CVDR55745_1Verordering Wet inburgering 2010nlregelingSchagen2018-01-30SchagenSchager Weekblad, 06-10-2010Verordering Wet inburgering 2010Wet inburgering, art. 8, 19, 19a, 23, 24a, 24f en 35Besluit inburgering, art. 4.27, lid 3gemeenteraadbestuur en recht2010-09-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-11-012013-12-28Nieuwe regelingBenW, 10-08-2010, nr. IV-2Deze regeling is alleen van kracht voor het grondgebied van de voormalige gemeente Schagen. De regeling is vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Schagen, welke is opgeheven met ingang van 1 januari 2013. Op grond van artikel 28 van de Wet algemene regels gemeentelijke indeling behoudt deze regeling haar rechtskracht voor het grondgebied waarvoor ze is vastgesteld gedurende twee jaar, tenzij de regeling eerder wordt ingetrokken.Verordening Wet inburgering 2010De raad van de gemeente Schagen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10
augustus 2010, nr. IV-2; gezien het advies van de Commissie Samenlevingszaken d.d. 8 september
2010;gelet op het bepaalde in artikel de Gemeenschappelijke regeling
Intergemeentelijke Sociale Dienst Kop van Noord-Holland en gelet op de artikelen 8, 19, vijfde lid, 19a, eerste lid, 23, derde lid,
24a, vijfde lid, 24f en 35 van de Wet inburgering en artikel 4.27, derde
lid, van het Besluit inburgering;besluit vast te stellen de volgende verordening:‘VERORDENING WET INBURGERING 2010’1Begripsomschrijvingen en
informatieverstrekking1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
het college: het college van burgemeester en wethouders van
de gemeente Schagen;
de wet: de Wet inburgering;
voorziening: een (duale) inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening.
2.De begripsomschrijvingen in de wet en de daarop berustende
regelingen zijn van toepassing op de begrippen die in deze
verordening worden gebruikt.2De informatieverstrekking aan
inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars1.Het college draagt er zorg voor dat de inburgeringsplichtigen en de
vrijwillige inburgeraars op een doeltreffende en doelmatige wijze
worden geïnformeerd over hun rechten en plichten uit hoofde van de
wet en over het aanbod van en de toegang tot de voorzieningen.
2.Het college maakt bij de informatieverstrekking aan de
inburgerings-plichtigen en de vrijwillige inburgeraars in ieder
geval gebruik van de volgende middelen:
een spreekuur dat telefonisch en fysiek bereikbaar is;
informatiemateriaal van het Ministerie van Justitie en de
Informatie Beheer- groep;
websites van respectievelijk de gemeente Schagen en de ISD
Kop van Noord- Holland.
3.Het college beoordeelt tenminste eens in de drie jaren de
doeltreffendheid en doelmatigheid van de informatieverstrekking aan
de inburgeringsplichtigen en de vrijwillige inburgeraars, en
rapporteert daarover aan het gemeentebestuur. 2Het aanbieden van een voorziening aan
inburgeringsplichtigen3Aanwijzen van de doelgroepenHet college wijst de groepen inburgeringsplichtigen aan waarvoor hij bij
voorrang een voorziening kan aanbieden op basis van de volgende
criteria:
inburgeringsplichtigen die algemene bijstand, een
inkomensvoorziening op grond van de Wet investering jongeren of
een uitkering op grond van een bij algemene maatregel van
bestuur aan te wijzen sociale zekerheidswet- of regeling
ontvangen;
oudkomers die zelf geen inkomsten uit werk of uitkering
hebben.
4De samenstelling van de voorziening1.Het college stemt de voorziening, met uitzondering van de
inburgeringsvoorziening aan geestelijke bedienaren, af op het
startniveau en de vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de
maatschappelijke positie van de inburgeringsplichtige.2.Indien de inburgeringsplichtige een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling wordt aangeboden, draagt het college er zorg
voor dat de voorziening op het traject gericht op
arbeidsinschakeling wordt afgestemd.3.Een voorziening kan, naast datgene dat in de wet is geregeld, een of
meer van de volgende onderdelen bevatten:
trajectbegeleiding;
voortgangscontrole;
maatschappelijke begeleiding en/of taalstage.
