Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats(en)

Deze verordening verstaat onder:

• a.

  begraafplaats: de gemeentelijke begraafplaatsen Memento Mori en De Akker.

• b.

  eigen (familie-)graf:

• een graf waarvoor een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:

  • -

    het doen begraven en begraven houden van lijken;

  • -

    het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

  • -

    het doen verstrooien van as;

• c.

  algemeen graf:

• een graf bij de gemeente in beheer waarin aan een ieder gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken;

• d.

  kindergraf:

• een algemeen graf of een eigen graf bestemd voor het begraven van het lijk van een kind van maximaal 12 jaar oud;

• e.

  urnenkelder:

• een algemeen of eigen kelder bestemd voor het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen;

• f.

  urn:

• een voorwerp ter berging van één of meer asbussen;

• g.

  asbus:

• een bus ter berging van as van een overledene;

• h.

  strooiveld:

• een plaats waarop as wordt verstrooid;

• i.

  grafbedekking:

• gedenkteken en/of grafbeplanting op een graf of op een urnenkelder;

• j.

  beheerder:

• degene die belast is met de dagelijkse leiding van de begraafplaats of degene die hem vervangt;

• k.

  rechthebbende:

• de rechthebbende op een eigen graf;

• l.

  contactpersoon:

• naam en adres van een nabestaande, indien er geen rechthebbende van een graf is.

• 1.

  Voor de toepassing van het of krachtens bij deze verordening bepaalde wordt, voorzover van belang onder eigen graf mede verstaan: eigen urnenkelder en eigen kindergraf.

• 2.

  Voor de toepassing van het of krachtens bij deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder ‘algemeen graf’ mede verstaan: algemeen urnenkelder en algemeen kindergraf.

• 1.

  De begraafplaatsen zijn dagelijks toegankelijk voor bezoekers van zonsopgang tot zonsondergang.

• 2.

  Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kan het college de toegang tijdelijk sluiten. Ten behoeve van werkzaamheden kan de beheerder tijdelijk delen voor het publiek afsluiten.

• 3.

  Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as.

• 1.

  Het is aan steenhouwers, hoveniers en daarmede gelijk te stellen personen verboden, anders dan met toestemming van burgemeester en wethouders, werkzaamheden voor derden aan grafbedekkingen op de begraafplaats te verrichten.

• 2.

  Het is verboden op de begraafplaats:

  • a.

    met motorvoertuigen te rijden, elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen anders dan voor het vervoeren van materialen;

  • b.

    rijwielen mee te voeren anders dan met het doel deze in de daarvoor bestemde rekken te plaatsen;

  • c.

    op de graven te lopen;

  • d.

    de begraafplaats te verontreinigen;

  • e.

    zich neer te zetten anders dan op de daarvoor aangebrachte banken;

  • f.

    op enigerlei wijze reclame te maken voor handel of bedrijf, of artikelen ter verkoop aan te bieden.

• 3.

  Honden en andere huisdieren dienen op de begraafplaats te worden aangelijnd;

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het tweede lid sub a van dit artikel.

• 5.

  Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaats hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

• 6.

  Degenen, die zich niet aan de in het vijfde lid bedoelde aanwijzingen houden, moeten zich op eerste aanzegging van de beheerder van de begraafplaats verwijderen.

• 1.

  Dodenherdenking, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats moeten vijf werkdagen van tevoren worden gemeld aan de beheerder onder opgave van datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal plaatsvinden.

• 2.

  De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid moeten zich in het belang van de orde, rust en netheid houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

Het opgraven van lijken en het ruimen van graven is slechts toegestaan indien daarbij geen andere personen aanwezig zijn dan degenen die met deze werkzaamheden zijn belast.

• 1.

  Degene, die wil doen begraven of een asbus wil doen bijzetten geeft daarvan uiterlijk om 12.00 uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begrafenis of bijzetting zal plaatsvinden kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven, moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan.

• 2.

  Het lijk, dan wel het omhulsel en de asbus of urn, moeten zijn voorzien van een duurzaam identiteitskenmerk. De gegevens van het kenmerk moeten overeen-stemmen met de administratie van de begraafplaats.

• 3.

  Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen, mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder. De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden met toestemming van de beheerder en onder toezicht van de daartoe door de beheerder aangewezen medewerker van de gemeente geheel of gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe uiterlijk om 12.00 uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder kenbaar hebben gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen.

• 1.

  Begraving mag slechts geschieden indien van tevoren het verlof tot begraven of de bezorging van as is overgelegd aan de beheerder.

• 2.

  Indien de begraving of de bezorging van as in een eigen graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd. Deze machtiging dient te zijn ondertekend door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet.

• 3.

  Begraving of bijzetting in een eigen graf, waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke grafrusttermijn van tien jaar afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met tien jaar. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door een van de andere personen, genoemd in artikel 19, tweede lid.

