| Organisatie | Haarlemmermeer |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel Verblijfsontzeggingen ongewenst taxi-aanbieden 2017 |
| Citeertitel | |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp | Beleidsregel Verblijfsontzeggingen ongewenst taxi-aanbieden 2017 |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 13-04-2017 | 01-03-2018 | nieuwe regeling | 10-04-2017 |
Een verblijfsontzegging in verband met een van de in artikel 2 omschreven overtredingen wordt niet opgelegd voor het hele gebied zoals aangewezen in het Aanwijzingsbesluit, maar beperkt tot het Ontzeggingsgebied.
De verblijfsontzegging die in verband met een van de in artikel 2 omschreven overtredingen wordt opgelegd, wordt tevens in die zin beperkt, dat het betrokkene vrij staat om zich met een auto in het Ontzeggingsgebied te begeven op het niveau van de vertrekhal (Departures) om passagiers af te zetten en op de rijbanen die daar naar toe leiden en daarvan af komen.
Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregel Verblijfsontzeggingen ongewenst taxi-aanbieden 2017.
Kaart behorende bij Beleidsregel Verblijfsontzeggingen ongewenst taxi-aanbieden 2017
Beleidsregel Verblijfontzeggingen ongewenst taxi-aanbiedingen 2017
De lijn die wordt gehanteerd bij het opleggen van de verblijfsontzeggingen voor het ongewenst taxi-aanbieden dient te worden vastgelegd in een beleidsregel.
Door het grote aanbod van taxiaanbieders en de manier waarop deze diensten aangeboden worden is er sprake van een verstoring van de openbare orde op Schiphol. Daarom is bij besluit van 20 januari 2017 een gebied aangewezen waar een verbod geldt voor het aanbieden van taxidiensten, met uitzondering van taxidiensten die vanuit een taxi worden aangeboden, het zogenaamde taxigebied. Dit verbod wordt nog regelmatig overtreden en dat leidt regelmatig tot een wanordelijke wijze van aanbieden van taxidiensten aan passagiers, waarbij deze passagiers zich onveilig of onheus bejegend voelen. Dit gaat gepaard met agressief en intimiderend gedrag van personen die door handhavers op mogelijke overtreding van dit verbod worden aangesproken.
Ter voorkoming van het verstoren van de openbare orde wordt het noodzakelijk geacht het instrument van de verblijfsontzeggingen in te zetten. Uitgangspunt is dat aan iedereen ten aanzien van wie geconstateerd wordt dat hij het verbod overtreedt dan wel dat hij zich hinderlijk gedraagt in het Taxigebied, een verblijfsontzegging wordt opgelegd.
De verblijfsontzegging heeft als doel de handhaafbaarheid van het verbod te verbeteren. Het is een bewegingsbeperkende maatregel en de nadelige gevolgen daarvan voor betrokkene moeten in verhouding staan tot het te dienen doel. Mede daarom wordt deze beleidsregel vastgesteld. Deze dient tevens als instructie aan de gemandateerde ambtenaren, die namens mij de verblijfsontzeggingen opleggen.
Verblijfsontzeggingen kunnen worden opgelegd voor het gehele luchthaventerrein (aanwijzingsbesluit van 4 april 2017). De verblijfsontzegging in het kader van ongewenst taxi- gerelateerde overtredingen wordt qua werkingsgebied beperkt om tegemoet te komen aan aantoonbare belangen van betrokkene. De in dit kader op te leggen ontzeggingen zullen vanuit een oogpunt van proportionaliteit worden beperkt tot het in bijgevoegde kaart Ontzeggingsgebied, zodat het mogelijk blijft om elders op Schiphol, bijvoorbeeld bij kantoren, klanten te werven. Ook wordt het toegestaan om zich binnen het ontzeggingsgebied te begeven, maar uitsluitend per auto om passagiers af te zetten bij de vertrekhallen van Schiphol. De overlast vindt immers plaats in het aankomstgebied van Schiphol, niet op het niveau waar vertrekkende passagiers worden afgezet. Betrokkenen dienen daarna het Ontzeggingsgebied weer te verlaten. Met het oog op de handhaving van de openbare orde omvat het Ontzeggingsgebied naast het Taxigebied zelf ook de parkeergarages P1 en P6. De verwachting en ervaring leert dat de betrokkenen zich naar de garages gaan verplaatsen, aangezien deze zich aan de rand van het taxi-gebied bevinden. Om te voorkomen dat de taxi-gerelateerde wanordelijkheden zich naar de parkeergarages verplaatsen, zijn deze ook opgenomen in het Ontzeggingsgebied.
Als gevolg van een verblijfsontzegging zal het een taxichauffeur niet meer zijn toegestaan om voor de duur ervan zich in het Ontzeggingsgebied te begeven. Deze maatregel wordt proportioneel geacht. Daarbij geldt dat ook een overtreding van de verblijfsontzegging voor het Ontzeggingsgebied zelfstandig aanleiding zal zijn voor een nieuwe ontzegging. Daarmee wordt beoogd het effect van een ontzegging te vergroten en daarmee de handhaving van de openbare orde in het Taxigebied te borgen.
De duur van de verblijfsontzegging wordt voorts in tijd beperkt tot – in eerste instantie – een maand. Een ontzegging voor een dergelijke periode wordt in beginsel voldoende geacht om de openbare orde te herstellen. Bij negeren van de ontzegging en/of recidive wordt een volgende ontzegging voor een langere periode opgelegd, omdat kennelijk van de eerdere ontzegging een onvoldoende effect op het ordeverstorend gedrag uitgaat. De tweede termijn bedraagt drie maanden. Indien er na de tweede termijn wederom sprake is van negeren van de ontzegging en/of recidive zal de termijn zes maanden bedragen.
Tevens is het overtreden van de verblijfsontzegging strafbaar gesteld in de APV en kan dit beboet worden met een geldboete van de tweede categorie.
De doelstelling van de beleidsregel is dat er een concrete uitwerking wordt gegeven aan de beleidsruimte die de burgemeester heeft met betrekking tot het opleggen van de verblijfsontzeggingen. Door het in een beleidsregel vast te leggen zijn zowel de afwegingen als de termijnen voldoende duidelijk.
Er staat geen bezwaar of beroep open tegen een beleidsregel. De beleidsregel treedt op de dag van publicatie in werking.