CVDR58027_3Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe) 2015nlregelingBrielle2015-01-01BrielleGemeentebladVerordening cliëntenparticipatie SoZaWe 2015Participatiewet, art. 47gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012025-01-01Nieuwe regelingsector samenlevingGeen.Geen.Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe) 2015De raad van de gemeente Brielle;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2014,
volgnummer 54;gelet op: - artikel 47 van de Participatiewet; - het advies van de commissie Samenleving van 22 september 2014;besluit:vast te stellen de navolgende Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (SoZaWe) 2015 en de daarop betrekking hebbende algemene
en artikelsgewijze toelichting 1:Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenDeze verordening verstaat onder: A. belangenorganisatie: een maatschappelijke organisatie die belangen
behartigt van cliënten van de gemeente Brielle; B. cliënten: alle personen binnen de gemeente Brielle zoals genoemd in
artikel 7, eerste lid van de Participatiewet, personen die een Ioaw- of
Ioaz-uitkering ontvangen en personen zoals genoemd in artikel 1 Wsw; C. cliëntenparticipatie: de gestructureerde wijze waarop de gemeente
Brielle de belanghebbenden betrekken in de beleidsvorming, uitvoering en
evaluatie van de wet; D. cliëntenraad: de cliëntenraad als bedoeld in artikel 47 van de
Participatiewet en artikel 2 lid 3 van de Wsw (gezamenlijke cliëntenraad
SoZaWe Bernisse, Brielle en Spijkenisse); E. raad: de (opiniërende) raad van de gemeente Brielle; F. de afdelingen: de afdeling Inkomen, de afdeling Werk en de afdeling
beleid en strategie van de sector Inwoners van de gemeente Spijkenisse; G. de directeur: de directeur van de sector Inwoners van de gemeente
Spijkenisse; H. de gemeente: de gemeente Brielle; I. de wet: de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening, Wet
Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers, Wet Inkomstenvoorziening Oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; J. ervaringsdeskundige: een uit het cliëntenbestand voortkomend
cliëntenraadslid, dat vanwege zijn ervaring als cliënt zitting heeft in
de cliëntenraad; K. het college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Brielle; L. intermediair: vertegenwoordiger van een belangenorganisatie in de
cliëntenraad, die door het bestuur van de betreffende organisaties als
zodanig is aangewezen; M. portefeuillehouder: wethouder van de gemeente Brielle die Sociale
Zaken en Werkgelegenheid in diens portefeuille heeft; N. secretaris: administratieve ondersteuning vanuit de gemeente
Spijkenisse, die geen lid is van de cliëntenraad; O. SoZaWe: Sociale Zaken en Werkgelegenheid. 2.Algemeneen1.De gemeente heeft samen met de gemeenten Bernisse en Spijkenisse één
cliëntenraad. 2.In de onderhavige verordening ‘Cliëntenparticipatie SoZaWe 2015’
wordt de wijze waarop de personen of hun vertegenwoordigers worden
betrokken bij de uitvoering van deze wetten vastgelegd. 2:Cliëntenraad3.Samenstelling cliëntenraad1.De cliëntenraad telt tenminste acht en ten hoogste dertien leden.
Voor de samenstelling van de cliëntenraad wordt verwezen naar het
reglement van de cliëntenraad SoZaWe. 2.De cliëntenraad bestaat uit intermediairs èn ervaringsdeskundigen,
die zo veel mogelijk een afspiegeling vormen van de cliënten en de
cliëntenaantallen van de gemeenten Bernisse, Brielle en Spijkenisse.
3.De cliëntenraad wordt geleid door een onafhankelijk (technisch)
voorzitter, die cliënt noch lid is, noch werkzaam is onder
verantwoordelijkheid van het bestuur van de gemeente. 4.De cliëntenraad wordt ondersteund door een secretaris, die geen lid
is van de cliëntenraad. 4.Benoeming van de cliëntenraad1.Leden van de cliëntenraad worden benoemd door het college van
Brielle, na goedkeuring van het college van de gemeenten Bernisse en
Spijkenisse, op voordracht van de cliëntenraad. 2.De zittingsduur van de leden bedraagt een termijn van vier jaar.
