CVDR604149_1Beleidslijn en beleidsregels gebiedsontzegging Heerhugowaard 2017nlregelingHeerhugowaard2017-11-08Heerhugowaardgmb-2017-215215Beleidslijn en beleidsregels gebiedsontzegging Heerhugowaard 2017artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrechtartikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 172, eerste lid, van de Gemeentewethttp://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie/Heerhugowaard/383688/383688_1.htmlburgemeesterbestuur en rechtopenbare orde en veiligheid2017-10-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2017-11-082024-01-01Nieuwe regelingINT16-3760beleidsregels gebiedsontzeggingBeleidslijn en beleidsregels gebiedsontzegging Heerhugowaard 2017 Nr.: INT16-3760De burgemeester van de gemeente Heerhugowaard,Gelezen het voorstel van Team Veiligheid d.d. 24 oktober 2017,Overwegende dat voor een juiste toepassing van artikel 2 :78 van de Algemene plaatselijkeverordening 2015 (apv) beleidsregels van belang zijn,Dat de mogelijkheid om een gebiedsontzegging op te leggen het optreden tegen verstoringenvan de openbare orde, in heel Heerhugowaard effectiever maakt,Dat er in de vergadering van de lokale driehoek d.d. 21 september 2017 overeenstemming isbereikt over de ínhoud en toepassing van onderstaande beleidsregels,Gelet op:artikel 4:81 en 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 172 Gemeentewet enartikel 2:78 van de Algemene plaatselijke verordening 2015 (apv).;besluit1. In te trekken de op 29 mei 2013 vastgestelde Beleidsregels verblijfontzeggingenHeerhugowaard 2013;2. Vast te stellen de beleidslijn en beleidsregels Gebiedsontzegging 2017InleidingArtikel 2:78 Algemene plaatselijke verordening (apv) van de gemeente Heerhugowaard geeft deburgemeester de mogelijkheid om gebiedsontzeggingen op te leggen aan personen binnen degemeente.De burgemeester kan dit doen in het belang van:-de openbare orde,-het voorkomen of beperken van overlast,-het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat,-de veiligheid van personen of goederen,-de gezondheid of zedelijkheid.Het doel van de bepaling in de apv is de burgemeester een instrument in handen te geven omoverlast gevend gedrag in de openbare ruimte aan te pakken door middel van het opleggen vaneen tijdelijke gebiedsontzegging. Dit om de openbare orde te handhaven en een duidelijk grensaan te geven aan betrokkene(n). In deze beleidslijn staat aangegeven op welke wijze deburgemeester gebruik kan maken aan de hem, in de apv, gegeven bevoegdheid.Strafbare feitenDe volgende strafbare feiten (misdrijven en overtredingen) houden verband met de door artikel2:78 apv te beschermen belangen en kunnen aanleiding zijn voor het opleggen van eengebiedsontzegging.-verstoring van de openbare orde-delicten tegen het openbaar gezag-belediging-vermogensdelicten-geweldsdelicten-drugsdelicten-zedendelicten-milieudelicten-verboden wapenbezitWaarschuwingIn geval van overtreding van een van bovengenoemde strafbare feiten ontvangt de overtreder eenproces-verbaal van de politie. Daarnaast beoordeelt de politie of er aanleiding is voor het starten vande procedure gebiedsontzegging. Normaliter ontvangt de overtreder eerst een waarschuwing. Dezewaarschuwing wordt mondeling door een politieambtenaar gegeven indien deze op grond van feitenen omstandigheden de inschatting maakt dat een reële recidivekans aanwezig is.Middels de waarschuwing wordt de persoon in kennis gesteld van de mogelijkheid dat aan hem doorof namens de burgemeester bij een volgende misdraging op grond van artikel 2:78 apv eengebiedsontzegging kan worden opgelegd. En dat daartoe onmiddellijk kan worden overgegaan indienbetrokkene binnen 6 maanden opnieuw een strafbaar feit pleegt, binnen dit gebied, dat onder de indeze beleidslijn genoemde feiten valt. Alle relevante gegevens zoals personalia, plaats, aard van hetdelict en het geven van een waarschuwing worden door de politie geregistreerd.Indien het feit wordt geseponeerd of er in een eventuele strafzaak geen veroordeling volgt, wordt dewaarschuwing geacht niet te zijn gegeven.Als de gewaarschuwde niet tijdens maar na afloop van de periode van 6 maanden weer een strafbaarfeit pleegt van de feiten opgenomen in deze beleidslijn volgt opnieuw een waarschuwing.Indien een overtreding, naar beoordeling van de politie, zo ernstig is dat het opleggen van eengebiedsverbod niet kan worden uitgesteld wordt zonder voorafgaande waarschuwing onmiddellijk doorde teamchef Heerhugowaard, namens de burgemeester, in mandaat een gebiedsverbod