5De procedure van het doen van een
aanbod1.Het college doet het aanbod, bedoeld in artikel 19, eerste of
tweede lid, van de wet schriftelijk. Het aanbod wordt gezonden naar
het adres waar de inburgeringsplichtige in de gemeentelijke
basisadministratie is ingeschreven. 2.In het aanbod wordt een omschrijving gegeven van de voorziening die
wordt aangeboden en worden de rechten en verplichtingen vermeld die
aan de voorziening worden verbonden. 3.De inburgeringsplichtige aan wie een aanbod wordt gedaan, deelt
binnen 3 weken het college schriftelijk mee of hij het aanbod al dan
niet aanvaardt. 4.Wanneer de inburgeringsplichtige het aanbod aanvaardt, neemt het
college binnen 4 weken na ontvangst van deze mededeling het besluit
tot toekenning van de voorziening, overeenkomstig het gedane aanbod.
6De voorziening in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudget1.Het college behandelt het schriftelijke ingediende verzoek van de
inburgeringsplichtige om in aanmerking te komen voor een voorziening
in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget op de volgende
wijze:
de inburgeringsplichtige ontvangt informatie over de
inburgeringsbedrijven in de regio die een aanbod kunnen doen
en bespreekt de voor- en nadelen van zijn keuze met de
klantmanager;
de termijn om een inburgeringsbedrijf te zoeken en een keuze
te maken is niet langer dan 3 maanden.
2.Het college keurt het voorstel van de inburgeringsplichtige voor het
volgen van een (duaal) inburgeringsprogramma of
taalkennisvoorziening goed, indien dit programma:
naar het oordeel van het college passend is om hem voor te
bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of
staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II; of
naar het oordeel van het college passend is om hem de kennis
van de Nederlandse taal te laten verwerven die noodzakelijk
is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau
1 of 2; en
wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan
de volgende vereisten:
beschikken over een keurmerk van de
brancheorganisatie;
beschikken over aantoonbare ervaring en
deskundigheid op het gebied van
inburgeringsprogramma’s of
taalkennisvoorzieningen.
3.Als het college de voorziening in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudget heeft vastgesteld, sluiten het dagelijks bestuur
en/of de inburgeringsplichtige een overeenkomst met het
inburgeringsbedrijf. 7De inning van de eigen bijdrage1.De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid, van de wet
wordt bij voorkeur in één termijn en ten hoogste in 10 termijnen
betaald.2.Het college legt in de beschikking tot vaststelling van de
voorziening de termijnen van betaling vast. Indien het college de
eigen bijdrage verrekent met de algemene bijstand, wordt dat in de
beschikking, bedoeld in artikel 9, vastgelegd.8Opleggen van verplichtingenHet college kan een inburgeringsplichtige bij beschikking één of meer
van de volgende verplichtingen opleggen:
het deelnemen aan de voorziening;
het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider;
het deelnemen aan voortgangsgesprekken;
voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringsexamen of
staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II op een tijdstip
dat door het college wordt bepaald;
het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante
omstandigheden niet aan de verplichtingen in de beschikking kan
worden voldaan.
9De inhoud van de beschikkingHet besluit tot vaststelling van de voorziening bevat in ieder geval:
een beschrijving van de voorziening;
een opgave van de rechten en verplichtingen van de
inburgeringsplichtige;
de datum waarop het inburgeringsexamen of staatsexamen
Nederlands als tweede taal I of II moet zijn behaald;
de sancties die kunnen worden toegepast wanneer de
verplichtingen niet worden nagekomen;
de termijnen en wijze van betaling van de eigen bijdrage;
en
ingeval van een oudkomer: de datum waarop de termijn van
handhaving van de inburgeringsplicht, bedoeld in artikel 26 van
de wet, aanvangt.