Leden zijn maximaal twee keer herbenoembaar. 5.Beëindiging van het lidmaatschap1.Het lidmaatschap van leden eindigt: a. Indien het betreffende lid schriftelijk aangeeft geen deel meer
uit te willen maken van de cliëntenraad; b. aan het einde van de zittingsperiode, indien besloten wordt het
betreffende lid niet te herbenoemen of de ervaringsdeskundige niet
meer tot de cliënten behoort; c. Indien het bestuur van de betreffende belangenorganisatie
schriftelijk aangeeft niet langer vertegenwoordigd te willen zijn in
de cliëntenraad; d. aan het einde van de zittingsperiode, indien het bestuur van de
betreffende belangenorganisatie besluit een andere kandidaat voor te
dragen; e. wanneer hij niet langer werkzaam is bij of onder verband van de
betreffende belangenorganisatie; f. wanneer het bestuur van de betreffende belangenorganisatie
schriftelijk aangeeft dermate ontevreden te zijn over zijn
functioneren, dat correcte vertegenwoordiging in de cliëntenraad
onmogelijk is geworden. 2.Beëindiging van het lidmaatschap van de cliëntenraad op grond van
onderdeel f van het derde lid vindt niet plaats voordat het lid van
de cliëntenraad is gehoord. 3.Beëindiging van het lidmaatschap als bedoeld in het eerste lid sub.
a en b. wordt schriftelijk bevestigd namens het college. 6.De voorzitter1.De voorzitter van de cliëntenraad wordt benoemd door het college op
voordracht van de cliëntenraad. 2.De voorzitter wordt voor een termijn van vier jaar benoemd. Na het
beëindigen van de zittingsduur kan deze door de cliëntenraad
gevraagd worden nogmaals een termijn als voorzitter te fungeren. De
maximale achtereenvolgende zittingsduur bedraagt drie termijnen.
3:Functioneren van de cliëntenraad7.Taken en bevoegdheden1.Cliëntenparticipatie strekt zich uit over de door de gemeente te
beïnvloeden beleidsonderdelen en uitvoering van de wet, inclusief
aanverwante regelgeving en de dienstverlening hieromtrent. 2.De cliëntenraad is bevoegd gevraagd en ongevraagd een niet-bindend
advies te geven aan de portefeuillehouder, directeur, het college en
de raad over in het eerste lid genoemde zaken. 3.De cliëntenraad behartigt de belangen van de cliënten als geheel
en/of van bepaalde subgroepen daar-binnen. 4.De cliëntenraad is niet bevoegd: a. uitspraken te doen over individuele cliënten (klachten,
bezwaarschriften e.d.) tenzij het onderwerpen betreft met een
algemeen karakter; b. uitspraken te doen over medewerkers van de afdelingen, tenzij het
zaken betreft met een algemeen karakter; c. te adviseren over onderdelen van beleidsterreinen die door andere
overheden of instanties dan de gemeente worden ingevuld en/of
uitgevoerd; d. te adviseren over de verplichte uitvoering door de gemeentelijke
organen van wettelijke voorschriften, voor zover bij deze uitvoering
geen ruimte voor eigen gemeentelijk beleid is gelaten.8.InformatievoorzieningDe directeur draagt er zorg voor dat de cliëntenraad vroegtijdig wordt
voorzien van alle informatie die voor een goed functioneren van de
cliëntenraad noodzakelijk is. 9.Overleg tussen portefeuillehouder en cliëntenraad1.Tenminste drie maal per jaar vindt overleg plaats tussen de
voorzitter van de cliëntenraad, de portefeuillehouder en het hoofd
van één van de afdelingen. 2.Op verzoek van één van de in het eerste lid genoemde personen,
kunnen anderen aan dit overleg deelnemen, tenzij een van de
cliëntenraadsleden hier bezwaar tegen heeft. 10.Faciliteiten1.De gemeente Spijkenisse stelt de volgende faciliteiten ter
beschikking aan de cliëntenraad: a. een vergaderruimte (op verzoek); b. de mogelijkheid gebruik te maken van kopieervoorzieningen,
telefoon e.d. van de afdelingen en van de mogelijkheid post te
verzenden; c. ondersteuning van de afdeling Communicatie en Representatie bij
