CVDR58349_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente LingewaardnlregelingLingewaard2018-06-26LingewaardHet Gemeente Nieuws, 30-12-2009Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente LingewaardWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 2, lid 2Gemeentewet, art. 149gemeenteraadbestuur en recht2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-12-31nieuwe regelingBesluitnummer 103/2009Geen.Geen.Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente LingewaardBesluitnummer 103/2009Onderwerp Vaststelling van de verordening inrichting
antidiscriminatievoorziening gemeente LingewaardDe raad van de gemeente Lingewaard;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4
november 2009;gehoord de behandeling tijdens de Politieke Avond d.d. 3 december 2009;gelet op het bepaalde in artikel 1 en 2, tweede lid van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet;besluit:vast te stellen de Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Lingewaard1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
antidiscriminatievoorziening:
antidiscriminatievoorziening als bedoeld in artikel 1 van de
wet;
besluit: het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen van 25 augustus 2009;
ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2
van de Gemeentewet;
klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid,
onder a, van de wet;
klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld
in artikel 1 van het besluit;
klager: klager als bedoeld in artikel 1 van het
besluit;
wet: de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen van 25 juni 2009.
2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening. 3Inrichting antidiscriminatievoorziening
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
per post;
per e-mail;
telefonisch;
persoonlijk op een door de gemeente beschikbaar gestelde
locatie als bedoeld in artikel 5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
het besluit regelt in ieder geval:
De afdoeningstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening
Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun
directe leefomgeving te melden.
Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.
Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die
deze meldingen op adequate manier opnemen en doorverwijzen.
6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening inrichting
antidiscriminatievoorziening gemeente Lingewaard.Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 december 2009.De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,Th.G.L. Greep H.H. de VriesToelichting op de Verordening inrichting
antidiscriminatievoorzieninggemeente LingewaardAlgemeen Deze verordening vloeit voort uit de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen van 25 juni 2009, die op 28 juli 2009 in
werking is getreden. Artikel 1 van deze wet legt het college van
burgemeester en wethouders op om ingezetenen van de gemeente toegang te
bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Artikel 2, tweede lid, van de wet bepaalt dat de gemeenteraad bij
verordening regels vaststelt “omtrent de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening, bedoeld in artikel 1, en de uitvoering door
die voorziening van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.” De wet is
als bijlage toegevoegd aan deze verordening. De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld
op 16 september 2009, het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorziening. Het besluit is als bijlage toegevoegd aan deze
verordening. Nu veel van de nadere invulling die de wet vraagt is geregeld
in het besluit, kan deze verordening beknopt blijven. De handreiking “Iedereen = Gelijk: lokale aanpak discriminatie” van de
Vereniging Nederlandse Gemeenten zal als ondersteuning dienen bij de
uitvoering van de Algemene Maatregel van bestuur en deze verordening. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen toelichting. Artikel 2 Deze zorgplicht is opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin
is het dan ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor
gekozen om dat wel te doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze
regelgeving uitmaakt, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de
begrijpelijkheid van deze verordening. Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het
besluit, dat luidt: “Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening
worden in ieder geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de
toegankelijkheid van de antidiscriminatievoorziening gewaarborgd”. De
antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de Opleidingen
en cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet-
fysiek kan melden. De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden betekent tevens
dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij terecht
kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een
locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een bestaande balie (zie ook
de toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct
bij de voorziening kunnen worden ingediend. Bij niet-fysiek wordt verstaan
dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via sms, telefoon (0900 landelijk
en 0900 ADV), brief of email om de klacht te melden of in te dienen. Ook
hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te dragen
dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden. Artikel 4 Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de
behandeling van klachten”. Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving
van burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het
gemeenten vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te geven.
De voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. De
gemeenteraad van Lingewaard heeft op 9 april 2009 besloten om zich aan te
sluiten bij de nieuwe regionale antidiscriminatievoorziening “Art. 1
Gelderland-Midden”. Voor de nodige laagdrempeligheid voor het melden van
klachten zal worden gezorgd door een doorverwijsfunctie te creëren bij het
Loket MO. Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat
het de taak van het loket is om de klager door te geleiden naar de
antidiscriminatievoorziening. In de wet is uitdrukkelijk opgenomen dat de
antidiscriminatievoorziening onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder
het gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket
kan dan ook op geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening. Artikel 6 Uiterlijk een half jaar na inwerkingtreding van de wet moet de toegang tot
de antidiscriminatievoorziening door de gemeente geregeld zijn. Dit houdt in
dat ook de gemeentelijke verordening van kracht moet zijn. Concreet betekent
dit realisatie vóór 28 januari 2010.Artikel 7 Deze bepaling behoeft geen toelichting. Bijlage I Staatsblad 2009 313 Wet van 25 juni 2009, houdende regels met betrekking tot voorzieningen op
gemeentelijk niveau voor de behandeling en registratie van klachten over
discriminatie Bijlage IIStaatsblad 2009 373 Besluit van 25 augustus 2009, houdende regels betreffende de inrichting van
en de onafhankelijke bijstandsverlening door antidiscriminatievoorzieningen
alsmede de verslaglegging over de door de antidiscriminatievoorziening
geregistreerde klachten door gemeenten.