te worden ingediend bij de aanvraag. De artikelen 8.1.2 en 8.1.3 regelen dit. Denaam en het adres van degene die met het slopen zal worden belast - gewoonlijk de aannemer - zijndikwijls nog niet bekend ten tijde van het indienen van de aanvraag om omgevingsvergunning voor hetslopen. Deze gegevens spelen bovendien geen rol bij de beoordeling van het in behandeling nemen.In de vergunning kan een voorwaarde worden opgenomen inhoudende dat uiterlijk ... (bij voorbeeldtwee) dagen voor de aanvang van de sloopwerkzaamheden de naam en het adres van degene diemet de sloopwerkzaamheden is belast worden overgelegd aan het bevoegd gezag of de directeur vanhet (gemeentelijk) bouwtoezicht.Het gebruik van een mobiele puinbrekerIn de meeste provincies bevat de provinciale milieuverordening een regeling voor de toelaatbaarheidvan mobiele puinbrekers op slooplocaties. Een dergelijke regeling maakt voorschriften ter zake in degemeentelijke bouwverordening overbodig. In een concreet geval raadplege men de desbetreffendeprovinciale griffie over de vraag of, en zo ja welke, provinciale voorschriften terzake gelden.In de bouwverordening van de gemeenten die in de overige provincies liggen, blijven de voorschriftenvoor het gebruik van een mobiele puinbreker echter zinvol.Op verzoek van de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het slopen kan, onder in devergunning te stellen voorschriften, worden toegestaan dat op de sloopplaats het beton enmetselwerkpuin wordt verwerkt in een aldaar opgestelde mobiele puinbreekinrichting.Het 'Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval' bevat alle voorschriften ten aanzien van mobielebrekers en is in werking getreden op 1 maart 2004. Vanaf deze datum zijn de in enkele gemeentelijkebouwverordeningen nog bestaande voorschriften over mobiele brekers van rechtswege vervallen. Dehogere regeling treedt in de plaats van de lagere regeling.Onder bepaalde condities zoals voorgeschreven in genoemd besluit is het toelaatbaar op de bouw- ofslooplocatie dan wel in de directe nabijheid daarvan een mobiele puinbreker op te stellen waar hetsteenachtige bouw- en sloopafval wordt bewerkt, gedurende een aaneengesloten periode van tenhoogste drie maanden. Het is verboden om met een mobiele puinbreker bouw- en sloopafval tebewerken dat afkomstig is van andere bouw- of slooplocaties dan die waarbij de breker is opgesteld.Lid 4Het vierde lid geeft een nadere invulling van de onderwerpen genoemd in het derde lid waarover in devergunning voorschriften worden gesteld. Afhankelijk van de specifieke kenmerken die gelden voorbepaalde fracties of bepaalde handelingen worden de eisen ingevuld. Zo gelden voor gevaarlijk afvalzware eisen voor de verpakking van dit afval en de tijdelijke opslag ervan. De tweede zin verplicht hetbevoegd gezag een voorschrift in de vergunning op te nemen over het afzonderlijk gereed maken voorde afvoer van het sloopproject van asbest en de termijn waarbinnen dit moet gebeuren. Dezeverplichting staat in artikel 10, letter e, van het Asbestverwijderingsbesluit 2005.Lid 5Voor seizoengebonden bouwwerken, welke naar hun aard slechts tijdelijk een plek staan en meestaljaarlijks op dezelfde plek opnieuw worden geplaatst, geldt een andere regeling. Het betreft hiermeestal het uit elkaar nemen van het bouwwerk totdat dit opnieuw wordt opgebouwd. Hierbij wordtgedacht aan strandpaviljoens, bouwwerken voor jaarlijks terugkerende evenementen e.dArtikel 8.1.6 Weigeren omgevingsvergunning voor het slopenAd a en bMeestal kan door het verbinden van voorschriften aan de vergunning, als bedoeld in artikel 8.1.1,derde lid, worden bereikt dat de veiligheid tijdens het slopen en de bescherming van nabijgelegenbouwwerken voldoende is gewaarborgd. Indien ook door het stellen van voorschriften geen voldoendeniveau van veiligheid c.q. bescherming kan worden gewaarborgd, moet de vergunning wordengeweigerd. Meestal zal in overleg met de aanvrager - vaak al vóór de indiening van de aanvraag omvergunning - worden gezocht naar een voor de gegeven situatie veilige sloopmethode en zodanigemaatregelen dat voldoende bescherming van nabijgelegen bouwwerken is verzekerd. Deweigeringgronden ad a en b strekken ertoe een onveilige sloopwijze of een onvoldoende beschermingvan andere bouwwerken te kunnen