| Organisatie | Grave |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening Handhaving Wwb, Wet WIJ, IOAW en IOAZ 2010 |
| Citeertitel | Verordening Handhaving Wwb, WIJ, IOAZ 2010 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Het betreft een gewijzigde regeling.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-11-2010 | 04-01-2013 | Het betreft een gewijzigde regeling | 28-09-2010 Graafsche Courant, 23 november 2010 | Geen. | |
| 24-12-2009 | 01-11-2010 | Het betreft een nieuwe verordening | 17-12-2009 Graafsche Courant, 23 december 2009 | Geen. |
De Raad van de gemeente Grave;Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 2010, engelet op de artikelen 8a van de Wet werk en bijstand en artikel 12, eerste lid, sub c van de Wet investeren in jongeren en artikel 35 lid 1, sub c van de Wet inkomensvoorziening oudereen gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35 lid 1 sub c van de Wetinkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;overwegende dat het noodzakelijk is bij verordening regels te stellen met betrekking tot hetbestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet werk en bijstand, de Wetinvesteren in jongeren, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijkarbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere engedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; B E S L U I T:vast te stellen:Verordening Handhaving Wwb, Wet WIJ, IOAW en IOAZ 2010
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in jongeren (WIJ), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers(IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen(IOAZ), de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Suwi) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
In deze verordening wordt verstaan onder:
belanghebbende: de persoon die bijstand ingevolge de WWB heeft aangevraagd dan wel ontvangt of heeft ontvangen; de persoon die een werkleeraanbod en/of inkomensvoorziening ingevolge de Wet WIJ heeft aangevraagd dan wel ontvangt of heeft ontvangen; de persoon die een uitkering ingevolge de IOAW/IOAZ heeft aangevraagd dan wel ontvangt of heeft ontvangen; Verordening Handhaving WWB, Wet WIJ, IOAW en IOAZ 2010 2
Hoofdstuk 2 Voorlichting en controle
Het College draagt zorg voor een goede voorlichting aan de belanghebbende. Tijdens aanvragen en heronderzoeken wordt belanghebbende geïnformeerd over de rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand en een inkomensvoorziening verbonden zijn, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.
Artikel 3 Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bijstand of inkomensvoorziening
Het College voert onderzoeken uit om de rechtmatigheid van de uitkering/inkomensvoorziening te controleren, alsmede onderzoeken naar de reden van beëindiging van de uitkering/inkomensvoorziening, binnen de door het College nader te bepalen termijnen en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het College en de belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.
Hoofdstuk 3 Gevolgen van fraude
Artikel 5 Verlaging van bijstand of inkomensvoorziening
Het College verlaagt de bijstand of de inkomensvoorziening met toepassing van de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand 2009, dan wel de Afstemmingsverordening Wet investeren in jongeren, dan wel de afstemmingsverordening IOAW en IOAZ 2010 indien de belanghebbende niet of niet tijdig de informatie verstrekt die van belang is voor zijn recht op bijstand of inkomensvoorziening of zijn arbeidsinschakeling of scholingstraject, of indien de informatie onvolledig of onjuist is.
Artikel 7 Nadere regels terugvorderen en verhalen van kosten van bijstand en inkomensvoorziening
Aldus besloten door de Raad van de gemeente Grave in zijn openbare vergadering van 28september 2010.De Raad voornoemd,de Griffier, de Voorzitter,
Toelichting 1 Verordening Handhaving WWB, WIJ, IOAW en IOAZ 2010
Algemene toelichtingDe Wet investeren in jongerenOp 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking getreden.Omdat deze wet wezenlijk verschilt van de WWB, IOAW en IOAZ wordt onderstaande tekstomtrent de WIJ gehandhaafd in deze verordening.Doelstelling van de WIJ is de duurzame arbeidsparticipatie in regulier werk van jongeren tot 27 jaar. Om dit te bereiken is in de wet een recht op een zogenaamd werkleeraanbod vastgelegd. Het werkleerrecht berust op het uitgangspunt dat jongeren die goed geschoold zijn en over voldoende kwalificaties beschikken gemakkelijker aan het werk zullen komen en daardoor zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien. De WIJ verplicht gemeenten om te investeren in de arbeidsinschakeling van alle jongeren, ook bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daartoe moeten gemeenten jongeren in beginsel een werkleeraanbod doen. Het werkleeraanbod is bestemd voor jongeren in de leeftijd van 16 tot 27 jaar en kan allerlei vormen hebben, variërend van een ‘echte’ baan, tot vakgerichte scholing of een combinatie van beide. Een werkleeraanbod kan ook bestaan uit voorzieningen die nodig worden geacht op weg naar