Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
Deze verordening verstaat onder:
- 1.
Subsidie: de aanspraak op financiële middelen door het college verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders als betaling voor aan het college geleverde goederen of diensten;
- 2.
Instelling; een organisatie die rechtspersoonlijkheid bezit en die zich ten doel stelt activiteiten zonder winstoogmerk te verrichten voor de ingezetenen van de gemeente Renswoude.
- 3.
Raad; gemeenteraad Renswoude
- 4.
College: het college van burgemeester en wethouders van Renswoude;
- 5.
Subsidieverordening: een door de gemeenteraad vastgestelde verordening waarin, ter aanvulling of nadere specificatie en eventueel in afwijking van deze verordening, regels zijn gesteld voor het verstrekken van subsidies op bepaalde beleidsterreinen;
- 6.
Structurele activiteitensubsidie: een jaarlijkse subsidie die wordt verstrekt voor activiteiten die van onbepaalde duur zijn;
- 7.
Beleidsgestuurde contractfinanciering: een subsidie die op basis van producten en prestaties voor één of meerdere jaren wordt verstrekt;
- 8.
Incidentele activiteitensubsidie: een subsidie die eenmalig wordt verstrekt eenmalig wordt verstrekt voor één of meerdere jaren tot maximum vier jaar wordt verstrekt;
- 9.
Werkplan: een document waarin de doelstellingen van de instellingen zijn opgenomen alsmede de voorgenomen activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd;
- 10.
Uitvoeringsovereenkomst: een door de gemeente en subsidieaanvrager gesloten overeenkomst waarin bepalingen zijn opgenomen ter uitvoering van de afgesproken verplichtingen, activiteiten en beoogde resultaten;
- 11.
subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift;
- 12.
Activiteiten: elke vorm van handelen door een subsidie –aanvrager ter verwezenlijking van zijn of haar doelstellingen;
13. Jaar: een kalenderjaar
Artikel 2 Toepassingsgebied
Deze verordening is van toepassing op alle door het bestuursorgaan te verstrekken subsidies aan instellingen tenzij een andere wettelijke regeling of gemeentelijke (deel-)verordening daarin voorziet.
Artikel 3 Meerjarenafspraak
Het college kan met een instelling voor meer jaren geldende afspraken maken op basis van producten en te leveren prestaties.
Artikel 4 Nadere regels
Het college stelt voor de beleidsterreinen zorg, volksontwikkeling, sport en recreatie beleidsregels vast, waarin het subsidiebeleid ten aanzien van deze terreinen is omschreven.
Artikel 5 Subsidieprioriteit
Eenmaal in de vier jaar stelt de raad de prioriteitenvolgorde vat van de beleidsterreinen zorg, volksontwikkeling, sport en recreatie.
Hoofdstuk 2.2 De subsidieverlening
Artikel 8 Beschikking op subsidieaanvraag
- 1.
De beschikking op de subsidieaanvraag wordt beoordeeld door het college.
- 2.
De beschikking op de aanvraag voor structurele activiteitensubsidie wordt door middel van het vaststellen van het subsidie bekendgemaakt voor 1 januari van het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.
- 3.
De beschikking op de aanvraag voor incidentele activiteitensubsidie wordt bekend gemaakt binnen drie maanden nadat de aanvraag is ingediend. Deze termijn kan eenmaal met maximaal drie maanden worden verlengd, maar in ieder geval wordt de beschikking bekend gemaakt voor de aanvang van de te realiseren activiteit of voorziening.
Artikel 9 Toetsing subsidieaanvraag
Het college toetst de subsidieaanvraag aan:
- a.
- b.
de van toepassing zijnde deelverordeningen en beleidsregels;
- c.
het door het bestuursorgaan vastgestelde beleid;
- d.
het in artikel4:34 Awb neergelegde begrotingsvoorbehoud;
- e.
het per beleidsterrein vastgestelde subsidieplafond, zoals bedoeld in art. 4:25 e.v. van de Awb
Artikel 10 begrotingsvoorbehoud en subsidieplafond
- 1.
een subsidie, voor zover deze wordt verleend ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, kan worden verleend onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld (begrotingsvoorbehoud).
