CVDR55148_2Beleidsregels artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2 Wabo jº artikel 4 van bijlage II BorGemeente De Bilt 2014nlregelingDe Bilt2017-11-21De BiltElektronisch gemeenteblad 2016, https://gvop.overheid.nl/Document/Detail/GVOP-2016-565610Beleidsregels artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2 Wabo jº artikel 4 van bijlage II Bor gemeente De Bilt 2014ARTIKEL 2.12 LID 1 ONDER A ONDER 2° WABOARTIKEL 4 VAN BIJLAGE II BORcollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2016-04-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-14nieuwe regelingcv28-03-20161.geenDit betreft de tweede wijziging van de beleidsregels artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2 Wabo jo. artikel 4 van Bijlage II Bor Gemeente De Bilt 2014(2.12 beleid De Bilt 2014)Beleidsregels artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2 Wabo jo. artikel 4 van
Bijlage II Bor Gemeente De Bilt 2014College van burgemeester en wethouders;Gelezen het voorstel d.d. 28 maart 2015met als onderwerp "tweede wijziging
Beleidsregels artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2 Wabo jo. artikel 4
van Bijlage II Bor Gemeente De Bilt 2014(2.12 beleid De Bilt 2014)"Gelet op artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht en artikel 2.12 lid 1
onder a onder 2 Wabo jo. artikel 4 van Bijlage II Bor;Dit betreft de 2de wijziging, vastgesteld op 5 april 2016 en in
werkingtredend op 14 april 2016;Deze beleidsregels vervangen de 1e wijziging d.d. 18 augustus 2015 die zijn
bekendgemaakt d.d. 26 augustus 2015.1InleidingAanleiding Door de verschillende deelgebieden en kernen is gemeente De Bilt een
groene gemeente met een veelzijdig karakter. Om deze waarden te behouden
is het belangrijk duidelijke kaders te hebben waarbinnen ruimtelijke
ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Met de actualisatie van
bestemmingsplannen is daarmee een belangrijke stap gezet. Daarnaast is
een beleidslijn van belang voor de mogelijkheden die de wet biedt om van
bestemmingsplannen en beheersverordeningen af te wijken. Indien
dergelijke beleidsregels ontbreken, moet voor elk bouwplan een aparte
afweging gemaakt worden en afzonderlijk aan het college ter
besluitvorming worden voorgelegd. Dergelijke ad hoc beslissingen leiden
tot onduidelijkheid en onzekerheid voor aanvragers en komt de
ruimtelijke kwaliteit van de gemeente als geheel niet ten goede.
Bovendien is voor het beoordelen van een afzonderlijke aanvraag veelal
een periode van een aantal maanden nodig. De mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan en de
beheersverordening is geregeld in de Wabo. De uitvoeringsregelgeving van
de Wabo is geregeld in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Regeling
omgevingsrecht (Mor). In deze notitie zijn de beleidsregels opgenomen voor de mogelijkheid om
af te wijken van het bestemmingsplan en de beheersverordening via een
omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo in de
gevallen als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2° Wabo j°
artikel 4 van bijlage II Bor. Het betreft hier beleidsregels voor de
zogenaamde planologische kruimelgevallen onder het regime van de
Wabo. Leeswijzer In het volgende hoofdstuk wordt eerst ingegaan op het kader van gevallen
als bedoeld artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2° Wabo j° artikel 4 van
bijlage II Bor. Daarbij wordt een korte toelichting gegeven op het
beleid om af te wijken van planologische kruimelgevallen. Vervolgens
gaat hoofdstuk 3 in op de beleidsregels, welke gevolgd wordt door de
slotbepalingen in hoofdstuk 4 en een toelichting op de beleidsregels in
hoofdstuk 5. In de toelichting wordt per beleidsregel ingegaan op het
gemeentelijke uitgangspunt bij de toepassing ervan. Op deze manier
ontstaat inzichtelijk, uniform en gemeentebreed beleid en daarmee
duidelijkheid voor zowel de aanvrager als de vergunningverlener. 2. Kader artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2° Wabo j° artikel 4 van
bijlage II Bor 2.1 Kader planologische kruimelgevallen Op grond van artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo is een omgevingsvergunning
verplicht indien het gebruik (waaronder ook bouwen wordt verstaan) van
gronden of bouwwerken in strijd is met een bestemmingsplan of
beheersverordening. In artikel 2.12 lid 1 Wabo staat een drietal
gevallen waarin omgevingsvergunning kan worden verleend, indien de
activiteit strijdig is met het bestemmingsplan of de beheersverordening.
Lid 1 onder a onder 2° Wabo regelt dat omgevingsvergunning kan worden
verleend in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen.
Het gaat hier om de zogenaamde planologische kruimelgevallen die zijn te
vinden in artikel 4 van bijlage II Bor. 2.2 Zorgvuldigheidsbeginsel Beslissingen op aanvragen om omgevingsvergunning voor deze
kruimelgevallen moeten op zorgvuldige wijze tot stand komen. Dit
zorgvuldigheidsbeginsel volgt uit artikel 3:2 van de Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb). Hierbij hoort tevens een gedegen
belangenafweging en een goede motivering van het besluit, waarbij de
goede ruimtelijke ordening een rol kan spelen.Gemeenten kunnen beleidsregels vaststellen op grond van artikel 4:81 Awb
voor de uitoefening van de hen toekomende bevoegdheden en op die manier
tijdrovende afzonderlijke afwegingen voorkomen. Met onderhavige
beleidsregels geeft gemeente De Bilt aan hoe in zijn algemeenheid met
aanvragen om omgevingsvergunning voor planologische kruimelgevallen moet
worden omgegaan. Hiermee kan op een snellere en eenvoudigere wijze de
interne ambtelijke beoordeling over het al of niet verlenen van een
omgevingsvergunning ex artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo voor planologische
kruimelgevallen plaatsvinden. De beslissing over een aanvraag om
voornoemde omgevingsvergunning kan worden gemotiveerd met een verwijzing
naar deze beleidsregels, hetgeen een vermindering van bestuurslasten
betekent. Daarnaast vergroot de vaststelling van beleidsregels de rechtszekerheid
en rechtsgelijkheid voor de burger. Zowel de aanvrager van de
omgevingsvergunning als derdebelanghebbenden kunnen op basis van deze
beleidsregels beoordelen of een aanvraag in beginsel voor een
omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan of de
beheersverordening in aanmerking komt. Dit is niet alleen
klantvriendelijker maar levert ook een tijdswinst op. 2.3 Bevoegdheid De mogelijkheid om een omgevingsvergunning voor planologische
kruimelgevallen te verlenen is geen ‘verplichting’, maar een
‘bevoegdheid’ met een afweging per individueel geval. Beleidsregels zijn
daarbij een hulpmiddel. In beginsel handelt het college van burgemeester
en wethouders conform dit beleid, tenzij dat voor één of meer
belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden
onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen
doelen. Een omgevingsvergunning voor dergelijke planologische
kruimelgevallen dient dan ook niet te worden beschouwd als een recht. 3. Beleidsregels Artikel 1
Begripsbepalingen
Bij toepassing van deze beleidsregels worden de volgende definities
gebruikt:Aan huis verbonden beroep:een dienstverlenend beroep, dat in een woning door de bewoner wordt
uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie
behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie
in overeenstemming is.Agrarisch bedrijfeen reëel en volwaardig bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van
producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van
dieren, waarbij houtteelt is uitgesloten.Antenne:een constructie, bestaande uit een mast, een ontvang- en zendmast of een
stelsel van draden, dan wel een schotel bestemd voor
(tele)communicatiedoeleinden.Antennedrager:antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een
antenne.Antenne-installatie:installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading
en de al dan niet in een of meer techniekkasten opgenomen apparatuur,
met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.Bebouwde kom:het in bijlage 1 op de kaart als zodanig aangegeven gebied, niet zijnde
de plangebieden van de bestemmingsplannen ‘Buitengebied Maartensdijk’,
‘Buitengebied De Bilt Zuid’ en ‘De Bilt Noord-Oost’.Bebouwing:één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.Bedrijf:het bedrijfsmatig vervaardigen of repareren van goederen, dan wel het
verrichten van ambachtelijkediensten.Bed and Breakfast (B&B):een kleinschalige overnachtingsaccommodatie gericht op het bieden van de
mogelijkheid tot een toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het
serveren van ontbijt.Bestaand bouwwerk:een bouwwerk, dat ten tijde van het in ontwerp ter inzage leggen van dit
plan bestaat, dat/die of inuitvoering is of dat na dat tijdstip is of mag worden gebouwd krachtens
een omgevingsvergunning, waarvoor de aanvraag voor dat tijdstip is
ingediend of krachtens een omgevingsvergunning die na dit tijdstip,
hoewel in strijd met dit plan, niet mag worden geweigerd.Bijbehorend bouwwerk:uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op
hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet
tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak.Bijgebouw:a. aangebouwd bijgebouween op hetzelfde bouwperceel aan de woning/gebouw vaststaand gebouw dat
in functioneel enbouwkundig opzicht hieraan ondergeschikt is, waarbij de functionele
ongeschiktheid niet geldt voor huisvesting in verband met
mantelzorg;b. vrijstaand bijgebouw:een op hetzelfde bouwperceel los van de woning/gebouw staand gebouw dat
in functioneel enbouwkundig opzicht hieraan ondergeschikt is, waarbij de functionele
ongeschiktheid niet geldt voor huisvesting in verband met
mantelzorg.Bor:Besluit omgevingsrecht.Bouwen:het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of
veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of
gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een
standplaats.Bouwgrens:de grens van een bouwvlak.Bouwlaag:een gedeelte van een gebouw, dat door op gelijke of nagenoeg gelijke
hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met uitsluiting
van een kelder voor zover gelegen onder gebouwen en zolder, die gelet op
de bouwtechnische eisen in het Bouwbesluit onbruikbaar zijn voor de
woonfunctie. Bouwperceel:een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een
zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.Bouwperceelgrens:een grens van een bouwperceel.Bouwvlak:een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar
ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde
zijn toegelaten.Bouwwerk:elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander
materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden,
hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.Centrumgebied Bilthoven:gebied zoals bedoeld in het door de gemeenteraad in februari 2009
vastgestelde Masterplan Centrum Bilthoven.Centrumgebied De Bilt:Gebied zoals in het op 16 december 2010 vastgestelde bestemmingsplan
“Hessenweg 2010” globaal is voorzien van de bestemmingen “centrum” en
“horeca”, zoals weergegeven op de kaart van bijlage 2.Dakkapel:een uitbouw in een hellend dakvlak, waarbij rondom de dakkapel een rand
met dakpannen zichtbaar is. Daknok:hoogste punt van een schuin dak.Dakvoet:laagste punt van een schuin dak.Dakopbouw:een toevoeging aan de bouwmassa door het verhogen van de nok van het
dak, die het silhouet van het oorspronkelijke dak verandert.Detailhandel:het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten
verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die
deze goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders
dan in de uitoefening van een beroeps- of een bedrijfsactiviteit.Dienstverlening:het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek
rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en
geholpen, zoals reis- en uitzendbureaus, kapsalons, pedicures,
wasserettes, makelaarskantoren, internetwinkels en bankfilialen.Erf:al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is
gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten
dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voorzover een
bestemmingsplan of beheersverordening van toepassing is, deze die
inrichting niet verbieden.Gebouw:elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of
gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.Hoofdgebouw:a. hoofdgebouw:gebouw, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de
verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een
perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op
die bestemming het belangrijkst is;b. vrijstaand hoofdgebouw:een hoofdgebouw zonder gemeenschappelijke wand(en) met een ander
hoofdgebouw.Hoofdmassa:het totale bouwvolume van de oorspronkelijke woning.Horeca:het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en
dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie en/of het
bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf.Huisvesting in verband met mantelzorg:huisvesting in of bij een woning van één huishouden, van wie tenminste
één persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de
woning.Kantoor:voorzieningen gericht op het verlenen van diensten zoals
administratieve, financiële, architectonische,juridische diensten, waarbij het publiek niet of slechts in
ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en
geholpen.Liberalisatiegrens:de maximale huur, waarbij nog recht op huurtoeslag bestaat, conform de
huurprijs in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag. Maatschappelijke voorzieningen:activiteiten gericht op sociale, maatschappelijke, medische, educatieve
en openbare dienstverlening.Mantelzorg:intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een
hulpverlenend beroep wordt aangeboden aan een hulpbehoevende, ten
behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend
uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke
hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met
een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de
gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond.