tegenhouden. Het doel is niet om het slopen onmogelijk te maken.Er moet van worden uitgegaan dat ooit ieder bouwwerk een keer wordt gesloopt.Artikel 8.1.7 Intrekken omgevingsvergunning voor het slopenVoordat wordt besloten tot intrekking van een vergunning dient de houder van die vergunning teworden gehoord. Dit is een eis van zorgvuldigheid. Indien de houder aannemelijk kan maken dat hijbinnen zeer afzienbare tijd met de werkzaamheden begint, of deze voortzet, kan dit een reden zijneen besluit tot intrekking nog niet te nemen. De Wabo verhindert niet dat in een verordening, waarbijde vergunningplicht is ingesteld, criteria op te nemen over het intrekken van de vergunning.Paragraaf 2 Uitzonderingen op het vereiste van deomgevingsvergunning voor het slopenArtikel 8.2.1 SloopmeldingAlgemeenDe sloopmelding is geformuleerd als een afwijking van de vergunningplicht. Dit betekent dat indienwordt gesloopt zonder mededeling naar aanleiding van een melding, terwijl deze wel is vereist,overtreding plaatsvindt van artikel 8.2.1 juncto artikel 8.1.1 van de bouwverordening.Een melding als hier bedoeld is gericht op het verkrijgen van de mededeling van het college vanburgemeester en wethouders. Deze mededeling is een beschikking en vatbaar voor bezwaar enberoep in de zin van de Algemene wet bestuurrecht. Dit betekent onder meer dat de meldingschriftelijk moet worden ingediend bij burgemeester en wethouders. Ingevolge het tweede lid moetworden gebruik gemaakt van de door het college van burgemeester en wethouders vastgesteldeformulieren. In het achtste lid is bepaald dat aan de mededeling voorschriften kunnen wordenverbonden.Degene die een mededeling als hiervoor bedoeld heeft ontvangen mag zelf de sloopwerkzaamhedenverrichten. Bij het opstellen van de regels is gekeken naar de risico's voor de gene die sloopt, naar derisico's voor degenen die in de woning verblijven en naar de externe veiligheid (gezondheid).Naast de voorschriften bij de mededeling, staan in de artikelen 7 en 8 van hetAsbestverwijderingsbesluit 2005 rechtstreeks werkende voorschriften waaraan degene die asbestverwijdert anders dan in het kader van beroep of bedrijf - dus de burger - zich moet houden. Op grondvan het tweede lid van artikel 8 van dit Besluit is de minister van VROM bevoegd om, in het kader vande bescherming van mens en milieu tegen emissie van asbestvezels, aanvullende regels te stellenvoor de door particulieren toegestane verwijdering van asbest. Deze voorschriften gelden dan naastartikel 7 en naast de voorschriften bij de mededeling. Van deze mogelijkheid zal blijkens de toelichtingbij artikel 8 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 slechts gebruik gemaakt worden als uitpraktijkervaringen blijkt dat de in artikel 7 opgenomen voorschriften onvoldoende zijn.Voor het zich ontdoen van het verpakte asbest staan thans drie mogelijkheden open: zelf afvoerennaar een stortplaats of depot, door een aannemer laten afvoeren en, indien de gemeente daarvooreen mogelijkheid aanbiedt, meestal tegen betaling, meegeven met de inzameldienst op vergelijkbarewijze als het grof huisvuil. Om te voorkomen dat asbest 'zoek raakt' verdient het aanbeveling dat degemeente voor het asbest afkomstig van particulieren een inzamel-structuur creëert, waardoor tenminste op een van de vorenstaande wijzen de particulier zich van dit afval kan ontdoen.Lid 1Primair is gedacht aan een woning, waar de bewoner zelf het asbest verwijdert. Wanneer dit kan bijeen woning, kan het ook gelden voor de bijgebouwen of met de woning vergelijkbare bouwwerken.Daarom zijn naast de woning ook genoemd het logiesverblijf (recreatiewoning) alsmede de op hetdaarbij behorende erf staande bijgebouwen.Het door de burger verwijderen van geschroefde asbesthoudende platen, van asbesthoudendevloertegels en van niet-gelijmde asbesthoudende vloerbedekking is in artikel 4, derde lid van hetAsbestverwijderingsbesluit 2005 gebonden aan een maximum van 35 m2 per kadastraal perceel.Genoemd artikel 4, derde lid beperkt de sloopmelding tot woningen en bijgebouwen bij woningen. Debegripsbepaling voor woning in het tweede lid van artikel 1 van het Asbestverwijderingsbesluit geefthiervoor geen oplossing, omdat onduidelijk is wat daar onder 'mede' wordt verstaan en omdat in deWoningwet