3Bestuurlijke boete10De hoogte van de bestuurlijke boetes voor de
verschillende overtredingen1.De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 250,00 indien de
inburgeringsplichtige of de persoon ten aanzien van wie het college
op redelijke gronden kan vermoeden dat deze inburgeringsplichtig is
geen of onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek, bedoeld
in artikel 25, vierde lid, van de wet. 2.De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 500,00 indien de
inburgeringsplichtige geen of onvoldoende medewerking verleent aan
de uitvoering van de voor hem vastgestelde voorziening, bedoeld in
artikel 23, eerste lid, van de wet of aan de verplichtingen, bedoeld
in artikel 8 van deze verordening.3.De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 500,00 indien de
inburgeringsplichtige niet binnen de in artikel 7, eerste lid, van
de wet bedoelde termijn of binnen de door het college op grond van
artikel 31, tweede lid, onderdeel a, van de wet verlengde termijn
het inburgeringsexamen heeft behaald. 11Verhoging van de bestuurlijke boete bij
herhaling van de overtredingDe bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 1.000,00 indien de
inburgeringsplichtige niet binnen de door het college op grond van
artikel 32 en 33 van de wet vastgestelde termijn het inburgeringsexamen
heeft behaald. 4Het aanbieden van een voorziening aan vrijwillige
inburgeraars12Aanwijzen van de doelgroepenHet college wijst de groepen vrijwillige inburgeraars aan waaraan hij
bij voorrang een voorziening kan aanbieden op basis van de volgende
criteria:
vrijwillige inburgeraars die algemene bijstand, een
inkomensvoorziening op grond van de Wet investering jongeren of
een uitkering op grond van een bij algemene maatregel van
bestuur aan te wijzen sociale zekerheidswet- of regeling
ontvangen;
oudkomers die zelf geen inkomsten uit werk of uitkering
hebben.
13De samenstelling van de voorziening1.Het college bepaalt in overleg met de vrijwillige inburgeraar,
uitgezonderd geestelijke bedienaren, de samenstelling van de
voorziening. De voorziening wordt afgestemd op het startniveau en de
vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de maatschappelijke
positie van de vrijwillige inburgeraar.2.Een voorziening kan, naast datgene dat in de wet is geregeld, een of
meer van de volgende onderdelen bevatten:
trajectbegeleiding;
voortgangscontrole;
taalstage.
14De voorziening in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudget1.Het college behandelt het schriftelijke ingediende verzoek van de
vrijwillige inburgeraar om in aanmerking te komen voor een
voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget op de
volgende wijze:
de vrijwillige inburgeraar ontvangt informatie over de
inburgeringsbedrijven in de regio die een aanbod kunnen doen
en bespreekt de voor- en nadelen van zijn keuze met de
klantmanager;
de termijn om een inburgeringsbedrijf te zoeken en een keuze
te maken is niet langer dan drie maanden
2.Het college keurt het voorstel van de vrijwillige inburgeraar voor
het volgen van een (duaal) inburgeringsprogramma of
taalkennisvoorziening goed, indien dit programma:
naar het oordeel van het college passend is om hem voor te
bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of
staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II of
naar het oordeel van het college passend is om hem de kennis
van de Nederlandse taal te laten verwerven die noodzakelijk
is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau
1 of 2 en
wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan
de volgende vereisten:
beschikken over een keurmerk van de brancheorganisatie;
beschikken over aantoonbare ervaring en deskundigheid op het
gebied van inburgeringsprogrammas's of
taalkennisvoorzieningen.
3.Als het college de overeenkomst met de vrijwillige
inburgeraar,bedoeld in artikel 24d, tweede lid van de wet, waarin de
voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget is
opgenomen, heeft gesloten, sluiten het college en/of de vrijwillige
inburgeraar een overeenkomst met het inburgeringsbedrijf.15De inning van de eigen bijdrage1.De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid, van de wet
wordt bij voorkeur in één termijn en ten hoogste in 10 termijnen
betaald.2.Het college legt in de overeenkomst de termijnen van betaling vast.
Indien overeengekomen is dat het college de eigen bijdrage verrekent
met de algemene bijstand, wordt dat in de overeenkomst, bedoeld in
artikel 17 vastgelegd.16Opleggen van verplichtingenHet college kan in de overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar,
bedoeld in artikel 24d, tweede lid, van de wet één of meer van de
volgende verplichtingen opnemen:
het deelnemen aan de voorziening;
het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider;
het deelnemen aan voortgangsgesprekken;
voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringsexamen of
staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II op een tijdstip
dat in de overeenkomst wordt neergelegd;
het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante
omstandigheden niet aan de verplichtingen in de overeenkomst kan
worden voldaan.
