Besluit gebiedsaanwijzing groepsverbod Boerenkerkhof en omgeving 2017-2018

DE BURGEMEESTER VAN ENSCHEDE

OVERWEGENDE

Dat voor het gebied Boerenkerkhof en omgeving van 11 oktober 2016 tot 11 oktober 2017 een groepsverbod op grond van artikel 2:1a Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV) is ingesteld;

Dat daarvoor kort weergegeven de volgende redenen aanwezig waren:

• •

  Dat sinds de realisatie van het Willem Wilminkplein in het centrum van Enschede in en rondom dat gebied al enkele jaren sprake is van een concentratie van overlast door groepen dealers, drugsgebruikers en daklozen; dat het daarbij onder meer gaat om het drinken van alcohol, dealen van drugs, hanggedrag, vervuiling van de openbare ruimte en van portieken (wildplassen, afval etc.), het naroepen met seksistische opmerkingen en intimidatie;

• •

  Dat in het kader van een integrale projectmatige aanpak van deze overlastproblematiek reeds vanaf 2014 diverse maatregelen zijn getroffen, zowel dader- als omgevingsgericht, waaronder preventief fouilleer-acties van de politie, het instellen van cameratoezicht, extra verlichting en andere fysieke aanpassingen, het instellen van een algemeen groepsverbod voor dit gebied op grond van artikel 2:1a Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV) en het opleggen van meerdere individuele gebiedsverboden;

• •

  Dat deze maatregelen hebben geleid tot een afname van de overlast in het gebied Noorderhagen en omgeving, waarbij echter een verplaatsingseffect optrad richting het gebied Boerenkerkhof, gelegen tussen de Deurningerstraat en de H.B. Blijdensteinlaan; dat het Boerenkerkhof al vele jaren bekend staat als overlastplek en dat overlast van groepen dealers, drugs- en alcoholgebruikers sterk is toegenomen na maatregelen in het gebied Noorderhagen en omgeving; dat het daarbij gaat om drugs dealen, drugs gebruiken, alcohol nuttigen, lawaai en ruzie maken, vechtpartijen, zich intimiderend gedragen ten opzichte van buurtbewoners en passanten; dat er eveneens signalen zijn dat er seksuele handelingen plaatsvinden, al dan niet tegen betaling; dat bewoners zich daardoor onveilig voelen in hun eigen wijk en het gebied gaan mijden, hetgeen het Boerenkerkhof meer isoleert van de buitenwereld; dat direct naast het Boerenkerkhof een basisschool ligt waar regelmatig attributen voor drugsgebruik worden gevonden op het schoolplein en van waaruit vrij zicht is op het Boerenkerkhof, waardoor de leerlingen regelmatig getuige zijn van wat daar afspeelt;

• •

  Dat daarom van 11 oktober 2016 tot 11 oktober 2017 een groepsverbod op grond van artikel 2:1a APV is ingesteld voor het Boerenkerkhof;

• •

  Dat de onderstaande redenen aanwezig zijn om opnieuw een groepsverbod in te stellen voor het gebied Boerenkerkhof:

• •

  Dat uit informatie van de politie blijkt dat na het instellen van het groepsverbod in 2016 sprake is van een forse daling van incidenten, waarbij de aanwezigheid van overlastgevende groepen aanzienlijk is afgenomen; dat daarna een toename van incidenten is te zien in de maanden mei, juni en juli 2017; dat deze gesignaleerde toename mede kan worden veroorzaakt door een intensivering van het toezicht in dit gebied en het daardoor frequenter waarnemen van incidenten;

• •

  Dat buurtbewoners, ondernemers en opsporingsambtenaren nog steeds veel bedrijvigheid constateren rondom het Boerenkerkhof en omliggende straten en dat het verplaatsingseffect nog steeds aanwezig is; dat kopers en verkopers van verdovende middelen de werkwijze hebben aangepast, en niet meer statisch op het Boerenkerkhof verblijven maar zich verplaatsen rondom het Boerenkerkhof en in drugs handelen; dat er nog steeds drugsdealers en drugsgebruikers in dit gebied verblijven; dat uit informatie van de politie tevens blijkt dat het Boerenkerkhof wordt gebruikt voor het verkopen van gestolen goederen;

• •

  Dat de aard van de overlast na invoering van het groepsverbod is veranderd van overlastgevende groepen naar overlastgevende individuen; dat de overlast niet is opgelost maar dat het aantal meldingen wel is gedaald na het invoeren van het groepsverbod;

• •

  Dat de verwachting van de politie is dat zonder groepsverbod de problematiek wederom fors zal toenemen en verergeren, met een toename van door groepen veroorzaakte overlast en verstoringen van de openbare orde; dat dit gevolgen heeft voor de huidige onveiligheidsgevoelens die al spelen in de wijk; dat onder andere de aanwezigheid van de basisschool, waardoor klassen met kinderen dagelijks geconfronteerd worden met wat er zich op het Boerenkerkhof afspeelt, maakt dat de urgentie hoog is;

• •

  Dat het groepsverbod de mogelijkheid geeft om overlastgevende groepen te weren uit het gebied middels het aanzeggen van processen-verbaal en daarmee aan opsporingsambtenaren een gepast middel geeft, waar men voorheen niet altijd kon optreden;

• •

  Dat derhalve het groepsverbod als onderdeel van de integrale aanpak noodzakelijk is om overlastgevende groepen in dit gebied effectief tegen te gaan;

Dat dit groepsverbod kan worden ingesteld door middel van aanwijzing van een gebied waarin het groepsverbod van artikel 2:1a Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV) geldt, welk artikel bepaalt dat het is verboden zich op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door de burgemeester voor een bepaalde duur aangewezen gebied, zonder redelijk doel met twee of meer andere personen in groepsverband op te houden;

Dat de gebiedsaanwijzing wordt vastgesteld voor een periode van 1 jaar; dat deze periode noodzakelijk is voor het herstel van de openbare orde en ter voorkoming van verdere verstoringen, mede gelet op het verplaatsingseffect;

Dat door de vaststelling van deze gebiedsaanwijzing tegen personen kan worden opgetreden als die zich zonder redelijk doel ophouden in een groep met twee of meer anderen, ook als de openbare orde nog niet verstoord wordt, waarmee preventief optreden ter voorkoming van groepsgewijze openbare ordeverstoringen mogelijk wordt;

Gelet op artikel 2:1a Algemene plaatselijke verordening gemeente Enschede 2009 (APV);

BESLUIT

Vast te stellen het Besluit gebiedsaanwijzing groepsverbod Boerenkerkhof en omgeving 2017-2018: