CVDR56352_2Verordening op de raadscommissies gemeente Eersel 2011nlregelingEersel2016-08-16EerselDe Hint 12 oktober 2011Verordening op de raadscommissies gemeente Eersel 2011Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2011-09-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-10-152015-02-24Gewijzigde verordeningnvtGeenGeen.
Verordening op de raadscommissies gemeente Eersel 2011
De raad van de gemeente Eersel;gelezen het advies van de werkgroep bestuurlijke ontwikkeling;gelet op artikel 82 van de Gemeentewet ;besluit vast te stellen de volgende verordening:Verordening op de raadscommissies gemeente Eersel 2011;1BEGRIPSBEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:a. lid: lid of burgerlid van een raadscommissie;b. voorzitter: voorzitter van een raadscommissie;c. commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens
vervanger;d. griffier: griffier van de raad of diens vervanger;e. vergadering: vergadering van een raadscommissie;f. BOB model: een vergaderstructuur waarbij de beraadslagingen
bestaan uit de onderdelen beeldvorming, oordeelsvorming en
besluitvorming.2INSTELLING, TAKEN EN SAMENSTELLING2Instelling raadscommissies
De raad stelt een raadscommissie in.
3TakenDe raadscommissie heeft de volgende taken:a. het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp;b. het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;c. het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in
ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur. 4Samenstelling
De raadscommissie bestaat uit maximaal 2 leden per
fractie.
Als lid kunnen optreden:a. raadsleden;b.
burgerleden.Burgerleden zijn maximaal 5 door elke fractie
voorgedragen en door de raad benoemde en beëdigde, leden,
geen raadslid zijnde. De artikelen 13, 14 en 15 van de
Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.Burgerleden
voldoen aan de vereisten voor het lidmaatschap van de raad
en moeten inwoner van de gemeente zijn. Burgerleden kunnen
tussentijds van partij wisselen maar kunnen slechts voor één
partij gedurende de raadsperiode als commissielid
optreden.
Tijdens de commissievergadering kunnen de leden van de
fractie per agendapunt wisselen.
5Voorzitter
De voorzitters worden door de raad uit zijn midden benoemd
op voordracht van de fractie waartoe zij behoren;
De voorzitter is geen lid van de raadscommissie.
De voorzitter is belast meta. het leiden van de
vergadering;b. het handhaven van de orde;c. het doen naleven
van deze verordening;d. hetgeen deze verordening hem verder
opdraagt.
6Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van leden en de voorzitter eindigt in
ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de
raad.
Een lid houdt op lid te zijn van een raadscommissie indien
hij niet meer voldoet aan de in artikel 4, tweede lid,
gestelde eisen.
De raad ontslaat een burgerlid op voorstel van de fractie op
wiens voordracht het lid is benoemd.
De raad kan de voorzitter ontslaan.
Een burgerlid en de voorzitter kunnen te allen tijde ontslag
nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de
raad.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan
de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in
de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op
voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.
7Griffier en commissiegriffier
De raadsgriffier is tevens commissiegriffier.
De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen
door een daartoe door de raad benoemde vervanger.
3AANWEZIGHEID COLLEGE, BURGEMEESTER EN SECRETARIS8Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisDe wethouders en de burgemeester kunnen in de commissievergadering
aanwezig zijn en aan de beraadslagingen deel nemen4VERGADERINGEN1TIJDSTIP VAN VERGADEREN EN VOORBEREIDING9Vergaderfrequentie
In de regel vinden de vergaderingen van de
raadscommissie plaats op de eerste donderdag van de
maand. Indien de agenda niet op deze dag kan worden
afgewerkt, wordt de vergadering in de regel voortgezet
op de dinsdagavond daaropvolgend.
De vergaderingen van de raadscommissies vangen in de
regel aan om 20.00 uur en vinden plaats in de raadzaal
in het gemeentehuis.
De raadscommissie vergadert voorts indien de
agendacommissie het nodig oordeelt of indien ten minste
twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom
verzoeken.
De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere
dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats
aanwijzen. Zij voert hierover overleg met de
griffier.
10Agendacommissie
Er is een agendacommissie.
De agendacommissie bestaat uit één raadslid per fractie.
Elke fractie wijst één vaste vervanger aan.