17De inhoud van de overeenkomstDe overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar, bedoeld in artikel 24d,
tweede lid, van wet bevat in ieder geval:
een beschrijving van de voorziening;
een opgave van de rechten en verplichtingen van de vrijwillige
inburgeraar;
de datum waarop aan het inburgeringsexamen of staatsexamen
Nederlands als tweede taal I of II moet zijn deelgenomen;
de sancties die kunnen worden toegepast wanneer de
verplichtingen niet worden nagekomen, en indien van
toepassing:
de termijnen en wijze van betaling van de eigen bijdrage.
18Sancties bij niet-nakoming van de
overeenkomstIndien de vrijwillige inburgeraar de verplichtingen die zijn neergelegd
in de overeenkomst niet of in onvoldoende mate nakomt, kan het college
hem sancties opleggen gelijk aan en bedoeld voor gedragingen als bedoeld
in artikel 10, tweede en derde lid en artikel 11 van deze verordening.
19Het vaststellen van de identiteit van de
vrijwillige inburgeraarHet dagelijks bestuur stelt de identiteit van de vrijwillige inburgeraar
vast aan de hand van een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op
de identificatieplicht. 5.Slotbepalingen20Intrekken oude regeling De Verordening Wet inburgering 2007 dd. 28 november 2006 wordt
ingetrokken.21Overgangsrecht Aanvragen die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van deze
verordening worden afgehandeld met inachtneming van de in artikel 20
ingetrokken verordening.22InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 november 2010.23CiteertitelDe verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening Wet inburgering
2010’.Aldus besloten in de vergadering van 28 september 2010. De raad van de gemeente Schagen,griffier voorzitterN.S. Voogd G. WesterinkAlgemeenOp 18 december 2009 is een wijziging van de Wet inburgering (Wi) gepubliceerd.
Het gaat om de volgende wijzigingen:
de vrijwillige inburgering wordt in de wet geregeld. (inwerkingtreding 1
januari 2010);
de mogelijkheid om op verzoek van de inburgeringsplichtige of
vrijwillige inburgeraar een inburgeringvoorziening of
taalkennisvoorziening aan te bieden in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudget wordt in de wet opgenomen (inwerkingtreding 19
december 2009 respectievelijk 1 januari 2010);
de twee handhavingstermijnen die in de wet zijn opgenomen worden
geharmoniseerd. Voor alle inburgeringsplichtigen geldt dezelfde termijn
waarbinnen het inburgeringsexamen moet zijn behaald. Deze termijn is
drieënhalf jaar (inwerkingtreding 19 december 2009);
de eenmalige verlenging van de handhavingstermijn met ten hoogste
tweeënhalf jaar voor inburgeringsplichtigen die een alfabetiseringcursus
volgen of hebben gevolgd (inwerkingtreding 19 december 2009);
de mogelijkheid voor gemeenten om zelf te bepalen of (bepaalde groepen)
vrijwillige inburgeraars een eigen bijdrage moeten betalen
(inwerkingtreding 1 januari 2010).Artikelgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenOmwille van leesbaarheid van de verordening wordt het begrip
‘voorziening’ gebruikt (eerste lid, onderdeel c). Een voorziening kan
zowel een (duale) inburgeringsvoorziening als een taalkennisvoorziening
inhouden. Het tweede lid geeft aan dat de omschrijvingen van de begrippen die
worden gebruikt in respectievelijk de Wet inburgering, het Besluit
inburgering en de Regeling inburgering ook van toepassing zijn op deze
verordening.Artikel 2 De informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen en
vrijwillige inburgeraarsDe gemeente heeft als taak de inburgeringsplichtigen en de vrijwillige
inburgeraars in haar gemeente goed te informeren over de rechten en
plichten die voortvloeien uit de Wet inburgering. Artikel 3 Aanwijzen van de doelgroepenIn dit artikel is gekozen voor het begrip “aanbieden van een
voorziening” en niet voor “vaststellen van een voorziening”. Hiermee is
de keuze gemaakt voor de zogenaamde aanbodvariant. In artikel 5 is de
procedure van het doen van een aanbod uitgewerkt. Op grond van artikel
19a, tweede lid, onderdeel b juncto artikel 19, vijfde lid, onderdeel a,
Wi moet de gemeenteraad bij verordening regels stellen met betrekking
tot de criteria die worden gehanteerd bij het vaststellen van een
voorziening. Dit artikel vormt de uitwerking van deze verplichting. In
