| Organisatie | Enschede |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Noodverordening 30 september – 2 oktober 2017 |
| Citeertitel | Noodverordening 30 september – 2 oktober 2017 |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp | Noodverordening |
Geen
artikel 176 van de Gemeentewet
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 30-09-2017 | 02-10-2017 | Nieuwe regeling | 27-09-2017 |
Dat de organisatie Nederlandse Volks-Unie (NVU) op zondag 1 oktober 2017 van 13:00 tot 16:00 uur een betoging (hierna ook: demonstratie) organiseert; dat het aantal te verwachten deelnemers tussen de 50 en100 bedraagt; dat het doel van de demonstratie is: “Vrijheid van meningsuiting ook voor nationalisten”; dat de locatie van de demonstratie het stationsplein is en dat de deelnemers een route in de omgeving daarvan lopen;
Dat de organisatie No Nazi’s/No-Hogesa een (tegen)demonstratie heeft gemeld op 1 oktober 2017; dat het aantal deelnemers op 100 personen wordt geschat; dat voor deze demonstratie als locatie is aangewezen “Villa de Bank” aan de Gronausestraat in Enschede, van 13:00 tot 16:00 uur;
Dat er ernstige vrees is voor het ontstaan van ernstige wanordelijkheden bij deze demonstraties op grond van het volgende:
• Op 28 mei 2011 heeft de NVU eerder een demonstratie in Enschede georganiseerd. Hierbij waren ongeveer 40 deelnemers van de NVU aanwezig. Er ontstonden rond deze demonstratie ernstige verstoringen van de openbare orde. Tegendemonstranten waren o.a. via de site Laat Ze Niet Lopen opgeroepen om hun geluid tegen het fascisme te laten horen. Veel inwoners van Enschede en harde kern leden van de BVO FC Twente namen deel aan deze tegendemonstratie. De NVU demonstranten werden beschermd door de ME tegen de vele stenen die naar de NVU werden gegooid. De demonstratieroute is daarbij ingekort.
• Van de zijde van de NVU is aangegeven dat men nog een rekening te vereffenen heeft met de gemeente in verband met de demonstratie in 2011.
• Door de organisatie No Nazi’s/No-Hogesa is een (tegen)demonstratie gemeld voor 1 oktober 2017.
• Demonstraties van de NVU of soortgelijke groeperingen resulteren met enige regelmaat in de aanwezigheid van (extreem) linkse groeperingen die pogen dergelijke demonstraties te verstoren, al dan niet met toepassing van geweld. Door politie-inzet is tot op heden verregaande escalatie voorkomen. Voorbeelden hiervan:
Demonstratie NVU in Amsterdam op 12-03-2016: door de NVU werd geprotesteerd tegen links geweld, links fascisme en de vrijheid van meningsuiting ook voor nationalisten. Zo’n 40 personen waren hierbij aanwezig. Een groep van 50 linkse tegendemonstranten van de Anti Fascistische Actie (AFA) riepen leuzen naar leden van de NVU. Tot een daadwerkelijke confrontatie is het niet gekomen. In totaal zijn er 10 aanhoudingen verricht wegens belediging, belemmering, kwetsende stickers, spandoeken en vuurwerk. Er zijn zowel linkse als rechtse activisten aangehouden.
Demonstratie NVU en “AZC Utrecht Nee” op 21-05-2016: De NVU en “AZC Utrecht Nee” demonstreerden tegen de komst van een azc in de Utrechtse Sterrenwijk. Bij deze gezamenlijke demonstratie waren zo’n 60 personen aanwezig waarvan zo’n 35 NVU leden. Bij deze demonstratie was er een kleine confrontatie met linkse activisten waartegen de politie optrad.
• Bij een demonstratie van Fortress Europe op 17 september 2017 in Enschede is gebleken dat meerdere (tegen)demonstranten niet naar de voor hun bestemde demonstratielocatie gaan maar proberen de andere demonstratie te verstoren.
• Op 19-11-2016 is er in Den Haag een demonstratie, genaamd Fight Repression, georganiseerd door de AFA. Bij diverse aangehouden demonstranten werden zware stukken vuurwerk, verfbommen, stokken en een klauwhamer aangetroffen.
• Zowel bij de demonstratie van de NVU in 2011 in Enschede, een demonstratie tegen het AZC in Enschede in 2015 en een demonstratie van Fortress Europe op 17 september 2017 in Enschede zijn ‘harde kern’ FC Twente supporters (Vak P) aanwezig geweest. In 2011 heeft hun aanwezigheid bij de demonstratie van de NVU geleid tot grote ordeverstoringen. Bij de AZC-demonstratie in 2015 waren ongeveer 100 (harde)kern supporters van Vak P aanwezig. De ME moest ingrijpen om de openbare orde te handhaven.
• Bij de demonstratie van Fortress Europe en tegendemonstraties van AFA Fryslan en No Nazi’s/No-Hogesa op 17 september 2017 in Enschede hebben 150 tot 200 harde kernsupporters van Vak P van FC Twente een terrasbezoek gebracht in het centrum van Enschede, waarbij er voorinformatie was dat er zwaar vuurwerk werd meegenomen, de politie zou worden aangevallen en dat ze spontaan zouden gaan demonstreren zonder melding. Ook zijn door enkele supporters vluchtwegen voorbereid. De politie heeft aan de supporters kenbaar gemaakt dat zij beschikten over informatie met betrekking tot ordeverstoringen. De politie was massaal aanwezig op 17 september. Er zijn geen confrontaties geweest en de openbare orde is niet verstoord door de harde kern vak P.
