Organisatie | Grave |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening straatnaamgeving en huisnummering gemeente Grave |
Citeertitel | Verordening straatnaamgeving en huisnummering gemeente Grave |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
03-01-2008 | 12-10-2010 | Nieuwe regeling | 03-07-2007 Graafsche Courant, 2 januari 2008 | Nieuwe regeling |
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder;
openbare (ruimte): alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of paden, pleinen, plaatsen, plantsoenen en alle wateren die, al dan niet met enige beperking, voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn, alsmede alle bouw- en kunstwerken die daar onderdeel van uitmaken;
Hoofdstuk 2 Het benoemen van openbare ruimte en het nummeren van
Van hun voornemen om wijziging te brengen in al toegekende straatnamen of huisnummers stellen burgemeester en wethouders alle bewoners en/of belanghebbenden tijdig in kennis. Belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld hun eventuele zienswijzen kenbaar te maken gedurende een periode van tenminste zes weken.
Hoofdstuk 3 Plaatsen van naam- en nummerborden
Indien burgemeester en wethouders het nodig oordelen dat borden met een wijk- of buurtaanduiding, straatnaamborden, huisnummer(verzamel)borden en verwijsborden aan een object, een muur, paal, schutting of andere soort terreinafscheiding worden aangebracht is de rechthebbende verplicht toe te laten dat deze borden vanwege of op verzoek en overeenkomstig de aanwijzingen van burgemeester en wethouders worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.
Hoofdstuk 5 Straf-, overgangs- en slotbepalingen
De opsporing van de in het eerste lid strafbaar gestelde feiten is, naast de in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering genoemde opsporingsambtenaren, opgedragen aan hen die door burgemeester en wethouders met de zorg voor de naleving van deze verordening zijn belast, ieder voor zover het de feiten betreft die in de aanwijzing zijn vermeld.
Bij de inwerkingtreding van deze verordening:- Vervallen de artikelen 5.6.1. en 5.6.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Grave 2005;- Alle eerdere gemeentelijke regels en voorschriften voor het benoemen van delen van de openbare ruimte en het nummeren van de daaraan liggende objecten.
Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van het eerste lid besluiten dat de op grond van de in het eerste lid genoemde regels en voorschriften aangebrachte namen en nummers binnen een door hen te bepalen termijn moeten worden vervangen door namen en nummers die voldoen aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften. Het gestelde in artikel 4 is van overeenkomstige toepassing.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Grave op 3 juli 2007.
De griffier, De voorzitter,
J.A.M. Roelofs W.J.G. Delissen – van Tongerlo
1 verordening straatnaamgeving en huisnummering gemeente Grave
AlgemeenDe bevoegdheid tot het benoemen van wijken en straten en het nummeren van vastgoedobjecten vloeit voort uit artikel 108 Gemeentewet, dat stelt dat de bevoegdheid tot regeling en bestuur betreffende de huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten. Tot 1 oktober 1994 was die bevoegdheid tot het huisnummering en straatnaamgeving deels geregeld in artikel 174 van de gemeentewet en deels in artikel 41 e.v. van het Besluit bevolkingsboekhouding, dat is ingetrokken met de invoering van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA). Artikel 41 e.v. belastte het college van burgemeester en wethouders met de zorg voor de straatnaamgeving en voor de nummering van de in de gemeente aanwezige gebouwen, die bewoond worden of geheel of gedeeltelijk voor bewoning zijn ingericht of anderszins voor nummering in aanmerking komen. Door de inwerking treding van de Wet G.B.A. en het vervallen van deze expliciete opdracht aan het college van burgemeester en wethouders kan sedertdien in de praktijk de vraag rijzen naar de wettelijke basis voor deze door burgemeester en wethouders uitgevoerde taak. Met name in geval van een beroepsprocedure tegen een door burgemeester en wethouders genomen beslissing kan dit ongewenste gevolgen hebben. Daarom wordt deze wettelijke basis alsnog uitdrukkelijk vastgelegd in deze verordening.Algemene wet bestuursrechtOp straatnaamgeving en huisnummering is in principe de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Het toekennen van een straatnaam of een huisnummer op grond van deze verordening kan namelijk een beschikking zijn in de zin van de Awb., waartegen een belanghebbende een bezwaarschrift kan indienen bij het beschikkende bestuursorgaan. Vervolgens staat de mogelijkheid open een beroepschrift in te dienen bij de sector bestuursrecht van de arrondissementsrechtbank. Met name geldt dit voor het wijzigen van straatnamen en/of huisnummers.Uitvoeringsvoorschriften/beleidsregelsBij het opstellen van deze verordening is de mogelijkheid opgenomen om zaken van uitvoerende aard door burgemeester en wethouders in nadere uitvoeringsvoorschriften te laten regelen. Dit komt de overzichtelijkheid van de verordening ten goede en biedt ook meer mogelijkheden voor een flexibele op de praktijkeisen afgestemde technische en administratieve uitwerking.