CVDR56664_1Verordening op de raadscommissies 2008nlregelingHeumen2010-11-25HeumenDe Verbinding, 21-12-2010Verordening op de raadscommissies 2008Gemeentewet, art. 82gemeenteraadbestuur en recht2008-04-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-04-252021-04-21Onbekend03.03 B NPGeenVerordening op de raadscommissies 2008Onderwerp: Verordening op de raadscommissies 200824 april 2008BesluitnrDe raad van de gemeente Heumen in openbare vergadering bijeen;b e s l u i t:Vast te stellen:1:Begripsbepalingen1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
lid: lid van een raadscommissie of diens vervanger;
voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
vervanger;
griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
vergadering: vergadering van een raadscommissie.
2:Instelling, taken en samenstelling2Instelling raadscommissies1.De raad stelt de volgende raadscommissies in:
raadscommissie Welzijn
raadscommissie Grondgebied
raadscommissie Algemene Zaken(AZ)
raadscommissie Jaarrekening
2.De raadscommissie Welzijn overlegt, hoort en adviseert over de
volgende onderwerpen
algemeen welzijn en gezondheidszorg
gemeenschaps- en verenigingsleven
recreatie, sport en bibliotheekwezen
onderwijs en educatie
sociale zaken en werkgelegenheid
kunst en cultuur
3.De raadscommissie Grondgebied overlegt, hoort en adviseert over de
volgende onderwerpen:
ruimtelijke ordening & volkshuisvesting
inrichting en beheer van de openbare ruimte
verkeer en openbare werken
milieu en afval
economie en toerisme
4.De raadscommissie Algemene Zaken overlegt, hoort en adviseert over
algemene bestuurlijke zaken, openbare orde en veiligheid en de
algemene financiele beleidskaders.5.De raadscommissie jaarrekening overlegt, hoort en adviseert over de
jaarrekening en de (interim)accountantscontrole op de
jaarrekening.6.Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het
onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij de
voorzitters van de betrokken raadscommissies in overleg beslissen
dat een gezamenlijke vergadering van de raadscommissies wordt belegd
of de raadscommissie die het onderwerp het meest aangaat, het
onderwerp behandelt.7.Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt
belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede,
derde, vierde of vijfde lid, genoemde onderwerpen;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging over
voornoemde onderwerpen;
het voeren van overleg met het college of de burgemeester over
in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in
artikel 2, tweede lid, derde, vierde of
vijfdelid, genoemde onderwerpen;
het horen van indieners van bedenkingen en zienswijzen
betreffende ontwerp-plannen, -programma’s, en –besluiten op hun
onder artikel 2 genoemde taakgebieden, voor zover daarvoor geen
afzonderlijke (hoor)regeling bestaat.
4Samenstelling en eed aflegging
De raadscommissies Welzijn, Grondgebied en Algemene zaken
bestaan uit twee leden per fractie. De raadscommissie
jaarrekening bestaat uit één lid per fractie. De leden worden
door de raad op voordracht van de fracties benoemd.
Een lid kan zowel raadslid als niet-raadslid zijn. Per fractie
is bij voorkeur minimaal één commissielid een raadslid. De
artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van
overeenkomstige toepassing op een lid van een raadscommissie,
niet zijnde een raadslid.
Elke fractie kan voor een incidentele vervanging een beëdigde
plaatsvervanger vanuit de fractie aanmelden. Het is de fracties
toegestaan per commissie een vaste plaatsvervanger aan te
wijzen. Deze dient daartoe wel beëdigd te worden.
Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de
niet-raadsleden in de gemeenteraad in handen van de voorzitter
van de raad de volgende verklaring (of belofte) af:
“Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik, om iets in deze functie te doen
of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte
heb aangenomen of zal aannemen. Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik
getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik
mijn plichten als commissielid naar eer en geweten zal vervullen. Dat
verklaar en beloof ik (Zo waarlijk helpe mij God Almachtig).5Voorzitter(s)1.De voorzitters worden door de raad uit zijn midden benoemd.2.De voorzitter is geen lid van de raadscommissie, behalve de
voorzitter van de raadscommissie jaarrekening. Deze is naast
voorzitter tevens lid namens zijn fractie. 3.De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het uitvoeren en doen naleven van deze verordening;
6Zittingsduur en vacatures1.De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun
plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de
zittingsperiode van de raad.2.Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van een
raadscommissie, indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4,
vierde lid, gestelde eisen.3.De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens
voordracht het lid is benoemd.4.De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan.5.Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde
ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad.
Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of
zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.6.Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de
raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming
van artikel 4 en 5.7.Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die
fractie is benoemd, van rechtswege.7Griffier en commissiegriffier1.De griffier van de raad is tevens griffier van de
raadscommissies.2.De raad kan, ter ontlasting van de griffier, de plaatsvervangend
griffier benoemen als commissiegriffier van een of meer
commissies.3.De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.4.Bij verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen
door:
de plaatsvervangend griffier, indien de griffier tevens
commissiegriffier is;
door de griffier, indien de plaatsvervangend griffier
ingevolge lid 2 als commissiesecretaris is aangewezen;
door een op voordracht van het college door raad aangewezen
medewerker van de secretarie, indien zowel de griffier als
zijn plaatsvervanger afwezig zijn.
3:Aanwezigheid wethouders, burgemeester, secretaris en
adviseurs8Burgemeester en wethouders1.Tenzij de commissie anders beslist, zijn de burgemeester en/of de
wethouder(s) uitgenodigd om in de vergadering aanwezig te zijn en
aan de beraadslagingen deel te nemen.2.De raadscommissie kan voor aanvang van de vergadering beslissen dat
de burgemeester en één of meer wethouders niet aan de
beraadslagingen (of gedeelten daarvan) mogen deelnemen.9Gemeentesecretaris en adviseursDe raadscommissie kan het college verzoeken de secretaris en/of andere
ambtenaren en adviseurs aanwezig te laten zijn in de vergadering en deel
te laten nemen aan de beraadslagingen als bedoeld in deze verordening.
4:Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen10Vergaderfrequentie1.In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissie
maandelijks plaats, overeenkomstig het jaarlijks door de raad
vastgestelde vergaderschema voor de raad en de
raadscommissies.2.Een raadscommissie vergadert voorts, indien de voorzitter het
nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk
met opgaaf van redenen daarom verzoeken.3.De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 20.00 uur
en vinden plaats in het gemeentehuis.4.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag, een
afwijkend aanvangsuur of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij voert hierover overleg met de griffier.11Oproep1.De griffier zendt namens de voorzitter ten minste tien dagen
voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder
vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de
vergadering.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 13, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden
gezonden.12De agenda1.Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de
voorzitter de agenda van de vergadering voorlopig vast.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen.3.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan
de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.4.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college
of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De
raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of
voorstel opnieuw geagendeerd wordt.5.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.13Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen
op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van
de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd en op de gemeentelijke website geplaatst. De
griffier maakt van de ter inzage legging melding in de openbare
kennisgeving, bedoeld in artikel 14. Indien na het verzenden van
de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt
hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een
openbare kennisgeving.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier een lid inzage.14Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep
door aankondiging in het gemeentelijk informatieblad, op de voor
afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door
plaatsing op de internetsite van de gemeente ter openbare kennis
gebracht.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de
vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en
de daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht
als bedoeld in artikel 17.
2Orde der vergadering15PresentielijstBij de aanvang van de vergadering tekent ieder lid de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening
vastgesteld.16Opening vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
aanwezig is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder
verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der
afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een
tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de
schriftelijke oproep is gelegen.3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien
blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal
zitting hebbende leden aanwezig is.17Spreekrecht burgers1.Burgers kunnen tijdens de vergadering het woord voeren in
maximaal 5 minuten. Insprekers kunnen zich tot aanvang van de
vergadering melden bij de griffier als inspreker. Bij veel
insprekers kan de voorzitter de duur van het inspreken beperken.
