CVDR58625_1Mandaatregeling gemeente Heumen 2010nlregelingHeumen2017-10-10HeumenDe Verbinding, 09-11-2010Mandaatregeling gemeente Heumen 2010Algemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.1Gemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2010-10-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2010-11-102017-01-11OnbekendOnbekendGeenMandaatregeling gemeente Heumen 2010Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Heumen;Voor zover het ieders bevoegdheden betreft; Overwegende, dat het gewenst is om te komen tot vervanging van het Mandaatbesluit van 16 januari 2007; Gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en titel 10.1, afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten:

in te trekken het bij besluit van 16 januari 2007 vastgestelde mandaatregister gemeente Heumen;

met in achtneming van de volgende bepalingen en de in het mandaat - en machtigingsregister opgenomen voorwaarden en beperkingen;

met behoud van hun eigen verantwoordelijkheid de uitoefening van hun bevoegdheden, aangegeven in de bij dit besluit behorende mandaat- en machtigingsregister, op te dragen aan de daarbij genoemde functionarissen;

vast te stellen de mandaatregeling gemeente Heumen 2010, waarvan deel uitmaakt het mandaat- en machtigingsregister;

dit besluit te publiceren in het gemeentelijke huis - aan huisblad d.d. 9 november 2010 en in werking te laten treden op dag na de publicatie d.d. 10 november 2010.

HoofdstukIPARAPLUBESLUITArtikel1BegripsomschrijvingIn dit besluit en in het register wordt verstaan onder:

mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;

ondertekeningsmandaat: de bevoegdheid om voor een bestuurorgaan de door hem genomen besluiten te ondertekenen;

volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten , die niet een besluit , noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

mandaatgever: het bestuursorgaan dat het mandaat verleent;

gemandateerde: degene die het betreffende mandaat heeft ontvangen;

het bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester van de gemeente Heumen;

directeur: de gemeentesecretaris c.q. algemeen directeur of de directeur bedrijfsvoering;

direct leidinggevende: het afdelingshoofd van de afdeling waaronder de betreffende taak valt;

medewerker: iemand die werkzaam is binnen de gemeente, zonder leidinggevende functie;

(routine)correspondentie: algemene correspondentie, niet zijnde besluiten, nodig voor de voorbereiding en uitvoering van besluiten, het opvragen en geven van informatie e.d.

uitvoering: de bevoegdheid om besluiten voor te bereiden en daaraan gevolg te geven.

register: het mandaatregister dat deel uitmaakt van dit besluit.

Artikel2Algemene voorwaarden

De beslissing wordt in de wij - vorm geschreven.

Indien de besluitvorming meer dan één afdeling aangaat, dient overeenstemming te bestaan over de inhoud van het besluit en de wijze van afdoening. Indien geen overeenstemming over het te nemen besluit wordt bereikt, legt de gemandateerde de beslissing aan het bestuursorgaanvoor.

Bij de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in dit besluit, worden de (specifieke) voorwaarden, vermeld in vanaf links geteld de vierde en laatste kolom van het bij dit besluit behorende register, in acht genomen.

Bij de uitoefening van de bevoegdheden uit het register wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, regelingen (waaronder de Regeling Productverantwoordelijkheid), beleidsregels, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd, van Europese, rijks-, provinciale en gemeentelijke wetgevers of andere bestuursorganen in acht genomen.

Ten aanzien van bevoegdheden met financiële consequenties geldt bovendien, dat de desbetreffende begroting en in voorkomende gevallen de budgethoudersregeling daarin moet voorzien. De uitoefening van de bevoegdheden bij of krachtens dit besluit geschiedt overigens met inachtneming van de uitgangspunten van de bestaande intergemeentelijke, bestuurlijke en administratieve organisatie met betrekking tot bestuurlijke relaties, de voorlichting, competentieverdeling, primaten toekenning, financiële organisatie, alsmede met betrekking tot de archieven, de informatievoorziening en de wijze van openbare kennisgeving (publicatie).

De gemandateerde mag zijn mandaat niet ondermandateren.

Artikel3UitzonderingenEen mandaat mag niet worden uitgeoefend:

indien niet wordt voldaan aan de algemene voorwaarden, die in artikel 2 van dit besluit zijn vastgelegd.

indien niet wordt voldaan aan de (specifieke) voorwaarden, die in het mandaatregister zijn vastgelegd.

indien met het te nemen besluit grote (niet voorziene) financiële belangen zijn gemoeid of uit het te nemen besluit andere belangrijke consequenties kunnen voortvloeien;

indien het bestuursorgaan voorafgaand aan het te nemen besluit in het kader van een project of anderszins heeft besloten dat de betreffende besluiten niet in mandaat genomen kunnen worden.

het besluit leidt tot substantiële afwijking van of aanvulling op het dan toe gevoerde beleid.

Artikel4Diepte mandatering1.de uitoefening van de bevoegdheden in het bij dit besluit behorende register op te dragen aan de direct leidinggevende en in een aantal gevallen aan de medewerker.2.de uitoefening van de bevoegdheden aangelegenheden, in het bij dit besluit behorende register op te dragen aan de directie.3.de uitoefening van de bevoegdheden, in het bij dit besluit behorende register voor wat betreft (routine)correspondentie en uitvoering op te dragen aan de medewerkers;4.indien een direct leidinggevende het te nemen besluit heeft voorbereid, ligt het mandaat bij de directeur. In het geval één van de directeuren een te nemen besluit heeft voorbereid, ligt het mandaat, met in achtneming van de (specifieke) voorwaarde, vermeld in vanaf links geteld de vierde en laatste kolom van het bij dit besluit behorende register, bij de desbetreffende portefeuillehouder.5.in alle gevallen waarin de medewerker bevoegd is, is tevens de direct leidinggevende en één van de directeuren bevoegd.6.in alle gevallen waarin de direct leidinggevende bevoegd is , is tevens één van de directeuren bevoegd.7.de uitoefening van het ondertekeningsmandaat beperkt zich in alle gevallen tot de direct leidinggevende en één van de directeuren.Artikel5VervangingIn geval van afwezigheid van de functionaris aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdhedenzijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door zijn/haar vervanger conform debinnen de organisatie ge ldende vervangingsregeling.Artikel6Volmacht en machtigingHet mandaatregister bevat ook bepalingen over volmacht en machtiging aan functionarissen/ medewerkersdie werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. Het bepaalde in dit besluit is van overeenkomstige toepassing op volmacht en machtiging. Artikel7Ondertekening1.In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het besluit is genomen krachtens mandaat. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden: burgemeester en wethouders van Heumen c.q. de burgemeester van Heumen, namens deze, gevolgd door de handtekening, naam en de functieaanduiding van de gemandateerde.2.Indien het een besluit betreft waarvoor alleen een ondertekeningsmandaat is afgegeven dient dit duidelijk in het besluit naar voren te komen. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden:burgemeester en wethouders van Heumen c.q. de burgemeester van Heumen, voor deze, gevolgd door de handtekening, naam en de functieaanduiding van de gemandateerde.3.(Routine)correspondentie wordt verstuurd in eigen naam, de formulering is: de naam en de functie van de ondertekenaar.Artikel8Verantwoording1.De gemandateerde dient de mandaatgever door middel van de reguliere managementsrapportages verantwoording af te leggen over de uitoefening van de aan hem verleende mandaten.2.De verantwoordingsrapportages of –overzichten moeten inzicht bieden in de kwantiteit van de uitgeoefende mandaten. De verantwoording geschiedt op hoofdlijnen.Artikel9Evaluatie en beheer1.De mandaatregeling wordt periodiek geëvalueerd, deverantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de afdeling Strategie & Projecten.2.Tussentijdse relevante wijzingen worden door de afdelingshoofden bij de afdeling bedrijfsondersteuning aangeleverd. Deze worden bij de periodieke actualisatie verwerkt, behoudens spoedeisendheid. In dat geval wordt een afzonderlijk mandaatbesluit genomen, waarbij de bepalingen uit deze regeling van overeenkomstige toepassing zijn.3.De afdelingshoofden zijn verantwoordelijk voor het aanleveren van de juiste en volledige gegevens betreffende de te nemen mandaatbesluiten.Artikel10Slot- en overgangsbepaling1.Het bij besluit van 16 januari 2007 vastgestelde Mandaatbesluit 2006 wordt ingetrokken en vervangen door de mandaatregeling gemeente Heumen 2010, met uitzondering van de externe mandaten alsmede alle nadien genomen individuele mandaatbesluiten voor zover deze niet in het bij dit besluit behorende mandaat- en (vol)machtigingsregister zijn opgenomen.2.De in dit besluit opgenomen mandaten worden geacht te zijn gewijzigd of vervallen op het moment dat de hierin genoemde wetten, regelingen, beschikkingen en verordeningen zijn gewijzigd, ingetrokken of vervallen.3.De mandaatregeling gemeente Heumen 2010 treedt op de dag na publicatie in werking, zijnde 10 november 2010.Artikel11CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als: “Mandaatregeling gemeente Heumen 2010”.Aldus vastgesteld door respectievelijk het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Heumen op 26 oktober 2010;MvdHBURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HEUMEN;De secretaris,drs. J. WijniaDe burgemeester,drs. J. van ZomerenMvdH BURGEMEESTER VAN HEUMEN;drs. J. van Zomeren.De ambtenaar zoals bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b en c van de Gemeentewet, aangewezen bij besluit van 26 oktober 2010;MvdH DE HEFFINGS- EN INVORDERINGSAMBTENAAR VAN HEUMEN:Heumen drs. J. Laarhoven, hoofd afdeling Bedrijfsondersteuning. Hoofdstuk IIMandaat – en (vol)machtigingsregister 20101.GEHELE ORGANISATIEMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenOndertekenen van niet in mandaat genomen besluiten (ondertekenings- mandaat). B&W/ Burg.AfdelingshoofdIn alle gevallen tenzij een wettelijk voorschift of de aard van de bevoegdheid zich ertegen verzet. Tekenen van (routine)correspondentie en de voorbereiding van besluiten c.q. het verrichten daartoe van alle noodzakelijke feitelijke handelingen (zie art. 1 onder h. en g. van het Paraplubesluit).B&WMedewerker Het opvragen en toezenden van bescheiden, bijvoorbeeld afschriften van besluiten, ter verdere afwerking of ter kennisname of aanvragen van vrijblijvende offertes. B&W, Burg. en Heffings - enInvorderings-ambtenaarMedewerkerUitnodigen voor vergaderingen, bijeenkomsten e.d. m.u.v. de commissies bezwaarschriften. B&WMedewerkerToezending van te publiceren besluiten, advertenties et cetera.B&WMedewerkerZenden van rappelbrieven, aanmaningen et cetera.B&WMedewerkerSchriftelijk verstrekken van zakelijke inlichtingen omtrent algemeen geldende voorschriften en regelingen aan derden, ambtelijke diensten et cetera. B&WMedewerkerPeriodiek terugkerende routineopgave aan allerlei instanties/opgaven voor de statistiek.B&WMedewerkerHet aanvragen van vergunningen en ontheffingen door de gemeente Heumen voor gemeentelijke werken c.q. activiteiten. B&W/Burg.AfdelingshoofdHet aanvragen van subsidies en andere geldelijke tegemoetkomingen aan derde - instanties (bijvoorbeeld aan de provincie). B&W/ Burg.AfdelingshoofdHet verlenen en (al dan niet tezelfdertijd) vaststellen van een (niet) jaarlijkse subsidie en een aanvullende subsidie. B&WAfdelingshoofd Het mandaat is hier beperkt tot het afdelingshoofd Sociale Leefbaarheid. Een en ander met in achtneming van en zoals is beschreven onder het taakveld Welzijn & Onderwijs (pagina 18 e.v.). Afgeven van een ontvangstverklaring/bevestiging van poststukken.MedewerkerHieronder worden alle poststukken verstaan. Besluiten op verzoeken ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Een en ander omvat mede de bevoegdheid om het besluit (met maximaal vier weken) te verdagen.B&WMedewerker Primair is verantwoordelijk voor de afhandeling, het afdelingshoofd onder wiens afdeling de gegevens waarop het verzoek betrekking heeft, berusten.Beslissingen op grond van de volgende artikelen van de Algemene wet bestuursrecht (verder Awb):-2:1 lid 2: verlangen schriftelijke machtiging;-2:2 lid 1: weigering gemachtigde;-2.3: doorzendplicht;-Alle bevoegdheden uit Afdeling 3.3 Advisering 3.6: termijn stellen voor advisering;-Alle bevoegdheden uit Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidings- procedure U.O.V.-4:3a: ontvangstbevestiging elektronische aanvraag;-4.4: formulier vaststellen;-4.5: vereenvoudigde manier van afdoen/niet in behandeling nemen; ontvankelijkheid; aanvullen en termijn stellen;-4.6: herhaalde nieuwe aanvraag;-4.7: horen aanvrager vóór afwijzende beschikking;-4.8: horen van geadresseerde en derden - belanghebbenden; -4:11: uitzonderingen op de hoorplicht;B&WMedewerkerVoor wat betreft artikel 2:1 lid 2 Awb geldt dat deze bevoegdheid in het geval er een bezwaarschrift is ingediend door BenW in de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften 2010 respectievelijk de Regeling Adviescommissie bezwaarschriften personele aangelegenheden 2010 is gedelegeerd aan de voorzitter van de Commissie. Besluiten voortvloeiende uit de artikelen 4:14 en 4:15 Awb en alle andere wetten waarin een mogelijkheid tot opschorting en verdaging van de beslistermijn is gegeven. B&WMedewerkerBesluiten voortvloeiende uit de artikelen 4:17 - 4:20 Awb, dwangsom en beroep niet tijdig beslissen (1-10-2009). Het gaat hier om het toe - of afwijzen van verschuldigdheid van een dwangsom wegens niet tijdig beslissen. B&WAfdelingshoofdHet beantwoorden van een in gebreke stelling et cetera is tevens aan een medewerker voor behouden.Besluiten voortvloeiende uit de artikelen 4:20 a - 4:20 f , van afdeling 4.1.3.3 Awb, getiteld: “Positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen”. B&WMedewerker Besluiten voortvloeiende uit de vierde tranche Awb (1-7-2009) omtrent bestuursrechtelijke geldschulden. Denk aan de betalingsbeschikking, de verrekeningsbeschikking, de voorschot- beschikking et cetera. Daarnaast het aanmanen en uitvaardigen van een dwangbevel (Titel 4.4., de artikelen 4:85 tot en met 4:125 Awb). B&WAfdelingshoofdHet aanwijzen van toezichthouders op grond van diverse wetten (titel 5.2, artikel 5:11 Awb en hoofdstuk 5, artikel 5.10 van de Wabo) ter uitvoering van de bestuurlijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens de wetten zoals bedoeld in de desbetreffende genoemde wetten in artikel 5.1 van de Wabo, de al dan niet op beide gebaseerde regelingen, de APV en bijzondere wetten. B&WAfdelingshoofdHet houden van toezicht op de naleving van publiekrechtelijke regels en voorschriften alsmede het ondertekenen van brieven en opmaken van processen verbaal met constateringen van overtredingen. Artikel 100 d Woningwet, Titel 5.3 Awb, hoofdstuk 5 van de Wabo en art. 125 van de Gemeentewet en voorts alle wetten en regelingen krachtens welke B&W en de Burg. zijn aangewezen als het bevoegde gezag voor toezicht en handhaving. B&W /Burg.Toezichthouders Indien het gaat om een aanwijzing ex art. 5:11 Awb voor zover de medewerker is aangewezen als toezichthouder op het overtreden wetsartikel. De aangewezen toezichthouders zijn tevens bevoegd tot het maken van een proces- verbaal van constatering zoals bedoeld in art. 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen (Wet bag). Bevel van het staken van de bouw/sloop/gebruik dan wel dat bepaalde voorzieningen moeten worden getroffen. Mondeling geven van een last onder bestuursdwang en het ten uitvoer leggen daarvan indien deze niet (tijdig) wordt uitgevoerd. Artikel 100 d Woningwet, titel 5.3 Awb, hoofdstuk 5 van de Wabo en art. van de 125 Gemeentewet en voorts alle wetten en regelingen krachtens welke B&W en de Burg. zijn aangewezen als het bevoegde gezag voor toezicht en handhaving.B&W/Burg.ToezichthoudersAlleen in spoedeisende gevallen en indien het gaat om een aanwijzing ex art. 5:11 Awb voor zover de medewerker is aangewezen als toezichthouder op het overtreden wetsartikel. Het mondelinge besluit dient achteraf zo spoedig mogelijk op schrift te worden gesteld en te worden bekendgemaakt. De bevoegdheid daartoe ligt bij het Afdelingshoofd.Besluiten omtrent verzoeken tot handhaving (wel of niet handhaven, waaronder ook begrepen expliciet gedogen) alsmede op eigen initiatief /ambtshalve overgaan tot handhaving. Deze bevoegdheid is ruim en omvat bijvoorbeeld ook het toepassen van een spoedeisende last onder bestuursdwang en het opleggen van een preventieve last onder dwangsom. Voorts vallen daaronder de invorderings, - kosten - en toepassingsbeschikking. Het gaat hier om alle wetten en verordeningen krachtens welke B&W en de Burg. zijn aangewezen als het bevoegde gezag voor toezicht en handhaving. B&W/ Burg. Afdelingshoofd Dit betreft handhaving ingevolge artikel 100 d Woningwet, titel 5.3 Awb, hoofdstuk 5 van de Wabo en art. van de 125 Gemeentewet en voorts alle wetten en verordeningen krachtens welke B&W en de Burg. zijn aangewezen als het bevoegde gezag voor toezicht en handhaving.Het betreffen o.a. overtredingen van bepalingen in de Woningwet, de Wet ruimtelijke ordening, de Wabo, de Wet milieubeheer, de Winkeltijdenwet, de Drank- en Horecawet, Wet op de kansspelen, Zondagswet, de APV, alsmede aan de aan deze wetten gelieerde besluiten en regelingen. De bovenstaande opsomming is niet limitatief. Besluiten ex de artikelen 6:15, 6:18 en 6:19 Awb. B&WAfdelingshoofd Ten aanzien van art. 6:15 Awb (het doorzenden van bezwaar -of beroepschrift naar het bevoegde orgaan) is tevens de medewerker bevoegd. Verzoeken ex artikel 7:1 a Awb (het in een bezwaarschrift gedaan verzoek om in te stemmen met rechtstreeks beroep). B&WMedewerker (AJBZ) en juridisch controllerBesluiten tot verdagen van de beslistermijn op bezwaarschriften ex artikel 7:10 lid 3 Awb.Hetzelfde geldt voor artikel 7:10 lid 4 Awb (het overeenkomen van verder uitstel van de beslistermijnen) B&W Medewerker en Secretaris van de Advies-commissie bezwaarschriften Een en ander met in achtneming van Verordening Adviescommissie bezwaarschriften 2010 en Regeling Adviescommissie personele aangelegenheden 2010 en de beide interne procedureregelingen bezwaarschriften. Beslissingen op bezwaarschriften tegen in mandaat genomen besluiten ex artikelen 7:11 en 7:12 Awb. B&W DirecteurVoor zover zij niet zelf het besluit op aanvraag hebben genomen en onder de drie strikte cumulatieve voorwaarden dat: -besluit i.o.m. is met advies van de Adviescommissie bezwaarschriften;-geen nader uitstel mogelijk is i.v.m. Wet dwangsom en-het bezwaar inhoudelijk niet gegrond is, in de zin dat dit tot een ander dictum leidt.Inkoop en aanbesteding: de integrale uitvoering en besluitvorming inzake inkoop en aanbesteding. Dit omvat onder andere het vaststellen van een bestek of de vraagspecificatie, het vaststellen van de aan de opdrachtnemers te stellen eisen (programma van eisen), het vaststellen van de inkoop- c.q. aanbestedingsvorm (wijze van aanbesteden), het houden van de aanbesteding, de (voorlopige) gunning c.q. de opdrachtverlening/ afwijzing en het directievoeren.Bij onderhands aanbesteden ook de keuze van de uit te nodigen marktpartijen. B&W/Burg.Afdelingshoofd Mits passend binnen de in de notitie inkoop - en aanbestedingsbeleid vastgestelde drempelbedragen en binnen het daartoe (evt. projectplan) en budget.Indien het gaat om de uitvoering van besluiten dan is tevens de medewerker bevoegd. Indien het gaat om besluiten of wijziging van eerdere besluiten dan is het Afdelingshoofd bevoegd.Opstellen en vaststellen van pleitnotities en verweerschriften t.b.v. zittingen voor commissie bezwaarschriften, rechtbank, Raad van State, Centrale Raad van Beroep, College van beroep voor het Bedrijfsleven et cetera.B&W, Burg. en Heffings- en invorderings-ambtenaarAfdelingshoofdAlgemene lastgeving voor vertegenwoordiging van de gemeente als rechtspersoon, de Raad, het college, of de burgemeester bij de Adviescommissies voor bezwaarschriften, de kantonrechter, de rechtbank, de Raad van State, Centrale Raad van Beroep, College van beroep voor het bedrijfsleven, het Hof, de Hoge Raad, alsmede bij arbitragecommissies en andere wijze van geschillenbeslechting zoals bijvoorbeeld mediation. Een en ander gelet op o.a. de artikelen 8:23 en 8:24 van de Awb en de artikel 160 en 171 Gemeentewet. B&W, Burg. en Heffings- en invorderings-ambtenaarMedewerker Jaarlijks wordt op basis van dit besluit een lijst met namen van afdelingshoofden en medewerkers gemaakt die aan de gerechtelijke instanties wordt toegestuurd.Het besluiten tot het aanwenden van rechtsmiddelen in de zin van artikel 160 lid 1 onder f Gemeentewet.B&W, Burg. en Heffings- en invorderings-ambtenaarAfdelingshoofdHet aangaan en sluiten van overeenkomsten zoals bedoeld in de artikelen 160 lid 1 onder e Gemeentewet en het verrichten c.q. ondertekenen ervan zoals bedoeld in artikel 171 leden 1en 2 Gemeentewet.Dit omvat alle denkbare overeenkomsten tevens die betreffende onderhoudswerkzaamheden aan gemeentelijke eigendommen alsmede aan beheersobjecten. Tevens omvat dit het verrichten van diensten door of ten behoeve van de afdeling alsmede het plaatsen van bestellingen en doen van aanschaffingen die noodzakelijk zijn voor de normale bedrijfsvoering en het beheer van de afdeling. B&W/Burg.AfdelingshoofdEen en ander moet blijven binnen de daarvoor vooraf door de Raad vastgestelde budgetten en geschiedt met in achtneming van het bepaalde in de notitie inkoop en aanbesteding, de ASV, Europese regelgeving m.b.t. staatssteun, het financieringsstatuut et cetera. Het vertegenwoordigen van de gemeente in rechte zoals bedoeld in artikel 171 leden 1 en 2 Gemeentewet . Burg.AfdelingshoofdHet doen van aangifte bij de politie in geval van vandalisme, diefstal e.d. m.b.t. gemeentelijke eigendommen en zaken in gemeentelijk beheer. Burg.Bedrijfsleider en medewerkers Beheer en onderhoud en de gemeentelijke bode. Besluiten en feitelijke handelingen op grond van de inspraakverordening B&WAfdelingshoofd Daar waar het gaat om feitelijke handelingen tevens de medewerker.Bevoegdheden van de bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsradenB&WGemeentesecretarisHet gebruik maken van de ingevolge artikel 168 Gemeentewet geschapen mogelijkheid van het college om één of meer van zijn leden te machtigen (betekent hier ook: mandaat en volmacht) tot uitoefening van één of meer van zijn bevoegdheden. Deze mogelijkheid kan dienen als alternatief in het geval van het ontbreken van het vergaderquorum zoals bedoeld in artikel 56 Gemeentewet. Van een dergelijk in mandaat genomen besluit wordt in de eerstvolgende plenaire collegevergadering door de desbetreffende portefeuillehouder mededeling gedaan. B&WIndividuele Wethouders en de Burgemeester De wethouders en de burgemeester zijn ieder afzonderlijk bevoegd om alle bevoegdheden van burgemeester en wethouders in mandaat (inclusief ondertekenings-mandaat) uit te oefenen, tenzij de regeling waarop de bevoegdheid steunt zich daartegen verzet. Van deze bevoegdheid dient met enige terughoudendheid gebruik te worden gemaakt. Daarbij moet worden gedacht aan spoedeisende gevallen tijdens de vakantietijd of besluiten van ondergeschikte betekenis en in beginsel slechts alleen dan als het de eigen portefeuille betreft. Het heffen van leges. Hieronder worden onder ander verstaan: bouwleges, leges i.v.m. producten van publiekszaken, leges in verband met lijkbezorging/grafrechten, marktgelden, leges i.v.m. met de APV en bijzondere wetten et cetera et cetera. De heffings- en invorderingsambtenaarAfdelingshoofdBij B&W besluit van 26 oktober 2010 is het afdelingshoofd Bedrijfsondersteuning aangewezen als heffing - en invorderingsambtenaar in de zin van artikel 231, tweede lid onderdeel b en c van de Gemeentewet. Dit bestuursorgaan mandateert deze bevoegdheid aan alle afdelingshoofden, waarbij wordt aangetekend dat gelet op de introductie van de omgevings- vergunning elk afdelingshoofd bevoegd is voor het geheel. (Zie ook onder Gehele organisatie). Het weigeren van de toegang tot het gemeentehuis en de gemeentewerf(artikel 139 Wetboek van Strafrecht). B&WGemeentesecretarisZo mogelijk in overleg met de portefeuillehouderUitvoering van de Wet Bevordering integriteits beoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob). B&WMedewerkerEen en ander met in achtneming van de door B&W vastgestelde notitie Bibob. Indien het gaat om het besluit het bureau Bibob in te schakelen dan het Afdelingshoofd. 2.PUBLIEKSZAKENMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenBurgerzaken:Het nemen van alle besluiten in het kader van de uitvoering van de Wet en het Besluit op de Lijkbezorging.Burg.Medewerker Onder medewerker wordt hier en hieronder telkenmale verstaan: alle medewerkers van de afdeling Burgerzaken. Kennisgeving van overlijden aan de inspectie van registratie en successie (Koninklijk besluit 18 okt. 33 nummer 32. Burg.MedewerkerHet nemen van alle besluiten in het kader van de uitvoering van de Wet op de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens.B&WMedewerkerHet aanwijzen van ambtenaren ten overstaan van wie een schriftelijke en door de burger ondertekende verklaring onder een eed of belofte wordt afgelegd (art. 36, lid 2 sub e Wet GBA). B&WMedewerkerHet besluit tot het wel of niet afgeven van gewaarmerkte afschriften uit de GBA. B&WMedewerkerHet besluit tot het wel of niet afgeven van een attestatie de vitae.Burg.MedewerkerHet besluit tot het wel of niet afgeven van een verklaring van Nederlanderschap.B&WMedewerkerHet besluit tot het wel of niet afgeven van een verklaring ter legalisatie van een handtekening.Burg.MedewerkerHet uitoefenen van alle bevoegdheden betreffende reisdocumenten ingevolge de Paspoortwet en de Paspoortuitvoeringsregeling.Burg.MedewerkerHet nemen van beslissingen, stukken af te doen, uitgaande brieven te ondertekenen en overige handelingen te verrichten ten aanzien van aangelegenheden die verband houden met de aan de hem bij of krachtens de Rijkswet op het Nederlanderschap verleende bevoegdheden en opgedragen takenBurg.MedewerkerHet nemen van beslissingen, stukken af te doen, uitgaande brieven te ondertekenen en overige handelingen te verrichten ten aanzien van aangelegenheden voortvloeiend uit artikel 8 van de Regeling verkrijging en verlies Nederlanderschap Burg.MedewerkerHet uitvoeren van alle handelingen in het kader van de uitreiking van de bevestiging van de verkrijging van de Nederlandse nationaliteit door optie of naturalisatie (naturalisatieceremonie).Burg.MedewerkerHet instellen van een onderzoek en het adviseren aan de minister van Justitie inzake geslachtsnaamwijziging. Burg.MedewerkerHet in ontvangst nemen van een verzoek tot verklaring omtrent het gedrag ingevolge de Wet Justitiële gegevens.Burg.MedewerkerHet in kennis stellen van betrokkenen omtrent de uitsluiting van het kiesrecht (artikel B5, lid 3).Burg.MedewerkerHet benoemen van stembureauleden, reserve stembureauleden en tellers. B&WMedewerkerHet vaststellen en uitbetalen van de presentiegelden voor stembureauledenB&WMedewerkerHet besluit op een verzoek tot afgifte van een kiezerspas (artikelen K8, K9 en K10)Burg.MedewerkerHet besluit op een verzoek tot het stemmen bij volmacht (artikelen L11 t/m L13)Burg.MedewerkerHet besluit op een verzoek tot om per brief te mogen stemmen (artikel M4)Burg.MedewerkerHet besluit op verzoeken van de in artikel Y3, onder b, bedoelde personen tot het registreren van hun kiesgerechtigdheid (artikel Y32, artikel jo Y3 onder b)B&WMedewerkerHet besluit tot het schrappen van de registratie van de kiesgerechtigdheid van de als kiezer geregistreerde niet-Nederlander die onderdaan is van een andere EG-lidstaat (artikel Y33 en Y33a)B&WMedewerkerHet uitoefenen van alle bevoegdheden opgenomen in de Wegenverkeerswet 1994 inzake rijbewijzen Burg.MedewerkerHet besluit tot benoeming van (buitengewone) ambtenaren van de burgerlijke stand ingevolge artikel 1:16 van het Burgerlijk Wetboek B&WAfdelingshoofdHet besluit tot het benoemen van een externe ambtenaar van de burgerlijke stand alsmede derden als buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één huwelijksvoltrekking, c.q. partnerschapregistratie. B&WAfdelingshoofdHet uitoefenen van alle bevoegdheden zoals opgenomen in de Wet raadplegend referendum Europese GrondwetB&WMedewerkerDe uitvoering van de Wet bescherming Persoonsregistratie (Wbp). B&WMedewerkerAls het gaat om besluiten dan het Afdelingshoofd en een en ander betreft niet het doen van meldingen aan het CBP alsmede het bijwerken van de vrijstellingslijst (zie daarvoor Juridische zaken). Uitvoering van de Wet justitiële- en Strafvorderlijke gegevens (WSJG) en het daarop gebaseerde Besluit justitiële gegevens Burg. Medewerker De bevoegdheid tot het aanwijzen van een locatie als gemeentehuis voor het eenmalig sluiten of bevestigen van een huwelijk/geregistreerd partnerschap. B&WAfdelingshoofdVraagwijzer:Alle besluiten omtrent de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) en de daarbij behorende regelingen (verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning et cetera). Daaronder is mede begrepen besluiten op aanvragen in de huishouding. Onder de WMO zijn ook begrepen besluiten omtrent de flankerende voorzieningen zoals de maaltijdvoorzieningen, de alarmering, hulpmiddelen en Persoonsgebonden budgetten (PGB) voor hulp in de huishouding.B&WAfdelingshoofdDaar waar het gaat om uitvoeringshandelingen zijn de medewerkers tevens bevoegd. Daaronder is mede begrepen het aanvragen van medische adviezen aan het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ).Een en ander moet wel passen binnen de kaders van de met de CIZ gesloten