Huisvesting in verband met mantelzorg wordt aangemerkt als functioneel
verbonden met het hoofdgebouw. Netto vloeroppervlakte:de oppervlakte van de voor bewoning bestemde vertrekken, waaronder mede
wordt verstaan verblijfsruimten; niet meegerekend worden
verkeersruimten, toiletten, douche- en badruimten, alsmede ingebouwde
bergingen.Onzelfstandige woonruimte:een woonruimte waarbij sprake is van het delen van wezenlijke
voorzieningen (keuken, douche, toilet) met de bewoners van de andere
woonruimtes/kamers.Oorspronkelijke achtergevel:de achtergevel ten tijde van de oplevering van het gebouw/de woning dan
wel - indien het gebouw/de woning nog gerealiseerd dient te worden - de
achtergevel van het gebouw/de woning, zoals deze met de
omgevingsvergunning wordt beoogd.Oorspronkelijke woning:de woning ten tijde van de oplevering van de woning dan wel - indien de
woning nog gerealiseerd dient te worden - de woning, zoals deze met de
omgevingsvergunning wordt beoogd.Oorspronkelijke zijgevel:de zijgevel ten tijde van de oplevering van het gebouw/de woning dan wel
- indien het gebouw/de woning nog gerealiseerd dient te worden - de
zijgevel van het gebouw/de woning, zoals deze met deomgevingsvergunning wordt beoogd.Peil:a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van de
weg, gemeten vanaf de kruin van de weg;b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de
gemiddelde hoogte van hetaansluitende afgewerkte maaiveld.Portacabin:een (prefab) verplaatsbare unit.Seksinrichting:de voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of
in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden
verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.
Hieronder wordt in ieder geval verstaan een prostitutiebedrijf,
seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, erotische massagesalon of
parenclub al dan niet in combinatie met elkaar.Voorgevel:de naar de wegzijde gekeerde gevel; in geval er meerdere gevels zijn aan
te merken als voorgevel, is de gevel die meetelt in de huisnummering de
voorgevel.Voorgevelrooilijn:1. langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige
ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan
de as van de weg gelegen lijn, welke, zoveel mogelijk aansluitend aan de
ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing, een zoveel
mogelijk gelijkmatig beloop van de rooilijn overeenkomstig de richting
van de weg geeft;2. langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als onder a bedoeld
aanwezig is en waarlangs mag worden gebouwd:• bij een wegbreedte van ten minste 10 meter, de lijn gelegen op 15
meter uit de as van de weg;• bij een wegbreedte geringer dan 10 meter, de lijn gelegen op 10 meter
uit de as van de weg.Vrijstaand hoofdgebouw:een hoofdgebouw zonder gemeenschappelijke wand(en) met een ander
hoofdgebouw.Wabo:Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.Woning/wooneenheid:een ruimte of complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één
afzonderlijke huishouding.Woningvergroting:elk bouwkundig ondergeschikte vergroting van de oorspronkelijke
woning.Artikel 2Wijze van metenBij de toepassing van deze beleidsregels wordt als volgt gemeten:De bouwhoogte van een bouwwerk:vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een
bouwwerk met uitzondering vanondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.De inhoud van een bouwwerk:tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de
gevels (en/of het hart van descheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.De goothoogte van een bouwwerk:vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het
boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.De lengte, breedte en diepte van een gebouw:tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenwerkse gevelvlakken (en/of
het hart van de scheidingsmuren).De oppervlakte van een bouwwerk:tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de
scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd ter plaatse van het
bouwwerk.Het bruto vloeroppervlak:de totale en buitenwerkse gemeten oppervlakte van alle bouwlagen die een
gebouw telt, met inbegrip van beneden peil gelegen bouwdelen en bij dat
gebouw behorende magazijnen, werkplaatsen en overige dienstruimten. Aanvullende regelsDe bouwhoogte van ondergeschikte bouwonderdelen:De onder ‘bouwhoogte van een bouwwerk’ genoemde ondergeschikte
bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee
gelijk te stellen bouwonderdelen, mogen de maximale bouwhoogte met niet
meer dan 3 meter overschrijden.De grootte van dakoverstekken:Indien er dakoverstekken aanwezig zijn met een diepte van 70 cm of meer
gemeten vanaf de gevel, dan wordt bij de bepaling van de oppervlakte van
een bouwwerk het einde van de dakoverstek als buitenwerks gevelvlak
aangemerkt.Artikel 3Tekst artikel 4 lid 1 bijlage II Besluit
omgevingsrechtEen bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan, mits, voor zover
gelegen buiten debebouwde kom, wordt voldaan aan de volgende eisen:a. niet hoger dan 5 m, tenzij sprake is van een kas of
bedrijfsgebouw van lichteconstructie ten dienste van een agrarisch bedrijf,b. de oppervlakte niet meer dan 150 m2.Binnen de bebouwde kom
uitbreidingen aan de voorgevel woningenOndergeschikte vergrotingen aan de voorgevel op de begane grond
van een hoofdgebouw/woning, zoals erkers en toegangen, zijn
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
de voorgevel mag met maximaal 1 meter diepte worden
vergroot;
de afstand van de vergroting aan de voorgevel tot de
zijdelingse bouwperceelgrens dient minimaal 2 meter te
bedragen, behalve indien bij de tot de bouwperceelgrens
gebouwde aangrenzende woning –in geval het
aaneengebouwde of halfvrijstaande woningen betreft–
eveneens een woningvergroting aanwezig is, dan wel
tegelijkertijd wordt gebouwd;
goothoogte van een woningvergroting mag niet meer
bedragen dan de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van de
woning, plus 30 centimeter;
de bouwhoogte is gelijk aan de toegestane
goothoogte;
er mag worden afgeweken van het bepaalde onder a en/of
b, indien vanuit stedenbouwkundig oogpunt (zoals reeds
vergunde situaties en/of omgevingstype) hiertoe
aanleiding bestaat;
het doortrekken van de erker in de vorm van een
overkapping boven de voordeur is mogelijk, met
inachtneming van de overige regels die voor
uitbreidingen aan de voorgevel gelden;
de ondergeschikte vergroting is niet toegestaan als het
een monument betreft of het hoofdgebouw is gelegen in
een beschermd dorpsgezicht of een aangewezen
cultuurhistorisch gebied;
het dichtbouwen van de ruimte tussen een bestaand
bijgebouw aan een hoofdgebouw/woning is toegestaan, mits
er in de directe omgeving vergelijkbare gevallen met
vergunning zijn gerealiseerd.
uitbreidingen aan de zijgevel woningen
Woningvergroting van een woning aan de oorspronkelijke zijgevel is
toegestaan met inachtneming van de volgende regels:
de afstand van de vergroting tot de (verlengde) voorgevel mag
niet minder dan 4 meter bedragen;
de afstand van de vergroting tot de zijdelingse bouwperceelgrens
mag bij aaneengebouwde en halfvrijstaande woningen niet minder
dan 1 meter bedragen en bij vrijstaande woningen niet minder dan
3 meter;
de breedte van een vergroting mag maximaal 4 meter
bedragen;
goothoogte van een woningvergroting mag niet meer bedragen dan
de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van de woning, plus 30
centimeter;
de bouwhoogte van een vergroting mag maximaal 2 meter meer
bedragen dan de toegestane goothoogte, met dien verstande dat de
bouwhoogte maximaal 5 meter mag bedragen;
deze afwijking is niet mogelijk voor percelen, waarvoor in het
geldende bestemmingsplan/beheersverordening een minimale afstand
tot de zijdelingse bouwperceelgrens of een bouwvlak is opgenomen
en deze bouwperceelgrens dan wel de grens van dit bouwvlak wordt
overschreden.
uitbreidingen aan de achtergevel woningenWoningvergroting van hoofdgebouwen/woningen aan de
oorspronkelijke achtergevel is toegestaan met inachtneming van
de volgende regels:
de diepte van een vergroting van een aaneengebouwde of
halfvrijstaande woning mag niet meer bedragen dan 4 meter, mits
de afstand van de achterzijde van de vergroting tot de achterste
bouwperceelgrens ten minste 8 meter bedraagt;
de diepte van de vergroting van een vrijstaande woning mag niet
meer bedragen dan 6 meter, mits de afstand van de achterzijde
van de vergroting tot de achterste bouwperceelgrens ten minste
10 meter bedraagt;
indien het bouwperceel geen achterste bouwperceelgrens heeft,
mag de diepte van de vergroting niet meer bedragen dan 4
meter;
de breedte van de vergroting mag niet meer bedragen dan de
breedte van de oorspronkelijke achtergevel;
goothoogte van een woningvergroting mag niet meer bedragen dan
de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van de woning, plus 30
centimeter
de bouwhoogte van woningvergroting mag maximaal 2 meter meer
bedragen dan de toegestane goothoogte,
deze afwijking is niet mogelijk voor percelen, waarvoor in het
geldende bestemmingsplan/beheersverordening een bouwvlak is
opgenomen en de grens van dit bouwvlak wordt overschreden.
bijgebouwenVoor bijgebouwen binnen de bebouwde kom zijn geen mogelijkheden
opgenomen (buiten vergunningvrij en passend binnen het
bestemmingsplan).
aan een bouwen uitbreiding achter- en zijgevel
(hoekjesregel) woningenBebouwen van de hoek gelegen tussen de woningvergroting aan de
achter- en de zijgevel is bij woningen toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
de afstand van de vergroting tot de zijdelingse bouwperceelgrens
mag bij aaneengebouwde en halfvrijstaande bebouwing niet minder
dan 1 meter bedragen en bij vrijstaande woningen niet minder dan
3 meter;
de diepte van de woningvergroting mag niet meer bedragen dan de
maximaal toegestane diepte van de uitbreiding aan de
achtergevel;
de goothoogte van de vergroting mag niet meer bedragen dan de
bouwhoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, plus 30
centimeter;
de bouwhoogte van de vergroting mag maximaal 2 meter meer
bedragen dan de toegestane goothoogte, met dien verstande dat de
bouwhoogte maximaal 5 meter mag bedragen;
indien een bouwperceel geen achterste bouwperceelgrens heeft,
kan de hoekjesregeling niet worden toegepast;
deze afwijking is niet mogelijk voor percelen, waarvoor in het
geldende bestemmingsplan/beheersverordening een minimale afstand
tot de zijdelingse bouwperceelgrens of een bouwvlak is opgenomen
en deze bouwperceelgrens dan wel de grens van dit bouwvlak wordt
overschreden.
een bijgebouw bij een ander gebouw dan een
woningHet plaatsen van een bijgebouw bij een ander gebouw dan een
woning is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de oppervlakte van het bijgebouw mag maximaal 25m2
bedragen;
de goot- en bouwhoogtebepalingen uit het bestemmingsplan of de
beheersverordening blijven onverkort van toepassing.