• 4.

  De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven afgerond op gehele jaren.

• 5.

  De beheerder onderzoekt de rechtmatigheid van de overgelegde stukken.

• 1.

  De tijd van begraven en het bezorgen van as is:

  • a.

    op maandag tot en met vrijdag van 08.00 uur tot 15.00 uur

  • b.

    op zaterdag van 10.00 uur tot 15.00 uur

• Algemene erkende feestdagen worden gelijkgesteld met de zaterdagen. Goede vrijdag en de dag waarop koninginnedag wordt gevierd, worden niet als een werkdag beschouwd maar gelijkgesteld met de zaterdagen.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken.

• 1.

  Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven:

  • a.

    eigen graven

  • b.

    algemene graven

  • c.

    eigen kindergraven

  • d.

    algemene kindergraven

  • e.

    eigen urnenkelders

  • f.

    algemene urnenkelders

• 2.

  Op de begraafplaatsen kunnen plaatsen voor verstrooiing van as worden aangewezen.

• 1.

  In een eigen graf worden maximaal drie lijken begraven; daarnaast kan op verzoek van de rechthebbende het college toestemming verlenen tot het doen bijzetten van maximaal twee asbussen.

• 2.

  In een algemeen graf worden maximaal drie lijken begraven.

• 3.

  In een kindergraf worden maximaal twee lijken begraven van kinderen van maximaal 12 jaar oud.

• 4.

  In een urnenkelder worden maximaal vier asbussen met of zonder urnen bijgezet.

• 5.

  In of op algemene graven kunnen geen asbussen worden bijgezet.

• 1.

  Eigen graven kunnen zowel voor directe begraving als op voorhand worden uitgegeven.

• 2.

  Algemene graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven.

• 3.

  De beheerder kan een eigen graf toewijzen anders dan het bepaalde in lid 1 indien dit wegens de situatie op de begraafplaats niet bezwaarlijk is.

• 1.

  De grafruimte moet een lengte van ten minste 2 meter en een breedte van ten minste 1 meter hebben.

• 2.

  Bij graven bestemd voor het begraven van lijken van kinderen beneden de leeftijd van 12 jaren, wordt de vereiste grootte van de grafruimten naar omstandigheden door de beheerder bepaald.

• 3.

  Een urnenkelder is bestemd voor de plaatsing van maximaal vier asbussen. De breedte en hoogte zijn 32 cm x 32 cm, de diepte is 30 cm.

Het college kan bij nader vast te stellen regels de algemene en eigen graven onderverdelen in categorieën. Zij bepaalt voor deze categorieën de situering en de oppervlakte.

• 1.

  Burgemeester en wethouders verlenen voor een termijn van dertig jaar danwel zestig jaar het uitsluitend recht op een eigen graf, waarbij de rechthebbende de keuze heeft voor welke periode dit grafrecht wordt afgekocht. De termijn begint te lopen op de datum waarop het eigen graf is uitgegeven.

• 2.

  Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht op een eigen graf wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd met een termijn van tien jaar, mits de aanvraag vóór het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend. Burgemeester en wethouders schrijven de rechthebbende of diens nabestaanden uiterlijk één jaar voor het verlopen van de huidige rechten op een eigen graf aan om te wijzen op de mogelijkheden en kosten van verlengen van de grafrechten. Indien deze aanschrijvingen pas plaats vindt na het verlopen van de rechten op het graf, wordt de termijn verlengd met de tijd die nodig is om de rechthebbende aan te schrijven.

• 3.

  Het in dit artikel bedoelde recht kan niet langer gelden dan tot het tijdstip, waarop het terrein feitelijk aan zijn bestemming als begraafplaats wordt onttrokken;

• 4.

  Een recht als in dit artikel genoemd, kan slechts aan één rechthebbende worden verleend ten behoeve van zichzelf en voor de persoon, genoemd in artikel 19 lid 2. Verlening van het recht ten behoeve van een ander is slechts mogelijk indien daarvoor gewichtige redenen bestaan.

Voor eigen urnenkelders gelden dezelfde bepalingen als genoemd in artikel 14.

• 1.

  Algemene graven worden gevuld met lijken op volgorde van overlijden of begrafenis.

• 2.

  Voor algemene graven wordt grafrust gegarandeerd voor een periode van vijftien jaar na bijzetting.

• 3.

  In een algemeen kindergraf kunnen twee kinderen worden begraven.

Voor algemene urnenkelders geldt dezelfde bepaling als genoemd in artikel 16 lid 1.

• 1.

  Het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de Lijkbezorging in een eigen graf is alleen toegestaan met toestemming van burgemeester en wethouders en van de rechthebbende van dat graf.

• 2.

  Het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de Lijkbezorging in een algemeen graf is niet toegestaan.

• 3.

  Het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de Lijkbezorging op een permanent daartoe bestemd terrein is toegestaan met toestemming van burgemeester en wethouders.

• 4.

  Het is verboden op de gemeentelijke begraafplaatsen as te verstrooien anders dan de in lid één tot en met drie van dit artikel genoemde situaties en locaties.

• 1.

  Het recht op een eigen graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven ten name van de echtgeno(o)te, geregistreerde partner of levenspartner dan wel een bloedverwant of aanverwant tot en met de derde graad. Overschrijving op aanvraag van de rechthebbende ten name van een ander dan de vorengenoemde personen is slechts mogelijk indien daarvoor gewichtige redenen bestaan.

• 2.

  Na het overlijden van de rechthebbende kan het eigen graf worden overgeschreven op naam van de echtgenoot of levenspartner dan wel een bloed- of aanverwant tot en met de derde graad, mits de aanvraag hiertoe wordt gedaan binnen twee jaren na het overlijden van de rechthebbende. Overschrijving ten name van een ander dan in de vorige zin bedoelde personen is slechts mogelijk, indien daarvoor gewichtige redenen bestaan.

• 3.

  Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan burgemeester en wethouders niet wordt gedaan binnen de in het derde lid van dit artikel gestelde termijn, zijn burgemeester en wethouders bevoegd het recht op een eigen graf te doen vervallen.

• 4.

  Na het verstrijken van de in het derde lid genoemde termijn van twee jaar kunnen burgemeester en wethouders het eigen graf alsnog op naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een eigen graf dat inmiddels is geruimd.

Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen van het recht op het eigen graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende.

• 1.

  Voor het hebben van een grafbedekking is de schriftelijke vergunning nodig van burgemeester en wethouders.

• 2.

  Omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van het aanbrengen kan het college nadere regels vaststellen.

• 3.

  Een aanvraag hiervoor dient te worden ingediend onder overlegging van een tekening, opgave van de afmetingen en vermelding van het te gebruiken materiaal, op een daartoe bestemd van gemeentewege beschikbaar te stellen formulier. De aanvraag wordt getoetst aan de nader door burgemeester en wethouders vast te stellen regels voor het plaatsen van voorwerpen op gemeentelijke begraafplaatsen.

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning weigeren indien:

  • a.

    niet voldaan wordt aan de in het derde lid gestelde voorwaarden;

  • b.

    de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats;

  • c.

    de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;

  • d.

    de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.

Niet-blijvende beplantingen of voorwerpen op een graf, die in een verwaarloosde staat verkeren, kunnen door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende twaalf weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende.

• 1.

  Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het onderhoud van de begraafplaats, de graven alsmede het schoonhouden van de daarop geplaatste staande gedenk-tekens, de urnenkelders en verstrooiingsplaatsen, alsmede het schoonhouden van de daarop geplaatste liggende gedenktekens, tegen een jaarlijks vast te stellen tarief.

• 2.

  Het in lid 1 bedoelde verplichte algemene onderhoud geldt voor:

  • a.

    eigen graven indien er een grafrecht wordt verkregen voor zestig jaar of voor dertig jaar met eventueel verlenging van het grafrecht;

  • b.

    grafbedekking waarvoor onderhoudsrecht in rekening is gebracht;

  • c.

    voor alle graven die reeds van gemeentewege worden onderhouden en waarvoor jaarlijks geen onderhoudsbijdrage in rekening kan worden gebracht.

• 3.

  Onder het in het eerste lid bedoelde van gemeentewege te verrichten onderhoud wordt verstaan:

  • a.

    het schoonhouden van alle gemeentelijke voorwerpen;

  • b.

    het in ordelijke staat houden, maaien, snoeien en opbinden van beplanting;

  • c.

    het verwijderen van onkruid;

  • d.

    het zorg dragen voor een behoorlijke ligging en stand van de gedenktekens;

  • e.

    het schoonhouden van de gedenktekens;

  • f.

    alle andere werkzaamheden welke geacht kunnen worden tot het normaal onderhoud te behoren.

• 4.

  Onder het in het eerste lid bedoelde van gemeentewege te verrichten onderhoud wordt niet verstaan herstel- of vernieuwingswerkzaamheden, zoals timmer-, smeed-, metsel- of steenhouwersterk, alsmede de levering van de voor die werkzaamheden benodigde materialen.

• 5.

  De rechthebbende of de vergunninghouder van grafbedekking is verplicht, naast het algemeen onderhoud van gemeentewege, de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen.

• 1.

  De grafbedekking waarvoor een onderhoudsrecht geldt kan worden verwijderd indien de rechthebbende het onderhoudsrecht niet afkoopt of indien afkoop van het onderhoudsrecht niet meer mogelijk is.