overeenkomst en de beleidsregels WMO. Voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) betreffende woningaanpassingen geldt een maximum van 25.000 euro. Voor woning- aanpassingen die daarboven liggen is geen mandaat. Voor wat betreft het sluiten en aangaan van overeenkomsten ingevolge de WMO geldt dat deze bevoegdheid niet wordt gemandateerd c.q. dat voor deze bevoegdheid geen volmacht wordt verleend door respectievelijk het college en de burgemeesterVerstrekken en weigeren van invalidenparkeerkaarten op grond van artikel 49 Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW). B&WAfdelingshoofdDaar waar het gaat om uitvoeringshandelingen zijn tevens medewerkers bevoegd.Daaronder is mede begrepen het aanvragen van medische adviezenSociale zaken (consulenten)Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004)-Ioaw;-Ioaz;B&WAfdelingshoofdVoor de uitvoering van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) geldt een maximum van 25.000 euro. Voor Bbz - kredieten die daarboven liggen is geen mandaat.Alle besluiten omtrent de uitvoering van de Wet werk en bijstand (WWB) en de Wet Investeren in Jongeren (WIJ). Onder de WWB en de Wet Wij zijn ook begrepen besluiten omtrent bijzondere bijstand, besluiten omtrent werkgelegenheidstrajecten, het sluiten van overeenkomsten met reïntegratiebedrijven en het aangaan en ondertekening van (hypothecaire) geldleningen in het kader van bovengenoemde uitkeringsregelingen.B&WAfdelingshoofdOnder de besluiten vallen ook de al dan niet op deze wetten gebaseerde verordeningen, beleidsregels et cetera. Daarbij kan o.a. worden gedacht aan de Re-integratieverordening, maatregelen verordening, Afstemmingsverordening Verordening toeslagen en verlagingen, Verordening cliëntenparticipatie et cetera. Daar waar het gaat om uitvoeringshandelingen zijn de medewerkers tevens bevoegd. Daaronder is mede begrepen het aanvragen van medische adviezen aan het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ).Alle besluiten omtrent de uitvoering van de (nieuwe per 1-1-2007) Wet inburgering (Wi). B&WAfdelingshoofdOnder de besluiten vallen ook de verordeningen en overige regelingen.Verzoeken om onderzoek of externe (medische) adviezen (bijvoorbeeld: CIZ, Argonaut en IMK) B&WMedewerkerHet uitvoeren van de minimaregeling.B&WAfdelingshoofdReceptie:Het uitoefenen van alle bevoegdheden betreffende reisdocumenten ingevolge de Paspoortwet en de Paspoortuitvoeringsregeling.Burg.MedewerkerHet uitoefenen van alle bevoegdheden opgenomen in de Wegenverkeerswet 1994 inzake rijbewijzen Burg.MedewerkerAlgemene plaatselijke verordening & Bijzondere wetten:Alle besluiten omtrent het verlenen van ontheffingen of vergunningen e.d. op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en voor zover verplicht geïntegreerd in de Wabo, ook de Wabo.Uitvoering APV voor wat betreft het in behandeling nemen en besluiten op aanvragen vent- en standplaatsvergunningen (inclusief vergunningen rondom de Nijmeegse 4-daagse).De afhandeling van buurtklachten zoals stankoverlast, herrie, aantasting woongenot, uiterlijk e.d. op basis van de desbetreffende artikelen in de APV.B&W/Burg.AfdelingshoofdMet inachtneming van het ter zake gestelde beleid en in afstemming met andere disciplines. Denk daarbij aan adviezen van politie en brandweer. Bij escalatie van de klachten omvat dit ook de bevoegdheid om handhavend op te treden.(zie onder I. Algemeen)Alle besluiten die voortvloeien uit bijzondere wetten (inclusief de daarop gebaseerde verordeningen, regelingen en besluiten). Zoals bijvoorbeeld de Wet op de kansspelen, de Winkeltijdenwet, de Drank- en Horecawet, de verordening winkeltijden, de verordening speelautomaten, de Luchtvaartwet, Wet op de kansspelen en de Zondagswet (deze opsomming is niet limitatief).B&W/Burg.AfdelingshoofdMet in achtneming van op die wetten gebaseerde regelingen en besluiten, het beleid ter zake en in afstemming met andere disciplines, waaronder ook begrepen de politie.Let hierbij op mogelijke politiek gevoeligheden. Indien dat mogelijk het geval is, is er wel mandaat, maar is het verstandig dit eerst met bestuursorgaan terug te koppelen. Daaronder valt in het kader van de Drank - en Horecawet ook het intrekken van de vergunning en het bevel tot sluiting en in het kader van de Winkeltijdenwet ook het vaststellen van koopzondagen. Verlenen van verklaringen van geen bezwaar op basis van de artt. 5 en 10 van het Besluit niet aangewezen luchtvaartterreinen (Bignal) in relatie tot art. 14.1.1. van den Luchtvaartwet.Burg.AfdelingshoofdLet hierbij op mogelijke politieke gevoeligheden. Indien dat mogelijk het geval is, is er wel mandaat, maar is het verstandig dit eerst met bestuursorgaan terug te koppelen. Besluiten t.u.v. de Marktverordening standplaatsen) voor zover niet overgelaten aan de marktmeester.B&WAfdelingshoofdHet verhalen van kosten op eigenaren van gevonden zwerfhonden. B&WAfdelingshoofdEen en ander in samenspraak met de afdeling FinanciënVatstellen van de openings- en sluitingstijden van de kermis.B&WAfdelingshoofdDe aanstelling van verkeersregelaars ex artikel 56 Besluit administratieve bepalingen inzak het Wegverkeer (BABW). Burg.Afdelingshoofd3.SOCIALE LEEFBAARHEIDMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenSociale zaken:Besluiten tot toekenning c.q. tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang (Wet kinderopvang en de daaruit voortvloeiende regelingen)) aan derden. B&WAfdelingshoofdDeze bevoegdheid omvat evt. tegemoetkoming betreffende het eigen personeel (zie onder Bedrijfsondersteuning Personeel & Organisatie).Besluiten tot terug- en invordering sociale zekerheid en verhaal en terugvordering van uitkeringen krachtens WWB, Wij, Bbz 2004 et cetera en de daarop gebaseerde verordeningen, regelingen en besluiten. B&WAfdelingshoofdBesluiten betreffende de opslag van de inboedel bij huisuitzettingen.B&WAfdelingshoofdVolmacht inzake het sluiten van overeenkomsten van borgtocht in het kader van de sociale zekerheid ten behoeve van schuldsaneringen/ saneringskredieten en de beslissingen in het kader van schuldsaneringstrajecten. B&W/Burg.AfdelingshoofdZie ook: Gehele OrganisatieHet aangaan/sluiten van akten stille/bezitloze verpanding inzake alle uitkeringsregelingen.(bijvoorbeeld bruikleenovereenkomsten)B&W/Burg.AfdelingshoofdZie ook: Gehele OrganisatieHet aangeven van sociale zekerheidsfraude bij het Openbaar Ministerie alsmede het inschakelen van de sociale recherche bij mogelijke uitkeringsfraude. B&WAfdelingshoofdIndienen van verzoekschriften terugvordering en verhaal /civiel dagvaardingsformulierB&WAfdelingshoofdAangaan van minnelijke terugbetalingsregelingen inclusief schriftelijke bevestigingB&WAfdelingshoofdHet doen van de kwartaal- en jaaropgaven t.b.v. diverse ministeries en de ondertekening daarvan.B&WAfdelingshoofd Het uitvoeren van de minimaregeling.B&WAfdelingshoofdUitvoering van de afbouw en beëindiging van de subsidie -overeenkomsten en dienstverbanden en de daaruit voortvloeiende schriftelijke en mondelinge contracten met werknemers op grond van de voormalige Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) en het Besluit in - en doorstroombanen (Bid).B&WAfdelingshoofdBesluiten betreffende de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW).B&WAfdelingshoofdUitvoering Huisvestingswet en Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf (Zorgwet VVTV). Het besluiten een aangaan bruikleenovereenkomsten ROA/VVTV.B&W/Burg.AfdelingshoofdWelzijn & Onderwijs: Subsidies algemeenHet op aanvraag verlenen en (al dan niet tezelfdertijd) vaststellen van een jaarlijkse subsidie. B&WAfdelingshoofd Indien deze subsidie is opgenomen in het jaarlijkse door B&W vastgestelde subsidie-programma. Het op aanvraag verlenen en (al dan niet tezelfdertijd) vaststellen van een niet - jaarlijks subsidie. B&WAfdelingshoofd Uitgezonderd zijn hierbij zijn investeringssubsidies voor sport-&welzijnsaccommodaties.Het op aanvraag verlenen en vaststellen van een aanvullende subsidie.B&WAfdelingshoofdIndien deze subsidie is opgenomen in het jaarlijkse door B&W vastgestelde subsidie-programma.Het in de gelegenheid stellen om een onvolledige aanvraag binnen een redelijke termijn aan te vullen.B&WMedewerker Het buiten behandeling stellen en afwijzen van aanvragen om een subsidie. B&WAfdelingshoofd Het intrekken of wijzigen van een verleende en/of vastgestelde subsidie.B&WAfdelingshoofdHet terugvorderen van onverschuldigde subsidie en/of voorschotten.B&WAfdelingshoofdHet op aanvraag toekennen van een voorschot op een verleende subsidie. B&WAfdelingshoofdHet vaststellen en wijzigen van een aanvraagformulier voor een subsidieaanvraag. B&WMedewerker Het opschorten van de beslistermijn van een subsidieaanvraag. B&WMedewerker Het verlengen c.q. verdagen van debeslistermijn van een subsidieaanvraag.B&WMedewerker Het verlengen van de termijn voor het indienen van een aanvraag voor subsidie zonder dat dit vanwege het overschrijden van de daarvoor vastgestelde termijn tot gevolg heeft dat de aanvraag buiten behandeling moet worden gesteld. B&WAfdelingshoofdHet verlengen van de termijn voor het indienen van een aanvraag voor de vaststelling van de subsidie. B&WAfdelingshoofdHet aangaan en sluiten van uitvoerings-overeenkomsten ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening.B&W/Burg.AfdelingshoofdSubsidies leerlingenvervoerAlle besluiten voortvloeiende uit de Verordening leerlingenvervoer. Voorts alle besluiten betreffende overige vervoersvoorzieningen voortvloeiende uit wetten in formele zin zoals bijvoorbeeld artikel 4 van de Wet op het primaire onderwijs.B&WAfdelingshoofd KinderopvangHet registeren van instellingen die een kindercentrum of gastouderbureau in exploitatie nemen zoals bedoeld in de Wet kinderopvang. B&WMedewerker Na een positief advies van de GGD.Alle besluiten betreffen de handhaving en het toezicht op de kinderopvang voortvloeiende kwaliteiteneisen aan de instellingen, nadat de GGD heeft geconstateerd dat niet voldaan is aan die kwaliteitseisen. B&WAfdelingshoofd OnderwijsHet al dan niet verlenen van vrijstelling van de artt. 3a, 3b, 5a, 11, 15 van de Leerplichtwet alsmede het houden van toezicht op en handhaving van de Leerplichtwet als bedoeld in artikel 16 van de Leerplichtwet.B&WLeerplichtambtenaarLeerplicht- ambtenaar AfdelingshoofdDe leerplichtambtenaren zijn bij besluit van 14 september 1993 door B&W aangewezen. Dit besluit is aangehecht.Bekostiging onderwijshuisvestingHet verlenen en vaststellen van een voorziening op het terrein van de bekostiging van onderwijshuisvesting.B&WAfdelingshoofd Indien deze bekostiging is opgenomen in het jaarlijkse door B&W vastgestelde programma/overzicht voorzieningen onderwijs-huisvestiging. Het afwijzen van een voorziening op het terrein van de bekostiging van onderwijs-huisvesting. B&WAfdelingshoofd Indien deze bekostiging niet is opgenomen in het jaarlijkse door B&W vastgestelde programma/overzicht voorzieningen onderwijs-huisvestiging. 