Beleidsregel eenmalige uitkering sociale minima Helmond 2008

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Helmond
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel eenmalige uitkering sociale minima Helmond 2008
Citeertitel	Beleidsregel eenmalige uitkering sociale minima Helmond 2008
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp	maatschappelijk zorg

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Wet werk en bijstand, art. 35

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
17-12-2008		03-09-2011	nieuwe regeling	18-11-2008 Gemeenteblad, 2008, 84	Collegebesluit, 2008, 0856285

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel eenmalige uitkering sociale minima Helmond 2008

Het college van burgemeester en wethouders,

Gelet op artikel 35 Wet werk en bijstand (WWB) in combinatie met het amendement Tang/Spekman (TK 31 474 XV, nr. 10) en de brief van de staatssecretaris van Sociale zaken en werkgelegenheid aan de Tweede Kamer d.d. 9 oktober 2008, kenmerk W&B/B&K/08/27273

Besluit

Vast te stellen de beleidsregels eenmalige uitkering sociale minima 2008 gemeente Helmond

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

1.
Het norminkomen: het bedrag van de algemene bijstand ingevolge de artikelen 20 tot en
met 30 van de Wet werk en bijstand (WWB). De inkomsten die ingevolge artikel 31
tweede lid WWB niet tot de middelen behoren, blijven buiten beschouwing.
2.
Huishoudtypen
- a.
  het gezin bestaande uit gehuwden, of ongehuwden die een gezamenlijke huishouding
  voeren, samen of met ten laste komende kinderen;
- b.
  de alleenstaande ouder met ten laste komende kinderen;
- c.
  de alleenstaande.
3.
De peildatum: als peildatum voor de beoordeling van het recht op de eenmalige uitkering
geldt 1 december 2008.
4.
Het college: college van burgemeester en wethouders

Artikel 2 Doelgroep

1.
1Op grond van de in deze beleidsregels geformuleerde voorwaarden, kan het college aan belanghebbenden een eenmalige onbelaste uitkering van € 50,00 verstrekken.
2.
De eenmalige onbelaste uitkering van € 50,00 wordt niet aangemerkt als inkomen. Daarmee valt deze uitkering niet onder de middelen als bedoeld in artikel 31 eerste lid WWB.
3.
De in het eerste lid bedoelde belanghebbenden komen voor de eenmalige onbelaste uitkering van € 50,00 in aanmerking indien het inkomen van het huishoudtype waartoe zij behoren op de peildatum maximaal 120% van het norminkomen bedraagt.
4.
De in het eerste lid bedoelde belanghebbenden zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van, en daadwerkelijk te verblijven in, de Gemeente Helmond.

Artikel 3 De aanvraag

1.
De eenmalige onbelaste uitkering van € 50,00 wordt ambtshalve verstrekt aan die belanghebbenden als bedoeld in artikel 2 waarvan bij het college bekend is dat zij voldoen aan de in deze beleidsregels geformuleerde voorwaarden.
2.
De overige belanghebbenden vragen de eenmalige onbelaste uitkering van € 50,00 aan middels een door of namens het college daarvoor vastgesteld formulier. Aanvragen kunnen worden ingediend tot 1 februari 2009.

Artikel 4 Inlichtingenplicht

De belanghebbende als bedoeld in artikel 2 is verplicht aan het college die gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag.

Artikel 5 Slotbepaling

Onverminderd het gestelde in de bovenstaande bepalingen, is de Wet werk en bijstand van toepassing.

Besloten in de vergadering van 18 november 2008

Burgemeester en wethouders van Helmond,

De burgemeester,

Drs. A.A.M. Jacobs

De secretaris,

Mr. A.C.J.M. de Kroon

Bekend gemaakt op:

16 december 2008

De secretaris,

Mr. A.C.J.M. de Kroon

Toelichting

Algemeen

Bij de voorjaarsnota heeft de Tweede Kamer het amendement Tang/Spekman (TK 31 474 XV, nr. 10) aangenomen waarmee 50 miljoen euro extra beschikbaar is gesteld voor de uitvoering van armoedebeleid. Het amendement is bedoeld om extra aandacht te besteden aan de financiële positie van mensen met de laagste inkomens. Beoogd is om via de gemeenten de groep met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum extra financieel te ondersteunen.