de publiciteit rondom (activiteiten van) de cliëntenraad; d. een in de gemeentebegroting opgenomen budget ten behoeve van de
cliëntenraad. 2.Het in het eerste lid onder d genoemde budget wordt onder andere
gebruikt voor: a. aan cliëntenparticipatie verbonden directe kosten; b. een maandelijkse algemene onkostenvergoeding per
cliëntenraadslid, voor zover het lid voor de werkzaamheden binnen de
cliëntenraad geen salaris of andere onkostenvergoeding ontvangt; c. een onkostenvergoeding voor een vervangend lid bij vervanging in
de maandelijkse vergadering; d. een maandelijkse onkostenvergoeding voor de voorzitter van de
cliëntenraad; e. kosten van scholing, training en opleiding; f. facilitaire kosten zoals briefpapier en voorlichtingsmateriaal; g. specifieke onkosten van cliëntenraadsleden die betrekking hebben
op activiteiten in verband met het werk voor de cliëntenraad. 3.De onkostenvergoeding als bedoeld in het tweede lid sub. b, c en d
wordt door het college vastgesteld. 4.Uitgaven uit het in het eerste lid onder e genoemde budget worden
geautoriseerd door de directeur. Autorisatie vindt plaats, tenzij
uitgaven: a. zich niet verdragen met gemeentelijk beleid; b. naar verwachting leiden tot overschrijding van het budget; c. onverenigbaar zijn met de normen van redelijkheid en billijkheid
die gelden binnen de gemeente Spijkenisse. 4:Slotbepalingen11.ReglementDe cliëntenraad stelt een reglement vast waarin in ieder geval de
besluitvormingsprocedure van de betreffende cliëntenraad en de orde
tijdens vergaderingen wordt geregeld. 12.Onvoorziene omstandighedenIn alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
college.13Inwerkingtreding en overgangsbepaling1.Deze verordening treedt in werking per 1 januari 2015. 2.De verordening cliëntenparticipatie SoZaWe Brielle 2012 wordt
gelijktijdig met de inwerkingtreding van de onderhavige verordening
ingetrokken.14.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als ‘verordening cliëntenparticipatie
SoZaWe 2015’. Aldus besloten door de gemeenteraad van Briellein de openbare vergadering van 14oktober 2014de griffier, L.C.M. van Steijnde voorzitter,mw. G.W.M. van ViegenalgemeenToelichting algemeenDe Participatiewet schrijft in artikel 47 voor dat cliëntenparticipatie dient
plaats te vinden en dat een verorde-ning dient te worden vastgesteld door de
raad. Uit artikel 42 van de IOAW en artikel 42 van de IOAZ volgt dat het college
zorg moet dragen voor de realisatie en vormgeving van cliëntenparticipatie.
Ingevolge die bepalingen is de ‘Verordening cliëntenparticipatie SoZaWe 2015’
tot stand gekomen.De regering hecht sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de
Participatiewet te maken krijgen.Met goede cliëntenparticipatie is de cliënt gediend, doordat deze als geen ander
weet wat de uitwerking is van beleid en uitvoering van de gemeentelijke sociale
zekerheid. De meest vergaande vorm van cliëntenparticipatie is een cliëntenraad,
waarin (ook) cliënten zelf zitting hebben. Een cliëntenraad hoeft echter niet de
enige vorm van participatie te zijn. Diverse vormen van cliëntenparticipatie
kunnen naast elkaar en in aanvulling op elkaar bestaan.Deze verordening dient meerdere doelen. Ten eerste geldt het uitgangspunt van de
regelingen dat cliënten en/of hun vertegenwoordigers betrokken moeten worden bij
de uitvoering van de wet. Ten tweede kan cliën-tenparticipatie, vormgegeven in
een cliëntenraad, gebruikt worden als middel om te komen tot
kwaliteitsverbetering van uitvoering en beleid. Een belangrijke randvoorwaarde
hierbij is dat de cliëntenraad ruimte krijgt voor het uitdragen van een eigen
identiteit. In deze verordening is een balans gezocht tussen het belang van de
gemeente Brielle in zinvolle cliëntenparticipatie en het belang van de
cliëntenraad tot zelfstandige belangenbehartiging en het creëren van een eigen
