Organisatie | Etten-Leur |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur |
Citeertitel | Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp | Financien |
Deze regeling vervangt de Algemene Subsidieverordening 2006 Gemeente Etten-Leur
Beleidsregels subsidieverstrekking 2009: -Jeugdsport -Sporten voor Mensen met een Beperking -Sporten voor Senioren 50+ -Sportpromotiefonds -Stadspromotie en Evenementen -Buurtbeheer (Wijkbudgetten) -Sociaal Cultureel Werk -Internationale Samenwerking -Ouderenwerk -Samenlevingsopbouw -Peuterspeelzaalwerk -Informele Zorg -Maatschappelijke Hulpverlening -Woonconsumentenorganisaties Etten-Leur -Stimulering Opplussen -Volwasseneneducatie -Vogel- en Natuurbescherming -Restauratie Gemeentelijke Monumenten -Onderhoud Monumenten 2011: -Evenementen Cultuur, Toerisme, Recreatie en Sport -Volkscultuur -Cultuurhistorische Speerpunten -Amateurkunst -Musea Beleidsregel stimuleringssubsidies Cultuur, Toerisme, Recreatie0 2011
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
05-02-2009 | 01-01-2009 | 01-03-2014 | Nieuwe regeling | 19-01-2009 Etten-Leurse Bode, 28-01-2009 | GO |
De raad van de Gemeente Etten-Leur;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 11 november 2008;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;
mede gelet op de Algemene wet bestuursrecht;
overwegende dat het wenselijk is regels te stellen ten aanzien van de wijze waarop en voorwaarden waaronder subsidies worden verstrekt;
Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen
Artikel 2 Reikwijdte verordening
Deze verordening is van toepassing op subsidiëring door de Gemeente Etten-Leur, tenzij door de raad of bij wet anders is bepaald.
Hoofdstuk 2 Waarderingssubsidie
Artikel 9 Omschrijving waarderingssubsidie
Een waarderingssubsidie heeft als doel het uitspreken van waardering voor een bepaalde activiteit. De subsidie kan worden gekoppeld aan specifieke kengetallen, op basis waarvan vooraf de hoogte van het subsidiebedrag wordt berekend. Ook kan voor het geheel of voor bepaalde onderdelen een vast bedrag worden verleend.
Hoofdstuk 3 Incidentele subsidie
Artikel 13 Omschrijving incidentele subsidie
Een incidentele subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten met een eenmalig of experimenteel karakter.
Artikel 15 Verlening incidentele subsidie
Het college beslist op een aanvraag voor een incidentele subsidie binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag.
Hoofdstuk 4 Structurele subsidie
Artikel 17 Omschrijving structurele subsidie
Een structurele subsidie is een subsidie aan rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid, die een per boekjaar terugkerend of doorlopend karakter heeft.
Hoofdstuk 5 Verplichtingen en verantwoording
Artikel 22 Accountantsverklaring
Uiterlijk op 1 mei van het jaar volgend op het subsidiejaar wordt door de subsidieontvanger die voor een boekjaar in totaal een bedrag hoger dan €50.000,-- op rekening krijgt gestort, een accountantsverklaring ingediend bij het college.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering
van 19 januari 2009.
De raad voornoemd,
De griffier, De voorzitter,
drs. W.C.M. Voeten. Mw. H. van Rijnbach-de Groot.
Toelichting op de Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur
Op 8 november 2007 verscheen het Rapport rekenkamercommissie “Subsidiebeleid Etten-Leur: Kwaliteit van beleid”. In dit rapport concludeerde de rekenkamer dat de nodige aanpassingen ten aanzien van het subsidiebeleid en het subsidieproces noodzakelijk zijn. De Algemene Subsidieverordening moet een goede basis vormen voor het subsidiebeleid en het subsidieproces. Met het oog hierop is de subsidieverordening geactualiseerd en vereenvoudigd.
Door de invoering van de Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur wordt het subsidieproces vereenvoudigd en transparanter gemaakt. Verder ontstaat er meer inzicht in het effect van de subsidie en de prestatie die wordt geleverd. Tot slot biedt deze subsidieverordening de mogelijkheid om maatwerk te leveren door in goed overleg met de instellingen de beleidsregels vast te stellen.
De Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur is opgesteld rond de subsidievormen. Op deze wijze ontstaat er beter inzicht in de procedure voor de verschillende subsidievormen . Indien eenduidige richtlijnen noodzakelijk zijn om controle te kunnen uitvoeren, zijn deze opgenomen. Waar controle niet nodig wordt geacht, wordt minder informatie gevraagd.
Het eerste uitgangspunt voor de regelgeving ten aanzien van subsidie is de Awb. Het herhalen van regels uit de Awb is zo veel mogelijk beperkt. Hoewel er wel richtlijnen worden gegeven, zijn inhoudelijke eisen niet in de Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur opgenomen. Hierdoor biedt de Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur slechts een verduidelijking waar noodzakelijk.
De subsidieverhouding betreft de overheid en de burger. De gemeente handelt in die relatie als een publiekrechtelijk orgaan. Besluiten die in die hoedanigheid worden genomen, vallen onder de werking van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zoals die vanaf 1 januari 1994 van kracht is. Daarmee zijn op de subsidieverhoudingen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van toepassing. Tevens gelden regels voor het doen van aanvragen en voor het beslissen op aanvragen. Ook staan bezwaar- en beroepsmogelijkheden open voor de aanvrager en voor andere belanghebbenden. Deze regels gelden voor alle besluiten, dus ook voor besluiten over subsidies.
De Awb verplicht de gemeente om (behoudens enkele uitzonderingen) voor subsidies een wettelijke grondslag vast te stellen. Geregeld moet worden voor welke activiteit subsidie wordt verstrekt, hoe de financiële gevolgen worden afgedekt en welke procedures worden gevolgd. De Algemene Subsidieverordening 2009 Gemeente Etten-Leur regelt deze zaken.
Per beleidsterrein kunnen nadere bepalingen worden opgesteld. Deze nadere bepalingen worden vastgelegd in beleidsregels. De definitie van beleidsregels is vastgelegd in artikel 1.3.4 van de Awb.
Hoofdstuk 4 van de Awb beschrijft bijzondere bepalingen over besluiten. Titel 4:2 regelt de bepalingen omtrent subsidies.
In het subsidieproces worden vijf belangrijke momenten onderscheiden:
Het proces wordt gestart met een subsidieaanvraag bij het college door de subsidieaanvrager. De wijze waarop dit gedaan moet worden is omschreven in de Awb, deze verordening en de eventueel vastgestelde beleidsregels ten aanzien van het betreffende beleidsterrein.
De beslissing van het college op de aanvraag heet de beschikking tot subsidieverlening. Deze beschikking geeft de subsidieontvanger een aanspraak op uitbetaling van de subsidie, mits hij de activiteit waarvoor de subsidie is verleend, in overeenstemming met de beschikking en de daaraan verbonden verplichtingen verricht. De subsidieverlening wordt per brief kenbaar gemaakt aan de subsidieaanvrager.
De subsidieverlening bevat in ieder geval:
Ad 3 Het verrichten van een gesubsidieerde activiteit
De toegekende subsidie mag alleen gebruikt worden voor de activiteit waarvoor subsidie is verleend. Deze omschrijving is terug te vinden in de beschikking tot subsidieverlening.
Na afloop van de activiteit legt de subsidieontvanger rekening en verantwoording af bij het college. De subsidieontvanger toont aan dat de activiteit in overeenstemming met de subsidieverlening heeft plaatsgevonden. Dit gebeurt per brief door middel van een aanvraag tot subsidievaststelling. Vervolgens stelt het college de subsidie vast. In de subsidievaststelling staat het exacte subsidiebedrag vermeld. De subsidievaststelling geeft de subsidieontvanger een definitief recht op de financiële middelen en verplicht het college tot uitbetaling.
De betaling vindt plaats door overboeking op de bankrekening van de subsidieontvanger. Als er voorschotten zijn verstrekt, worden die verrekend met het uit te betalen bedrag van de vastgestelde subsidie.
Fases 2, 4 en 5 van het subsidieproces hebben elk in de Awb een afzonderlijke regeling. Voor de precieze omschrijvingen wordt naar de Awb verwezen. In de toelichting op deze verordening is slechts een verkorte weergave van het subsidieproces opgenomen.
Afhankelijk van de te subsidiëren activiteit is het mogelijk dat de subsidieverlening en vaststelling in één besluit worden geregeld. In die gevallen wordt meteen het definitieve bedrag van de subsidie vastgesteld.