uitbreiding ten behoeve van huisvesting in verband met
mantelzorg of aangepast wonen ten behoeve van de
bewonerHet realiseren van een bijbehorend bouwwerk bij een woning
binnen de bebouwde kom ten behoeve van huisvesting in verband
met mantelzorg of aangepast wonen ten behoeve van de bewoner is
toegestaan op het erf, met inachtneming van de volgende
regels:
de oppervlakte voor huisvesting in verband met mantelzorg of
aangepast wonen ten behoeve van de bewoner mag maximaal 50 m2
bedragen;
de goothoogte van de woningvergroting mag niet meer bedragen dan
de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, plus
30 centimeter;
de bouwhoogte van de woningvergroting mag maximaal 2 meter meer
bedragen dan de toegestane goothoogte, met dien verstande dat de
bouwhoogte maximaal 5 meter mag bedragen;
indien uitbreiding op de verdieping ten behoeve van aangepast
wonen noodzakelijk is, wordt een individuele afweging
hieromtrent gemaakt;
de goot- en bouwhoogte mag bij een aangebouwd bijgebouw
respectievelijk maximaal 3 meter en 5 meter bedragen; bij een
vrijstaand bijgebouw mag de goot- en bouwhoogte respectievelijk
maximaal 2,5 meter en 4 meter bedragen;
de bouw- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende percelen
mogen niet in onevenredige mate worden beperkt;
na het beëindigen van de mantelzorgsituatie moet het gebruik van
het bijgebouw weer functioneel ondergeschikt zijn aan het
hoofdgebouw, in die zin dat alle woontechnische voorzieningen
(zoals sanitair en keuken) moeten worden verwijderd.
tijdelijke woonunit
Het realiseren van een vervangende, tijdelijke woonruimte is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
woonruimte mag uitsluitend worden geplaatst ten behoeve van
nieuwbouw of ingrijpende verbouwing van de hoofdwoning, gelegen
op hetzelfde perceel, in de onmiddellijke nabijheid van de
bouwlocatie;
de eigen woning is gedurende de bouw niet geschikt voor
bewoning;
de tijdelijke woonunit wordt geplaatst achter de
voorgevelrooilijn;
de woonruimte moet zodanig gesitueerd zijn, dat deze niet leidt
tot een aantasting van privacy van omwonenden
de woonruimte mag pas geplaatst worden op het moment dat voor de
verbouw of nieuwbouw van de hoofdwoning een omgevingsvergunning
is verleend;
er dient aannemelijk te worden gemaakt voor welke periode een
tijdelijke woonruimte noodzakelijk is;
de vergunning wordt verleend voor de aangevraagde periode, met
een maximum van drie jaar;
binnen één maand na gereedmelding van de bouwwerkzaamheden moet
de tijdelijke woonruimte worden verwijderd;
deze afwijking is niet mogelijk bij grootschalige
inbreidingslocaties.
dakhelling Indien een woning met een dakhellingsgraad die in strijd is met
het op dat moment geldende bestemmingsplan, wordt uitgebreid,
mag de bestaande strijdige dakhellingsgraad worden gehandhaafd,
maar niet worden vergroot.
onderkeldering van woningvergroting en bijgebouwen bij
woningenOnderkeldering van de woningvergroting en bijgebouwen bij
woningen is toegestaan onder het grondoppervlak van de
woningvergroting en bijgebouwen, met inachtneming van de
volgende regels:
onderkeldering van woningvergrotingen en bijgebouwen bij
woningen is uitsluitend toegestaan tot maximaal de
grondoppervlakte die op grond van het bestemmingsplan en dit
beleid bovengronds is toegestaan;
onderkeldering van bebouwing mag niet leiden tot een toename van
het aantal woningen;
onderkeldering mag niet leiden tot een extra (functionele)
woonlaag, maar dient ondergeschikt te zijn aan de
woonfunctie;
ondergeschikte bouwdelen buiten het grondoppervlak van het
bouwwerk, zoals koekoeken ten behoeve van daglichttoetreding en
ventilatie, zijn toegestaan;
indien de gronden zijn gelegen in een
grondwaterbeschermingsgebied of gebied dat is aangeduid als
archeologisch waardevol, dan moet aangetoond worden dat de te
beschermen belangen niet worden geschaad.
Buiten de bebouwde kom:
tijdelijke woonunit
Het realiseren van een vervangende, tijdelijke woonruimte is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
woonruimte mag uitsluitend worden geplaatst ten behoeve van
nieuwbouw of ingrijpende verbouwing van de hoofdwoning, gelegen
op hetzelfde perceel, in de onmiddellijke nabijheid van de
bouwlocatie;
de eigen woning is gedurende de bouw niet geschikt voor
bewoning;
de tijdelijke woonunit wordt geplaatst achter de
voorgevelrooilijn;
de woonruimte moet zodanig gesitueerd zijn, dat deze niet leidt
tot een aantasting van privacy van omwonenden;
de woonruimte mag pas geplaatst worden op het moment dat voor de
verbouw of nieuwbouw van de hoofdwoning een omgevingsvergunning
is verleend.
er dient aannemelijk te worden gemaakt voor welke periode een
tijdelijke woonruimte noodzakelijk is;
de vergunning wordt verleend voor de aangevraagde periode, met
een maximum van drie jaar.
binnen één maand na gereedmelding van de bouwwerkzaamheden moet
de tijdelijke woonruimte worden verwijderd.
uitbreiding ten behoeve van huisvesting in verband met
mantelzorg of aangepast wonen ten behoeve van de
bewoner
Het realiseren van een bijbehorend bouwwerk bij een woning buiten de
bebouwde kom ten behoeve van huisvesting in verband met mantelzorg of
aangepast wonen ten behoeve van de bewoner, is toegestaan op het erf met
inachtneming van de volgende regels:
de oppervlakte van de woningvergroting mag maximaal 50 m2
bedragen;
de goothoogte van de woningvergroting mag niet meer bedragen dan
de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, plus
30 centimeter;
de bouwhoogte van de woningvergroting mag maximaal 2 meter meer
bedragen dan de toegestane goothoogte, met dien verstande dat de
bouwhoogte maximaal 5 meter mag bedragen;
de oppervlakte van een bijgebouw mag maximaal 75 m2
bedragen;
de goot- en bouwhoogte mag bij een aangebouwd bijgebouw
respectievelijk maximaal 3 meter en 5 meter bedragen; bij een
vrijstaand bijgebouw mag de goot- en bouwhoogte respectievelijk
maximaal 2,5 meter en 4 meter bedragen;
de bouw- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende percelen
mogen niet in onevenredige mate worden beperkt.
na het beëindigen van de mantelzorgsituatie moet het gebruik van
het bijgebouw weer functioneel ondergeschikt zijn aan het
hoofdgebouw, in die zin dat alle woontechnische voorzieningen
(zoals sanitair en keuken) moeten worden verwijderd.
woningvergrotingVoor overige woningvergroting buiten de bebouwde kom zijn geen
mogelijkheden opgenomen (buiten vergunningvrij en passend binnen
het bestemmingsplan).
bijgebouwenVoor bijgebouwen buiten de bebouwde kom zijn geen mogelijkheden
opgenomen (buiten vergunningvrij en passend binnen het
bestemmingsplan).
Artikel 4Tekst artikel 4 lid 2 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een gebouw ten behoeve van een infrastructurele
of openbare voorziening als bedoeldin artikel 2, onderdeel 18, onder a, dat niet
voldoet aan de in dat subonderdeel
genoemdeisen, mits wordt voldaan aan de volgende
eisen:a. niet hoger dan 5 m, enb. de oppervlakte niet meer dan 50
m².
Het meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld.Artikel 5 Tekst artikel 4 lid 3 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of een
gedeelte van een bouwwerk, mits wordt voldaan aan
de volgende eisen: a. niet hoger dan 10 m, en b. de oppervlakte niet meer dan 50m2.
erf- of perceelafscheidingen
Het plaatsen van een erf- of perceelafscheiding is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
voor de voorgevelrooilijn van een gebouw mag de bouwhoogte niet
meer bedragen dan 1 meter;
voor de voorgevelrooilijn van een gebouw zijn erfafscheidingen
toegelaten tot een bouwhoogte van 1,50 meter, mits
achter de voorgevelrooilijn van een gebouw mag de bouwhoogte
niet meer bedragen dan 2 meter;
in afwijking van het bepaalde onder a en c wordt bij het bepalen
van de maximale bouwhoogte voor erfafscheidingen bij
hoekpercelen uitgegaan van de voorgevel, waarbij geldt dat de
bouwhoogte van de erfafscheiding tot 1 meter achter (het
verlengde van) de voorgevel(lijn) maximaal 1 meter bedraagt en
voor het overige 2 meter bedraagt. Voor het gedeelte van de
erfafscheiding van maximaal 1 meter kan toepassing gegeven
worden aan het bepaalde in sub b, mits wordt voldaan aan de
daarin genoemde voorwaarden
op percelen waar geen gebouwen aanwezig zijn mag de bouwhoogte
niet meer bedragen dan 1 meter
1.Het plaatsen van een openbare speelvoorziening en/of bijbehorende
terreinafscheiding is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de bouwhoogte van de speelvoorziening bedraagt niet meer dan 4
meter;
de bouwhoogte bedraagt van de terreinafscheiding bedraagt niet
meer dan 2 meter;
in afwijking van het bepaalde onder b, mag de bouwhoogte van
dichte voetbalkooien niet meer dan 4 meter bedragen.
1.1.Het plaatsen van palen en masten zijn toegestaan, met inachtneming van
de volgende regels:
voor de voorgevelrooilijn van bedrijven of kantoren zijn
vlaggenmasten toegestaan, waarbij de bouwhoogte niet meer mag
bedragen dan 7 meter;
voor de voorgevelrooilijn van een woning is slechts maximaal 1
vlaggenmast toegestaan, waarbij de bouwhoogte niet meer mag
bedragen dan 7 meter;
achter de voorgevelrooilijn mag de bouwhoogte van palen en
masten niet hoger zijn dan 7 meter;
de bouwhoogte van lichtmasten ten behoeve van sport,
ballenvangers, ooievaarsnesten en kleine windmolens (incl.
roterend blad) mag niet meer dan 10 meter bedragen.
1.1.1.Het aanleggen van een niet overdekt privézwembad/zwemvijver op
bouwpercelen die groter zijn dan 1000m2 is toegestaan, met inachtneming
van de volgende regels:
de oppervlakte hiervan mag niet meer bedragen dan 50 m2;
de afstand tot de perceelsgrenzen dient tenminste 5 meter te
bedragen;
voor de toepassing van deze voorschriften blijft een eenmaal
gerealiseerd zwembad aangemerkt als zwembad bij een op hetzelfde
perceel gelegen woning;
splitsing van het perceel in een deel met het zwembad en een
deel met de woning is niet toegestaan;
er dient voldaan te worden aan de bepalingen van de Algemeen
plaatselijke verordening op het gebied van geluidhinder;
indien gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied of
waterwingebied zijn de bepalingen van de Provinciale
Milieuverordening Utrecht van toepassing.
objecten voor de beeldende kunst
Het plaatsen van een object voor de beeldende kunst is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
in de openbare ruimte, mag de bouwhoogte niet meer dan 10 meter
bedragen en het object mag geen gevaar voor de verkeerssituatie
opleveren;
voor de voorgevelrooilijn van een gebouw mag de bouwhoogte niet
meer bedragen dan 3 meter en de oppervlakte niet meer dan 1 m2
bedragen.
zonnecollectoren en -panelen
Het plaatsen van zonnecollectoren en –panelen is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
voor de voorgevelrooilijn van een gebouw zijn geen
zonnecollectoren en- panelen toegestaan;
achter de voorgevelrooilijn van een gebouw zijn zonnecollectoren
en -panelen toegestaan, waarbij de bouwhoogte niet meer bedraagt
dat 2 meter;
de plaatsing moet vanuit stedenbouwkundig en ruimtelijk oogpunt
aanvaardbaar zijn;
bestaande houtopstanden (gemeentelijke bomen, bomen op de
Bomenlijst en vergunningplichtige bomen in Groene Kaart
gebieden) moeten zoveel mogelijk gerespecteerd worden.