De voorzitter van de raad is ook voorzitter van de
agendacommissie. De waarnemend voorzitter van de raad is
tevens waarnemend voorzitter van de
agendacommissie.
De griffier of zijn vervanger is in elke vergadering van
de agendacommissie aanwezig.
De voorzitter van de agendacommissie kan voorstellen de
secretaris uit te nodigen voor een vergadering van de
agendacommissie.
De leden van de agendacommissie hebben elk één stem in
de agendacommissie.
De agendacommissie heeft, naast de taken opgenomen in de
artikelen 9, 11, 21 en 44 van deze verordening, als taak
het voorlopig vaststellen van de agenda's van de
commissie en van de r
11Oproep
De voorzitter zendt in de regel ten minste veertien
dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke
oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de
plaats van de vergadering.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken,
met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden
tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden
verzonden.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als
bedoeld in artikel 11, eerste lid, worden deze agenda en
de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig
mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de
vergadering aan de leden gezonden.
12De agenda
In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie na het
verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48
uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende
agenda opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie
de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter
kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda
onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda
afvoeren.
Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel
onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan
hij aan het college of de burgemeester nadere
inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie
bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie de volgorde van behandeling van de
agendapunten wijzigen.
13Ter inzage leggen van stukken
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of
voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met
het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder
op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Inzage is
mogelijk op afspraak. Indien na het verzenden van de
schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd,
wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de
commissie en zo mogelijk in een openbare
kennisgeving.
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen
stukken ook op elektronische wijze aan een ieder ter
beschikking worden gesteld.
Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is
opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het
eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent
de griffier een lid inzage.
14Openbare kennisgeving
De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke
oproep door aankondiging in De Hint of op de voor
afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door
plaatsing op de gemeentelijke website openbaar
gemaakt.
De openbare kennisgeving vermeldt:a. de datum,
aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van
de vergadering;b. de wijze waarop en de plaats waar een
ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan
inzien;c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het
spreekrecht als bedoeld in artikel 17.
Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende
stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van
de gemeente geplaatst.
2ORDE DER VERGADERING15PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk
de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die
lijst door de voorzitter en de commissiegriffier door
ondertekening vastgesteld.16Opening vergadering en quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde
uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting
hebbende leden aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet
het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de
voorzitter onder verwijzing naar dit artikel dag en uur
van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten
minste vierentwintig uur na het bezorgen van de
schriftelijke oproep is gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het
eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan
echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen
of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan
de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig
is.
17Spreekrecht burgers
Burgers hebben spreekrecht. Zij kunnen het woord voeren
in de commissievergadering.
Het woord kan niet gevoerd worden over:a. benoemingen,
keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;b.
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend;c. niet-geagendeerde onderwerpen.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt
dit voor de aanvang van de vergadering aan de griffier.
Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer
en het onderwerp, waarover hij het woord wil
voeren.
De voorzitter geeft het woord op volgorde van
aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken,
indien dit in het belang is van de orde van de
vergadering.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit
heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie
plaats tussen een inspreker en deelnemers van de
vergadering.
De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de
behandeling van de inbreng van de burger.
18Verslag
Het conceptverslag van de commissie vergadering wordt,
zo mogelijk, aan de commissie en raadsleden toegezonden
gelijktijdig met de schriftelijke oproep voor de
eerstvolgende raadsvergadering. Het conceptverslag wordt
op hetzelfde moment aan de overige personen die het
woord gevoerd hebben, toegezonden.
Bij het begin van de raadsvergadering wordt het verslag
van de vorige commissievergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de burgemeester en de
wethouders, hebben het recht een voorstel tot wijziging
van het verslag aan de raad te doen, indien het verslag
onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen
gezegd of besloten is. Een voorstel tot wijziging dient
24 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk
bij de commissiegriffier te worden ingediend.
Het verslag houdt in:a. de namen van de voorzitter, de
(commissie)griffier, de burgemeester en de wethouders,
de secretaris en de leden, allen voor zover aanwezig,
alsmede van de overige personen die het woord gevoerd
hebben;b. een vermelding van de zaken die aan de orde
zijn geweest;c. een zakelijke samenvatting van het
gesprokene.d. een samenvatting van het advies aan de
raad;e. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 23 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Het verslag wordt opgesteld onder de
verantwoordelijkheid van de griffier.
Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter van de
raad en de griffier ondertekend.
19Vergaderstructuur en aantal spreektermijnen
De beraadslagingen vinden plaats volgens de structuur
van het BOB model waarbij de beraadslagingen bij de
onderdelen beeldvorming en oordeelsvorming ieder
plaatsvinden in maximaal 2 termijnen tenzij de commissie
anders beslist. Ter afsluiting van het onderdeel
oordeelsvorming adviseert de commissie overeenkomstig
één van de volgende mogelijkheden:a. Als A-stuk
(Akkoordstuk) naar de raad;b. Als A-stuk (Akkoordstuk)
naar de raad mits aangepast met de opmerkingen van de
commissie;c. Als B-stuk (Bespreekstuk) naar de raad;d.
Als B-stuk (Bespreekstuk) naar de raad met het advies om
te besluiten op basis van de opmerkingen van de
commissie;e. Het stuk is niet rijp voor behandeling in
de gemeenteraad;f. Het stuk is afdoende besproken (van
toepassing indien geen raadsbehandeling volgt.)g. Het
stuk is niet afdoende besproken. Terugverwijzing naar de
agendacommissie;
In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.
Elke spreektermijn en elk BOB onderdeel wordt door de
voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan éénmaal het
woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel met
uitzondering van interrupties.
Bij de bepaling hoeveel maal een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt
niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde
of de interrupties.
20Spreektijd
De raadscommissie besluit, op voorstel van de voorzitter
of een lid van de commissie, over de spreektijd van de
leden
21Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de
vergadering betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.
22Handhaving orde; schorsing
Een spreker wordt in zijn betoog niet gestoord,
tenzij:a. de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van deze verordening te herinneren;b. een lid
hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de
spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort,
wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen.
Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft,
kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin
zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het
woord ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de
vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen
en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt
verstoord - de vergadering sluiten.
De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een
lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van
zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering
te ontzeggen.
Over het voorstel wordt zonder beraadslaging besloten.
Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering
onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem
verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid
bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot
de vergadering worden ontzegd.
23Beraadslaging
De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of
een lid beslissen over één of meer onderdelen van een
onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door
hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of
de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader
beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de
schorsingsperiode verstreken is.
24Deelname aan de beraadslaging door anderen
De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen
deelnemen aan de beraadslaging.
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de
voorzitter of een lid genomen alvorens met de
beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde
agendapunt een aanvang wordt genomen.
5BESLOTEN VERGADERING25AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening
van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet
strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.26Verslag
Het verslag van een besloten vergadering wordt niet
rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage
bij de griffier.
Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raadscommissie een beslissing over het
al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het vastgestelde
verslag wordt door de voorzitter en de commissiegriffier
ondertekend.
27GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent
de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal
gelden. De raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te
heffen. Artikel 22 van deze verordening is van overeenkomstige
toepassing.28Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt
daarover, indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd
daarom verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie
overleg gevoerd.6TOEHOORDERS EN PERS29Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op
andere wijze verstoren van de orde is verboden.
De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze
de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken.
Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering
verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang
tot de vergadering ontzeggen.
30Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.31Verbod storend gebruik apparatuurIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens
de vergadering het storend gebruik van (electronische) apparatuur
(zoals mobiele telefoons, PDA’s, laptops of tablet-pc’s) , zulks ter
beoordeling van de voorzitter, niet toegestaan.7SLOTBEPALINGEN32Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel
over de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op
voorstel van de voorzitter.33Citeertitel en in werking treden
Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening op
de raadscommissies gemeente Eersel 2011”.
Deze verordening treedt in werking op de 3e dag na
bekendmaking.
Op dat tijdstip vervalt de “Verordening op de
raadscommissies gemeente Eersel” vastgesteld bij
raadsbesluit van 14 februari 2006.
Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de raad van de gemeente Eerselvan 15 september 2011DE RAAD VOORNOEMDde griffier, de voorzitter,de heer H.J. Broekman mevrouw J.A.M. Thijs-Rademakers 1TOELICHTING