• Uit informatie van de politie blijkt dat 50 harde kern supporters naar de demonstratie van de NVU op 1 oktober 2017 willen gaan. De harde kernsupporters geven in alle gevallen aan dat de stad van hen is en dat ze dergelijke demonstraties niet tolereren.
• Tijdens de demonstratie van Fortress Europe op 17 september 2017 zijn er 10-tallen geïnteresseerden (inwoners van Enschede) geweest in de directe nabijheid van de demonstratieplek die zich ook mondeling laten gelden.
• In de social media wordt op de site “laatzenietlopen.nl” in het Duits aangegeven dat de komende dagen informatie voor tegenprotest (tegen de NVU-demonstratie) gegeven wordt.
• Op 1 oktober is het koopzondag in Enschede. De winkels zijn geopend van 12.00 uur tot 17.00 uur.
Dat ter voorkoming van mogelijke ordeverstoringen de locaties van de demonstratie van de NVU enerzijds en de (tegen)demonstratie van No nazi’s/No-Hogesa anderzijds zijn gescheiden, waarbij de (tegen)demonstratie kan plaatsvinden bij Villa de Bank aan de Gronausestraat in Enschede; dat de demonstraties van de NVU en de (tegen)demonstratie van No nazi’s/No-Hogesa gelijktijdig zullen plaatsvinden; dat hierover afspraken zijn gemaakt dan wel een besluit tot het opleggen van voorschriften en beperkingen is genomen op grond van de Wet openbare manifestaties;
Dat desondanks een vermenging of kruisende beweging kan ontstaan van demonstranten en eventueel voetbalsupporters, bijvoorbeeld op het station, in de binnenstad en rond de demonstratieterreinen/-route of op andere locaties in de stad;
Dat er dan ook ondanks de reeds getroffen maatregelen ernstige vrees bestaat voor ernstige wanordelijkheden door confrontaties tussen verschillende groepen personen op of rondom 1 oktober 2017;
Dat er gezien het voorgaande sprake is van ernstige vrees voor het ontstaan van oproerige beweging of van andere ernstige wanordelijkheden op diverse plaatsen in Enschede;
Dat de beschikbare reguliere juridische instrumenten ontoereikend zijn om bedoelde wanordelijkheden te voorkomen of tegen te gaan;
Dat inzet van de maatregelen uit de Wet openbare manifestaties in de onderhavige situatie geen afdoende oplossing biedt, aangezien een tijdelijk generiek demonstratieverbod, geldend buiten de locaties van de demonstraties, op grond van deze wet niet tot de mogelijke maatregelen behoort, evenmin als het preventief optreden tegen personen die (de intentie hebben om) andere demonstraties te verstoren of (de intentie hebben om te) demonstreren buiten de daarvoor bestemde locaties en tijden, maar dergelijke maatregelen gelet op de verwachte wanordelijkheden wel noodzakelijk worden geacht;
Dat het daarom noodzakelijk is maatregelen te treffen ter voorkoming dan wel beëindiging van bedoelde ernstige wanordelijkheden;
Dat overleg heeft plaatsgevonden in het lokale driehoeksoverleg, alvorens tot de vaststelling van deze verordening is overgegaan;
Artikel 176 van de Gemeentewet
Vast te stellen de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar:
Het is een ieder ten aanzien van wie aannemelijk is dat hij betogingen verhindert, verstoort, of anderszins de openbare orde verstoort, of ten aanzien van wie aannemelijk is dat hij de intentie heeft om betogingen te verhinderen, te verstoren, of anderszins de openbare orde te verstoren, al hetgeen bijvoorbeeld kan worden afgeleid uit uitingen of andere gedragingen, kleding, uitrusting, meegevoerde voorwerpen of andere informatie, verboden zich in het gebied als bedoeld in artikel 1 te begeven of daarin aanwezig te zijn.
Dit verbod geldt niet voor het houden van of deelnemen aan de door de organisatie NVU gemelde betoging, voor het houden van of deelnemen aan de gemelde andere (tegen)betoging van No Nazi’s/No-Hogesa en voor het houden van of deelnemen aan eventuele andere betogingen die tijdig worden gemeld, op de daarvoor bestemde locaties en routes en gedurende de daarvoor bestemde tijden.
De in lid 2 bedoelde locaties, route(s) en tijden zijn vastgelegd in de ontvangstbevestiging(en) naar aanleiding van de melding(en) van de betoging(en) dan wel, indien van toepassing, in een besluit of besluiten tot het opleggen van voorschriften en beperkingen op grond de Wet openbare manifestaties, en worden als volgt omschreven:
Deze locaties en route zijn eveneens aangegeven op de bij deze verordening behorende kaarten.
Een ieder die handelt in strijd met de in de artikelen 2 of 3 genoemde verboden is verplicht om op eerste aanzegging van de politie stil te staan, zijn weg te vervolgen, zich in de door de politie aangegeven richting te verwijderen of zich te verwijderen uit een door de politie aangegeven gebied, een en ander op de daarbij aangegeven wijze.
In het gebied als bedoeld in artikel 1 is het een ieder verboden vermommingen zoals helmen, maskers, shawls, bivakmutsen of andere middelen van vermomming te dragen of te gebruiken met het kennelijke doel om herkenning te voorkomen of te bemoeilijken.
In het gebied als bedoeld in artikel 1 dienen alle aanwijzingen, gegeven door de politie in het belang van de openbare orde en/of veiligheid van personen en goederen, stipt te worden nagekomen.