• 2.

  Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking wordt gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd op een op het te ruimen graf te plaatsen bordje door burgemeester en wethouders bekend gemaakt, tenzij het adres van de rechthebbende c.q. contactpersoon bij burgemeester en wethouders bekend is. In dat geval maken zij aan hem uiterlijk een jaar voor het genoemde tijdstip per brief hun voornemen bekend.

• 3.

  Op grond van een daartoe door de rechthebbende bij burgemeester en wethouders ingediende aanvraag, blijft de grafbedekking na verwijdering nog gedurende twaalf weken ter beschikking van degene aan wie de vergunning als bedoeld conform artikel 21 was verleend. Bedoelde aanvraag kan worden ingediend gedurende de in het tweede lid genoemde termijn.

• 4.

  De grafbedekking vervalt aan de gemeente indien:

  • a.

    geen verzoek op grond van het derde lid is ingediend en de termijn waarbinnen dit verzoek had kunnen worden ingediend is verstreken;

  • b.

    de grafbedekking niet binnen twaalf weken, nadat deze van het graf is verwijderd, is afgehaald.

• 5.

  Indien de in artikel 23 lid 1 bedoelde kosten voor onderhoud niet zijn voldaan, kan zonder nadere sommatie of ingebrekestelling de grafbedekking worden verwijderd, zonder dat aanspraak bestaat op enige schadeloosstelling. Indien gedurende drie jaren de onderhoudskosten niet zijn voldaan kunnen burgemeester en wethouders het grafrecht vervallen laten verklaren.

• 6.

  Indien een rechthebbende of aanvrager nalaat, naast het algemeen onderhoud van gemeentewege, grafbedekkingen behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kunnen burgemeester en wethouders de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zonodig de gehele grafbedekking doen verwijderen.

• 1.

  Het voornemen van burgemeester en wethouders om een graf te ruimen wordt gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf geruimd zal worden op een bij het te ruimen graf te plaatsen bordje ter kennis van de belanghebbenden gebracht, tenzij het adres van de rechthebbende c.q. contactpersoon op het graf aan hen bekend is. In dat geval maken zij hem uiterlijk een jaar voor het bedoelde tijdstip per brief hun voornemen bekend.

• 2.

  Ruiming geschiedt niet anders dan op last van de houder van de begraafplaats en na verloop van tenminste tien jaren, nadat in het graf laatstelijk een lijk is geplaatst, en, indien het een graf betreft waarop een uitsluitend recht berust, met toestemming van de rechthebbende.

• 3.

  De bij de ruiming van het graf nog aanwezige overblijfselen van lijken en andere overblijfselen worden begraven in een daartoe nader door burgemeester en wethouders aan te wijzen bestemd gedeelte van de begraafplaats.

• 4.

  Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de beheerder schriftelijk een aanvraag indienen om bij ruiming de overblijfselen, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor herbegraving elders.

• 5.

  Nabestaanden van een overledene waarvan de asbus, al of niet met urn, is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor herbegraving of verstrooiing elders.

• 6.

  De rechthebbende op een eigen graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de overblijfselen te doen verzamelen om deze elders opnieuw te doen begraven, ook wel ruiming genoemd.

• 7.

  De rechthebbende op een eigen graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de overblijfselen te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen, ook wel schudden genoemd.

• 8.

  Wanneer het hier gaat om een bijgezette asbus, al of niet met urn, kan de rechthebbende de beheerder vragen deze ter beschikking te houden om elders bij te zetten of te doen verstrooien.

• 1.

  Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft.

• 2.

  Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoeken burgemeester en wethouders of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven.

• 3.

  De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan.

• 1.

  Burgemeester en wethouders stellen voorschriften vast voor het registreren van de begraven lijken en de bezorgde as.

• 2.

  Het register wordt bijgehouden door de daartoe aangewezen ambtenaar.

De verordening “Verordening op het gebruik en beheer van de algemene begraafplaats”, vastgesteld op 28 november 1974 laatstelijk gewijzigd op 31 maart 1994, wordt bij inwerkingtreding van deze verordening ingetrokken.

De rechten en verplichtingen met betrekking tot eigen graven die voortvloeien uit de ingevolge artikel 28 ingetrokken verordening, worden geacht ingevolge deze verordening te zijn ontstaan.

• 1.

  Voor de overtreding van enig voorschrift, ingesteld bij of krachtens deze verordening, wordt een ieder gestraft met een geldboete van de eerste categorie of hechtenis van ten hoogste twee maanden.

• 2.

  Overtreding van enig voorschrift als bedoeld in het eerste lid, kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

Deze verordening kan worden aangehaald als "Beheersverordening Gemeentelijke Begraafplaatsen Bunschoten 2005"