bouwwerken t.b.v. reclame-uitingen
Het plaatsen van reclame-uitingen is toegestaan, met inachtneming van de
volgende regels:
er is sprake van maximaal 1 vrijstaande reclame-uiting per
bedrijf of kantoor op eigen terrein (niet zijnde als openbare
ruimte ingericht terrein), met uitzondering van reclamevlaggen
of banieren in vlaggenmasten;
de reclame-uiting als bedoeld onder a mag maximaal 2 meter hoog
zijn;
gevelreclame mag de voorgevelrooilijn met maximaal 0,5 meter
overschrijden;
er is sprake van maximaal 3 vlaggenmasthouders aan de gevel per
bedrijf;
reclame-uitingen bij een beroep of bedrijf aan huis mogen
uitsluitend aan de gevel worden bevestigd tot een oppervlakte
van 0,5 m2.
container voor het inzamelen van huishoudelijke
afvalstoffen
Het plaatsen van een container voor het inzamelen van huishoudelijke
afvalstoffen (niet zijnde een openbare voorziening) is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
de bouwhoogte bedraagt niet meer dat 2 meter;
indien bovengronds geplaatst, bedraagt de oppervlakte niet meer
dan 4 m2;
de container wordt geplaatst in de onmiddellijke nabijheid van
het gebouw, ten dienste waarvan de container noodzakelijk
is.
terrasschermen en parasols
Het plaatsen van schermen ter afscheiding van een terras en/of parasols
op een terras zijn toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
het plaatsen van schermen is uitsluitend toegestaan bij
volledige (lichte) horecafuncties in centrumgebied
Bilthoven;
de schermen mogen alleen voor of naast het pand geplaatst
worden, waarbij de breedte van de eigen gevel bepalend is,
binnen de markering zoals door de gemeente in de openbare ruimte
is aangegeven;
de bouwhoogte van terrasschermen mag maximaal 1,80 meter
zijn;
het plaatsen van in de grond verankerde parasols bij een terras
is toegestaan, mits de parasols niet breder zijn dan de breedte
van de voor- of zijgevel en uitsluitend dienen ter overkapping
van het terrasmeubilair dat is geplaatst en geen gesloten geheel
vormen vanaf de gevel;
het plaatsen van schermen of parasols mag niet leiden tot
verlies van parkeerplaatsen of verkeershinder;
de schermen en parasols dienen te voldoen aan de regels van het
‘Beeldkwaliteitsplan Bilthoven centrum’;
het plaatsen van terrasheaters is enkel toegestaan gedurende het
terrasseizoen.
overige bouwwerken, geen gebouw zijnde
Het plaatsen van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
voor de voorgevelrooilijn van een gebouw zijn geen andere dan
hiervoor genoemde bouwwerken toegestaan;
achter de voorgevelrooilijn mag de bouwhoogte niet hoger zijn
dan 3 meter.
Artikel 6Tekst artikel 4 lid 4 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een dakterras, balkon of andere niet op de
grond gelegen buitenruimte aan of op een gebouw,
een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige
uitbreiding van een gebouw, de uitbreiding van een
bouwwerk met een bouwdeel van ondergeschikte aard
dan wel voorzieningen gericht op het isoleren van
een gebouw.
dakterrassen
Een dakterras op woningvergrotingen zijn toegestaan, met inachtneming
van de volgende regels:a. de afstand van het dakterras tot de zijdelingse
bouwperceelgrens(-zen) dient minimaal 2 meter te bedragen, behalve
indien bij de tot de bouwperceelgrens gebouwde aangrenzende woning een
dakterras tegelijkertijd wordt gebouwd;b. de diepte van het dakterras gemeten vanuit de achtergevel mag niet
meer dan 3 meter bedragen;c. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, op het dakterras
mag niet meer bedragen dan 1,5 meter.
balkons en galerijen
Het plaatsen en/of vergroten van een balkon en galerij is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
de voorgevelrooilijn mag niet meer dan 2 meter worden
overschreden;
de plaatsing/vergroting vindt plaats in een gebouw met meerdere
woningen.
dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een
gebouw
Het plaatsen van een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding
van een gebouw is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de daknok van de dakopbouw mag maximaal 2 meter hoger zijn dan
de oorspronkelijke daknok;
de goot van de dakopbouw mag niet hoger zijn dan de
oorspronkelijke daknok;
de goot van de gelijksoortige uitbreiding mag niet hoger zijn
dan 1,75 meter, gemeten vanaf de oorspronkelijke
goothoogte;
het boeiboord mag niet hoger zijn dan 0,2 meter;
overstekken mogen niet meer bedragen dan 0,1 meter;
van het bepaalde onder a tot en met e kan worden afgeweken
indien het bouwwerk qua plaatsing en vormgeving identiek is aan
een bestaand bouwwerk in het betreffende bouwblok of straat (bij
gelijkvormige kapvorm/ gebouwtype), waarvoor een vergunning is
verleend.
uitbreiding van een bouwwerk met een bouwdeel van
ondergeschikte aard
Het uitbreiden van een bouwwerk met een bouwdeel van ondergeschikte aard
is toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
de bouwhoogte uit het geldende
bestemmingsplan/beheersverordening wordt met niet meer dan 5
meter overschreden;
de overschrijding van de bestemmingsgrenzen uit het geldende
bestemmingsplan/beheersverordening bedraagt niet meer dan 3
meter.
5) voorzieningen gericht op het isoleren van een gebouwHet uitbreiden van een bouwwerk met voorzieningen gericht op het
isoleren van een gebouw is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de voorgevelrooilijn mag met maximaal 50 cm worden
overschreden;
van de afstand van de zijgevels tot de zijdelingse
bouwperceelgrens dan wel de grens van het bouwvlak in het
geldende bestemmingsplan/beheersverordening mag met maximaal 50
cm worden afgeweken;
de goot- en bouwhoogte mag met maximaal 50 cm worden
overschreden.
niet overdekt privézwembad
palen en masten
Speelvoorzieningen en bijbehorende terreinafscheidingen
Artikel 7Tekst artikel 4 lid 5 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40
m.
masten voor mobiele telecommunicatieHet plaatsen van een mast voor mobiele telecommunicatie is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
de bouwhoogte van een vrijstaande mast mag niet meer bedragen
dan 40 meter;
bouwhoogte van een mast op een gebouw mag niet meer bedragen dan
6 meter, gemeten vanaf de voet van de mast;
plaatsing van een mast op een gebouw is uitsluitend mogelijk
indien het betreffende gebouw 15 meter of hoger is;
de mast wordt niet geplaatst op monumenten;
plaatsing op woongebouwen is slechts toegestaan, indien kan
worden aangetoond, dat plaatsing elders niet mogelijk is.
Artikel 8Tekst artikel 4 lid 6 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een installatie bij een glastuinbouwbedrijf
voor warmtekrachtkoppeling als bedoeld
inartikel 1, eerste lid, onder w, van de
Elektriciteitswet 1998.
Het meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld.Artikel 9Tekst artikel 4 lid 7 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Een installatie bij een agrarisch bedrijf
waarmee duurzame energie wordt geproduceerd door
het bewerken van uitwerpselen van dieren tot
krachtens artikel 5, tweede lid, van het
Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet aangewezen
eindproducten van een krachtens dat artikellid
omschreven bewerkingsprocedé dat ziet op het
vergisten van ten minste 50 gewichtsprocenten
uitwerpselen van dieren met in de omschrijving van
dat procedé genoemde nevenbestanddelen.
Het meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld. Artikel 10Tekst artikel 4 lid 8 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Het gebruiken van gronden voor een
niet-ingrijpende herinrichting van openbaar
gebied.
Het meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld. Artikel 11Tekst artikel 4 lid 9 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Het gebruiken van bouwwerken, eventueel in
samenhang met bouwactiviteiten die debebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet
vergroten, en van bij die bouwwerkenaansluitend terrein, mits, voor zover gelegen
buiten de bebouwde kom, het uitsluitendbetreft een logiesfunctie voor werknemers of de
opvang van asielzoekers of andere categorieën
vreemdelingen.
Wijzigen gebruik woningen of bijbehorende
bouwwerken:1) bedrijfswoning naar kantoor-/bedrijfsactiviteitenHet gebruiken van een bedrijfs- of dienstwoning voor bedrijf- of
kantooractiviteiten is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de activiteit heeft geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling;
parkeren dient in beginsel op eigen terrein plaats te
vinden;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen zowel naar de aard als ten aanzien van de
visuele aspecten ervan geen afbreuk doen aan het karakter van de
woning en de woonomgeving;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies of tot een verzwaring
van de bedrijfsactiviteiten.
2) bedrijfswoning naar burgerwoningBij het gebruiken van een bedrijfs- of dienstwoning als burgerwoning
wordt een individuele afweging gemaakt. 3) Bed & BreakfastHet gebruiken van een bijgebouw bij een woning of een deel van het
hoofdgebouw ten behoeve van Bed & Breakfast (B&B) is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
er is sprake van kortdurend verblijf van maximaal één week;
er is sprake van maximaal twee kamers voor B&B, voor in
totaal maximaal vier personen;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
de B&B-gelegenheid beschikt niet over een eigen
kookgelegenheid;
het bijgebouw beschikt niet over een eigen huisnummer;
tussen het hoofdgebouw en de B&B-gelegenheid bestaat een
duidelijke relatie;
de B&B-gelegenheid dient te voldoen aan alle eisen die
gelden voor een dergelijke gelegenheid;
de B&B wordt gerund door de eigenaar/eigenaren c.q.
hoofdbewoner(s) van de betreffende woning/hoofdgebouw.
4) aan huis verbonden beroep Het gebruiken van woningen voor aan huis verbonden beroep is toegestaan,
met inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten mogen aan de woonfunctie geen afbreuk doen en
dienen daaraan ondergeschikt te zijn in die zin, dat de
woonfunctie de belangrijkste functie dient te blijven; dit
betekent dat ten behoeve van een aan huis verbonden beroep niet
meer dan 40% van de footprint van een woning zelfstandig mag
worden gebruikt;
zelfstandig gebruik van bijgebouwen voor een aan huis verbonden
beroep is niet toegestaan;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
woonsituatie;
de activiteiten mogen zowel naar de aard als ten aanzien van de
visuele aspecten ervan geen afbreuk doen aan het karakter van de
woning en de woonomgeving;
de activiteiten mogen geen detailhandel (met afhaalfunctie aan
huis) of seksinrichting betreffen. Ondergeschikte
beroepsgerelateerde detailhandel (verkoop gelijktijdig bij een
behandeling) en kantoor houden ten behoeve van een webshop is
wel toegestaan;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale
verkeersafwikkeling en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
5) kamerbewoning of appartementenHet gebruiken van een woning, in een gebouw met een detailhandels-,
centrum- of horecabestemming in centrumgebied Bilthoven of centrumgebied
De Bilt ten behoeve van onzelfstandige kamerbewoning of appartementen is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
het aantal kamers of appartementen betreft maximaal vier en zijn
gelegen op de verdieping(en);
de activiteit mag geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
de activiteit mag niet leiden tot een beperking in de
bedrijfsvoering van de functie op de begane grond en omliggende
functies;
de activiteit mag geen nadelige gevolgen hebben voor de
(woon)omgeving;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening zal in ieder
geval moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat.
6) logiesfunctie voor werknemers en opvang van asielzoekers of
andere categorieën vreemdelingenHet meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld. Wijziging gebruik niet-woonfunctie naar
woonfunctie:7) voormalige woningenHet gebruiken van een gebouw met een niet-woonbestemming als woning is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
er is sprake van een voormalige woning, die in het verleden
legaal in gebruik is geweest als woning;
er is sprake van een eigen ingang en huisnummer voor de
woning;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van de functie op de begane grond en omliggende
functies;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening in ieder geval
zal moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed woon-
en leefklimaat.