het begrip woning niet is omschreven. Voor zover bedoeld is met ditAsbestverwijderingsbesluit op dit punt geen wijziging in het beleid noch in de uitvoering van de regelste brengen, mag worden geconcludeerd dat onder woning mede wordt verstaan een een logiesverblijfzoals is genoemd in het eerste lid van art. 8.2.1 MBV.De tekst van het derde lid van artikel 4 van het Asbestverwijderingsbesluit geeft niet duidelijk aan of deasbesthoudende golfplaten op een schuurtje bij een woning vergunningvrij door de burger verwijderdmogen worden onder het Asbestverwijderingsbesluit 2005.Er staat 'geschroefde, asbesthoudende platen waarin de asbestvezels hechtgebonden zijn, niet zijndedakleien, uit een woning of uit een op het erf van die woning staand bijgebouw, voorzover de woningof het bijgebouw niet in het kader van de uitoefening van een beroep of bedrijf worden gebruikt ofbedoeld zijn voor gebruik in dat kader en de oppervlakte van de te verwijderen asbesthoudende platenmaximaal vijfendertig vierkante meter per kadastraal perceel bedraagt'.Een schuur is een bijgebouw bij een woning. En hoewel de dakplaten niet letterlijk 'uit' het bijgebouwkomen, mag worden aangenomen dat bedoeld is - net als onder de regeling van vóór hetAsbestverwijderingsbesluit 2005 - dit wel mogelijk te maken. De Nota van toelichting geeft niet aan dateen wijziging is bedoeld. Er staat in de toelichting bij het derde lid van artikel 4: 'De in het onderhavigebesluit opgenomen uitzonderingen zijn gebaseerd op de uitzonderingen die zijn opgenomen in demodelbouwverordening van de VNG, die door het merendeel van de gemeenten in hun regelgevingzijn overgenomen.' Daarom heeft de VNG thans bij de implementatie van meergenoemd derde lid inde model-bouwverordening, de bestaande toevoegingen van met een woning gelijk te stellenbouwwerken 'logiesverblijf' gehandhaafd.Beleidsmatig verdient het de voorkeur hier een ruime uitleg te kiezen. Het is beter dan de andereuitleg, dat een burger het verwijderen van het asbest van een schuurtje niet zelf mag doen. De kans isgroot dat dan toch door de burger het asbest golfplaten dakje van de schuur wordt verwijderd, maarillegaal. En illegaal verwijderd asbest kun je moeilijk legaal inleveren, dus bestaat kans dat diteveneens illegaal wordt weggewerkt. Met de voorgestelde ruime uitleg is de burger legaal bezig enkan hij de asbestplaten legaal inleveren.Op grond van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 is het niet meer toegestaan om anders dan in hetkader van beroep of bedrijf over te gaan tot het verwijderen van:-gelijmde, asbesthoudende vloerbedekking. De oude voorschriften met betrekking tot hetverwijderen van gelijmde vloerbedekking bleken zodanig complex dat ze voor particulierenniet goed waren na te leven. Minder vergaande voorschriften leiden echter tot een risico opblootstelling aan asbestvezels.-dakleien. Bij het werken met deze leien is het risico van breuk groot. Bij breuk vanasbesthoudende dakleien komen asbestvezels vrij, hetgeen leidt tot een onaanvaardbaarrisico op inademing van asbestvezels en verontreiniging van het milieu met deze vezels.Zie voorts de toelichting bij artikel 4, derde lid van het Asbestverwijderingsbesluit 2005.Lid 9De tweede zin van dit lid verwijst naar 'in de gemeente geldende voorschriften' die de burger in achtmoet nemen ter zake van de afvoer van asbest bevattende vloerbedekking en andere afvalstoffen diehij zelf mag verwijderen na een melding. Met deze voorschriften zijn bijvoorbeeld bedoeld devoorschriften over het meegeven van afval met en de wijze van aanbieden aan de ophaaldienst voorgrof huisvuil of die over het aanbieden van deze afvalstoffen bij de gemeentewerf of andereinzamelplaats.Lid 10Na het slopen van het asbest mag dit niet worden bewerkt. Dus de platen mogen niet worden gebruiktvoor andere toepassingen en niet worden verkleind opdat zij in een huisvuilzak passen. Asbest datniet wordt gesloopt kan wel worden onderhouden door verven of coaten. Het is af te raden, hetzijvoorafgaand aan verven, hetzij anderszins, te schuren of schoon te spuiten onder hoge druk.Lid 11De sloopmelding is een aanvraag om beschikking. Dit betekent dat de procedure van artikel 4:5 jo.4:15 Algemene wet bestuursrecht van toepassing is: Indien de aanvraag niet voldoet