De gemeenten krijgen de financiële middelen ter compensatie van de te verstrekken ondersteuning via een zogenaamde decentralisatie-uitkering (circulaire Gemeentefonds, 19 september 2008). Als verdeelsleutel voor de uitkering geldt het aantal huishoudens met een inkomen onder 120% van het sociaal minimum.

Uitvoering

Uit de meest recente CBS-cijfers blijkt dat in 2005 bijna één miljoen huishoudens een inkomen had tot en met 120% van het sociaal minimum. Dat betekent dat er, gegeven het bedrag van 50 miljoen euro, per huishouden een bedrag beschikbaar is van 50 euro. Het is aan de gemeenten om ervoor te zorgen dat dit bij de doelgroep terechtkomt. Gemeenten kennen al een groot deel van deze groep vanwege hun reguliere minimabeleid. Om de administratieve lasten zo laag mogelijk te houden kan aan deze groep (in ieder geval de WWB-gerechtigden, maar mogelijk ook anderen) het bedrag ambtshalve verstrekt worden.

De bij de gemeenten nog onbekende doelgroep, die kan bestaan uit werknemers, zelfstandigen en uitkeringsgerechtigen anders dan WWB’ers, kan een aanvraag indienen bij de gemeente. Ondanks dat het hier geen reguliere klanten van de gemeente betreft, komen ze toch vaak in aanmerking voor inkomensondersteunende regelingen zoals bijzondere bijstand.

Grondslag

Als wettelijke grondslag geldt artikel 35 WWB. Eenmalig wordt afgeweken van het daarin vervatte uitgangspunt dat geen categoriale aanvullende inkomensondersteuning plaatsvindt, om zo de uitvoering van het amendement mogelijk te maken. De Inspectie Werk en Inkomen is hiervan in kennis gesteld, zodat hiermee bij de toezichtsactiviteiten rekening kan worden gehouden. Het is echter van belang dat de gemeente bij het gebruik maken van deze eenmalige mogelijkheid niet afwijkt van de randvoorwaarden die besloten liggen in het amendement. Het past niet binnen het financiële kader van het amendement om een hoger bedrag dan 50 euro te verstrekken of om de groep van rechthebbenden uit te breiden boven 120% van het sociaal minimum. De relatie met artikel 35 houdt tevens in dat het college voor de verstrekking van het bedrag van € 50,00 beleidsregels dient op te stellen.

Aangezien artikel 35 van de WWB alleen geen formele grondslag kan bieden in verband met het verbod op categorale verstrekking, wordt tevens als grondslag vermeld het amendement Tang/Spekman en de brief van de staatssecretaris van Sociale zaken en werkgelegenheid van 9 oktober 2008 waarin de Tweede Kamer over de eenmalige uitkering wordt geïnformeerd.

Eenmalig is dus toegestaan dat afgeweken wordt van het verbod op categorale verstrekkingen, mits de verstrekking wordt gedaan binnen de kaders die het amendement aangeeft. Een grotere kring van rechthebbenden door een hogere inkomensgrens past daar niet in.

Doelgroep

Uitgaande van het amendement bestaat de kring van rechthebbenden uit huishoudens met een inkomen van maximaal 120% van de voor hen toepasselijke bijstandsnorm. Voor het inkomen geldt het percentage van de voor de betrokkene toepasselijke bijstandsnorm. Voor werkenden zal gekeken moeten worden naar het inkomen, afgezet tegen de persoonlijke situatie (alleenstaand, alleenstaande ouder, gehuwden).

Hoogte uitkering

De hoogte van de eenmalige uitkering bedraagt € 50,00. Dit bedrag is de uitkomst van de breuk: het beschikbare bedrag (€ 50 miljoen) : het aantal personen met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Zoals gesteld wordt eenmalig toegestaan dat afgeweken wordt van het verbod op categorale verstrekkingen, mits de verstrekking wordt gedaan binnen de kaders die het amendement aangeeft. Een hoger bedrag past daar niet in.

Doordat de uitkering niet wordt aangemerkt als inkomen, telt het ook niet mee bij de vaststelling van o.m. zorg- en huurtoeslag.