identiteit.Toelichting artikelsgewijsArtikel 1: Voor de diverse omschrijvingen is aansluiting gezocht bij de formuleringen in de
Participatiewet, Wsw en/of bestaande regelgeving.Onder B: Cliënten die behoren tot de categorie als bedoeld in artikel 7, lid 1
Participatiewet is een brede doel-groep. Het betreft de groep die voor
voorzieningen in aanmerking komt (mensen met een bijstandsuitkering voor
levensonderhoud, mensen met een uitkering op grond van de Algemene
nabestaandenwet en niet-uitkeringsgerechtigden) en de groep die voor het
minimabeleid, waaronder bijzondere bijstand, in aanmerking komt (artikel 7, lid
1 sub b Participatiewet). Daarbij is in de definitie opgenomen mensen die een
Ioaw- of Ioaz-uitkering ontvangen. Ook zelfstandigen die een beroep doen op
ondersteuning via de bijstand (Bijstandsbesluit Zelfstandigen - Bbz) worden
gerekend tot de cliënten.Onder D: de gemeente Brielle vormt één gezamenlijke cliëntenraad met de
gemeenten Bernisse en Spijkenisse.Onder G: Met de directeur wordt bedoeld de persoon die de sector Inwoners van de
gemeente Spijkenisse als geheel aanstuurt en die hiërarchisch staat boven de
afdelingshoofden van de afdelingen.Onder J: Een ervaringsdeskundige heeft op het moment van selectie en benoeming
een uitkering voor levens-onderhoud op grond van de Participatiewet, Ioaw of
Ioaz, dan wel behoort tot de doelgroep van de Wsw als bedoeld in artikel 1 Wsw.
De rol binnen de cliëntenraad is de ervaring als cliënt in zijn algemeenheid en
als cliënt van SoZaWe Brielle in het bijzonder, kenbaar te maken. Een
ervaringsdeskundige gebruikt de eigen ervaring voor algemene advisering.
Ervaringsdeskundigen mogen hun positie binnen de cliëntenraad niet gebruiken om
individuele belangen te behartigen.Artikel 2: Geen toelichting.Artikel 3:Eerste lid Getracht moet worden het maximale aantal cliëntenraadsleden zoveel mogelijk te
handhaven. De verhouding tussen de intermediairs en ervaringsdeskundigen mag
alleen worden verstoord, indien het maximale aantal niet langer kan worden
gehandhaafd, bijvoorbeeld door vertrek van een van de leden. Wanneer een
intermediair vertrekt, moet die plek opgevuld worden door een nieuwe
intermediair. Voor ervaringsdeskundigen geldt hetzelfde. Wanneer een plek niet
kan worden opgevuld, dient deze tijdelijk vacant te blijven. Na een door de
cliëntenraad te bepalen periode kan dan opnieuw worden getracht de leeggevallen
plek in te vullen.Tweede lid Een afspiegeling van de cliënten vindt op hoofdlijnen plaats. Hierbij wordt zo
mogelijk rekening gehouden met de globale verdeling man-vrouw,
leeftijdscategorie, ervaringsdeskundigheid (uitkeringssoort/dienstverband) en
soort belangenbehartiging. Getracht moet worden tenminste een alleenstaande
ouder met een kind onder de 12 jaar te benoemen. Met de komst van de
participatiewet moet daarnaast worden getracht tenminste een jonggehandicapte te
benoemen. De belangen van arbeidsgehandicapten kunnen worden vertegenwoordigd
door een ervaringsdeskundige of een belangenorganisatie.Artikel 4: Dit artikel behandelt de benoeming van cliëntenraadsleden. Waar wordt gesproken
over leden worden erva-ringsdeskundigen en intermediairs bedoeld.Artikel 5: Dit artikel behandelt de beëindiging van het lidmaatschap van
cliëntenraadsleden.Eerste lid Waar wordt gesproken over leden worden ervaringsdeskundigen en intermediairs
bedoeld.Tweede lid Het horen vindt plaats door een vertegenwoordiger van het college in
aanwezigheid van de voorzitter van de cliëntenraad. De vertegenwoordiger van het
college maakt een afweging tussen de belangen van de cliëntenraad als geheel en
de belangen van het lid. Daarin wordt meegewogen in hoeverre de cliëntenraad, al
dan niet bij aftreden van het lid, in staat is of blijft haar taken uit te