4.FYSIEKE LEEFOMGEVINGMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenIntegrale taakvelden: Het (laten) publiceren en ter inzage leggen van alle (ontwerp) (omgevings)- vergunningen alsmede alle noodzakelijke uitvoeringshandelingen in de meest ruime zin (zie onder 1. Gehele organisatie.) B&WMedewerkerHieronder wordt mede verstaan de bekendmaking van alle beschikkingen (ook die van rechtswege). Alle besluiten op verzoeken om een omgevingsvergunning voor zover het betreft de reguliere voorbereidings- procedure zoals bedoeld in paragraaf 3.2 van de Wabo. (Het gaat daarbij zowel om vergunningplichtige activiteiten ex art. 2.1 als om vergunningplichtige activiteiten ex artikel 2.2. van de Wabo inclusief de daarvoor benodigde artikel 2.12 lid 1 onder a onder 1 en 2 van de Wabo. B&WMedewerker Er bestaat geen mandaat voor beslissingen op verzoeken om omgevingsvergunningen afkomstig van een medewerker van de gemeente. Onder een medewerker wordt hier tevens verstaan: een college - en/of een raadslid.Alle besluiten op verzoeken om een omgevingsvergunning voor zover het betreft de uitgebreide voorbereidingsprocedure zoals bedoeld in paragraaf 3.3. van de Wabo (Het gaat daarbij zowel om vergunningplichtige activiteiten ex artikel 2.1 als om vergunningplichtige activiteiten ex artikel 2.2. van de Wabo inclusief de daarvoor benodigde artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 en artikel 2.12 lid 2 van de Wabo. B&WAfdelingshoofdEr is geen mandaat als het gaat om projecten zoals bedoeld in artikel 6.12Wro jo. 6.2.1. Bro (Dit betreft - kort samengevat - bouwplannen van enige omvang). -Het gaat hierbij om de bouw van een of meer woningen;-de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen;-De uitbreiding van een gebouw met tenminste 1000m2 of met een of meer woningen;-De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd en voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1000m2 bedraagt;-De bouw van kassen met een oppervlakte van tenminste 1000m2.Beslissen op verzoeken om bouwvergunning die volgens wettelijk voorschrift moeten worden verleend (gebonden beslissingen), en/of, die welke passen binnen het ontheffingenbeleid artikelen 3.6 lid 1 sub c. Wro (de binnenplanse ontheffingen ) en artikel 3.23 jo 4.1.1.Bro (de buitenplanse ontheffingen). Beslissen op verzoeken om een tijdelijke ontheffing ex artikel 3.22 Wro. B&WMedewerker Er bestaat geen mandaat voor beslissingen op verzoeken om bouwvergunningen afkomstig van een medewerker van de gemeente. Onder een medewerker wordt hier tevens verstaan: een college - en/of een raadslid. Het betreft hier overigens gelet op de Wabo, aanvragen die zijn ingekomen vóór 1 oktober 2010.Afgifte van voltooiingverklaringen bouwwerken ingevolge Woningwet en Bouwbesluit.B&WMedewerkerBeslissingen op verzoeken tot sloop c.q. de afgifte van sloopvergunningenB&WMedewerkerM.u.v. "bijzondere" gebouwen (bijv. monumenten). Beslissingen op grond van de Verordening straatnaamgeving en huisnummeringB&WMedewerkerBeslissingen op grond van de Monumentenwet en gemeentelijke Monumentenverordening inclusief de daarbij behorende subsidieverordeningen.B&WAfdelingshoofd Het verlenen van ontheffing van het Bouwbesluit alsmede de bouwverordening B&WMedewerkerHet opschorten, verdagen van een beslissing omtrent een verzoek voor een (omgevings)vergunning alsmede het buiten behandeling stellen van onvolledige verzoeken (zie ook onder 1. Gehele organisatie). B&WMedewerker Het beslissen omtrent het doorbreken van de aanhoudingsplicht i.v.m. een voorbereidingsbesluit of een ontwerpbestemmingsplan als bedoeld in artikel 50 van de WoningwetB&WMedewerkerHet actualiseren van vergunning ex artikel 2.30 van de Wabo. B&WAfdelingshoofd Het beslissen omtrent het wijzigen van de vergunningsvoorschriften alsmede de intrekking van omgevingsvergunning al dan niet op verzoek (artikelen 2.31 en 2.32 van de Wabo).B&WMedewerkerAls het gaat om een intrekking anders dan op verzoek, dan ligt het mandaat bij het afdelingshoofd. Op schrift stellen en ondertekenen van aanwijzingen gegeven bij controles inzake bouwaangelegenheden, zulks t.b.v. betrokkene en het dossier.B&WMedewerker/Toezichthouder Beslissen omtrent (tijdelijke) verkeersmaatregelen en verkeersbesluiten alsmede het plaatsen tijdelijke verkeerstekens in spoedeisende gevallen en t.b.v. uitvoering van werken. Een en ander gelet op en ter uitvoering van het Besluit administratieve bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW), de Wegenverkeerswet 1994 (WVW), het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV) B&W Afdelingshoofd T.a.v. de Tijdelijke verkeers- maatregelen en verkeersbesluiten geldt dat gaat in overleg met - c.q. t.k.n. wordt gebracht aan de actoren: politie, brandweer en geneeskundige dienst. Daar waar het gaat om verkeersmaatregelen is de medewerker tevens bevoegd. Het verlenen en weigeren van een (omgevings)vergunning voor de activiteit aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ingevolge de APVen de Wabo alsmede het al dan niet naar aanleiding van een melding verbieden van het maken en veranderen van een uitweg ingevolge de APV. B&WMedewerker Het gaat om artikel 2:11 APV jo art. 2.2 lid 1 onder e. van de Wabo en artikel 2:12 APV.Het verlenen en weigeren van een (omgevings)vergunning voor de activiteit kappen ingevolge de APV en de WaboB&WMedewerkerHet gaat om artikel 4:11 APV jo. art. 2.2 lid 1 onder g. van de WaboDe uitvoering van de APV en de Wabo inzake gebruik maken van de openbare weg, de openbare grond en het openbaar water t.b.v. werkzaamheden. B&WAfdelingshoofd Het moet gaan om een tijdelijk gebruik en alleen als gebruik van eigen terrein redelijkerwijze niet mogelijk is.Afdoening van aangelegenheden t.u.v. de Boswet, bijdrageregeling bos en landschapsbouw en beheersplannen en de bijdrageregeling landschapsbeheer c.a.B&W en Burg.Afdelingshoofd Hert verlenen van toestemmingen c.q. vergunningen voor het leggen van kabels, leidingen e.d.B&WAfdelingshoofd Omvat mede de uitvoering van verlichtingsplannen.Het behandelen en afdoen van verzoeken om (instemmings)- besluiten als bedoeld in de Telecommunicatiewet en de Telecommunicatieverordening van de gemeente HeumenB&WAfdelingshoofd De verkoop van "gebruikte" materialen (buitendienst)B&W/Burg.Afdelingshoofd en bedrijfsleider Beheer en onderhoud.De bevoegdheid tot verkoop van in bewaring gegeven zaken als bedoeld in de artikelen 5:6, 5:8 en 5:11 BW.Burg.Afdelingshoofd en bedrijfsleider Beheer en onderhoud. Een en ander met in achtneming van het collegebesluit inzake afhandeling gevonden (brom)fietsen en overige gevonden voorwerpen, waarvan zich geen eigenaar heeft gemeldHet al dan niet verlenen van een ontheffing van het parkeerverbod van grote voertuigen op door het college aangewezen plaatsen.B&WAfdelingshoofd Het gaat om artikel 5:8 van de APV.Het verhaal van niet verzekerde schade, toegebracht aan de (inrichting van de) openbare ruimte en het afhandelen van aansprakelijkheidsstellingen.B&W/Burg.Afdelingshoofd Het uitvoeren van de wegsleepverordening 2002.B&WDe Politie,Marktmeester,Toezichthouders,en het Afdelingshoofd Een en ander met in achtneming van de ter zake opgestelde beleidsregel.Het al dan niet verlenen van ontheffingen exceptioneel transport betreft onder andere de inrichting van (transport)voertuigen en het rijden met deze (transport)voertuigen.B&WMedewerker Een en ander met in achtneming van het collegebesluit van 2 september 1997 Inkoop en aanbesteding: de integrale uitvoering en besluitvorming inzake inkoop en aanbesteding. Dit omvat onder andere het vaststellen van een bestek of de vraagspecificatie, het vaststellen van de aan de opdrachtnemers te stellen eisen (programma van eisen), het vaststellen van de inkoop- c.q. aanbestedingsvorm (wijze van aanbesteden), het houden van de aanbesteding, de (voorlopige) gunning c.q. de opdrachtverlening/ afwijzing en het directievoeren.Bij onderhands aanbesteden ook de keuze van de uit te nodigen marktpartijen. B&W/Burg.Afdelingshoofd Mits passend binnen de in de notitie inkoop - en aanbestedingsbeleid vastgestelde drempelbedragen en binnen het daartoe (evt. projectplan) en budget.Indien het gaat om de uitvoering van besluiten dan is tevens de medewerker bevoegd. Indien het gaat om besluiten of wijziging van eerdere besluiten dan is het Afdelingshoofd bevoegd.Verkoop hout uit bossen en uit houtopstanden langs wegen.B&WAfdelingshoofdUitvoering subsidieregeling oud papier. B&WAfdelingshoofd Toewijzen dagplaatsen en toezicht houden op de markt gelet op de marktverordening en titel 5.2 van de Awb. B&WMarktmeesterBesluiten ter uitvoering van het Besluit mestbassins milieubeheer en - de bouwtechnische richtlijnen . Onder die uitvoering wordt mede verstaan: het nemen van ontwerp- en definitieve besluiten aangaande het verlengen van referentieperiodes. B&WAfdelingshoofd Een en ander met in achtneming van het besluit van burgemeester en wethouders van 4 december 2004 De afdoening, het besluiten tot het verstrekken van vergoedingen aan verenigingen voor het schoonhouden van de gemeente. Onder schoonhouden wordt verstaan: het afvalvrij maken van wegbermen en het inzamelen van oud papier. Onderschoon houden kan ook worden verstaan: andere soortgelijke acties van verenigingen. B&WAfdelingshoofd De afdoening van verzoeken ingevolge de Wabo en de Wet bodembescherming, voor zover tegen de ontwerpbeschikking geen bedenkingen zijn ingebracht.B&WAfdelingshoofd Acceptatie van een melding ex art. 2.1 lid 1 onder e van de Wabo.B&WMedewerkerHet versturen van controlebrieven in het kader van de uitvoering van de hierboven genoemde wetten en besluiten. B&WAfdelingshoofd Het opleggen van maatwerkvoorschriften of nadere eisen en de daarvoor te volgen procedures bij besluiten gebaseerd op art. 8.40 van de Wet milieubeheer. (bijvoorbeeld het Besluit landbouw) B&WAfdelingshoofd Het verlenen van ontheffingen op grond van de Afvalstoffen verordening en de daarvoor te volgen procedures.B&WMedewerkerIn gebruik geven en verkoop van niet-functioneel openbaar groen, alsmede het weigeren daarvan.B&W/Burg.Afdelingshoofd Met inachtneming van de gebruikelijke voorwaarden en eventueel geformuleerd beleid.Het vestigen van zakelijke rechten en aan- en verkopen van grond.B&W/BurgAfdelingshoofd Het uitvoeren van de verordening “procedureregeling planschadevergoeding gemeente Heumen 2008” c.q. het nemen van besluiten op verzoeken om planschadevergoedingen. B&WAfdelingshoofd Als het gaat om het verstrekken van informatie of het doen van schriftelijke mededelingen van feitelijke aard en het opvragen van een advies aan het SAOZ tevens de medewerker. Kortom alle uitvoeringshandelingen liggen bij de medewerker.Het aangaan en sluiten van planschadeovereenkomsten. Dit omvat ook de gevallen waarin er een keuzevrijheid (wel of niet afsluiten) ter zake bestaat.B&W/Burg.AfdelingshoofdEen en ander met in achtneming van de beleidsregels inzake planschadeovereenkomsten 2010. Uitvoeringshandelingen et cetera. liggen tevens bij de medewerker.5.BEDRIJFS- ONDERSTEUNINGMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenJuridische zaken:Uitvoering van de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften gemeente Heumen 2010 en de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aangaande daaronder onder andere begrepen de artt. 6:14, 7:10 leden 3 en 4, 7:24 leden 5 en 7, 6:15 en 7:1 a Awb.Voorzitter van de Adviescommissie alsmede B&W en de Burg. Secretaris Advies-commissie bezwaarschriftenEen en ander met inachtneming van de Verordening Adviescommissie bezwaarschriften 2010. De uitvoering van de Wet bescherming Persoonsregistratie (Wbp). B&WSecretaris Advies-commissie bezwaarschriften Dit is beperkt tot het doen van de jaarlijkse meldingen aan het CBP alsmede het bijwerken van de vrijstellingslijst. Voor het overige ligt de uitvoering van deze wet bij Burgerzaken. Uitvoering van de geïntegreerde klachtenverordening en hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)B&WKlachten-coördinator Een en ander met in achtneming van de Verordening interne en externe klachtbehandeling 2009.Personeel & Organisatie:Routinecorrespondentie betreffende rechtspositionele regelingen gemeentelijk personeel, vrijwilligers (brandweer), ambtenaren BS (lees BABS) en bestuurders. B&WMedewerkerDe brieven mogen niet op rechtsgevolg zijn gericht, dus de gemeente op geen enkele wijze kunnen binden. Gaat om brieven informatief van aard. Routinecorrespondentie met betrekking tot de uitvoering van het ABP, IZA, Sociale Verzekeringen, Belastingdienst et cetera.. B&WMedewerkerIdem.Het vaststellen en openstellen van vacatures.B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures. Het benoemen van medewerkers (ambtenaren al dan niet tijdelijk alsmede niet ambtenaren al dan niet tijdelijk). B&WElk afdelingshoofdIdem. Met uitzondering van afdelingshoofden en directie. Hiervoor is geen mandaat. Het behandelen en beantwoorden van sollicitatiebrieven en stageverzoeken. B&WMedewerkerDe brieven mogen niet op rechtsgevolg zijn gericht, dus de gemeente op geen enkele wijze kunnen binden. Het gaat om brieven informatief van aard. Indien dat niet het geval is (zie art. 8:4 aanhef en onder sub d van de Awb) en dus sprake is van een besluit, dan is slechts het afdelingshoofd bevoegd. Verlenging en omzetting dienstverband, wijziging arbeidsduur en het aangaan van overeenkomsten en stagecontracten. B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures. Toekenning waarnemingstoelage, overwerktoelage, toelage onregelmatige dienst en alle andere regelingen, waarbij een toelage van toepassing is. B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures. Het toekennen van vakantieverlof. B&WElkafdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures. Het toekennen van een senioren maatregel en andere maatwerkregelingen.B&WDirecteurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Uitwisseling van arbeidsvoorwaarden (cafetariamodel). B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Ontslag