8) wonen in kantoorgebouwenHet gebruiken van een gebouw met een kantoorbestemming ten behoeve van
wonen in de vorm van één of meerdere woningen of onzelfstandige
woonruimte(n) is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening zal in ieder
geval moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat.
9) wonen in gebouwen maatschappelijk of dienstverleningHet gebruiken van een gebouw met een bestemming maatschappelijk of
dienstverlening ten behoeve van wonen in de vorm van één of meerdere
woningen of onzelfstandige woonruimte(n) is toegestaan, met inachtneming
van de volgende regels:
het gebouw ligt in overwegende woonomgeving;
de onzelfstandige woonruimte is toegestaan voor de duur van
maximaal vier jaar;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening zal in ieder
geval moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat.
10) wonen in gebouw detailhandels- of horecabestemmingHet gebruiken van een gebouw met een detailhandels- of horecabestemming
ten behoeve van wonen in de vorm van één of meerdere woningen is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
het gebouw ligt in een overwegende woonomgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening zal in ieder
geval moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat.
11) wonen in gebouwen met een bedrijfsbestemmingHet gebruiken van een gebouw met een bedrijfsbestemming ten behoeve van
wonen in de vorm van één of meerdere woningen is toegestaan met
inachtneming van de volgende regels:
het gebouw ligt in een overwegende woonomgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
in het kader van een goede ruimtelijke ordening zal in ieder
geval moeten worden aangetoond dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat.
12) logiesfunctie voor werknemers en opvang van asielzoekers of
andere categorieën vreemdelingenHet meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld. Wijziging gebruik niet-woonfunctie naar andere
niet-woonfunctie:13) niet-woongebouwHet gebruiken van een bestaand niet-woongebouw ten behoeve van een
andere niet-woonfunctie is toegestaan, met inachtneming van de volgende
regels:
de activiteiten mogen geen nadelige invloed hebben op de normale
verkeersafwikkeling en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen detailhandel, horeca of exploitatie
van een seksinrichting betreffen;
in afwijking van het bepaalde onder ‘d’ mogen de activiteiten
wel detailhandel en horeca betreffen voor zover vallend in het
centrumgebied Bilthoven en een centrumbestemming op het perceel
rust. Zware horeca zoals bedoeld in bijlage 3 is
uitgesloten;
het gebruiken van gebouwen met een bedrijfsbestemming anders dan
voor bedrijven is op de volgende plaatsen niet toegestaan:
Bedrijventerrein Larenstein te Bilthoven;
Bedrijventerrein/gebied Rembrandtlaan te Bilthoven;
Bedrijventerrein/gebied Dierenriem te Maartensdijk;
Bedrijventerrein/gebied Industrieweg te Maartensdijk;
Bedrijventerrein/gebied Koningin Wilhelminaweg te
Groenekan;
de activiteiten mogen geen bedrijfsfunctie of zelfstandige
kantoorfunctie betreffen;
14) gebouw met bovenwoningHet gebruiken van een begane grond van een hoofdgebouw waarbij op de
begane grond geen woonbestemming aanwezig is en op de verdieping wel een
woonbestemming aanwezig is, met inachtneming van de volgende
regels:
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken. Parkeren dient in beginsel op eigen terrein te
geschieden
de activiteiten mogen niet leiden tot een beperking van de
bedrijfsvoering van omliggende functies;
de activiteiten mogen geen hinder opleveren voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen detailhandel, horeca of exploitatie
van een seksinrichting betreffen;
in afwijking van het bepaalde onder ‘d’ mogen de activiteiten
wel detailhandel en lichte horeca, zoals bedoeld in bijlage 3
betreffen voor zover vallend in het centrumgebied Bilthoven en
een centrumbestemming op het perceel rust.
de activiteiten mogen geen bedrijfsfunctie of zelfstandige
kantoorfunctie betreffen.
Artikel 12Tekst artikel 4 lid 10 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Het gebruiken van een recreatiewoning voor
bewoning, mits wordt voldaan aan devolgende eisen:a. de recreatiewoning voldoet aan de bij of
krachtens de Woningwet aan eenbestaande woning gestelde eisen;b. de bewoning niet in strijd is met de bij of
krachtens de Wet milieubeheer, de Wetgeluidhinder, de Wet ammoniak en veehouderij en
de Wet geurhinder en veehouderijgestelde regels of de Reconstructiewet
concentratiegebieden,c. de bewoner op 31 oktober 2003 de
recreatiewoning als woning in gebruik had
endeze sedertdien onafgebroken bewoont,
end. de bewoner op 31 oktober 2003 meerderjarig
was.
Het meewerken aan deze afwijking wordt per geval beoordeeld. Artikel 13Tekst artikel 4 lid 11 bijlage II Besluit
omgevingsrecht
Ander gebruik van gronden of bouwwerken dan
bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een
termijn van ten hoogste tien jaar.
Binnen de bebouwde kom:
opslagterrein
Het gebruiken van gronden ten behoeve van een opslagterrein- en/of een
tijdelijke werkterrein ten behoeve van een bouwplaats is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten vinden plaats gedurende meer dan 30 dagen
achtereen;
de activiteiten vinden plaats in de onmiddellijke nabijheid van
de bouw-, sloop of (grootschalige) onderhoudswerkzaamheden en
kan niet op het terrein van de werkzaamheden zelf worden
gesitueerd;
de activiteiten vinden uitsluitend plaats ten tijde van de
bouwwerkzaamheden;
het terrein is voorzien van een deugdelijke afzetting;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
er mag geen onevenredige hinder optreden voor de (woon)omgeving.
tijdelijke noodvoorziening
Het gebruiken van gronden ten behoeve van een tijdelijke noodvoorziening
is toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten vinden plaats gedurende een bouw-, sloop- of
onderhoudsperiode of verhuizing.
de tijdelijke unit mag enkel worden geplaatst ten behoeve van
detailhandel, dienstverlening of maatschappelijk;
de bereikbaarheid voor hulpdiensten is gewaarborgd;
er mag geen onevenredige hinder optreden voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
de activiteiten vinden plaats gedurende maximaal twee jaar;
verlenging van de termijn is mogelijk, mits de initiatiefnemer
de noodzaak hiertoe onderbouwt.
3) tijdelijke woonunitHet gebruiken van gronden ten behoeve van een tijdelijke woonunit is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
het betreft tijdelijke woning(en) met een huurprijs tot en met
de liberalisatiegrens;
toewijzing van de woonruimte aan de huurder verloopt via
Woningnet of via bemiddeling door gemeente De Bilt en/of
woningcorporatie;
er mag geen onevenredige hinder optreden voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
de tijdelijke woonunits mogen enkel binnen de rode contour,
zoals die door de provincie Utrecht zijn vastgesteld, geplaatst
worden;
in de omgevingsvergunning wordt als voorwaarde opgenomen dat de
vergunninghouder na het verstrijken van de termijn van ten
hoogste 10 jaar verplicht is de voor de verlening van de
omgevingsvergunning bestaande toestand hersteld te hebben.
4) bevolkingsonderzoekHet gebruiken van gronden ten behoeve van een voorziening in het kader
van bevolkingsonderzoek of onderzoek van soortgelijke strekking is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels;
de activiteiten vinden plaatsen gedurende maximaal een half
jaar;
de rechthebbende van het betrokken perceel heeft toestemming
gegeven;
er mag geen hinder optreden voor de (woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken.
5) evenementenHet gebruik van gronden ten behoeve van evenementen is toegestaan, met
inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben;
voor het parkeren dienen toereikende voorzieningen te worden
getroffen;
er mag geen geluidsoverlast voor de omgeving ontstaan;
omliggende functies mogen niet in hun bedrijfsvoering worden
beperkt;
voor eventuele nadere voorwaarden wordt verwezen naar het
Evenementenbeleid gemeente De Bilt.
Buiten de bebouwde kom:6) tijdelijke noodvoorzieningHet gebruiken van gronden ten behoeve van een tijdelijke
noodvoorziening, met inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten vinden plaats gedurende een bouw-, sloop- of
onderhoudsperiode of verhuizing.
de tijdelijke unit mag enkel worden geplaatst ten behoeve van
detailhandel, dienstverlening of maatschappelijk;
de bereikbaarheid voor hulpdiensten is gewaarborgd;
er mag geen onevenredige hinder optreden voor de
(woon)omgeving;
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;
de activiteiten vinden plaats gedurende maximaal twee jaar;
verlenging van de termijn is mogelijk, mits de initiatiefnemer
de noodzaak hiertoe onderbouwt.
7)tijdelijke woonunitHet gebruiken van gronden ten behoeve van een tijdelijke woonunit is
toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:a. het betreft tijdelijke woning(en) met een huurprijs tot en met de
liberalisatiegrens; b. toewijzing van de woonruimte aan de huurder verloopt via Woningnet of
via bemiddeling door gemeente De Bilt en/of woningcorporatie; c. er mag geen onevenredige hinder optreden voor de (woon)omgeving;d. de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben en geen onevenredige parkeerdruk
veroorzaken;e. de tijdelijke woonunits mogen enkel binnen de rode contour, zoals die
door de provincie Utrecht zijn vastgesteld, geplaatst worden; f. in de omgevingsvergunning wordt als voorwaarde opgenomen dat de
vergunninghouder na het verstrijken van de termijn van ten hoogste 10
jaar verplicht is de voor de verlening van de omgevingsvergunning
bestaande toestand hersteld te hebben. 8) evenementenHet gebruik van gronden ten behoeve van evenementen buiten de bebouwde
kom is toegestaan, met inachtneming van de volgende regels:
de activiteiten mogen geen nadelige invloed op de normale
verkeersafwikkeling hebben;
voor het parkeren dienen toereikende voorzieningen te worden
getroffen;
er mag geen geluidsoverlast voor de omgeving ontstaan;
omliggende functies mogen niet in hun bedrijfsvoering worden
beperkt;
er mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan de
landschappelijke en natuurwaarden die het bestemmingsplan in dat
gebied beoogt te beschermen;
voor eventuele nadere voorwaarden wordt verwezen naar het
Evenementenbeleid gemeente De Bilt.