dit artikel wordt het college opgedragen om vast te stellen ten aanzien
van welke groepen inburgeringsplichtigen bij voorrang een voorziening
kan worden vastgesteld. Dit betekent dat het college de ruimte heeft om
in bepaalde gevallen een voorziening vast te stellen voor
inburgeringsplichtigen die niet behoren tot de groep of groepen die hij
heeft aangewezen. Om te voorkomen dat inburgeringsplichtigen die behoren
tot de groep of groepen die het college heeft aangewezen aan deze
aanwijzing een recht gaan ontlenen op het krijgen van een voorziening,
bepaalt dit artikel dat het college voor de groepen die hij aanwijst een
voorziening kan vaststellen. Net als in de eerste Verordening van januari 2007 is er ook hier voor
gekozen om uitkeringsgerechtigden bij voorrang een voorziening aan te
bieden. Dit vanuit het oogpunt dat het van belang is dat deze groep in
het eigen onderhoud kan gaan voorzien. Artikel 4 De samenstelling van de voorzieningIn de verordening zijn regels gesteld met betrekking tot de vaststelling
door het college van een passende (duale) inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening, met inbegrip van de totstandkoming en
samenstelling van die voorziening (artikel 19, vijfde lid, onderdeel b,
Wi). In dit artikel zijn de kaders vastgesteld waarbinnen het college de
opdracht heeft voor iedere inburgeringsplichtige die daarvoor in
aanmerking komt, een op de persoon toegesneden voorziening samen te
stellen. In het eerste lid wordt aangegeven op welke wijze het college een
passende voorziening moet vaststellen. Bij het bepalen van de
passendheid van een voorziening kunnen de volgende factoren een rol
spelen:
de kennis van de inburgeringsplichtige van de Nederlandse taal
en de Nederlandse samenleving en zijn of haar
leercapaciteit;
de maatschappelijke rol die de inburgeringsplichtige vervult of
gaat vervullen in de Nederlandse samenleving. Daarbij kan worden
gedacht aan het verrichten van betaalde arbeid of het opvoeden
van kinderen;
de persoonlijke situatie van de inburgeringsplichtige. Daarbij
kan bijvoorbeeld worden gedacht aan eventuele zorgtaken die de
inburgeringsplichtige moet vervullen.
De samenstelling van de inburgeringsvoorziening voor geestelijke
bedienaren wordt geregeld bij ministeriële regeling. Gemeenten hebben
dus niet de mogelijkheid om de inburgeringsvoorziening die zij aan
geestelijke bedienaren aanbieden naar eigen inzicht vorm te geven. In geval van uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigendie een voorziening gericht op arbeidsinschakeling ontvangen, kan het
voordelen opleveren de voorziening daarmee te combineren. De Wi bepaalt
dat de voorziening gecombineerd moet worden
met een voorziening gericht op arbeidsinschakeling
(reïntegratievoorziening) als een voorziening wordt aangeboden aan een
inburgeringsplichtige die bijstandsgerechtigd is of een uitkering
ontvangt op grond van een andere socialezekerheidswet of
socialezekerheidsregeling én deze verplicht is om arbeid
te verkrijgen of te aanvaarden (artikel 20, eerste
lid, Wi). Het college is verantwoordelijk voor het aanbieden van de
gecombineerde voorziening (artikel 20, tweede lid, Wi). Het derde lid regelt de bijkomende faciliteiten die het college als
onderdeel van de inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening kan
opnemen. In de wet is geregeld waaruit een inburgeringsvoorziening in
ieder geval moet bestaan: een cursus die toe leidt naar het
inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of
II en het eenmaal kosteloos afleggen van het desbetreffende examen
(artikel 19, derde lid, Wi). Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen (oud- én nieuwkomers) maakt
ook maatschappelijke begeleiding een verplicht onderdeel uit van de
voorziening (artikel 19, zesde lid, Wi). Dit wordt in ons werkgebied
verzorgd door Vluchtelingenwerk. De klantmanagers houden
voortgangsgesprekken met de inburgeringsplichtigen. Artikel 5 De procedure van het doen van een aanbodDit artikel bevat de procedurele bepalingen over het doen van het
aanbod. Het is van belang er op te letten dat het aanbod en de
beschikking dezelfde inhoud hebben. Bij weigering van het aanbod zal er
nogmaals een aangepast aanbod gedaan worden. Alhoewel het in de praktijk
tot nu toe niet is voorgekomen dat het aanbod geweigerd is, zal er na