- 2.
Verlening van een subsidie geschiedt uitsluitend indien het subsidieplafond nog niet is bereikt.
Artikel 11 Weigeringsgronden
- 1.
Het college wijst de subsidieaanvraag af wegens:
- a.
overschrijding van het vastgestelde subsidieplafond;het gemaakte begrotingsvoorbehoud, indien onvoldoende gelden ter beschikking worden gesteld inde begroting.
- b.
Het gemaakte begrotingsvoorbehoud, indien onvoldoende gelden te beschikking worden gesteld in de begroting.
- 2.
Het college kan de subsidieaanvraag afwijzen indien:
- a.
de in art. 4:35 Awb vermelde redenen van toepassing zijn;
- b.
de instelling geen rechtspersoonlijkheid bezit;
- c.
de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd niet direct is gericht op Renswoudse belangen en die niet specifiek gericht is op behoeften van de Renswoudse bevolking;
- d.
de instelling met winstoogmerk werkzaam is;
- e.
de doelstellingen of de activiteiten van de instelling in strijd zijn met de wet, openbare orde of het algemeen belang;
- f.
de instelling onder meer belangenbehartiging van haar leden nastreeft;
- g.
het eigen vermogen van de instelling meer bedraagt dan redelijkerwijs voor het verrichten van haar activiteiten noodzakelijk is te achten;
- h.
de instelling haar activiteiten uit eigen liquide middelen kan bekostigen.
Artikel 12 Inhoud van de beschikking
- 1.
De beschikking tot subsidieverleningverlening vermeldt:
- a.
het subsidiebedrag, dan wel de wijze waarop dit bedrag wordt bepaald
- b.
een omschrijving van de activiteiten
- c.
het gemaakte begrotingsvoorbehoud.
- 2.
De beschikking tot subsidieverlening kan vermelden:
- a.
dat voor een aangegeven datum een rapportage en een voorlopige verantwoording moeten worden ingediend;
- b.
dat voorschotten worden verleend;
- c.
dat aan de subsidieverlening nadere voorwaarden worden verbonden.
Hoofdstuk 2.3 De subsidievaststelling
Artikel 13 Indientermijn
- 1.
Bij een structurele activiteitensubsidie dient de instelling uiterlijk 1 mei van het jaar volgend op het jaar waarvoor subsidie is verleend bij het college in:
- a.
en door het bestuur gemaakte balans en een rekening van baten en lasten, alsmede een toelichting op deze stukken;
- b.
een verslag van de in het rekeningverrichte activiteiten.
- 2.
Bij een incidentele activiteitensubsidie dient de instelling binnen drie maanden na realisering van de activiteit waarvoor subsidie is verleend, een inhoudelijk en financieel verslag van de verrichte activiteiten in bij het college.
Artikel 14 Beslistermijn
Indien een subsidie is toegekend door middel van een beschikking tot het verlenen van een subsidie stellen het college binnen zes maanden na indiening van de verantwoording de subsidie vast.
Artikel 15 Bevoegdheden college
Het college is bevoegd de beschikking tot subsidieverlening en de beschikking tot subsidievaststelling in één beschikking op te nemen.
Beleidsgestuurde Contractfinanciering
Hoofdstuk 3.1 De subsidieaanvraag
Artikel 16 Toepassingsgebied
Dit onderdeel is uitsluitend van toepassing voor instellingen waaraan een beleidsgestuurde contractfinanciering (budgetsubsidie) wordt toegekend voor een periode van ten hoogste vier jaar en waarmee ter uitvoering hiervan een uitvoeringsovereenkomst wordt gesloten.
Artikel 17 Indientermijn
Een aanvraag voor een budgetsubsidie moet uiterlijk 1 mei voorafgaande aan het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd, worden ingediend.
Artikel 18 In te dienen stukken
- 1.
Bij een aanvraag voor een budgetsubsidie wordt overlegd:
- a.
een exploitatiebegroting voor het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd;
- b.