4. Slotbepalingen Artikel 14HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders blijven bevoegd om af te wijken van de
regeling wanneer deze voor een of meer belanghebbenden gevolgen hebben
die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot
de met de beleidsregels te dienen doelen.Artikel 15InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.Artikel 16CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als “Beleidsregels artikel 2.12 lid 1
onder a onder 2° Wabo jº artikel 4 van bijlage II Bor Gemeente De Bilt
2014” (2.12 beleid De Bilt 2014).5. Toelichting Artikel 4 van bijlage II van het Bor geeft zelf al zekere beperkingen aan de
reikwijdte om af te wijken van het bestemmingsplan of de beheersverordening via
een omgevingsvergunning ex artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo in de gevallen als
bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a onder 2° Wabo. Toch zijn de
toepassingsmogelijkheden vaak zeer ruim en biedt de wet ruimte tot invulling via
eigen (gemeentelijk) beleid. Over het algemeen houden deze beleidsregels dan ook
een nuancering in van de planologische kruimelgevallen, met name door het
stellen van criteria, zoals maximale afmetingen. Een nuancering die gebaseerd is
op de Biltse situatie, waarbij het ruimtelijk kader als vastgelegd in het
bestemmingsplan-handboek de basis vormt. Zodoende zijn hieronder de
beleidsregels artikelsgewijs toegelicht en is het gemeentelijke uitgangspunt
gegeven.Artikel 1 BegripsbepalingenIn de beleidsregels is bij de begripsbepalingen gebruik gemaakt van definities
uit bestemmingsplannen en de beleidsregels van gemeente De Bilt. Daarnaast wordt
aangesloten bij de definities uit de Wabo en het Bor.Artikel 2 Wijze van metenIn de beleidsregels is bij de wijze van meten gebruik gemaakt van de wijze van
meten uit de bestemmingsplannen van gemeente De Bilt en het Bor.Artikel 3 Bijbehorend bouwwerkVoordat men aan de toepassing van afwijkingsmogelijkheden toekomt, moet eerst
gekeken worden naar de mogelijkheden van vergunningsvrij bouwen. Is een bepaald
bouwwerk niet vergunningvrij, dan kan gekeken worden in hoeverre het
bestemmingsplan of de beheersverordening nog mogelijkheden biedt. Zouden ook
daar geen mogelijkheden meer bestaan, dan komt men toe aan de mogelijkheid om af
te wijken van het bestemmingsplan/beheersverordening. Bij de mogelijkheden om af
te wijken van het bestemmingsplan of beheersverordening zijn de mogelijkheden
van het vergunningvrij bouwen al meegewogen. Het kan dus zijn dat er geen extra
mogelijkheden worden gecreëerd omdat de mogelijkheden vergunningvrij al ruim
voldoende zijn.binnen bebouwde komIn de beleidsregels is onderscheid gemaakt tussen woningen binnen en buiten de
bebouwde kom. Voor de grens hiertussen is aangesloten bij de contourenkaart van
de bestemmingsplannen, waarbij onderscheid is gemaakt in bestemmingsplannen die
betrekking hebben op het buitengebied en de bestemmingsplannen voor de kernen.
Deze is weergeven in bijlage 1.In het geval van een uitbreiding van of een bijgebouw bij een woning binnen de
bebouwde kom, gelden de bouwregels voor aan- of uitbouwen en bijgebouwen bij
hoofdgebouwen zoals opgenomen in het bestemmingsstandaard. Het uitgangspunt van
een flexibele en globale bestemmingsstandaard, garandeert al voldoende
uitbreidingsmogelijkheden. Voor gebieden waar nog geen actueel bestemmingskader
geldt, bestaat met deze beleidsregels dezelfde mogelijkheid voor ondergeschikte
uitbreidingen. Uitbreiding aan de voorgevelOndergeschikte uitbreidingen aan de voorgevel zijn toegestaan. De
ondergeschiktheid houdt in dat met het oog op de stedenbouwkundige opzet in
principe niet over de gehele breedte van de voorgevel mag worden uitgebreid.
Uitgangspunt vormt altijd het bestaande kozijn aan de voorzijde. De diepte van
een erker mag bij een uitbreiding aan de voorgevel altijd maar maximaal 1 meter
zijn.Van de maximale diepte van de uitbreiding van 1 meter en de afstandseis tot de
zijdelingse perceelsgrens kan worden afgeweken mits er al eerder bij
vergelijkbare gevallen voor dergelijke bebouwing vergunning is verleend. Er is
dan geen sprake meer van aantasting van de stedenbouwkundige opzet, omdat al
eerder medewerking is verleend aan soortgelijke gevallen in de directe omgeving.
Ook als buren tegelijkertijd een erker realiseren kan afgeweken worden van de
voorgeschreven zijdelingse afstand. Indien men de erker wil doortrekken en daar
een overkapping aan vastmaakt voor boven de entree, dan is dat mogelijk. De
diepte van de luifel is dan gelijk aan de erker.Uitbreidingen aan de voorgevel zijn niet toegestaan bij een monument of
beschermd dorpsgezicht. Ook in aangewezen cultuurhistorische gebieden zijn
dergelijke uitbreidingen niet toegestaan. Dit is een onwenselijke verdichting en
kan leiden tot een aantasting van het ruimtelijk beeld. Uitbreiding
achter- en zijgevelBij sommige percelen lopen de beide zijdelingse perceelsgrenzen naar een punt;
er bestaat dan feitelijk geen achterste perceelsgrens. Het kan wenselijk zijn
een uitbreiding toe te staan, maar om te voorkomen dat, ondanks de diepe punt,
het smaller wordende perceel te zeer verdicht wordt, is een maximale uitbreiding
van 3 meter diepte mogelijk. Hiermee worden ook de naastgelegen percelen
beschermd. Ten aanzien van het bepaalde in lid 2 onder d, lid 3 onder d en lid 5 onder c
geldt dat het omwille van de isolatie-eisen uit het Bouwbesluit noodzakelijk kan
zijn dat er 30 centimeter boven de hoogte van de eerste verdieping gebouwd
wordt. Zo kan voldaan worden aan de technische eisen. De maximale bouwhoogte van woningvergrotingen mag 2 meter meer dan de toegestane
goothoogte, Daarmee creëren we ruimte voor esthetische afwerking. Een
functionele ruimte in de kap is toegestaan, mits deze en de rest van de woning
uiteraard voldoet aan de geldende technische eisen (Bouwbesluit). De goot- en
bouwhoogte van woningvergroting wordt gemeten vanaf peil; verdiept bouwen,
waarbij de begane grond vloer onder het maaiveld wordt gerealiseerd, wordt
hiermee niet mogelijk gemaakt. Voor onderkeldering gelden aparte regels.HoekjesregelBij een uitbreiding aan de zij- en achtergevel kan de situatie ontstaan dat de
hoek tussen beide ruimten niet bebouwd kan worden. Om dit mogelijk te maken en
zo een architectonische en stedenbouwkundige eenheid te creëren is een
‘hoekjes-regeling’ opgenomen. Inmiddels is al een groot aantal bestemmingsplannen geactualiseerd en is
maatwerk voor dat specifieke gebied gecreëerd in het specifieke bestemmingsplan.
Het is niet logisch om af te wijken van dergelijke bestemmingsplannen met een
algemeen beleid dat voor de gehele gemeente geldt. Daarom gelden voor de
woningvergrotingen aan de zij- en achtergevel, alsook voor woningvergroting door
middel van de hoekjesregel een beperking. Indien in het bestemmingsplan voor het
betreffende perceel zijdelingse afstanden en/of een bouwvlak zijn opgenomen,
gelden de afwijkingsregels niet, indien de grenzen van die bouwvlakken of te
respecteren zijdelingse perceelsafstanden worden overschreden. Zo worden de
stedenbouwkundige visies die onder die bestemmingsplannen liggen
gerespecteerd.Bijgebouwen bij een ander gebouw dan een woningVoor bijgebouwen bij een ander gebouw dan een woning is de oppervlakte beperkt
tot 25 m2 en sluiten we voor de goot- en bouwhoogte aan bij de bestaande
bepalingen uit het bestemmingsplan/beheersverordening. Een grotere oppervlakte
dan 25 m2 vinden we niet wenselijk omdat het vergunningvrije bouwen en het
bestemmingsplan ook al voldoende mogelijkheden bieden. Mantelzorg/aangepast wonenUitbreiding van of een bijgebouw bij een woning ten behoeve van mantelzorg of
ten behoeve van aangepast wonen door de hoofdbewoner is toegestaan. Het bieden
van de mogelijkheid voor mantelzorg is van belang voor de leefbaarheid van de
gemeente en is als een urgente reden aan te merken op basis waarvan het afwijken
van de standaard bebouwingsregels mogelijk moet zijn. Daarnaast wordt ook de
mogelijkheid gecreëerd voor de hoofdbewoner om zo lang mogelijk in de eigen
woning te blijven wonen. Vandaar dat deze uitbreidingsmogelijkheid geboden wordt
voor gebieden waar bestaande bestemmingsplannen dit nog niet mogelijk
maken.Het gaat hier om zorg binnen de bebouwde kom. De maximale oppervlakte is daarom
gesteld op 50m2. Qua bouwhoogte sluit de maatvoering aan bij de ‘normale’
uitbreidingsmogelijkheden of de maatvoering in de meeste bestemmingsplannen
(voor bijgebouwen). Bij beëindiging van de mantelzorg wordt het bijgebouw weer teruggebracht in de
staat van bijgebouw, dat wil zeggen functioneel ondergeschikt aan wonen. Daarmee
moeten de sanitaire voorzieningen en een eventuele keuken worden
verwijderd.Tijdelijke unitTot de inwerkingtreding van dit 2.12 beleid, gold apart beleid voor het plaatsen
van tijdelijke woonunits. Doordat de tijdelijke woonunits nu onder de reikwijdte
van de kruimelgevallen zijn komen te vallen (en daarmee onder de reguliere
procedure), is apart beleid niet langer noodzakelijk. De uitgangspunten uit dat
beleid zijn opgenomen in deze beleidsregels. Ingeval er tijdelijke woonruimte moet worden geplaatst, bijvoorbeeld ten behoeve
van een verbouwing of nieuwbouw van de woning, kan dit op hetzelfde terrein als
het nieuw te bouwen of te verbouwen huis. De nieuw te bouwen of reeds bestaande,
te verbouwen woning wordt dan aangemerkt als hoofdgebouw en de tijdelijke
woonruimte als bijbehorend bouwwerk. Het kan om redenen veiligheid en toezicht
op de bouwlocatie wenselijk zijn om bij de locatie te wonen in verband met de
bescherming van eigendommen. De termijn die doorgaans benodigd is voor het
verbouwen of nieuw bouwen van een woning ligt tussen de 1 tot 3 jaar maximaal.
Bij inbreidingslocaties waar meerdere woningen worden gebouwd (woonwijk), is het
niet wenselijk tijdelijke woningen op te richten. Dit kan het bouwproces
frustreren.DakhellingsgraadIn een aantal bestemmingsplannen is een bepaling opgenomen over een
dakhellingsgraad bij woningen. Deze dakhellingsgraad stemt echter niet altijd
overeen met de dakhellingsgraad van de reeds aanwezige, oorspronkelijke
woningen. Deze graad is namelijk hoger dan op grond van het bestemmingsplan is
toegestaan.Bij een uitbreiding van de woning kan dan in sommige gevallen niet worden
voldaan aan de in het bestemmingsplan opgenomen dakhellingsgraad, terwijl de
dakhellingsgraad niet verandert ten opzichte van hoe deze was. Het is vanuit
stedenbouwkundig oogpunt wenselijk af te kunnen wijken van de planvoorschriften
van het bestemmingsplan.OnderkelderingOnder onderkeldering wordt verstaan het bouwen van een voor mensen toegankelijke
ruimte onder de begane grondvloer. In de meeste recente bestemmingsplannen voor
het stedelijk gebied is opgenomen dat onderkeldering van woonbebouwing is
toegestaan tot maximaal de grondoppervlakte van de bebouwing die is toegestaan
op basis van het bestemmingsplan. In een aantal oudere bestemmingsplannen is
onderkeldering in zijn geheel niet mogelijk gemaakt. Bij een aantal
bestemmingsplannen is een bepaling over onderkeldering opgenomen in de
beschrijving in hoofdlijnen. Hierbij wordt verwezen naar een
vrijstellingsbepaling, welke niet expliciet in de planvoorschriften is
opgenomen. Vanuit ruimtelijk oogpunt bestaan geen bezwaren tegen onderkeldering van de
bebouwing binnen de bebouwde kom. De onderkeldering mag niet leiden tot een
extra woonlaag, zoals bijvoorbeeld een souterrain. De in de kelder ongebrachte
functie dient ondergeschikt te zijn aan de woonfunctie. Voor ventilatie en
daglichttoetreding kan het wenselijk zijn om koekoeken aan te brengen. Deze
dienen ondergeschikt te zijn. Bij onderkeldering gaat het om bouwen in één laag. buiten bebouwde komVoor percelen buiten de bebouwde kom zijn wij van mening dat slechts in
uitzonderlijke gevallen medewerking kan worden verleend aan afwijking van het
bestemmingsplan. Dit betreft het geval van een tijdelijke woonunit (zie ook
onder ‘binnen bebouwde kom’) en ingeval van (mantel)zorg.Bij woningen zijn wij van mening dat de vergunningsvrije mogelijkheden meer dan
voldoende zijn. In het buitengebied zijn de percelen overwegend ruimer dan
300m2. Daarmee vallen dergelijke percelen in de ruimste categorie
vergunningvrij. Bij percelen vanaf ca. 900 m2 kan tot maximaal 150m2
vergunningsvrij aan bijbehorende bouwwerken worden neergezet. In ons buitengebied is de bestaande maatvoering van gebouwen maatgevend. Veel
woningen hebben al een grote hoeveelheid bijgebouwen op het perceel staan, als
overblijfsel van de voormalige agrarische bedrijfsvoering. Om de kwaliteit van
ons overwegend open buitengebied te behouden en verdere ‘verstening’ tegen te
gaan, staan wij verdere afwijkingen van onze bestemmingsplannen niet toe.