aan de gesteldeeisen, kunnen burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Datkan pas als de aanvrager in de gelegenheid is gesteld zijn aanvraag binnen een door burgemeesteren wethouders te stellen termijn aan te vullen. In dit artikellid is ervoor gekozen die termijn kort tehouden (één week).Artikel 8.2.2 Overige uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor hetslopenDit artikel geeft aan welke asbestverwijdering zonder een omgevingsvergunning voor het slopen alsbedoeld in artikel 8.1.1 en zonder sloopmelding als bedoeld in artikel 8.2.1 mag gebeuren. Dezeuitzonderingen hebben geen betrekking op andere regelingen waarin bepaalde sloophandelingenmogelijk aan een vergunning of melding zijn gebonden, zoals de Monumentenwet ofmonumentenverordening.In gevolge het Asbestverwijderingsbesluit 2005 is ook het verwijderen van beglazingskit dat isverwerkt in de constructie van kassen vergunningvrij. Ook wel aangeduid als voegkit.Dit artikel geldt niet voor de in artikel 4, tweede lid, letter a, Asbestverwijderingsbesluit 2005 bedoeldewaterleidingbuizen, gasleidingbuizen, rioolleidingbuizen en mantelbuizen, voor zover zij deel uitmakenvan het ondergrondse openbare gas-, water- en rioolleidingnet. Het verwijderen van gas-, water-, rioolenmantelbuizen in bouwwerken moet wel plaatsvinden door een deskundigasbestverwijderingsbedrijf. Bij het verwijderen van deze buizen die zich in (of in de kruipruimte van)een bouwwerk bevinden is geen sprake van routinematig verwijderen met een beheersbaar risico.Paragraaf 3 Verplichtingen tijdens het slopenArtikel 8.3.1 Veiligheid op het sloopterreinZie de toelichting onder het derde en vierde lid van artikel 8.1.1.Artikel 8.3.2 Op het sloopterrein verplicht aanwezige bescheidenDeze eis is nodig in verband met toezicht en opsporing. Mede door de aanwezigheid van devergunning of een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onderdwangsom dat leidt tot het slopen mag degene die de werkzaamheden verricht - in de regel een anderdan de houder van de vergunning - geacht worden de voorwaarden te kennen.Artikel 8.3.3, tweede lid, bepaalt dat de houder van de omgevingsvergunning voor het slopen, indiendeze mede betrekking heeft op asbest, een afschrift van deze vergunning ter hand stelt aan desloopaannemer.Artikelen 8.3.3, 8.3.4 en 8.3.5 AsbestDe artikelen 8.3.3 tot en met 8.3.5 hebben betrekking op het slopen van asbest. De betekenis van deartikelen kan als volgt worden onderscheiden. Artikel 8.3.3 schept verplichtingen voor de houder vande omgevingsvergunning voor het slopen. Artikel 8.3.4 geldt voor de gevallen dat vooraf deaanwezigheid van asbest niet bekend was. Deze situatie kan zich voordoen in alle gevallen dat wordtgesloopt. Artikel 8.3.5 geldt voor alle situaties dat asbest wordt gesloopt, dus zowel op grond van eenomgevingsvergunning voor het slopen als op grond van een mededeling naar aanleiding van eenmelding. De eis dat bij het slopen de beste bestaande technieken worden toegepast geldt krachtenshet derde lid van dit artikel echter niet voor het slopen op grond van een mededeling.Artikel 8.3.3 Plichten van de houder van de omgevingsvergunning voor het slopenDe leden 1 tot en met 4 zijn rechtstreeks overgenomen uit artikel 10, letters k, l, m en n van hetAsbestverwijderingsbesluit 2005. Deze leden bevatten verplichtingen voor de houder van deomgevingsvergunning voor het slopen.Volledigheidshalve merken wij op dat in artikel 5 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 staat datdegene die opdracht geeft tot het slopen voor de aanvang van de werkzaamheden aan een afschriftvan het asbestinventarisatierapport verstrekt aan degene die de handeling verricht. Voorheen stonddit in artikel 8.3.3, derde lid. De plicht is er nog, maar staat op een andere plek en behoeft niet teworden herhaald in de bouwverordening.Artikel 8.3.4 Plichten van degene die slooptLid 1Het kan gebeuren dat tijdens sloopwerkzaamheden onverwacht toch asbest wordt aangetroffen. Ditartikel stelt een meldingplicht in. Vanaf het moment dat asbest wordt gevonden moet voor het (verder)slopen daarvan een daarop gerichte vergunning of mededeling naar aanleiding van een meldingaanwezig zijn. Die moet er eerst komen, voordat het asbest mag worden gesloopt.Handhaving van