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1In artikel 1 is een nummer gedefinieerd als een nummer bestaande uit een of meer Arabische cijfers, al dan niet met toevoeging van een letter of een cijfercombinatie. Het is ongebruikelijk in het nummer Romeinse cijfers op te nemen.Artikel 2Op verzoek van het ministerie van economische zaken heeft het Centraal Bureau voor de Statistiek richtlijnen uitgevaardigd, die door de gemeenten gehanteerd worden bij de wijk- en buurtindeling. In het tweede lid is het benoemen van de openbare ruimte geregeld. De openbare ruimte omvat meer dan alleen straten, plantsoenen en wegen. Ook waterlopen, bruggen, viaducten, stations en dergelijke kunnen van een naam worden voorzien. Het benoemen van de openbare ruimte is een facultatieve bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Zij benoemen de openbare ruimte indien dat naar hun oordeel nodig is.Artikel 3Dit artikel regelt het toekennen van nummers aan bouwwerken, gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, ligplaatsen en standplaatsen. Hier is niet voor de term "huisnummer" gekozen omdat ook afgebakende terreinen, garage-boxen, ligplaatsen of standplaatsen in de nummering betrokken kunnen worden Veelal bestaat een gebouw uit verschillende zelfstandige delen. Voor een goede bereikbaarheid in het kader van de dienstverlening (postbezorging, brandbestrijding, politiehulp, ambulancediensten etcetera) is het noodzakelijk deze zelfstandige delen van een afzonderlijk huisnummer te voorzien. De registratie van woonadressen in de GBA noodzaakt in de meeste gevallen al tot het afzonderlijk nummeren van deze delen. Daarnaast strekt het tot duidelijkheid bij de registratie van woningen, onder andere in het kader van de uitkering uit het Gemeentefonds, als aan deze delen nummers worden toegekend. In het tweede lid is vastgelegd dat een object een door het college van burgemeester en wethouders toegekend nummer ook feitelijk moet dragen.Artikel 4Als gevolg van stedelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld woningbouw op de zogenaamde inbrei-locaties) kan het in bestaande wijken voorkomen, dat de straatnaamgeving en/of huisnummering aangepast moet worden, teneinde toch een logische huisnummering te kunnen aanhouden en om verwarring te voorkomen. Vanwege de overlast die zulks met zich meebrengt voor de bewoners en anderen belanghebbenden zal aan deze wijzigingsbevoegdheid slechts terughoudend gebruik gemaakt worden en alleen, indien dit strikt genomen noodzakelijk is. Het spreekt vanzelf dat in dergelijke gevallen de vereiste zorgvuldigheid in acht genomen moet worden en dat voor eventueel te maken kosten een redelijke vergoeding betaald wordt. Artikel 4:8 van de Awb, dat voorschrijftdat belanghebbenden in de gelegenheid gesteld moeten worden hun zienswijze naar voren te brengen, is op dergelijke beschikkingen tot wijziging van straatnamen of huisnummers van toepassing.Artikel 5Straatnaamborden en dergelijke worden overeenkomstig besluiten van burgemeester en wethouders aangebracht. De kosten daarvan komen voor rekening van de gemeente. Het tweede en derde lid verbieden een ieder die daartoe niet bevoegd is straatnamen en huisnummers toe te kennen deze zichtbaar aan te brengen, teneinde verwarring te voorkomen. Op overtreding van dit verbod is straf gesteld. Vooral het door de burgers zelf aanbrengen van "eigen" huisnummerbordjes neemt de laatste jaren hand over hand toe. Wanneer deze niet aan eisen van doelmatigheid voldoen (art.3, lid 2), kan hiertegen worden opgetreden.Artikel 6In het kader van de dienstverlening dienen straatnaamborden door of namens de gemeente ter plaatse goed zichtbaar te worden aangebracht. Dit is mogelijk door de straatnaamborden te bevestigen aan gebouwgevels, aan terreinafscheidingen van derden of aan paaltjes die op andermans terrein ten behoeve van de straatnaamgeving mogen worden geplaatst. Om te voorkomen dat de leesbaarheid van de aangebrachte naamborden door hoog opschietend groen, zonneschermen of reclameborden wordt belemmerd, is bepaald dat de eigenaar ervoor dient te zorgen dat de bedoelde borden vanaf de openbare weg leesbaar blijven.Artikel 7In de regel worden huisnummerbordjes in opdracht van de gemeente aangebracht, maar soms wordt het ook aan de eigenaar overgelaten om de nummers conform de gemeentelijke voorschriften aan te brengen. De verantwoordelijkheid voor het aanbrengen van een huisnummer wordt in concreto in de tekst van de huisnummerbeschikking geregeld, evenals de termijn waarbinnen dit gerealiseerd moet zijn.Artikel 8Dit artikel legt de wettelijke basis voor door burgemeester en wethouders vast te stellen uitvoeringsvcoorschriften van technische en administratieve aard. Straatnamen en huisnummers vervullen een zeer wezenlijke functie in het maatschappelijk verkeer, met name uit het oogpunt van dienstverlening (postbezorging, brandbestrijding, ambulancevervoer, etcetera). Bovendien is een aantal gemeentelijke registraties geordend op de volgorde van straatnaam en huisnummer. Op de derde plaats is een systematische en eenduidige verstrekking van straatnaam- en huisnummergegevens aan vele instanties noodzakelijk. Op de vierde plaats is een goede registratie van straatnaam- en huisnummergegevens nood-zakelijk om gemeentelijke bestanden te kunnen raadplegen en op elkaar af te stemmen.Artikel 9Het opleggen van verplichtingen, zoals vervat in de verordening, heeft alleen zin wanneer deze ook kunnen worden afgedwongen zodra de regels worden overtreden. Het is gebruikelijk aan lichte overtredingen een geldboete van de eerste categorie te verbinden; momenteel geldt voor deze categorie een maximum van ƒ 500,-- per overtreding.Artikel 10In principe blijven bij de inwerkingtreding van deze verordening alle op dit moment bestaande naamgevingen en nummeringen gelden, zowel in de woonplaatsen Grave, Velp, Escharen en Gassel. Voor de toekomst moet echter de mogelijkheid geopend worden in bestaande huisnummers en straatnamen wijziging te brengen. In dat geval is ook het bepaalde in artikel 4 van toepassing.