Daarbij speelt ook een rol dat het merendeel van deze bestemmingsplannen onlangs
is geactualiseerd en geacht wordt ons meest recente planologische beleid te
bevatten.Slechts in gevallen van zorg (mantelzorg of aangepast wonen voor de
hoofdbewoner) is het realiseren van een bijbehorend bouwwerk mogelijk. In de
praktijk zullen de mogelijkheden voor vergunningvrij bouwen al voor het
merendeel in de behoefte op het gebied van mantelzorg voorzien. Voor bijgebouwen geldt dat het moet gaan om een nieuw bijgebouw of een
uitbreiding van dat bijgebouw. Het wijzigen van gebruik van een bestaand
bijgebouw ten behoeve van mantelzorg is niet mogelijk op basis van dit artikel. Voor agrarische bedrijven is in alle bestemmingsplannen een bouwvlak opgenomen.
Daarmee worden ruim voldoende bouwmogelijkheden gecreëerd. Vaak kan met een
binnenplanse afwijking het bouwvlak nog vergroot worden indien dit nodig is voor
de bedrijfsvoering. Het is dan ook niet nodig om nog aanvullende mogelijkheden
te creëren voor bijgehorende bouwwerken bij zulke agrarische bedrijven.Bij bijvoorbeeld kantoren en bedrijven in het buitengebied zijn in de
bestemmingsplannen voor het buitengebied al zulke specifieke regelingen
opgenomen dat verdere afwijkingen daarvan niet nodig worden geacht. De meeste recreatiewoningen liggen op recreatieparken in ons buitengebied.
Hiervoor zijn recent bestemmingsplannen vastgesteld, waarbij specifieke
regelingen zijn opgenomen met betrekking tot de oppervlakte van de
recreatiewoningen en de daarbij behorende bijgebouwen. Het is dan ook niet
wenselijk hier verder van af te wijken. Artikel 4 Gebouw t.b.v. infrastructurele of openbare voorzieningDe opgenomen bepalingen in het Bor zijn ruimer dan de in de bestemmingsstandaard
opgenomen mogelijkheid om via omgevingsvergunning af te wijken van het
bestemmingsplan. Het is echter denkbaar dat in uitzonderingsgevallen een ruimere
bouwmogelijkheid noodzakelijk is voor dergelijke voorzieningen. Vandaar dat de
mogelijkheid nog steeds wordt geboden onder de voorwaarden zoals gesteld in het
Bor af te wijken van het bestemmingsplan. Er zijn geen beleidsregels opgenomen.
Dit betekent geenszins dat automatisch een omgevingsvergunning om af te wijken
van het bestemmingsplan wordt verleend, indien is voldaan aan de eisen uit het
Bor. De gemeente zal per geval nader beoordelen of een afwijking ook
aanvaardbaar is.9.Artikel 5 Bouwwerk geen gebouw zijndeDe bepalingen uit het Bor zijn erg algemeen en ruim geformuleerd. Deze
beleidsruimte kan leiden tot een onwenselijke ruimtelijke situaties. De
bepalingen als opgenomen in de bestemmingsstandaard gelden als uitgangspunt.
Vergunningvrij zijn voor de voorgevelrooilijn in principe geen bouwwerken, geen
gebouwen toegestaan, behalve tenzij de bouwhoogte niet meer is dan 1 meter.
Achter de voorgevelrooilijn is een maximale hoogte voor erfafscheidingen van 2
meter toegestaan. In aanvulling op de mogelijkheden van het vergunningsvrij bouwen is een bepaling
opgenomen dat erf- of perceelsafscheidingen mogen worden opgericht op percelen
waar geen gebouwen staan. Bij de meeste percelen is dit al vergunningsvrij op
grond van artikel 2 van Bijlage II van het Bor, behalve bij percelen die zijn
aangewezen als monument. Op grond van het Burgerlijk Wetboek heeft een ieder het
recht zijn perceel af te scheiden. Met deze bepaling wordt het oprichten van een
erf- of perceelsafscheiding, ook bij percelen waar dit niet vergunningsvrij is,
mogelijk gemaakt.Voor hoekpercelen is een uitzondering. Bij dergelijke vaak ‘open’ percelen is
het wenselijk om een mogelijkheid te bieden het perceel af te scheiden. Door
twee voorgevelrooilijnen zou dit met maximaal 1 meter rondom onvoldoende
mogelijkheden bieden. Daarom mag vanaf 1 meter achter de voorgevel(lijn) ook een
erfafscheiding van 2 meter worden opgericht. Voor erfafscheidingen voor de voorgevelrooilijn kan het wenselijk zijn om meer
dan 1 meter hoogte toe te staan. Veiligheid kan hier een reden voor zijn. Wel
moet de hogere erfafscheiding passen in het straatbeeld en mag het de
verkeersveiligheid niet in gevaar brengen. Als de uiterlijke kenmerken van de omgeving en de verkeersveiligheid het
toelaten, kan ook bij hoekpercelen een hekwerk van 1,5 meter voor de voorgevel
worden gerealiseerd. Speelvoorzieningen kunnen vaak vergunningsvrij worden opgericht, mits passend
binnen het bestemmingsplan. Naast de vergunningsvrije mogelijkheden, bestaat ook
de mogelijkheid om bij eventuele andere bestemmingen openbare speelvoorzieningen
op te richten. Om de veiligheid van de gebruikers te waarborgen is het vaak
wenselijk deze speelplaatsen af te scheiden door middel van bijvoorbeeld
hekwerk. De terreinafscheiding zorgt ook voor een beperking van overlast voor
omwonenden of bijvoorbeeld weggebruikers in de buurt van de speelvoorziening.
Gelet op de mogelijke omvang van een speelvoorziening, is een terreinafscheiding
van maximaal 2 meter hoogte mogelijk op grond van deze beleidsregels. Voor vlaggenmasten aan de voorzijde is het wenselijk een uitzondering te maken.
Deze staan juist vaak voor op percelen. Vergunningvrij kan 1 mast worden
opgericht van maximaal 6 meter. Met deze afwijkingsregels kan een mast van
maximaal 7 meter worden opgericht bij woningen. Er is daarnaast een aantal veel
voorkomende bouwwerken (ballenvangers, ooievaarsnesten, lichtmasten bij
sportvelden) waarvoor een regeling is opgenomen, nu deze soms niet in het
bestemmingsplan of de beheersverordening zijn opgenomen en waar het toch
wenselijk is om gemakkelijk medewerking aan te kunnen verlenen.Om te komen tot een eenduidige regeling in hele gemeente voor zwembaden, is voor
zwembaden/zwemvijvers een aparte regeling opgenomen. Omdat het aanleggen van
zwembaden/zwemvijvers in veel bestemmingsplannen niet geregeld is, is het
wenselijk deze mogelijkheid te creëren door middel van dit beleid. De
mogelijkheid geldt alleen voor grote percelen (1000m2>). Naast de
omgevingsvergunning voor het afwijken bestemmingsplan op grond van dit beleid,
dient voldaan te worden aan de eisen zoals neergelegd in de Provinciale
Milieuverordening Utrecht als het te bebouwen perceel is gelegen in een
grondwaterbeschermingsgebied of waterwingebied. Mocht toestemming nodig zijn op
basis van deze verordening, dan haakt deze toestemming aan bij de
omgevingsvergunning.Daarnaast dient voldaan te worden aan de bepalingen zoals neergelegd in de APV
ten aanzien van geluidhinder. Voor objecten van beeldende kunst in de openbare ruimte is een regeling
opgenomen. Dergelijke bouwwerken worden vaak geplaatst bij wegen, op pleinen en
rotondes. Sommige bestemmingsplannen kennen (nog) geen regeling voor kunstwerken
in de openbare ruimte. Omdat kunstwerken kunnen bijdragen aan de inrichting van
de openbare ruimte, maakt dit beleid het plaatsen ervan mogelijk, mits geen
gevaarlijke verkeerssituaties ontstaan. Ook aan het plaatsen van een object van
beeldende kunst voor de voorgevelrooilijn, hebben we voorwaarden verbonden.
Omdat een kunstwerk ook een bouwwerk is, zal de welstandscommissie, indien niet
gelegen in een welstandsvrij gebied, in het kader van de activiteit ‘bouwen’ het
kunstwerk beoordelen in relatie tot de redelijke eisen van welstand.Gemeente De Bilt heeft duurzaamheid hoog in het vaandel. Dit komt onder meer tot
uiting in het ‘Convenant Duurzaam Bouwen’. Daarnaast willen we ook kleinere
particuliere initiatieven die gericht zijn op duurzame energieopwekking
faciliteren door hiervoor in deze beleidsregels mogelijkheden op te nemen.
Uiteraard is een goede inpassing in de omgeving hierbij wel een belangrijk
aandachtspunt.Bestemmingen liggen vaak strak op gevels geprojecteerd. Zeker in centrumgebieden
kan dit ondernemers beperken omdat reclame-uitingen dan niet in het
bestemmingsplan passen. Reclame-uitingen zijn niet altijd een bouwwerk (en
daarmee vergunningplichtig) maar in veel gevallen wel. Een wildgroei aan
reclame-uitingen moet voorkomen worden, maar reclame en ondernemen gaan hand in
hand. De gemeente neemt daarom een afwijkingsmogelijkheid op voor
reclame-uitingen. Aan de gevel mag de reclame-uiting maximaal 50 cm uitsteken
vanaf de gevel. De reclame-uiting moet op de gevel van het pand bevestigd zijn,
waar de reclame voor dient. Op eigen terrein mag een staande reclame-uiting worden geplaatst van maximaal 2
meter hoogte. Ook voor mensen die een beroep aan huis uitoefenen en daarvoor op
grond van dit beleid een omgevingsvergunning voor nodig hebben, is een
mogelijkheid gecreëerd om een (kleine) reclame-uiting te realiseren. Bij veel appartementengebouwen zien we voorzieningen voor de inzameling van
afval in de openbare ruimte. Deze worden vaak mee-ontworpen bij de inrichting
van die openbare ruimte. Wanneer dergelijke voorzieningen echter niet openbaar
toegankelijk zijn, zijn ze vergunningplichtig. Veelal voorziet de bestemming ter
plaatse niet in dergelijke bouwwerken. Met deze afwijkingsmogelijkheid kan er
toch op een eenvoudige wijze worden meegewerkt aan deze voorziening.Er wordt voor de mogelijkheid van terrasschermen en parasols onderscheid gemaakt
tussen enerzijds detailhandel – met ondergeschikte horeca – en anderzijds een
volledige (lichte) horeca functie. Bij de eerste functie zal door het plaatsen
van een scherm te veel nadruk worden gelegd op het ondergeschikte horecadeel,
terwijl de hoofdfunctie detailhandel is. Schermen zijn daar dan ook niet
toegestaan. Bij volledige (lichte) horecafuncties is het plaatsen van een
terrasscherm toegestaan. Terrassen maken onderdeel uit van de horeca-inrichting. Vaste overkappingen zijn niet toegestaan (zoals luifels e.d.). Voor de
esthetische vormgeving wordt aangesloten bij het Beeldkwaliteitsplan Bilthoven
Centrum zoals dat is vastgesteld op 28 oktober 2010.Vanuit duurzaamheidsoogpunt is het plaatsen van terrasheaters uitsluitend
toegestaan vanaf 1 maart tot en met 31 oktober.Artikel 6 Dakterras, balkon, buitenruimte, dakkapel, dakopbouw of
soortgelijke uitbreiding, uitbreidingen van ondergeschikte aard en
isolerende maatregelenIn een aantal bestemmingsplannen is een bepaling opgenomen over dakterrassen.