deze bepaling kan geschieden door middel van het stilleggen van desloopwerkzaamheden door toepassing van bestuursdwang.Lid 2De strekking van het tweede lid is het bouwtoezicht de gelegenheid te geven tot tijdige controlestijdens en bij het voltooien van het sloopwerk.Indien het bevoegd gezag de ontvangst van een melding van de voltooiing van een sloopwerkbevestigt, bijv. door de melding af te stempelen en van de ontvangstdatum te voorzien, is diebevestiging een administratieve handeling die niet meer inhoudt dan een bewijs dat er is gesloopt. Degemeente aanvaardt daarmee geen aansprakelijkheid voor eventuele onvolkomenheden bij hetslopen en het scheiden en gescheiden houden van het sloopafval.Artikel 8.3.5 Wijze van slopen, verpakken en opslaan van asbestArtikel 7 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 voorziet in de voorschriften voor de wijze vanslopen, verpakken en opslaan van asbest voorzover dit gebeurt anders dan in de uitoefening van eenberoep of bedrijf.Voor het beroepsmatig of bedrijfsmatig verrichten van deze handelingen gelden regels op basis vanhet Arbeidsomstandighedenbesluit en de desbetreffende certificering.Voor degenen die anders dan in de uitoefening van een beroep of bedrijf een handeling als hiervoorbedoeld verrichten, geeft artikel 8 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 een vergelijkbareverplichting. Van de bevoegdheid om op grond van het tweede lid van artikel 8 een ministeriëleregeling te doen uitgaan heeft de minister van VROM tot nog toe geen gebruik gemaakt.De leden 1 en 2 van dit artikel strekken ertoe te bereiken dat verspreiding van asbest wordtvoorkomen althans tot een minimum wordt beperkt. Indien de minister op grond van het tweede lid vanartikel 8 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 regels stelt, treedt vanwege de verhouding hogereen lagere regelgeving vanzelf artikel 8.3.5 buiten werking.Paragraaf 4 Vrij slopenArtikel 8.4.1 Sloopafval algemeenZoals hiervoor bij artikel 8.1.1 toegelicht, zijn er redenen om de plicht tot het hebben van eenvergunning te koppelen aan een ondergrens van 10 m3 sloopafval. Dit betekent niet dat al hetsloopafval dat minder dan 10 m3 bedraagt, niet gescheiden zou behoeven te worden.De fracties waarin het sloopafval verplicht moet worden gescheiden, uiteraard voor zover die stoffendaarin voorkomen, betreffen gevaarlijke of verontreinigde stoffen die niet mogen worden gemengdmet het overige afval. In de opsomming is asbest niet opgenomen, omdat dit immers nooit zondervergunning of zonder melding mag worden verwijderd.Preventief toezicht op de naleving van het onderhavige artikel is niet voorzien. De handhaving vindt bijdeze geringe hoeveelheden, in totaal niet meer dan 10 m3, uitsluitend repressief plaats.Transponeringstabel artikelen Asbestverwijderingsbesluit 2005 en MBV incl. 11e serie wijzigingenAsbestverwijderingsbesluit 2005 MBV inclusief 11e serie wijzigingenArt. 3 H 8, Toelichting AlgemeenArt. 3, lid 3 H 8, Toelichting calamiteitArt. 4, lid 1, sub a 8.1.2, lid 3, sub cArt. 4, lid 1, sub b 8.2.2, lid 1, sub cArt. 4, lid 2, sub b, c, d en e 8.2.2, lid 1, sub a, b, d en eArt. 4, lid 3, sub a, b en c 8.2.1, lid 1, sub a en bArt. 5 8.3.3, lid 3 vervallenArt. 6 1.1 (Begripsbepaling)Art. 7 H. 8 Toelichting Algemeen brochure VROM nog niet gereedArt. 8, lid 1 8.3.5, lid 1 en 2Art. 8, lid 2 Min. Besluit is er nog nietArt. 10, letter a 8.1.1Art. 10, letter b 8.1.2, lid 3, sub cArt. 10, letter c 8.2.1Art. 10, letter d 8.2.1, lid 7Art. 10, letter e 8.2.1, lid 8Art. 10, letter f 8.2.1, lid 9Art. 10, letter g 8.2.1, lid 8Art. 10, letter h 8.1.2, lid 12Asbestverwijderingsbesluit 2005 MBV inclusief 11e serie wijzigingenArt. 