Organisatie | Woudrichem |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Procedureverordening Planschade 2008 |
Citeertitel | Procedureverordening Planschade 2008 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp |
Geen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
09-01-2009 | 15-01-2019 | nieuwe regeling | 16-12-2008 Altena Nieuws 08-01-2009 | raadsvergadering 16 december 2008 |
Voorstel aan Opiniërende RaadOnderwerp Voorstel tot vaststelling van de "procedureverordening planschade 2008" Samenvatting, doel en beslispuntenDe raad wordt voorgesteld de "Procedureverordening planschade 2008" vast te stellen.Wij stellen u voor om (beslispunten) vast te stellen de "Procedureverordening planschade 2008"Toelichting Inleiding.Per 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden (hierna Wro). Deze wet vervangt de "oude" Wet op de Ruimtelijke Ordening. Ook is een nieuw Besluit ruimtelijke ordening in werking getreden en is overgangsrecht vastgesteld (Invoeringswet ruimtelijke ordening). Deze gewijzigde wet- en regelgeving brengt een groot aantal procedurele wijzigingen met zich mee. In dit wordt uitsluitend ingegaan op de consequenties ten aanzien van planschade. De overige wijzigingen blijven in deze nota buiten beschouwing.Algemeen/ nieuwe wet.In de nieuwe Wro is een nieuwe planschaderegeling opgenomen (Afdeling 6.1), waarbij de mogelijkheden tot het vragen van planschade (nieuwe terminologie in de wet: schadevergoeding) worden ingeperkt.
Ten slotte is ook de heffing van rechten (EUR 300,--) in de wet opgenomen voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding en dient een verzoek om vergoeding van schade te worden ingediend binnen 5 jaar na de datum van onherroepelijk worden van het (gestelde) schadeveroorzakende besluit.De wetgever beoogt met de aangepaste schadevergoedingsregeling een drempel op te werpen voor eigenaars/belanghebbenden om een verzoek tot schadevergoeding aan te vragen. Anderzijds beoogt zij tevens een goede inhoudelijke beoordeling van verzoeken te waarborgen met uniformiteit voor de behandeling van dergelijke verzoeken en afhandeling binnen redelijke termijnen.Huidige regeling.De huidige regeling (laatste aanpassing) is vastgesteld door ons college bij besluit van 11 oktober 2005 en is nog gebaseerd op artikel 49/ 49a van de "oude" Wet op de Ruimtelijke Ordening en dient reeds daarom te worden geactualiseerd. Bovendien is aan de huidige regeling een aanvraagformulier verbonden dat niet langer voldoet aan de wetgeving. Ons college heeft op 11 november reeds besloten tot intrekking van de huidige regeling op het moment dat de door uw raad vast te stellen verordening in werking treedt.Procedureregeling onder de nieuwe Wro.Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro: Hoofdstuk 6) is iedere gemeente verplicht tot het vaststellen van een verordening waarin regels worden gegeven over de aanwijzing van een adviseur en de wijze waarop deze tot een advies komt. De VNG heeft hiervoor de Modelverordening 'Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade' uitgebracht. Deze kan integraal worden overgenomen en vastgesteld, onder intrekking van de huidige verordening. De nieuwe benaming is "procedureverordening planschade 2008".De nieuwe verordening stelt (buiten de wettelijke bepalingen) geen nadere eisen omtrent het indienen van een verzoek om vergoeding van schade; er is dan ook geen aanvraagformulier opgenomen in de verordening. Het indienen van een aanvraag dient daarom schriftelijk te geschieden onder het geven van een onderbouwing van de hoogte van de (geclaimde) schade.Nog lopende verzoeken.Op dit moment zijn een nog een paar verzoeken in behandeling, waarbij het "oude" recht nog van toepassing is. In sommige gevallen gaat het dan nog over planologische besluiten van voor 2005, andere verzoeken daarentegen zijn pas ingediend na 1 juli 2008 (maar wel met het "oude" formulier). Deze verzoeken zullen worden afgehandeld conform het overgangsrecht uit de verordening.Overgangsrecht.De huidige procedureregeling wordt nog niet ingetrokken, voor zover deze nog van toepassing is op lopende planschadeverzoeken die ingediend zijn voor 1 juli 2008 en een aantal andere categorieën (zie toelichting bij de verordening). Pas als alle lopende verzoeken onherroepelijk zijn afgewerkt, zal de regeling uit 2005 definitief worden ingetrokken.Bij het raadsvoorstel treft u de nieuwe procedureverordening planschade aan, gebaseerd op het model van de VNG. Achter de voorgestelde verordening zit ook de bijbehorende toelichting, waarnaar kortheidshalve wordt verwezen. Een bijzondere bepaling (artikel 7) is opgenomen voor zover het vergoeding