voeren. De afweging vormt onderdeel van het colle-gebesluit.Artikel 6: Geen toelichting.Artikel 7:Eerste lid Voor de uitvoering van beleid geldt dat de cliëntenparticipatie zich mede
uitstrekt tot aanverwante regelgeving, waartoe ook regelingen omtrent
zelfstandigen die een vorm van bijstand ontvangen behoren. Verder behoren
hiertoe Algemene Maatregelen van Bestuur die zijn uitgevaardigd als uitwerking
van de Participatiewet, Ioaw of Ioaz, en dergelijke. Tot slot strekt de
cliëntenparticipatie zich uit tot de dienstverlening van de afdelingen met
betrekking tot het uitvoeren van bovengenoemde wet- en regelgeving.Tweede lid De cliëntenraad kan te allen tijde advies geven aan portefeuillehouder,
directeur en/ of het college over in artikel 7, eerste lid genoemde zaken. Het
betreft echter een niet-bindend advies, hetgeen betekent dat de
portefeuillehouder, directeur en/ of het college het advies naast zich neer kan
leggen.Wanneer schriftelijk advies is gevraagd aan de cliëntenraad, wordt advies
gegeven aan het adviesvragend orgaan. Indien het gevraagde advies een
collegebesluit betreft dat wordt voorgelegd aan de raad, kan bij een afwijkend
advies tevens gebruik worden gemaakt van het spreekrecht bij de betreffende
raadvergadering.Wanneer de cliëntenraad ongevraagd adviseert, hangt het af van het onderwerp of
het advies is gericht aan de portefeuillehouder, directeur en/ of het college.
Advisering die uitvoering of dienstverlening betreft wordt gedaan aan de
directeur. Beleidsadvisering omtrent een collegevoorstel of –besluit wordt
gedaan aan het college. Beleidsadvisering in een beleidsvoorbereidend stadium
wordt gedaan aan de directeur.Derde lid Behartiging van de belangen van cliënten kan ook (doel)groepen daarbinnen
betreffen. Als groep binnen de cliënten kan niet worden gezien een of enkele
personen, waarbij het een specifieke situatie betreft.Vierde lid Een duidelijke grens aan de bevoegdheden van de cliëntenraad wordt gesteld om de
scheiding tussen taken en rol van de gemeente en taken en rol van de
cliëntenraad aan te brengen. De cliëntenraad behoort niet in de wettelijke of
organisatorische taken van de gemeente te treden of in taken waarin de gemeente
geen zelfstan-dige beleidsbevoegdheid heeft. Mochten bezwaarschriften of
individuele klachten worden ontvangen door de cliëntenraad, worden deze
doorgestuurd naar de afdelingen. De cliëntenraad is wel bevoegd de bezwaren of
klachten te veralgemeniseren indien deze vaker voorkomen, en als algemene
beperking binnen beleid, uitvoe-ring of dienstverlening aan de orde te
stellen.Artikel 8: Geen toelichting.Artikel 9:Tweede lid Het uitbreiden van het aantal deelnemers aan het overleg tussen gemeente en
cliëntenraad vindt plaats op incidentele basis, wanneer inhoudelijke of
organisatorische redenen dit noodzakelijk maken.Artikel 10:Eerste lid De faciliteiten die ter beschikking van de cliëntenraad worden gesteld, blijven
onder verantwoordelijkheid vallen van de gemeente Spijkenisse. Het budget dat
beschikbaar is voor de cliëntenraad staat onder beheer van de afdelingen. De
cliëntenraad geeft aan voor welke uitgaven zij het budget wenst te
gebruiken.Vierde lid De directeur autoriseert de uitgaven, tenzij in strijd met in dit lid genoemde
punten. Het uitgangspunt is dat de cliëntenraad voldoende financiële vrijheid
wordt verleend om haar taken naar wens uit te kunnen voeren.Artikel 11: Dit artikel bepaalt de noodzaak van een reglement voor de cliëntenraad. Artikel 12: In onvoorziene omstandigheden, beslist het college. Beslissingen op basis van
dit artikel vinden plaats na over-leg met de cliëntenraad.Artikel 13:Tweede lid Deze verordening treedt in de plaats van de verordening
cliëntenparticipatie 2012 Brielle. De verordening wordt gelijktijdig met de
inwerkingtreding van de onderhavige verordening ingetrokken.Artikel 14: Geen toelichting.