10, letter i 8.1.4, lid 2Art. 10, letter j 8.1.2, lid 4Art. 10, letters k, l, m en n 8.3.3, lid 1 t/m 4Art. 11 12.1, lid 1 en 2Hoofdstuk 9 Het welstandstoezicht(vervallen)Hoofdstuk 10 Overige administratieve bepalingenArtikel 10.6 Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriftenHet onderhavige artikel heeft betrekking op de door het Nederlands Normalisatie-instituut (NNI)uitgegeven normen (NEN's), voornormen (NVN's) en praktijkrichtlijnen (NPR's).Hoofdstuk 11 HandhavingAlgemeenHet niet naleven van de voorschriften van het Bouwbesluit 2003, de bouwverordening of de criteria uitde Welstandsnota voor bestaande bouwwerken vormt een overtreding waartegen direct mettoepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom kan worden opgetreden,zonder dat daartoe nog (de tussenstap van) een specifieke aanschrijving vereist is. Het Bouwbesluit2003 geldt voor alle bouwwerken (artikel 1b Woningwet), voor de bouwverordening krijgt dezesystematiek vormt in artikel 7b Woningwet en voor het welstandsvereiste voor bestaande bouw volgtdit uit artikel 13a Woningwet. Met het generieke handhavingsinstrumentarium op grond van deGemeentewet en de Awb kan worden afgedwongen dat het bouwen of de staat van een gebouw ofander bouwwerk gaat voldoen aan de betreffende voorschriften van het Bouwbesluit 2003, dat hetgebruik ervan of de staat of het gebruik van een open erf of terrein in overeenstemming is met debouwverordening en dat het uiterlijk van een bouwwerk niet in ernstige mate strijdig is met redelijkeeisen van welstand, beoordeeld naar de criteria die zijn vastgelegd in de welstandsnota.Tenzij sprake is van spoedeisende omstandigheden brengt artikel 4:8 van de Awb met zich mee dateen belanghebbende, die naar verwachting bedenkingen zal hebben tegen een voorgenomenhandhavingsbesluit, vooraf in de gelegenheid wordt gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. Inhet handhavingsbesluit dient vervolgens zorgvuldig te worden omschreven met welke voorschriftenvan het Bouwbesluit 2003 het bouwen of de staat van een gebouw of ander bouwwerk in strijd is enmet welke voorzieningen het bouwen of de staat van dat gebouw of ander bouwwerk weer inovereenstemming met die voorschriften kan worden gebracht. Door zelf binnen de daartoe gesteldetermijn maatregelen te nemen kunnen belanghebbenden dan overeenkomstig artikel 5:24, vierde lid,van de Awb de toepassing van bestuursdwang voorkomen dan wel overeenkomstig artikel 5:32, vijfdelid, van de Awb het verbeuren van een dwangsom voorkomen.Tegen een handhavingsbesluit staan de normale rechtsmiddelen open die de Awb in samenhang metde Wet op de Raad van State biedt (bezwaar, beroep, hoger beroep en daarnaast de mogelijkheid omeen voorlopige voorziening te vragen).Op grond van artikel 125 van de Gemeentewet blijft de mogelijkheid bestaan om met toepassing vanbestuursdwang of op grond van artikel 5:32 van de Awb met een last onder dwangsom, handhavendop te treden tegen illegale bouw- en sloopwerkzaamheden door middel van het stilleggen van dezewerkzaamheden. Daarbij is het feit dat zonder of in afwijking van een vereiste vergunning wordtgebouwd of gesloopt op zichzelf in beginsel voldoende aanleiding om spoedshalve bestuursdwang toete passen overeenkomstig artikel 5:24, vijfde lid Awb. Het direct met bestuursdwang optreden tegenillegale bouw- of sloopwerkzaamheden is er immers op gericht te voorkomen dat de illegale situatieverder in omvang toeneemt, waardoor burgemeester en wethouders mogelijk voor voldongen feitenworden geplaatst. In dit verband kan onder meer worden verwezen naar de uitspraken van ABRvSvan 14 november 2001 (JG 020026) en 11 juni 2003 (BR 2003, 893).Hoofdstuk 12 Straf-, overgangs- en slotbepalingenAlgemeenAlle artikelen van deze verordening op overtreding waarvan straf is gesteld steunen op artikel 7b vande Woningwet juncto artikel 1a, onder 2o van de Wet op de economische delicten.Artikel 12.3 Overgangsbepaling met betrekking tot de staat van open erven en terreinenDe artikelen 5.1.2 en 5.1.3 bevatten redelijk zware eisen voor bestaande situaties. Er zijn veelbestaande situaties die niet aan deze eisen voldoen en redelijkerwijs daaraan niet getoetst kunnenworden. Voor nieuwe situaties - dat wil zeggen die bestaand worden na het in werking treden vandeze voorschriften - lijkt de eis wel redelijk.Wanneer een bestaand gebouw, dat krachtens deze overgangsbepaling niet aan de nieuwevoorschriften behoeft te voldoen, wordt verbouwd en daarvoor een vergunning nodig is op grond vanartikel 40 van de Woningwet, kunnen in die vergunning eisen omtrent de bereikbaarheid van datgebouw worden gesteld. Dit om te voorkomen dat een eenmaal bestaand gebouw nimmer aan meereigentijdse eisen van bereikbaarheid zou behoeven te voldoen.BijlagenBijlage 7 Voorbeeld voor inhoudsopgavesloopveiligheidsplanVoorbeeld inhoudsopgave sloopveiligheidsplan