op verzoek B&WElk afdelingshoofdBeslissen op verzoeken tot deelname aan cursussen/opleidingen e.d., in het kader van studie en vorming alsmede de uitvoering van de regeling die ziet op studiefaciliteiten. B&WElk afdelingshoofdMet in achtneming van de opleidingsbudgetten en - plannen SOP en POP. Het aanwijzen van brugdagen.B&WGemeentesecretaris/ algemeen directeurEen en ander in samenspraak met de Ondernemingsraad (instemmingsrecht) en is conform het B&W besluit van 13 februari 2007.Het vaststellen van personeels- beoordelingen zoals bedoeld in art. 8 lid 5 van het reglement personeelsbeoordeling.B&WDirecteur/Elk afdelingshoofdHet toekennen van promoties, (ambtsjubileum)gratificatie, arbeidstoelages en extra periodieken zoals bedoeld in de bezoldigingsregeling gemeente Heumen 2009. B&WDirecteur Een en ander is conform het B&W besluit van 15 december 2009. Het aantrekken en beëindigen van contracten met uitzendbureaus, detacheringsbureaus, et cetera aangaande het inhuren of inlenen van tijdelijke krachten niet zijnde in de gemeentelijke dienst (ambtenaren). B&W/Burg.Directeur /Elk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het toekennen van zwangerschaps-, bevallings- en ouderschapsverlof en andere buitengewone verlofregelingen zoals bijzonder verlof en zorgverlof. B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Toekenningschadevergoeding aan personeelsleden. B&WDirecteurHet verlenen van toestemming voor het verrichten van nevenwerkzaamheden.B&WElk afdelingshoofdBesluiten op het gebied van verplaatsingskosten. B&WDirecteurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Besluiten op het gebied van reis- en verblijfkosten dienstreizen. B&W Elk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het toekennen van vergoedingen - al dan niet in natura - in het kader van de uitoefening van de functie. Te denken valt aan telefoons, dienstkleding et cetera.B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het wijzigen van het salaris en het verlof bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het vaststellen van functiebeschrijvingen en het vaststellen van functiewaarderingen. B&WDirecteurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het tussentijds vaststellen van wijzigingen van de CAR/UWO, voor zover deze ongewijzigd wordt overgenomen..B&WDirecteurHet vaststellen concern opleidingsplan. B&WDirecteurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Het vaststellen van het persoonlijk opleidingsplan (POP).B&WElk afdelingshoofdBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Besluiten op het gebied van arbeidsomstandigheden en bedrijfsveiligheid. B&WGemeente-secretaris/algemeen directeurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Uitvoering van de Regeling Adviescommissie bezwaarschriften personele aangelegenheden 2010 en de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aangaande, et cetera. Zie ook onder uitvoering (Voorzitter van) de Adviescommissie alsmede B&W Secretaris Advies-commissie bezwaarschriftenpersonele aangelegenhedenEen en ander met inachtneming van de Regeling Adviescommissie bezwaarschriften personele aangelegenheden 2010.Alle (overige hierboven niet expliciet genoemde ) besluiten op grond van de CAR/UWO, de daarbij behorende uitvoeringsvoorschriften en lokale regelingen met uitzondering van afwijkingen daarvan c.q. het hanteren van de afwijkingsbevoegdheid / hardheids- clausuleB&WDirecteurBinnen het door B&W vastgestelde budget, formatieplan, regelingen en procedures.Communicatie:Het bekendmaken van besluiten in de desbetreffende huis- aan huis bladen, intranet, internet et cetera.B&W/Burg.(Raad)MedewerkerMet in achtneming van de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en andere bijzondere regelingen aangaande bekendmaking.Financiën:Het aangaan en herzien van verzekeringen voor gemeentelijke gebouwen, voertuigen, personeel en dergelijke. B&W/Burg.Afdelingshoofd T.a.v. routinecorrespondentie en uitvoeringshandelingen is ook medewerker bevoegd. Denk bijvoorbeeld aan het doorgeven mutaties in polissen.Het melden van schadegevallen. B&WMedewerkerBehandelen van aansprakelijkheid - stellingen inzake beschadigingen aan gemeentelijke eigendommen en uit een gemeentelijk bestek voortvloeiende werkzaamheden. B&WAfdelingshoofd T.a.v. routinecorrespondentie en uitvoeringshandelingen is ook medewerker bevoegd. Dit omvat ook het melden van aansprakelijkstellingen bij de verzekeraar. De uitvoering van de inmiddels afgeschafte hypotheekregeling voor het gemeentepersoneel.B&W/Burg.Afdelingshoofd Het omzetten van een bestaande garantie met betrekking tot een eerder verstrekte garantie ten behoeve van de eigen woning. B&W/Burg.Afdelingshoofd (Heeft betrekking op de inmiddels afgeschafte hypotheekregeling voor het gemeentepersoneel).Het instemmen met gehele of gedeeltelijke doorhaling van hypothecaire inschrijving in het hypotheekregister.B&W/Burg.Afdelingshoofd Het verstrekken van kwartaalgegevens (Iv3 en EMU -saldo) ingevolge het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en de Ministeriële regeling informatie voor derden aan het Centraal Bureau voor de Statistiek. B&WAfdelingshoofd Het uitvoeren van de taken en bevoegdheden voorvloeiende uit het Financieringsstatuut. B&W/AfdelingshoofdDe in het Financieringsstatuut genoemde functionarissenEen en ander met in achtneming van het Financieringsstatuut.Uitvoering salarisadministratie alsmede uitbetaling van presentiegelden en – vergoedingen voortvloeiende uit vastgestelde algemene regelingen.B&WMedewerkerBinnen het vastgestelde budget, regelingen en procedures. Uitvoering geschiedt door medewerkers. Brieven gericht op rechtsgevolg zijn voorbehouden aan het Afdelingshoofd. Belastingen: Het heffen van leges. Hieronder worden onder ander verstaan: bouwleges, leges i.v.m. producten van publiekszaken, leges in verband met lijkbezorging/grafrechten, marktgelden, leges i.v.m. met de APV en bijzondere wetten et cetera et cetera. De heffings- en invorderingsambtenaar(administratief) MedewerkerBij B&W besluit van 26 oktober 2010 is het afdelingshoofd Bedrijfsondersteuning aangewezen als heffing - en invorderingsambtenaar in de zin van artikel 231, tweede lid onderdeel b en c van de Gemeentewet. Dit bestuursorgaan mandateert deze bevoegdheid aan alle afdelingshoofden, waarbij wordt aangetekend dat gelet op de introductie van de omgevings- vergunning elk afdelingshoofd bevoegd is voor het geheel. (Zie ook onder gehele organisatie). Het invorderen van hierboven bedoelde niet betaalde leges en rechten. De heffings- en invorderingsambtenaarMedewerker Het mandaat betreft de voorbereidingshandelingen zoals aanmaningen en in gebreke stellingen. Algemene begraafplaats:De uitvoering van de Beheersverordening Begraafplaatsen en de uitvoering van de Wet op de lijkbezorging ten aanzien van het verlof tot het opgraven en vervoeren van een stoffelijk overschot B&W/Burg.Afdelingshoofd T.a.v. routinecorrespondentie en uitvoeringshandelingen is ook medewerker bevoegd. Sportaccommodaties:Het aangaan en sluiten van gebruiksovereenkomsten betreffende de gemeentelijke sportaccommodaties.B&WAfdelingshoofd Conform de tariefaanpassing volgens de vastgestelde begroting.Indien het gaat om incidenteel gebruik dan is tevens de medewerker bevoegd.De jaarlijkse aanpassing van de huurpenningen van gemeentelijke eigendommen en gebouwen.B&WAfdelingshoofd Conform de tariefaanpassing volgens de vastgestelde begrotingHet nemen van incassomaatregelen en het dwangmatig invorderen van civielrechtelijke vorderingen alsmede het invorderen van verbeurde dwangsommen of de kosten van bestuursdwang middels dwangbevel (vierde tranche Awb, o.a. artikel 5:37 Awb). Dit omvat tevens de ingebrekestellingen, de aanmaningen en het (doen laten) uitvaardigen van dwangbevelen. B&W Medewerker 6.FACILITAIRE ONDERSTEUNING:Mandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenBestuurssecretariaat:Het verzorgen van de correspondentie op het gebied van Koninklijkeonderscheidingen.B&WMedewerkerFacilitaire zaken:Correspondentie en routinebestellingen van kantoormeubilair, machines en andere benodigdheden zoals boeken, tijdschriften en andere documentatiebronnen. B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Correspondentie schoonmaak en onderhoud huishoudelijke apparatuurB&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Correspondentie met betrekking tot onderhoud van het gemeentehuis/huisvesting ambtelijk apparaat. B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Routinebestellingen huishoudelijke restauratieve voorzieningen (denk aan catering, reserveringen kamers B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Correspondentie met betrekking tot het gebruik van het gemeentehuis.B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Correspondentie onderhoudscontracten en abonnementen. B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Het doen van niet routinematige bestellingen van kantoormeubilair en machines alsmede het afsluiten van nieuwe (digitale) abonnementen. B&W/Burg.AfdelingshoofdMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Het uitvoeren van de Archiefwet en de Archiefverordening (hier onder vallen o.a. het vernietigen van archief- bestanden, het beheer van het archief als bewaarplaats en het inrichten en het in stand houden ervan.B&WGemeente-archivaris In en ander met in achtneming van het Besluit informatiebeheer gemeente Heumen 2006. Informatisering & Automatisering: Correspondentie onderhouds- contracten, abonnementen en updates ICT.B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Correspondentie en routinebestellingen ICT benodigdheden.B&WMedewerkerMits passend binnen het daartoe bestemde budget.De aanschaf van automatiserings- apparatuur en - programmatuur en dergelijke ten behoeve van de gemeentelijke bedrijfsvoering. B&W/Burg.Afdelingshoofd Mits passend binnen het daartoe bestemde budget.Beslissingen betreffende de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb). B&WDe beheerder, GIS- Coördinator en AfdelingshoofdMits passend binnen het daartoe bestemde budget.Alle taken en bevoegdheden voortvloeiende uit de Wet basisregistraties adressen en gebouwen (Wet bag).B&WMedewerkers gegevensbeheer Voor wat betreft het opmaken van een proces-verbaal van constatering zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder b van de Wet bag, zie gehele organisatie toezichthouders. 7.STRATEGIE & PROJECTENMandaatgever(Door)Gemandateerde(Aan)(specifieke) voorwaardenRoutinecorrespondentie over onderstaande gemandateerde bevoegdheden en taakvelden die op de afdeling liggen. B&WMedewerkers Correspondentie t.b.v. de uitvoering van projecten. B&WDirecteur Binnen het geldende projectplan en budget.Ondertekening betaalopdrachten.B&WDirecteurBinnen het geldende projectplan en budget.Indienen van aanvragen voor benodigde vergunningen.B&WDirecteurBinnen het geldende projectplan en budget.Opdrachtverstrekking extern onderzoek.B&WDirecteurBinnen het geldende projectplan en budget. Opdrachtverstrekking uit te voeren werken.B&WDirecteurBinnen het geldende projectplan en budget.Inhuren van derden. B&W/Burg.DirecteurBinnen het geldende projectplan en budget.Accountant opdracht geven tot het uitvoeren van specifieke werkzaamheden m.b.t. rechtmatigheid en doelmatigheid B&WControllersEen en ander voor zover de onafhankelijkheid van de accountant niet in geding komt. Toelichting1.Inleiding De bovenstaande mandaatregeling bevat een overzicht van de verleende mandaten in de gemeente Heumen. Een mandaatregeling is een weergave van bevoegdheden, functiebenamingen en functionarissen die op een bepaald moment in een organisatie zijn te vinden. Door diverse oorzaken is een mandaatregeling per definitie een besluit dat met enige regelmaat dient te worden geactualiseerd. Te denken valt hierbij aan wijziging van functiebenamingen, nieuwe werkwijzen, organisatiewijzigingen en veranderende onderliggende regelgeving, waardoor er bevoegdheden wijzigen, vervallen of bijkomen. In het huidige jaar en de achterliggende jaren is hiervan in Heumen zeer wel sprake geweest. Reden temeer om niet te volstaan met een actualisering van de huidige regeling, maar over te gaan tot het opstellen van een geheel nieuwe mandaatregeling. In de onderstaande toelichting wordt achtereenvervolgend onder andere de begrippen mandaat en delegatie uitgelegd. Mandaat en delegatie behoren tot de hoekstenen van het gemeentelijk functioneren. Aangezien alleen al uit praktisch oogpunt niet alle beslissingen door bestuursorganen genomen kunnen worden, zijn deze instrumenten voor de praktijk onmisbaar. Een duidelijke visie op de bevoegdheidsverdeling is zowel voor het gemeentebestuur, de gemeentelijke organisatie en de “buitenwereld” van vitaal belang. Voorts wordt in deze toelichting ingegaan op de uitgangspunten waaronder mandaat wordt verleend. Deze uitgangspunten zijn verankerd in het paraplubesluit in hoofdstuk I en tevens in de vierde kolom van het mandaatregister onder kopje (“(specifieke) voorwaarden”.Verder wordt ingegaan op de evaluatie en beheer en wordt er nog een aantal opmerkingen gemaakt over het opstellen en ondertekenen van besluiten. Tenslotte wordt afgesloten met een aantal opmerkingen over rechtmatigheid. 