arbeidsinschakeling, zoals een sollicitatietraining of een cursus gericht op de ontwikkeling van werknemersvaardigheden. Afgeleide van het werkleeraanbod is een inkomensvoorziening voor jongeren vanaf 18 jaar als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Deze inkomensvoorziening is alleen beschikbaar als het werkleeraanbod wegens in de persoon van de jongere gelegen of niet verwijtbare omstandigheden zijnerzijds geen optie is, dit aanbod onvoldoende inkomsten genereert of er nog geen werkleeraanbod kan worden gedaan.HandhavingsverordeningIn de handhavingsverordening worden regels gesteld over de wijze waarop misbruik en oneigenlijk gebruik van de bijstand, het werkleeraanbod en de inkomensvoorziening worden tegengegaan. Het handhavingsbeleid voor enerzijds jongeren en anderzijds uitkeringsgerechtigden WWB, IOAW/IOAZ loopt niet of nauwelijks uiteen. Het handhavingsinstrumentarium in het kader van de WWB is daardoor evenzeer toepasbaar in de WIJ en de IOAW/IOAZ. Temeer omdat een handhavingsverordening beperkt van omvang is, kan de bestaande handhavingsverordening omgebouwd worden tot een gecombineerde verordening. Deze krijgt daardoor een andere naam en zal voortaan verordening Handhaving WWB, WIJ, IOAW en IOAZ 2010 heten.Artikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 BegrippenIn het eerste lid is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de gebruikte begrippen in de WWB, de WIJ, de IOAW, de IOAZ, de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en de Algemene wet bestuursrecht.Het tweede lid behoeft geen nadere toelichting.Hoofdstuk 2 Voorlichting en controleArtikel 2 VoorlichtingDit artikel gaat over fraudepreventie. Het bestrijden van fraude verlegt zich meer en meer naar het moment waarop de potentiële klant een beroep doet op bijstand of een inkomensvoorziening. Een goede controle op de aanvraag voorkomt dat de klanten ten onrechte in de WWB, WIJ,IOAW en IOAZ komen. De controle wordt voorafgegaan door de voorlichting en heldere communicatie over het fraudebeleid.Artikel 3 Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bijstand of inkomensvoorzieningDit gaat over de controle bij de aanvraag om uitkering of een inkomensvoorziening, maar ook hoe tijdens en na beëindiging van de bijstandsuitkering of de inkomensvoorziening controle plaatsvindt. Controle vindt plaats door middel van het verrichten van periodieke onderzoeken naar de rechtmatigheid van de verlening van uitkering/inkomens- voorziening, beëindigingsonderzoeken.Artikel 4: ControlemiddelenDit artikel omschrijft de wijze waarop fraude wordt bestreden tijdens de periode van uitkering of inkomensvoorziening. Middelen die onder andere hiervoor worden ingezet zijn de bestandskoppelingen met het Inlichtingenbureau, maar ook het inschakelen van de sociale recherche.Hoofdstuk 3 Gevolgen van fraudeArtikel 5 Verlaging van bijstand of inkomensvoorzieningIndien de belanghebbende niet voldoet aan zijn inlichtingenverplichting, wordt met toepassing van de Verordening Afstemming Wet werk en bijstand 2009, de Verordening Afstemming Wet investeren in jongeren en de Verordening Afstemming IOAW en IOAZ 2010 opgetreden. Het beleid met betrekking tot het verlagen van de bijstand dan wel de inkomensvoorziening staan in deze verordeningen beschreven.Artikel 6 Aangifte bij Openbaar MinisterieHet Openbaar Ministerie onderscheidt zaken die bestuursrechtelijk en zaken die strafrechtelijk worden afgedaan. In beginsel geldt dat bij zaken met een nadeel minder dan € 10.000 geen aangifte wordt gedaan. Deze grens is vastgelegd in de Aanwijzing sociale zekerheidsfraude van het college van procureurs-generaal (Aanwijzing d.d. 23 december 2008, kenmerk 2008A019, Stcrt. 23 december 2008, nr. 2373). Onder omstandigheden wordt overigens wel van de grens afgeweken (bijv. bij recidive).Artikel 7 Nadere regels terugvorderen en verhalen van kosten van bijstand en inkomensvoorzieningIn genoemde artikelen is de bevoegdheid neergelegd om kosten van bijstand of inkomensvoorziening terug te vorderen en te verhalen. In een nog op te stellen beleidsnotitie debiteuren zullen nadere regels worden gesteld over het terugvorderen en verhalen van kosten van bijstand en inkomensvoorziening en onder welke voorwaarden van terugvordering of verdere terugvordering wordt afgezien. Artikel 8 Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausuleLid 1 behoeft geen nadere toelichting. In het tweede lid is weergegeven dat in bijzondere gevallen het College de bevoegdheid heeft af te wijken van de bepalingen van de verordening. Bij gebruik van deze hardheidsclausule moet in verband met precedentwerking duidelijk gemotiveerd worden waarom in een bepaalde situatie wordt afgeweken.Artikel 9 Intrekking oude regelingVerordening Handhaving WWB, Wet WIJ, IOAW en IOAZ 2010 6 Dit artikel regelt dat de bij besluit van 10 december 2009 vastgestelde Verordening handhaving Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren wordt ingetrokken. Artikel 10 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 november 2010.Artikel 11Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.