Naam en correspondentieadres van de aannemer

Ligging van het te slopen perceel

Doel en opzet sloopveiligheidsplan

Beschrijving werkzaamheden

Beschrijving toe te passen sloopmethode(n) en materialen, materieel en hulp- en

beveiligingsmiddelen

Verantwoordelijkheden en verantwoordelijke personen met betrekking tot externe veiligheid

Betrokken instanties

Dagindeling werkzaamheden

Instructies aan werknemers

Instructies/voorlichting omwonenden

Voorgenomen veiligheidsmaatregelen

Uitvoering toezicht op maatregelen

Logboek

Bijlagen bij het sloopveiligheidsplan

belangrijke telefoonnummers

tekening waarop staat aangegeven:

de situering van het sloopobject;

de plaats van de bouwkranen;

de aan- en afvoerwegen;

de laad-, los- en hijszones;

de plaats van de bouwketen;

de situering van het sloopobject ten opzichte van aangrenzende wegen, bouwwerken

e.d.;-de grenzen van het sloopterrein, waarbinnen alle sloopwerkzaamheden, het laden enlossen daaronder begrepen, plaatsvinden;

de in of op de bodem van het bouwperceel aanwezige leidingen;

de plaats van ander hulpmaterieel. De schaal van deze tekening mag niet kleiner zijn

dan 1:1.000. (indien nodig bij detailleringen niet kleiner dan 1:100).

controlelijst ten behoeve van externe veiligheid op de werken

transportroutes afkomende materialen