- c.
de rekening en een inhoudelijk verslag over het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd;
- d.
de balans per 31 december van het jaar dat vooraf gaat aan het jaar waarin subsidie wordt aangevraagd;
- e.
een overzicht van contributies en tarieven;
- f.
een opsomming van de instellingen waarmee de instelling statutair is verbonden.
- 2.
Bij een eerste aanvraag voor een budgetsubsidie overlegt de aanvrager tevens:
- a.
een opgave van de bestuurssamenstelling;
- b.
een motivering van de aanvraag;
- c.
de statuten van de instelling;
- d.
een overzicht van de financiële situatie op het tijdstip van het indienen van de aanvraag.
- 3.
Het college kan overlegging vragen van andere bescheiden die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de subsidieaanvraag.
Hoofdstuk 3.2 De subsidieverlening
Artikel 19 Beschikking op de subsidieaanvraag
- 1.
De beschikking op de subsidieaanvraag wordt genomen door het college.
- 2.
De beschikking op de subsidieaanvraag wordt voor 1 januari van het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft, bekendgemaakt en wordt opgenomen in het voor dat jaar geldende subsidieprogramma.
Artikel 20 Toetsing subsidieaanvraag
Het college toetst de subsidieaanvraag aan:
- a.
- b.
de van toepassing zijnde deelverordeningen en beleidsregels;
- c.
het door het bestuursorgaan vastgestelde beleid;
- d.
het in art. 4:34 Awb neergelegde begrotingsvoorbehoud;
- e.
het per beleidsterrein vastgestelde subsidieplafond, zoals bedoeld in art. 4: e.v. van de Awb.
Artikel 21 Begrotingsvoorbehoud en subsidieplafond
- 1.
Een subsidie, voor zover deze wordt verleend ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, kan worden verleend onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld (begrotingsvoorbehoud).
- 2.
Verlening van een subsidie geschiedt uitsluitend indien het subsidieplafond nog niet is bereikt.
Artikel 22 Weigeringsgronden
- 1.
Het college wijst de subsidieaanvraag af wegens:
- a.
overschrijding van het vastgestelde subsidieplafond;
- b.
het gemaakte begrotingsvoorbehoud, indien onvoldoende gelden ter beschikking worden gesteld in de begroting.
- 2.
Het college kan de subsidieaanvraag afwijzen indien:
- a.
de in art. 4:35 Awb vermelde redenen van toepassing zijn ;
- b.
de instelling geen rechtspersoonlijkheid bezit;
- c.
de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd niet direct gericht is op Renswoudse belangen en die niet specifiek gericht is op de behoeften van de Renswoudse bevolking;
- d.
de instelling meteen winstoogmerk werkzaam is;
- e.
de doelstellingen of de activiteiten van de instelling in strijd zijn met de wet, openbare orde of het algemeen belang;
- f.
de instelling onder meer belangenbehartiging van haar leden nastreeft;
- g.
het eigen vermogen van de instelling meer bedraagt dan redelijkerwijs voor het verrichten van haar activiteiten noodzakelijk is te achten;
- h.
de instelling haar activiteiten uit eigen liquide middelen kan bekostigen.
Artikel 23 Inhoud van de beschikking
- 1.
De beschikking tot subsidieverlening vermeldt:
- a.
welk bedrag ten hoogste voor welke activiteit beschikbaar wordt gesteld, dan wel de wijze waarop dit bedrag wordt bepaald;
- b.
voor welke periode het bedrag is bedoeld;
- c.
op welke wijze het toegekende bedrag jaarlijks wordt geïndexeerd;
- d.
het gemaakte begrotingsvoorbehoud.
- 2.
de beschikking tot subsidieverlening kan vermelden:
- a.
een verplichting tot het aangaan van een uitvoeringsovereenkomst;
- b.
de voorschotten die worden verstrekt.
Artikel 24 Overleg met instelling
Voor het aangaan van een uitvoeringsovereenkomst zoals bedoeld in artikel 23 van deze verordening treedt het college in overleg met de instelling over de activiteiten die zij van de instelling verlangen.