herhaald weigeren toch een aanbod gedaan moeten worden. Het college is
op grond van artikel 19 lid 1 van de Wi gehouden om een aanbod te doen. Artikel 6 De voorziening in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudgetOp grond van artikel 19, tweede lid, in combinatie met artikel 19a,
tweede lid, Wi kan het bestuur de voorziening vaststellen in de vorm van
een persoonlijk inburgeringsbudget als de inburgeringsplichtige daarom
verzoekt. Op grond van het vijfde lid van artikel 19 Wi moet de
gemeenteraad bij verordening regels stellen over de procedure die door
het college wordt gevolgd bij het behandelen van verzoeken om een
persoonlijk inburgeringsbudget en de criteria die worden gehanteerd bij
het toekennen van een persoonlijk inburgeringsbudget. In dit artikel
zijn de kaders vastgelegd, die verder zullen worden uitgewerkt in
beleidsregels.Artikel 7 De inning van de eigen bijdrageBehoeft geen toelichting.Artikel 8 Opleggen van verplichtingenDit artikel vormt de uitwerking van artikel 23, derde lid, Wi dat
bepaalt dat de gemeente-raad bij verordening regels stelt over de
rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een
voorziening is vastgesteld. Dit artikel delegeert de bevoegdheid aan het
college om de verplichtingen die in het artikel worden genoemd aan
inburgeringsplichtigen in het kader van een voorziening op te leggen.
Het bestuur legt in de beschikking tot de vaststelling van de
voorziening deze verplichtingen vast. Artikel 9 De inhoud van de beschikkingHet besluit tot het vaststellen van een voorziening is een beschikking.
Dit betekent dat de inburgeringsplichtige de mogelijkheid heeft tegen
dit besluit in bezwaar en beroep te gaan. In dit artikel wordt geregeld
welke onderwerpen in ieder geval in de beschikking moeten worden
neergelegd.Artikel 10 De hoogte van de bestuurlijke boetes voor de
verschillende overtredingenArtikel 35 Wi draagt de gemeenteraad op bij verordening de hoogte van de
bestuurlijke boete vast te stellen die voor de verschillende
overtredingen kan worden opgelegd. In artikel 34 Wi zijn voor de
verschillende overtredingen de maximumbedragen van de bestuurlijke boete
vastgelegd. De boetebedragen in deze verordening zijn – behalve de boete
onder lid 3 (niet op tijd halen examen) – de maximumbedragen. Het college zal bij elke overtreding de bestuurlijke boete moeten
afstemmen op de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de
overtreder kan worden verweten. Bovendien moet het college daarbij ook
zonodig rekening houden met de omstandigheden waaronder de overtreding
is gepleegd (artikel 5:46, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht, Awb).
Deze bepaling brengt met zich mee dat het college bij elke op te leggen
bestuurlijke boete zal moeten nagaan welke boete passend is, gelet op de
individuele omstandigheden van de betrokken inburgeringsplichtige. Als er voor een gedraging een maatregel wordt opgelegd op grond van de
Wwb, de Wij of een andere sociale zekerheidswet dan kan er niet ook nog
een boete op grond van de Wi worden opgelegd (ne bis in idem). Artikel 11 Verhoging van de bestuurlijke boete bij herhaling van de
overtredingArtikel 34, onderdeel d, Wi biedt de mogelijkheid voor gemeenten om de
bestuurlijke boete te verhogen van maximaal € 500,00 naar maximaal €
1000,00 in het geval dat de inburgeringsplichtige bij herhaling niet
voldoet aan de verplichting binnen de gestelde termijn het
inburgeringsexamen te behalen. Dit is geregeld in dit artikel. Als de inburgeringsplichtige niet binnen de voor hem geldende termijn
het inburgeringsexamen heeft behaald, dan legt het college hem een
bestuurlijke boete op. De maximumboete die kan worden opgelegd, is
neergelegd in artikel 10 van de verordening. Op grond van artikel 32 Wi
moet het college in de boetebeschikking een nieuwe termijn vaststellen
waarbinnen de inburgeringsplichtige alsnog het inburgeringsexamen moet
behalen. Als de inburgeringsplichtige ook binnen deze nieuwe termijn het
inburgeringsexamen niet heeft behaald, maakt dit artikel het mogelijk
dat het bestuur een hogere boete vaststelt. Het wettelijk maximum
bedraagt € 1000,00 (artikel 34, onderdeel d, Wi). Ook in dat geval zal
in de boetebeschikking een nieuwe termijn moeten worden opgenomen
waarbinnen de inburgeringsplichtige het inburgeringsexamen moet behalen.