van schade wordt geclaimd als gevolg van het Gebiedsplan Wijde Biesbosch.ConsequentiesAan het vaststellen van de verordening zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Per exploitatieplan zal vooraf een planschade-risicoanalyse plaatsvinden. Uit te keren schadevergoedingen worden daarbij in de ramingen meegenomen.Wet op de Ruimtelijke Ordening, Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijk ordening.Voorinspraak, inspraak,publicatie, juridische verplichtingHet betreft een interne, gemeentelijke aangelegenheid waarbij de landelijke standaardverordening (VNG-model) wordt vastgesteld. Vaststelling van een verordening is een wettelijke verplichting. Vooraf is heeft geen overleg met externe partijen plaatsgevonden.Na vaststelling van de verordening, zal deze worden gepubliceerd in AltenaNieuws waarna zij in werking treedt.De opiniërende raadDe raad wordt voorgesteld de "Procedureverordening planschade 2008" vast te stellen Van opiniërende raad aan besluitvormende raadHet college van burgemeester en wethouders van Woudrichem,de secretaris, de burgemeester,A.G. Dolislager, dr. F.A. PetterDe raad van de gemeente Woudrichem;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethoudersd.d. 4 november 2008, nr. ;gehoord het advies van de opiniërende raad d.d.b e s l u i t :
Artikel 2 Opdrachtverstrekking
Binnen twaalf weken na het verstrijken van de termijnen als bedoeld in artikel 6.1.3.1 van het besluit verstrekt het college aan één of meerdere adviseurs gezamenlijk, opdracht om ter zake van een aanvraag advies uit te brengen, tenzij toepassing wordt gegeven aan artikel 6.1.3.1 van het besluit of aan artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 3 Adviseur of adviescommissie
Indien het college, na advies te hebben ingewonnen van de in het eerste lid bedoelde adviseur, van oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege inkomensderving en er, gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan extra deskundigheid wordt door het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is op het gebied van accountancy of van financieel economische bedrijfsvoering.
Indien het college, na advies te hebben ingewonnen van de in het eerste lid bedoelde adviseur, van oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege waardevermindering van een onroerende zaak en er, gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan extra deskundigheid wordt door het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is ter zake van de waardering van onroerende zaken en van waardevermindering daarvan als gevolg van een planologische verslechtering.
Artikel 5 NieuwBetrokkenheid aanvrager en andere belanghebbenden bij aanwijzing adviseur of adviescommissie
Voordat het college de opdracht tot advisering zoals bedoeld in artikel 2 verstrekt, stelt het college de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet schriftelijk op de hoogte van de aanwijzing van:
De aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet kunnen binnen twee weken na de mededeling als bedoeld in het eerste lid schriftelijk en voldoende gemotiveerd een verzoek tot wraking van één of meerdere adviseurs bij het college indienen.
Artikel 6 Werkwijze adviseur of adviescommissie
De adviseur of de voorzitter van de adviescommissie organiseert één of meerdere hoorzittingen, waar de aanvrager en de in het tweede lid bedoelde ambtelijke vertegenwoordiger(s) in de gelegenheid worden gesteld de aanvraag toe te lichten, onderscheidenlijk de voor de advisering over de aanvraag relevante informatie te verschaffen, dan wel een standpunt van de gemeente over de aanvraag aan de adviseur of de adviescommissie kenbaar te maken. Eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet worden eveneens in de gelegenheid gesteld hun standpunt kenbaar te maken.
Alvorens een advies uit te brengen zendt de adviseur of de adviescommissie binnen zestien weken na de dagtekening van de opdracht tot advisering een concept daarvan aan de gemeente, aan de aanvrager, aan eventuele andere betrokken bestuursorganen en aan de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet. De adviseur of de voorzitter van de adviescommissie kan deze termijn onder opgaaf van redenen met een daarbij aan te geven termijn met ten hoogste vier weken verlengen.
Artikel 7 Gebiedsplan Wijde Biesbosch
Indien een verzoek om vergoeding van schade betrekking heeft op de uitvoering van het Gebiedsplan Wijde Biesbosch zijn, in afwijking van het hiervoor bepaalde, de schadevergoedingsbepalingen van toepassing welk zijn vastgelegd in de bestuursovereenkomst d.d. 5 juli 2005 tussen de provincie Noord-Brabant en de gemeente Woudrichem.