2. Begripsomschrijvingen mandaat, volmacht, machtiging, delegatie en attributieHet is van belang om de bovenstaande begrippen goed van elkaar te onderscheiden. Hoewel dit besluit gaat over mandaat en het bepaalde in het besluit van overeenkomstige toepassing is op volmacht en machtiging en het besluit niet gaat over delegatie en attributie, worden hieronder ook de begrippen delegatie en attributie kort geduid. 2.1 MandaatDe definitie van mandaat is: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (art. 10:1 Awb). Het rechtsgevolg van mandaat is dat een door de gemandateerde binnen de grenzen van zijn bevoegdheid genomen besluit geldt als een besluit van de mandaatgever (art. 10:2 Awb).2.1a Beslissingsmandaat De bovenstaande definitie is die van het beslissingsmandaat. In het huidige mandaatregister is er slechts sprake van een beslissings- ook wel afdoeningsmandaat genoemd. Oftewel: er is wel mandaat of er is geen mandaat. In het eerste geval betekent dit dat de gemandateerde bevoegd is om namens het bestuursorgaan een besluit te nemen. In het tweede geval betekent dit dat het bestuursorgaan het besluit zelf wenst te nemen en er dus geen mandaat is. In het laatste geval is het minder consequent om vervolgens de ondertekening van het genomen besluit aan een gemandateerde derde op te dragen. Dit levert immers niet of nauwelijks tijdwinst op en schept onduidelijkheid naar buiten toe. Immers naar buiten toe (kenbaarheidsvereiste) dient kenbaar te zijn of er sprake is van een door het bestuursorgaan zelf genomen besluit of dat er sprake is van een in mandaat namens het bestuursorgaan genomen besluit. Mede gelet op het beperkt aantal gevallen dat het bestuursorgaan zelf het besluit nam, was er in de praktijk nauwelijks behoefte aan een ondertekeningsmandaat. Inmiddels is dit echter anders. Reden om in dit besluit wel over te gaan tot de invoering van het ondertekeningsmandaat. 2.1 b OndertekeningsmandaatBij een ondertekeningsmandaat wordt door het bevoegde bestuursorgaan wel zelf het besluit genomen, maar is de schriftelijke afdoening en ondertekening daarvan gemandateerd (art.10:11 Awb). In dat geval moet uit het besluit blijken, dat het door het bestuursorgaan zelf is genomen. Het ondertekeningsmandaat is geen mandaat in de bovengenoemde zin. Het gaat hierbij immers niet om de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan te besluiten. Hieruit vloeit voort dat ondertekeningsmandaat geoorloofd kan zijn in gevallen waarin een beslissingsmandaat is uitgesloten.2.2 VolmachtIn het huidige mandaatregister wordt er wel onderscheid gemaakt tussen mandaat en volmacht. In het onderhavige mandaatbesluit wordt dit onderscheid niet aangebracht. Als het namelijk niet om besluiten maar om privaatrechtelijke rechtshandelingen gaat - bijvoorbeeld het sluiten van een overeenkomst - heet de vertegenwoordigingsbevoegdheid geen mandaat maar volmacht. Volmacht is met andere woorden de privaatrechtelijke tegenhanger c.q. benaming van mandaat. De in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht opgenomen bepalingen over mandaat zijn van overeenkomstige toepassing op de rechtsfiguren volmacht en machtiging (art. 10:12 Awb). Een te maken onderscheid is daarmee niet noodzakelijk en het voorkomt bovendien onnodige verwarring. 2.3 Machtiging (handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn)Voor wat betreft het treffen van feitelijke handelingen, zoals het voeren van (routine)correspondentie, het verstrekken van informatie, het vragen van inlichtingen, het sturen van een aangiftebiljet, niet schriftelijke beslissingen et cetera, kortom daar waar geen sprake is van het nemen van besluiten gericht op rechtsgevolg en/of het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen en er feitelijk geen sprake is van een bevoegdheidsvraag, is bepaald dat de medewerkers dit mogen afwikkelen. Dit heet machtiging (art. 10:12 Awb.) Er wordt gekozen voor het begrip functionarissen/medewerkers en niet voor het begrip ambtenaren, omdat het begrip functionarissen/medewerkers ruimer is en ook omvat al dan niet tijdelijke (al dan niet vervangende) krachten, niet zijnde ambtenaren, en tevens om onduidelijkheden te voorkomen. 2.4 DelegatieDe definitie van delegatie mandaat is: het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent (art. 10:13 Awb).Delegatie geschiedt niet aan ondergeschikten (art. 10:14 Awb). En voor delegatie is een wettelijke grondslag vereist en het bestuursorgaan is de gedelegeerde bevoegdheid kwijt (artt.10:15 en 10:17Awb). De over- gedragen bevoegdheid wordt dan ook op eigen naam uitgeoefend.2.5 AttributieDe definitie van attributie is: het bij wettelijk voorschift in het leven roepen en toebedelen van een publiekrechtelijke bevoegdheid. Verschil met delegatie is met name gelegen in het gegeven dat de wetgever bij attributie een nog niet bestaande bevoegdheid in het leven roept en toebedeelt, terwijl bij delegatie door een bestuursorgaan een reeds bestaande bevoegdheid wordt overgedragen. Een bekend voorbeeld van attributie van bestuursbevoegdheden aan ondergeschikten is de toekenning van deze bevoegdheden aan ambtenaren van gedeconcentreerde rijksdiensten, zoals in artikel 11 Algemene wet inzake rijksbelastingen, dat aan de inspecteur de bevoegdheid tot het vaststellen van belastingaanslagen toekent. Een ander bekent voorbeeld uit de gemeentelijke praktijk is de gemeentelijke heffings - en invorderingsambtenaar. Voorts kan als voorbeeld worden genoemd de leerplichtambtenaar. 3. Helderheid en systematiek Het is van groot belang een keuze te maken over hoe er wordt gemandateerd. Wordt er gekozen voor een globale wijze, waarbij de totale uitvoering (voor zover behorend tot de competentie van het bestuursorgaan) van een regeling wordt gemandateerd, of juist detailmatig, waarbij alle mogelijke bevoegdheden en handelingen worden genoemd? In de mandaatregeling is gekozen voor een min of meer globale wijze van mandatering (algemene mandaten in de zin van art. 10:5 Awb). Dit heeft als groot voordeel dat wordt voorkomen dat er iets wordt vergeten. Wel is daarbij noodzakelijk dat de bewoordingen waarin bepaalde bevoegdheden worden verleend helder, ondubbelzinnig en duidelijk zijn. In het mandaatregister is ervoor gekozen om niet elk soort rechtshandeling in elke mogelijke variant te benoemen (dus niet: aanbod tot/sluiten van/opzeggen van/ verlengen van/wijzigen van/ intrekken van) want: wie het meerder mag, mag ook het mindere. Mag een afdelingshoofd bijvoorbeeld een lease contract sluiten dan mag hij dit ook opzeggen, wijzigen en verlengen, uiteraard met dezelfde restricties als voor het meerdere geldt. Mag een afdelingshoofd besluiten op grond van de Wet werk en bestand, dan houdt dit tevens in het intrekken, weigeren, terugvorderen, verlagen, voorschot verlenen en het toekennen van bijzondere bijstand. Hetzelfde geldt voor subsidieverlening en opdrachtverlening et cetera. Een en ander is slechts dan anders als expliciet staat vermeld dat bijvoorbeeld het terugvorderen van een subsidie niet is gemandateerd. Een laatste opmerking aangaande globale en gedetailleerde mandatering betreft de verhouding tussen de mandaatbesluiten ten behoeve van de gehele organisatie versus die op afdelingsniveau. Ter verduidelijking is er op afdelingsniveau op een aantal plaatsen bijvoorbeeld voor gekozen om de meer globale wijze van mandatering ten behoeve van de gehele organisatie nog eens gedetailleerder te benoemen. Voorbeeld: het aangaan en sluiten van overeenkomsten zoals bedoeld in de artikelen 160 lid 1 Gemeentewet en het verrichten /ondertekenen ervan zoals bedoeld in artikel 171 Gemeentewet. Dit betreft alle denkbare overeenkomsten alsmede de ondertekening ervan. Toch wordt bij de afdeling Sociale Zaken de re-integratieovereenkomst of bij afdeling Welzijn de uitvoeringsovereenkomst apart benoemd. Dit is slechts ter verduidelijking, m.a.w. ook zonder deze expliciete vermelding per afdeling is er sprake van mandaat voor deze bevoegdheden. 4.Uitgangspunten bij het verlenen van mandaatDoor het verlenen van mandaten wordt het bestuursorgaan ontlast van besluitvormingstaken, zodat het zich kan richten op het bepalen van de hoofdlijnen en de kaders. Het zou ondoenlijk zijn om alle besluiten door het wettelijk bevoegde bestuursorgaan zelf te laten nemen. Een bestuursorgaan hoort niet op het detailniveau van bulk-besluiten te opereren. Voorts zou de voorbereidingstijd van besluiten de besluitvormingsprocessen onnodig lang frustreren. De figuur van mandaat is dus een zeer noodzakelijk en belangrijk instrument van het bestuursorgaan om zijn taken naar behoren uit te kunnen voeren. 4.1 Diepte mandatering/verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatieMet de diepte van de mandatering wordt bedoeld op welk niveau de bevoegdheid wordt gelegd. In de mandaatregeling worden de bevoegdheden die kunnen worden gemandateerd, zo laag mogelijk in de organisatie neergelegd. Het uitgangspunt is dat het mandaat (dus de besluitvorming) in beginsel niet lager wordt neergelegd dan bij een afdelingshoofd. Afhankelijk van het onderwerp, zullen sommige bevoegdheden niet worden gemandateerd aan het afdelingshoofd, maar zullen deze worden neergelegd bij de directie(leden). Dit is met name aan de orde bij personele aangelegenheden. Bijkomend voordeel is dat op deze wijze meteen in “vervanging” is voorzien en de noodzaak voor een vervangingsregeling er niet of nauwelijks is. Mede met het oog op die vervanging is er voorts voor gekozen om ook de directie als gemandateerden aan te wijzen. Onverminderd dat het primaat van het mandaat bij de afdelingshoofden ligt, is het verstandig om in gevallen waarin het gaat om meer eenvoudige (bulk)besluiten het mandaat ook neer te leggen bij de medewerker van de desbetreffende afdeling. Dit laatste doet nog meer recht aan “het streven van het laag in de organisatie leggen van verantwoordelijkheden” en tevens aan de inhoudelijke kwaliteiten van een specifieke medewerker van een desbetreffende afdeling. Een ander gegeven dat daarbij een rol speelt is de sinds 1 oktober 2009 in werking getreden Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, waarbij soms ter voorkoming van het verbeuren van dwangsommen zeer snel en adequaat handelen is vereist. 4.2 OndermandaatHet verlenen van een ondermandaat betekent dat het bestuursorgaan toestaat dat de gemandateerde op zijn beurt mandaat kan verlenen aan een ander. Gezien de omvang van de organisatie en de voorgestane diepte van mandatering daarbinnen is er vanuit het oogpunt van helderheid en overzichtelijkheid voor gekozen om niet met de rechtsfiguur van ondermandaat te gaan werken. 4.3 Verantwoordelijke afdelingUitgangspunt is dat de verdeling van bevoegdheden logischerwijze voorkomt uit de verdeling van taken binnen de afdelingen. Dit betekent dat het mandaat voor de afdoening c.q. ondertekening ligt bij de afdeling die in hoofdzaak verantwoordelijk is voor de taak. Indien meerdere afdelingen betrokken zijn bij een besluit dient er overeenstemming te bestaan over de wijze van afdoening. Indien geen overeenstemming over het te nemen besluit wordt bereikt, legt de gemandateerde het besluit ter beslissing aan het bestuursorgaan voor. 4.4 ActueelZowel medewerkers als externen moeten kunnen vertrouwen op een register dat inhoudelijk juist en actueelis. Wetswijzigingen en wijzigingen in mandaat als gevolg daarvan worden dan ook in het register opgenomen (zie daarvoor artikel 9 van het paraplubesluit). Om te voorkomen dat met iedere vacature de mandaatregeling moet worden aangepast wordt mandaat verleend op basis van functies en niet op naam. Periodiek worden de machtigingen om het bestuursorgaan te vertegenwoordigen op naam vastgesteld omdat de instanties waarbij deze machtiging getoond moet worden, een machtiging op naam willen hebben.5. Randvoorwaarden voor mandateringIn het paraplubesluit zijn opgenomen de algemene - voor mandaatverlening essentiële voorwaarden die de basis van de mandaatverlening vormen en van toepassing zijn op alle verleende en alle (tussentijdse) te nemen of te wijzigen mandaatbesluiten. Dit paraplubesluit geeft de algemene regels, hetgeen onverlet laat dat er bij sommige mandaten nadere (meestal beperkende) regels zullen moeten gelden. In het mandaatregister wordt dit in de vierde kolom onder (specifieke) voorwaarden aangegeven. 