Artikel 25 Uitvoeringsovereenkomst
- 1.
De resultaten van het overleg zoals bedoeld in artikel 24 van deze verordening worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst en is een onderdeel van de beschikking tot subsidieverlening.
- 2.
Het college kan het afsluiten van een uitvoeringsovereenkomst als voorwaarde opnemen in de beschikking tot subsidieverlening.
Hoofdstuk 3.3 de subsidievaststelling
Artikel 26 Indientermijn
Bij een budgetsubsidie dient de instelling uiterlijk 1 mei van het jaar volgend op het jaar waarvoor subsidie is verleend bij het college in:
- a.
een door het bestuur gewaarmerkte balans en een rekening van baten en lasten, alsmede een toelichting op deze stukken;
- b.
een activiteitenverslag, waarin inzicht wordt gegeven in hoeverre de overeengekomen prestaties zijn gehaald en of de in het werkplan opgenomen doelstellingen, alsmede de voorgenomen activiteiten zijn gerealiseerd.
Artikel 27 Beslistermijn
Indien een subsidie is toegekend door middel van een beschikking tot het verlenen van een subsidie, stelt het college binnen zes maanden na indiening van de verantwoording de subsidie vast.
Artikel 28 Bevoegdheden college
Het college kan de beschikking tot subsidieverlening en de beschikking tot subsidievaststelling in één beschikking opnemen.
Hoofdstuk 4 Verplichtingen subsidieontvanger
Artikel 29 Toezicht op werkzaamheden en financieel beheer
- 1.
De financiële administratie van de instelling moet zodanig zijn ingericht dat de exploitatieresultaten en de vermogenspositie daaruit op eenvoudige wijze duidelijk worden.
- 2.
Het college kan bindende voorschriften geven voor de inrichting van de financiële administratie en jaarrekening.
- 3.
Het college kan de instelling verplichten aan de door hen daartoe aangewezen ambtenaren:
- a.
inzage te geven in de financiële administratie
- b.
inlichtingen te geven over en controle toe te staan op de werkzaamheden en/of het financieel beheer.
- 4.
Het college kan bepalen dat de instelling de controle op het financieel beheer opdraagt aan een (register)accountant.
Artikel 30 Verzekering
- 1.
De subsidieontvanger is verplicht zijn roerende en onroerende bezittingen op basis van nieuwwaarde tegen brandschade te verzekeren en verzekerd te houden.
- 2.
De subsidieontvanger kan worden verplicht de wettelijke aansprakelijkheid ten opzichte van derden te dekken door afsluiting van een verzekering per gebeurtenis of per geval
- 3.
De subsidieontvanger verzekert voor vrijwilligers die werkzaamheden verrichten in het kader van de gesubsidieerde activiteiten, hun wettelijke aansprakelijkheid.
- 4.
Het college kan nadere voorwaarden stellen met betrekking tot de verzekering van de naar hun oordeel aanwezige risico’s.
Artikel 31 Toestemming voor handelingen
De instelling behoeft toestemming van het college voor handelingen conform bepalingen zoals gesteld in art.4:71 Awb.
Hoofdstuk 5 Betaling en verrekening
Artikel 32 Verrekeningstermijn
Het subsidiebedrag wordt binnen acht weken na de beschikking tot subsidievaststelling betaald met verrekening van de reeds betaalde voorschotten.
Artikel 33 Intrekking en wijziging van de beschikking tot subsidievaststelling
Voor de intrekking en wijziging van de vastgestelde subsidie is art.4;49 Awb van toepassing.
Hoofdstuk6 Slotbepalingen
Artikel 34 Voorziening in bijzondere gevallen
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet kan het college een voorziening treffen.
Artikel 35 Intrekking oude regeling
De Algemene Subsidieverordening gemeente Renswoude wordt ingetrokken.
Artikel 36 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die waarop zij is bekendgemaakt.
Artikel 37 Citeertitel
De verordening wordt aangehaald als Algemene Subsidieverordening gemeente Renswoude.