Het inspreken geschiedt, nadat de voorzitter het woord heeft
verleend.2.Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
3.Aan het begin van de vergadering krijgen insprekers het woord
over onderwerpen, die niet op de agenda staan, maar wel behoren
tot het taakgebied van de raadscommissie. 4.Bij het inspreken bij een agendapunt bepaalt de voorzitter in
overleg met de commissie wanneer de inspreker het woord krijgt
tijdens het agendapunt. Na de inspraak krijgen de commissieleden
de gelegenheid om aan de inspreker vragen te stellen. De
inspreker antwoordt direct en richt zich daarbij tot de
voorzitter.5.Dit artikel is niet van toepassing op het horen als bedoeld in
artikel 3, onder d.18Afsprakenlijst1.De ontwerp-afsprakenlijst van de voorgaande vergadering wordt
binnen twee werkdagen aan de leden toegezonden. De
ontwerp-afsprakenlijst wordt op hetzelfde moment aan de overige
personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.2.Bij het begin van de vergadering wordt de afsprakenlijst van de
vorige vergadering vastgesteld.3.De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders ,
hebben het recht, een voorstel tot wijziging van de
afsprakenlijst aan de raadscommissie te doen, indien de
afsprakenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft
hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering
dient voor de vaststelling van de afsprakenlijst bij de
commissiegriffier te worden ingediend.4.De afsprakenlijst moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders, de
secretaris en de ter vergadering aanwezige leden, allen
voorzover aanwezig, alsmede van de overige personen die
het woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt vermeld
welke leden afwezig waren.
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
de conclusies, toezeggingen en afspraken per agendapunt
van het gesprokene.
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen die inspreken en aan wie
het op grond van het bepaalde in artikel 26 door de
raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
5.De afsprakenlijst wordt opgesteld onder de zorg van de
griffier.19Volgorde sprekers1.Een lid, de burgemeester, een wethouder, de secretaris of een
aanwezige adviseur, voeren het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en/of het van hem verkregen te hebben.2.De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord
wordt gevraagd over de orde van de vergadering.20Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
beginsel in twee termijnen. De raadscommissie kan beslissen in
meer termijnen te beraadslagen.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid voert per spreektermijn niet meer dan één maal het woord
over hetzelfde onderwerp of voorstel. De commissie kan beslissen
hiervan af te wijken.4.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.21SpreektijdEen lid kan een voorstel doen over de maximale spreektijd van de
leden. De commissie beslist over de spreektijd, met dien verstande
dat aan alle fracties evenveel spreektijd wordt verleend.22Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.23Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het naleven van
deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg
geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin
dit plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het
voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat
het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter
hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid
bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de
vergadering worden ontzegd.24Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen, teneinde het college of de leden de gelegenheid te
geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden
hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.25Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een lid genomen, alvorens met de beraadslaging over het
betreffende agendapunt een aanvang wordt genomen.26Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht.3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt,
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies.4.In het advies worden de standpunten van alle leden
opgenomen.5:Besloten vergadering27Algemeen1.De commissie kan besluiten om (geheel of gedeeltelijk) in
beslotenheid te vergaderen. 2.In afwijking van het bepaalde in artikel 8 zijn de burgemeester,
wethouders, secretaris en adviseurs alleen op nadrukkelijk verzoek
van de commissie in een besloten vergadering aanwezig.3.Voor het overige zijn op een besloten vergadering de bepalingen van
deze verordening van overeenkomstige toepassing, voor zover deze
bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de
vergadering.28Afsprakenlijst1.De afsprakenlijst van een besloten vergadering worden niet
rondgedeeld, maar liggen uitsluitend voor de leden ter inzage bij de
griffier.2.Deze afsprakenlijst worden zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering
neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar
maken van deze afsprakenlijst.29GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.30Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.6:Toehoorders en pers31Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.3.De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. 32Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen
kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.33Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het standby houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet
toegestaan.7:Slotbepalingen34Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.35InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na haar vaststelling. Op
dat tijdstip vervalt de verordening op de raadscommissies vastgesteld
bij het raadsbesluit van 30 juni 2005.LBMalden, 24 april 2008,DE RAAD VOORNOEMD;De raadsgriffierL.Bosland.De voorzitter,Drs. J. van Zomeren