Als de inburgeringsplichtige ook binnen deze (derde) termijn het
inburgeringsexamen niet heeft behaald zal het bestuur wederom een hogere
bestuurlijke boete opleggen. De maximumboete is € 1.000,00 en geldt ook
voor alle hierop volgende overschrijdingen van termijnen door de
inburgeringsplichtige.Artikel 12 Aanwijzen van de doelgroepenIn dit artikel zijn de criteria genoemd op grond waarvan het bestuur
categorieën vrijwillige inburgeraars kan aanwijzen die bij voorrang in
aanmerking komen voor een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening. Er is gekozen voor dezelfde criteria als bij
inburgeringsplichtigen (artikel 3 van de verordening). Artikel 13 De samenstelling van de voorzieningZie de toelichting bij artikel 4 van de verordening. Artikel 14 De voorziening in de vorm van een persoonlijk
inburgeringsbudgetZie de toelichting bij artikel 5 van de verordening.Artikel 15 De inning van de eigen bijdrageOp grond van artikel 24e Wi is de vrijwillige inburgeraar met wie een
inburgeringsvoor-ziening of taalkennisvoorziening is overeengekomen een
eigen bijdrage verschuldigd. De hoogte van deze bijdrage is geregeld in artikel 23, tweede lid, Wi.
Artikel 24f bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels moet
stellen over de eventuele inning van de eigen bijdrage door het bestuur
en de mogelijkheid van betaling in termijnen. Artikel 16 Opleggen van verplichtingenIn dit artikel zijn de verplichtingen opgenomen die het bestuur opneemt
in de overeenkomst met een vrijwillige inburgeraar. Het gaat om dezelfde
verplichtingen als de verplichtingen die in de beschikking staan waarmee
een voorziening voor een inburgeringsplichtige wordt vastgesteld (zie
artikel 7 van de verordening). Artikel 17 De inhoud van de overeenkomstDe overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar over het toekennen van
een voorziening bevat dezelfde onderwerpen als de beschikking tot het
vaststellen van een voorziening voor inburgeringsplichtigen. Artikel 18 Sancties bij niet-nakoming van de
overeenkomstOp grond van artikel 24f moet het college bij verordening regels stellen
over de niet-nakoming van de overeenkomst. In dit artikel heeft het
algemeen bestuur de sancties vastgelegd die het bestuur kan toepassen
als de vrijwillige inburgeraar de verplichtingen die zijn neergelegd in
de overeenkomst niet nakomt. Er is voor gekozen om te verwijzen naar de
boetebepalingen voor de inburgeringsplichtingen. Al het niet meewerken
aan het onderzoek is niet benoemd als een boetewaardige gedraging. Dit
past niet bij het karakter van de vrijwillige inburgering. Wel passend
is het feit dat ook voor de vrijwillige inburgeraar een
inspanningsverplichting geldt. Artikel19 Het vaststellen van de identiteit van de vrijwillige
inburgeraarArtikel 24f Wi draagt het algemeen bestuur op om bij verordening regels
te stellen over het vaststellen van de identiteit van de vrijwillige
inburgeraar. Dit artikel van de verordening is een uitwerking van deze
verplichting. Dit artikel is gelijk aan artikel 27 Wi, waarin is
geregeld op welke wijze het bestuur de identiteit van een
inburgeringsplichtige vaststelt. Artikel 20 Intrekken oude regelingDit artikel spreekt voor zich. Artikel 21 OvergangsrechtDit artikel spreekt voor zich.Artikel 22 InwerkingtredingDit artikel spreekt voor zich. Artikel 23 CiteertitelDit artikel spreekt voor zich.