5.1 Reikwijdte mandateringMandaat wordt in beginsel verleend tot op niveau van afdelingshoofd. Echter in sommige in het mandaatregister nader te noemen gevallen is mandaat tot op niveau van medewerker mogelijk. Vanzelfsprekend kan de mandaatgever in elke situatie het verleende mandaat (tijdelijk) intrekken of wijzigen. Ook kan de gemandateerde besluiten geen gebruik te maken van zijn mandaat. Soms is het raadzaam dat voorafgaand overleg met de portefeuillehouder plaatsvindt. Dat zal dienen te gebeuren bij bijvoorbeeld politiek gevoelige kwesties (inschatten daarvan behoort tot de taakvolwassenheid van de gemandateerde). Volgens jurisprudentie is het immers niet toegestaan dat het mandaat onder deze voorwaarde wordt gegeven, omdat het niet aan de gemandateerde mag worden overgelaten om te beoordelen of hij wel of geen mandaat heeft in een bepaald geval. Daarom moet het mandaat duidelijk en ondubbelzinnig zijn gegeven onder eventuele voorwaarden die geen interpretatie of afweging van belangen vereisen. Het afzien van het gebruik maken van het mandaat of het te nemen besluit eerst voorleggen aan de portefeuillehouder is de verantwoordelijkheid van de gemandateerde zelf. Om die reden is de in het huidige mandaatregister geïntroduceerde terugkoppelingsplicht uit het paraplubesluit verdwenen (In de plaats daarvan is in het paraplubesluit in artikel 3 opgenomen een aantal uitzonderingen waarbij er geen mandaat is) en is tevens verdwenen een niet geobjectiveerde term als politieke gevoeligheid. Overigens deed de verplichting tot terugkoppeling van een gemandateerde, al geen afbreuk aan de rechtsgeldigheid van een eenmaal in mandaat genomen besluit. De verplichting tot terugkoppeling betrof slechts een interne aangelegenheid. In feite vond er in zo’n geval een soort van informele goedkeuring in de zin van politieke rugdekking plaats, waarbij de gemandateerde uiteindelijk zelf beoordeelde of hij het besluit al dan niet in mandaat nam. 5.2 VerantwoordingsplichtHet uitgangspunt dat de verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatie liggen, brengt met zichmee dat in mandaat genomen besluiten dienen te worden verantwoord aan het beslissingsbevoegde orgaan.Gelet op het vele aantal afdoeningen in mandaat is het in de praktijk moeilijk een gedetailleerd registerte geven van alle afdoeningen in mandaat. Uitgangspunt is dan ook dat de verantwoording ophoofdlijnen gebeurt. De verantwoording bestaat daarom uit het periodiek uitbrengen van een overzichtvan aantallen van besluiten die in mandaat zijn genomen. Er wordt bij die besluiten alleen aangegeven ofhet een positief of negatief besluit betrof. De vraag is of de verantwoordingsplicht moet gelden voor alle in mandaat genomen besluiten. Zo zou eerst bijvoorbeeld eens kunnen worden begonnen met besluiten op aanvragen en besluiten tot handhaving. Voor sommige bevoegdheden is het afleggen van periodieke verantwoording waarschijnlijk niet zinvol, omdat dit wellicht al via een jaarverslag gebeurt.In beginsel kan worden aangesloten bij de structuur van managementrapportages in het kader van de planning en control cyclus, tenzij de aard van de onderwerpen andere frequenties vereist. Aangezien de rapportage van belang kan zijn voor beleidskeuzes en sturing door het management en het bestuur is verstandig aan te sluiten bij de periodieke managementrapportages. Uiteraard staat een en ander los van de mogelijkheid van de mandaatgever om in individuele gevallen verantwoording aan een gemandateerde te vragen.5.3 Evaluatie en eheerDe periodieke evaluatie van het mandaatregister is een verantwoordelijkheid van de afdeling Strategie & Projecten. Periodiek wordt het mandaatregister geactualiseerd. Afdelingen geven (tussentijds) relevante wijzigingen in het mandaatregister door aan de afdeling Bedrijfsondersteuning (beheerder van het mandaatbesluit). Dat gebeurt onder verantwoordelijkheid van het afdelingshoofd. Uitgangspunt bij periodieke actualisatie is dat het gehele mandaatregister wordt ingetrokken en vernieuwd. Voor het overige geldt artikel 9 van het paraplubesluit.6. Opstellen en ondertekenen van besluitenHet bestuursorgaan kan bepalen dat door hem genomen besluiten namens hem kunnen worden ondertekend,tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid zich hiertegen verzet (art. 10:11 Awb). Uit het besluit moet dan wel blijken dat het door het bestuursorgaan zelf is genomen. Het ondertekeningsmandaat is feitelijk geen echt mandaat, aangezien het niet gaat om het mandateren van de bevoegdheid om besluiten te nemen. Hieruit vloeit voort dat ondertekeningsmandaat geoorloofd kan zijn in gevallen waarin een afdoeningsmandaat is uitgesloten. In geval van mandaat worden uitgaande brieven altijd in de wij-vorm geschreven (art. 2 lid 1 van het paraplubesluit). Hoewel de ik-vorm grammaticaal gezien wellicht juister is en daaruit tevens beter blijkt dat het besluit in mandaat is genomen, wordt in de praktijk veelal de wij- vorm gekozen. Bovendien is onze organisatie daaraan inmiddels gewend. In geval van beslissings - of afdoeningsmandaat worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:Burgemeester en wethouders van Heumen,Namens deze,Gevolgd door de handtekening, naam en functieaanduiding van de gemandateerde.Of: Burgemeester van Heumen,Namens deze,Gevolgd door de handtekening, naam en functieaanduiding van de gemandateerde.In geval van ondertekeningsmandaat worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:Burgemeester en wethouders van Heumen,Voor deze,Gevolgd door de handtekening, naam en functieaanduiding van de gemandateerde.Of:Burgemeester van Heumen,Voor deze,Gevolgd door de handtekening, naam en functieaanduiding van de gemandateerde.Een andere wijze om een ondertekeningsmandaat tot uitdrukking te brengen is: Overeenkomstig het door het college/de burgemeester genomen besluit op datum x,.gevolgd door de handtekening, naam en functieaanduiding van de gemandateerde.Gelet op de eenvoud van taalgebruik wordt echter gekozen voor: Voor deze. Tenslotte:Correspondentie waarvoor medewerkers gemachtigd zijn deze te voeren en die uitvoerende handelingenbetreffen wordt ondertekend met eigen naam, de stukken worden als volgt ondertekend:Met vriendelijke groet/Hoogachtend,Voorletter(s) en achternaamFunctie6.1 BurgemeesterOp grond van artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigt de burgemeester de gemeente in en buiten rechte. De burgemeester kan deze vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. Artikel 171 heeft uitdrukkelijk betrekking op de gemeente als publiekrechtelijke rechtspersoon en niet op “het gemeentebestuur” of op vertegenwoordiging van een van de gemeentelijke organen (Raad, B&W of Burgemeester). Daarnaast heeft artikel 171 betrekking op privaatrechtelijk handelen. In artikel 171 wordt bepaald dat de burgemeester (als enige) bevoegd is overeenkomsten, notariële akten en andere privaatrechtelijke stukken te ondertekenen en de gemeente te vertegenwoordigen in privaatrechtelijke procedures bij de rechter. Of uiteraard een ander te machtigen dat te doen. In het mandaatregister is dit - met uitzondering van vertegenwoordiging van de rechtspersoon - op het niveau van afdelingshoofd gelegd. 7. Rechtmatigheid en controllingIn het verlengde van hetgeen hierboven staat vermeld onder punt 5: “ randvoorwaarden voor mandatering”, speelt ook de rechtmatigheid bij het krachtens mandaat beslissen een grote rol. Ingevolge art. 10:2 Awb is een in mandaat genomen besluit rechtsgeldig als de gemandateerde dit besluit binnen de grenzen van zijn bevoegdheidheeft genomen. In dat geval wordt een in mandaat genomen besluit toegerekend aan de mandaatgever en is de mandaatgever gebonden. Let wel, als de gemandateerde de grenzen van zijn gemandateerde bevoegdheid overtreedt, dan heeft dat niet noodzakelijkerwijze tot gevolg dat de mandaatgever niet aan het onbevoegd in mandaat genomen besluit is gebonden. Het vertrouwensbeginsel en de al dan niet gewekte schijn van bevoegdheid spelen dan een grote rol bij de beantwoording van de vraag of het besluit al dan niet aan de mandaatgever / het bestuursorgaan moet worden toegerekend. In de meeste gevallen geeft het bestuursorgaan dat een mandaat heeft verleend, met die verlening aan de gemandateerde geen blanco cheque af om in mandaat te beslissen. Meestal koppelt het bestuursorgaan aan de mandaatverlening een aantal voorwaarden, waarin de mandaatverlening zijn begrenzing zoals bovengenoemd vindt. Deze begrenzing bestaat in het gros van de gevallen beschreven in een regeling of in een beleidsregel ex art. 4:81 Awb ev. In de vierde kolom van het onderhavige mandaatregister “(specifieke) voorwaarden” staat deze begrenzing vermeld. Deze vierde kolom bevat voorschriften, beleidsregels, et cetera waaraan de gemandateerde zich bij het uitoefenen van de aan hem of haar gemandateerde bevoegdheid moet houden. Doet hij of zij dat niet dan is er veelal sprake van een onbevoegd genomen besluit. Hiervan is sprake als er een rechtsgeldig mandaat ontbreekt, dan wel de grenzen van het verleende mandaat worden overtreden of als er mandaat is verleend in strijd met art.10:3 Awb (de uitzonderingsbepaling die vermeldt wanneer er geen mandaat kan worden verleend.) Hetzelfde geldt voor het geval dat een algemeen mandaat niet schriftelijk is verleend (art. 10:5 Awb) of in mandaat is besloten nadat het mandaat is ingetrokken. Ook het niet bekendmaken van het mandaatbesluit ingevolge het bepaalde in art. 3:42 Awb leidt tot onbevoegdheid. Echte bevoegdheidsgebreken kunnen in beginsel niet met een beroep op bijvoorbeeld art. 6:22 Awb worden gepasseerd en het antwoord van de rechter zal dan ook veelal vernietiging van het bestreden besluit inhouden. Dat de rechter soms wel eens de rechtsgevolgen van een vernietigd besluit in stand laat, kan daar niet aan afdoen. Het bestuursorgaan zal immers veelal worden veroordeeld tot het betalen van het griffierecht, de proceskosten of tot het vergoeden van de schade. Kortom uitgangspunt is dat voorkomen dient te worden dat er onbevoegde besluiten worden genomen. Dit uitgangspunt is ook van groot belang met het oog op de rechtmatigheid. De door de Raad aangewezen accountant is immers - feitelijk al sinds de invoering van het dualisme - verplicht te controleren of de gemandateerde bij het uitoefenen van zijn mandaat rechtsmatig heeft gehandeld. De accountant zal daarbij met andere woorden nagaan of de gemandateerde enerzijds wel een mandaat heeft en anderzijds of de gemandateerde - als hij of zij een mandaat heeft - zich houdt aan de eventuele begrenzing van dat mandaat zoals opgenomen in het paraplubesluit en de vierde kolomvan het onderhavige mandaatbesluit “(specifieke) voorwaarden”. In algemene zin gaat het erom dat de gemeente zich houdt aan de door haar zelf vastgestelde spelregels zoals vastgelegd in verordeningen, beleidsregels, regelingen, besluiten et cetera. Indien uit de bovenstaande controle blijkt dat een gemandateerde geen mandaat heeft of zich (stelselmatig) niet aan bijvoorbeeld de (specifieke) voorwaarden houdt dan zal de accountant dat vastleggen in een rapport van bevindingen. Indien deze onrechtmatigheid ook financiële gevolgen heeft, dan kan deze (financiële) onrechtmatigheid verregaande consequenties hebben voor de goedkeurende accountantsverklaring met betrekking tot de desbetreffende jaarrekening. Voorts kan dit leiden tot negatieve publiciteit. Gelet op het vorengaande is het van een groot belang dat (ook) met het oog op de (financiële) rechtmatigheid de regels worden nagekomen. Er zal daarop moeten wordt toegezien, maar het is en blijft toch vooral ook een kwestie van de eigen verantwoordelijkheid van de desbetreffende gemandateerden. Hoofdstuk IVAANWIJZINGSBESLUITEN Deze worden aan dit besluit gehecht. Het betreffen de heffings- en invorderingsambtenaar en de leerplichtambtenaren.