opgelegdGebiedsontzegging van ten hoogste 48 uurIndien iemand, na gewaarschuwd te zijn, binnen 6 maanden opnieuw een strafbaar feit pleegt datvalt onder de hierboven genoemde feiten, wordt een ontzegging opgelegd om zich gedurende tenhoogste 48 uur op de openbare weg te bevinden binnen een gebied en op tijden zoals in hetverbod nader wordt bepaald. Deze ontzegging wordt, namens de burgemeester, in mandaatopgelegd door de teamchef Heerhugowaard of door politieambtenaren die daartoe door deteamchef zijn aangewezen. Indien de overtreding plaatsvindt tijdens een evenement kan eenontzegging worden opgelegd voor de verdere duur van het evenement.Zienswijze en persoonlijke omstandigheden.Betrokkene wordt vooraf aan het opleggen van het gebiedsontzegging in de gelegenheid gesteldzijn zienswijze kenbaar te maken.Indien dat in verband met persoonlijke omstandigheden noodzakelijk is wordt degebiedsontzegging beperkt overeenkomstig artikel 4:84 Awb. Of iemand een zwaarwegendbelang heeft om zich in het gebied op te houden, zal door betrokkene zelf moeten wordenaangetoond. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke levenssfeer zoalswerken, wonen, bezoek aan huisarts, advocaat, overheidsinstantie of eenhulpverleningsorganisatie.Op grond van het vierde lid van artikel 2:78 apv kan de burgemeester in verband metpersoonlijke omstandigheden tijdelijk ontheffing verlenen van het bevel.Inhoud ontzeggingHet opleggen van een ontzegging geschiedt schríftelijk namens de burgemeester. Uit deontzegging blijkt:-dat de overtreder korter dan zes maanden geleden gewaarschuwd is,-waarom en met ingang van welk tijdstip de ontzegging is opgelegd,-voor welk gebied de ontzegging geldt, aangegeven op een bij de ontzegging behorendeplattegrond waarop het gebied waarvoor het verbod duidelijk gemarkeerd is.-de periode van de ontzegging,-de mogelijkheid tot het indienen van bezwaar bij de burgemeester op grond van de Awb binnen6 weken na afgifte.De ontzegging wordt in persoon uitgereikt, of op het adres van betrokkene persoonlijk bezorgddoor de politieambtenaar die daartoe gemandateerd is door de teamchef van politie.Het uitreiken of bezorgen wordt geregistreerd. Ook alle andere relevante gegevens worden doorde politie geregistreerd. Een kopie van deze registratie inclusie het uitgereikte gebiedsontzeggingwordt door de politie aan Team Veiligheid van de gemeente Heerhugowaard gemaild(teamveiliqheid@heerhuqowaard.nl).Gebiedsontzegging van ten hoogste 12 wekenIemand die binnen 6 maanden nadat hem een gebiedsontzegging voor 48 uur is opgelegd, in datgebied, opnieuw een strafbaar feit pleegt dat valt onder bovenstaande opsomming van feiten,deelt de politie onmiddellijk mondeling, namens de burgemeester, aan betrokkene mee dat hemin beginsel een gebiedsontzegging van ten hoogste 12 weken te wachten staat.Betrokkenen wordt daarbij in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze daarop kenbaar te makenaan de politieambtenaar. De teamchef rapporteert zo spoedig mogelijke aan de burgemeesterover het hernieuwd plegen van een strafbaar feit en maakt daarbij melding van de zienswijze vanbetrokkene op het voornemen tot het opleggen van een gebiedsontzegging van ten hoogste 12weken.De burgemeester weegt de belangen af en kan de pleger van het strafbare feit schríftelijk eenontzegging opleggen om zich op de openbare weg te bevinden binnen een in de beschikkingomschreven gebied, gedurende de periode en op tijden zoals die in de ontzegging zijn bepaald.Alleen indien dat in verband met bijzondere omstandigheden noodzakelijk is wordt de ontzeggingbeperkt. Evenals bij het opleggen de eerste ontzegging geldt dat persoonlijke zwaarwegenderegelen moeten worden meegewogen in de bepaling van het gebied.Bij het opleggen van de ontzegging wordt aangegeven:-wanneer de waarschuwing en de eerste ontzegging is opgelegd-waarom en met ingang van welk tijdstip het is opgelegd,-voor welk gebied het geldt en-de mogelijkheid voor betrokkene om binnen 6 weken bewaar te maken bij de burgemeester opgrond van de Awb.De ontzegging wordt in persoon uitgereikt, of op het adres van betrokkene persoonlijk bezorgd.De gemeente deelt het besluit met de politie die de gegevens verwerkt in de registratieHet gebied waarvoor de ontzegging geldt wordt op een bij het besluit behorende plattegrondduidelijk gemarkeerd, is gerelateerd aan het belang dat met het verbod wordt gediend en is nietgroter dan een gebied met een straal van 1500 meter.Heerhugowaard, 25 oktober 2017De burgemeester van Heerhugowaard,