Voor dit beleid is aangesloten bij deze bepaling. Bij appartementengebouwen (een gebouw met meerdere woningen) vindt met name bij
renovatieprojecten (Duurzaam Bouwen en veiligheid) vaker een upgrade van balkons
en galerijen plaats. De afmetingen van deze bouwwerken wijzigen hierbij ook. Het
bestemmingsplan / de beheersverordening voorziet niet in alle gevallen in deze
mogelijkheid. De voorgevel van gebouwen valt niet in alle gevallen samen met de
bestemmingsgrens. Met deze afwijkingsmogelijkheid kan er toch op een eenvoudige
wijze worden meegewerkt aan deze voorziening.Voor de dakkapel en dakopbouw is qua definities aangesloten bij de in de
Welstandsnota Gemeente De Bilt gehanteerde begrippen.Bij bouwdelen van ondergeschikte aard gaat het om bijvoorbeeld liftopbouwen,
schoorstenen, ventilatiekanalen, airco-units, brandtrappen of
glazenwasserinstallaties. Voor de maatvoering is aangesloten bij de maatvoering
die in de meest geactualiseerde bestemmingsplannen wordt gehanteerd.Het is mogelijk om voor bouwwerkzaamheden die in strijd zijn met het
bestemmingsplan, maar gericht zijn op het isoleren van bestaande gebouwen, een
vergunning te verlenen. Dit kan bijvoorbeeld zijn in het kader van het nationale
project ‘De Stroomversnelling’ (nul-op-de-meter-verbouwingen), waarbij het
energieverbruik in bestaande woningen drastisch naar beneden wordt gebracht met
als doel energieneutraal te worden. ‘De Stroomversnelling’ is een samenwerking
van partijen en aanbieders die vraag en aanbod gaan creëren voor zogeheten
‘nul-op-de-meter-verbouwingen’ van rijwoningen uit de periode 1950–1980. De
woningen worden dusdanig geïsoleerd en aangepast dat ze energieneutraal worden.
In het project werken (bouw)partijen en toeleveranciers samen met gemeenten,
woningbouwcoöperaties, energiecoöperaties en wijkambassadeurs. De voorgevelrooilijn, de zijdelingse afstand tot de bouwperceelgrens dan wel het
bouwvlak en de goot- en bouwhoogte mogen om deze reden met maximaal 50 cm worden
overschreden. Dit mag ondanks dat er in het geldende
bestemmingsplan/beheersverordening een voorgevelrooilijn, een minimale afstand
tot de zijdelingse bouwperceelgrens is opgenomen, een bouwvlak of een goot- en
bouwhoogte is opgenomen. Gelet op onze welstandsnota (december 2013) zal, ook in
een welstandsvrij gebied, een dergelijk bouwplan moeten worden beoordeeld door
de welstandscommissie. Dit is omdat het bouwplan in strijd is met het
bestemmingsplan. Artikel 7 Antenne-installatieDe gemeente De Bilt wil dat antenne-installaties op een stedenbouwkundig en
maatschappelijk verantwoorde wijze ingepast worden in het landschap en de
bebouwde omgeving. Daarom is het noodzakelijk dat er regels en richtlijnen
vastgesteld worden voor de plaatsing van antennemasten.De belangrijkste uitgangspunten zijn:
medewerking verlenen aan het opbouwen van netwerken voor mobiele
telecommunicatie;
waarborgen dat de antenne-installaties op een veilige wijze zijn
opgesteld;
aantasting van het landschap en horizon zoveel mogelijk beperken door
site-sharing te stimuleren
aantasting van het woongenot tegengaan door antenne-installaties van
woongebouwen te weren en er voor zorgen dat antenne-installaties in
overeenstemming zijn met het betreffende bestemmingsplan, het
welstandsbeleid en de bouwverordening. Binnen de bestemmingsstandaard zijn vrijstaande masten tot 50 meter
toegestaan. Artikel 4 bijlage II Bor biedt echter slechts ruimte tot 40
meter. In de meeste bestemmingsplannen is het bouwen van een antennemast
reeds mogelijk gemaakt.
Artikel 8 Installatie bij glastuinbouw voor
warmtekrachtkoppelingAlleen indien de noodzaak wordt aangetoond, wordt medewerking verleend aan deze
afwijking.Artikel 9 Installatie bij een agrarisch bedrijf voor duurzame
energieAlleen indien de noodzaak wordt aangetoond, wordt medewerking verleend aan deze
afwijking.Artikel 10 Niet ingrijpende herinrichting openbaar gebiedHet kan hierbij gaan om bijvoorbeeld het toevoegen van een aantal
parkeerplaatsen in een groenstrook, het verleggen van trottoirs of het
aanbrengen van groenvoorzieningen of speelvoorzieningen. Per geval zal een afweging worden gemaakt, waarbij in de motivering bij de
aanvraag – zo nodig- zal moeten worden ingegaan op: de nut/noodzaak van de
herinrichting, parkeerdruk in de omgeving, waarde van het groen,
verkeersveiligheid en eventuele mogelijkheid tot compensatie van groen. Wat onder ‘niet-ingrijpend’ moet worden verstaan, zal sterk afhangen van de
omstandigheden van het geval. Artikel 11 Wijziging van gebruik bestaande bouwwerken Woonfunctie naar aan wonen gerelateerde functieIn beginsel willen wij vasthouden aan de bestaande woningvoorraad. Vanwege
schaarste in de woningvoorraad in onze gemeente is een afname van woningen niet
wenselijk is. Er zijn echter gevallen waarin wij ons kunnen voorstellen dat het
gebruik als woning niet langer wenselijk is of dat het gebruik daarvan
gedeeltelijk kan worden aangepast. Aandachtspunt is wel dat zodra een woning in zijn geheel verdwijnt door
omzetting naar een andere functie, er een onttrekkingvergunning nodig is op
grond de regionale Huisvestingsverordening. Het kan dan zijn dat het verlies van
de woning moet worden gecompenseerd (financieel of reëel). Deze afweging wordt
in het kader van die vergunningprocedure gemaakt. Een geval betreft de voormalige bedrijfs-/dienstwoningen. Het principe van een
bedrijfswoning is niet meer van deze tijd. De behoefte om een dergelijke woning
bij bedrijf of kantoor te hebben is dan ook niet meer aanwezig. Wij kunnen ons
voorstellen dat het wenselijk is om in bestaande situaties de voormalige
bedrijfswoning een andere functie te geven. Soms kan het wenselijk zijn om deze
woning bij de bedrijfs- of kantoorfunctie te betrekken. Voorwaarde hiervoor is
wel dat deze uitbreiding van het bedrijf of kantoor geen nadelige invloed mag
hebben op omliggende woningen en functies. Daarvoor mag geen overlast ontstaan
vanwege geur, geluid of anderszins. De initiatiefnemer dient dit bij zijn
aanvraag aan te tonen. Hij kan hierbij gebruik maken van de Handreiking van de
VNG ‘Bedrijven en Milieuzonering 2009’. Wanneer een voormalige bedrijfswoning gebruikt gaat worden als burgerwoning zal
hiervoor een individuele afweging worden gemaakt. In het kader van een goede
ruimtelijke ordening zullen alle hierbij betrokken belangen moeten worden
betrokken en zal de initiatiefnemer hiertoe een deugdelijke onderbouwing moeten
aanleveren. Mogelijk dat dit tot gevolg heeft dat er voldaan moet worden aan een
aantal (bijvoorbeeld milieukundige) voorwaarden. Met een mogelijkheid tot het creëren van Bed & Breakfast wordt tegemoet
gekomen aan een toenemende vraag. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat voldaan
wordt aan de regels die gelden voor het exploiteren van een Bed & Breakfast,
zoals bijvoorbeeld het niet mogen schenken van alcohol en het hebben van een
exploitatievergunning. Ruimtelijk gezien zien wij geen bezwaren tegen dergelijke
activiteiten mits de activiteiten niet leiden tot overlast, bijvoorbeeld in de
vorm van parkeren. Het gebruik als B&B blijft functioneel ondergeschikt aan
de woning. Er mogen maximaal twee kamers worden ingericht ten behoeve van een
B&B. Over de kamers verdeeld mogen er maximaal vier bedden worden geplaatst
voor maximaal vier personen. Eventuele gemeenschappelijke ruimtes blijven buiten
beschouwing. Een B&B mag niet beschikken over een eigen kookgelegenheid. Een
eigen kookgelegenheid wordt niet noodzakelijk geacht voor een B&B, omdat de
verzorging van B&B-gasten zich beperkt tot logies en ontbijt.Aan huis verbonden beroep is in het algemeen toegestaan in de gemeente.
Uitgangspunt is dat de hoofdbewoner het beroep zelf uitoefent. De recente
bestemmingsplannen in de gemeente hebben al een regeling die dit mogelijk maakt.
Voor oudere bestemmingsplannen vormt de mogelijkheid in dit beleid het vangnet.
Een goed woon- en leefklimaat moet worden gehandhaafd. Met de studentenstad Utrecht en daarmee de Uithof op korte afstand vindt op dit
moment op meerdere plekken al kamerbewoning of bewoning in appartementen plaats
in onze gemeente, met name rond het gebied Hessenweg. Kamerbewoning is een
specifieke vorm van bewoning in een onzelfstandige woonruimte, met name door
studenten. Veelal is er sprake van een aantal kamers in een pand, waar gebruik
wordt gemaakt van een of meer gezamenlijke voorzieningen. Een appartement heeft
wel eigen voorzieningen. Zowel voor kamerbewoning als appartementen creëren we
een mogelijkheid om dit boven een winkel, horecagelegenheid of andere
centrumfunctie te realiseren. Daarbij stellen wij het maximum op vier
kamers/appartementen. Ook hier is een goed woon- en leefklimaat het uitgangspunt
en mogen er geen nadelige gevolgen zijn voor de woonomgeving. Daarbij zal de
initiatiefnemer moeten aantonen, dat er bijvoorbeeld voldoende
stallingsmogelijkheden zijn en dat de afvalvoorziening goed geregeld is. De
initiatiefnemer zal hier ook moeten onderbouwen dat de kamers/appartementen
voldoen aan een goede ruimtelijke ordening.Voor zover een mogelijkheid tot logiesfunctie werknemers en opvang van
asielzoekers of andere categorieën van vreemdelingen niet is geregeld in het
bestemmingsplan / de beheersverordening, bekijkt het college een verzoek tot
afwijking per geval afzonderlijk. Daarnaast is het tevens mogelijk dat een
vergunning in het kader van brandveilig gebruik noodzakelijk is. Niet woonfunctie naar woonfunctie In de loop der jaren zijn woningen boven winkels of horeca in gebruik genomen
als opslagruimte of kantoorruimte bij het ondergelegen bedrijf. Indien de wens
bestaat dit weer een woning te maken, moet dit mogelijk zijn. Vaak kent de
verdieping nog alle uiterlijke kenmerken van een woning. De ruimtelijke impact
om op de verdieping weer een woning te realiseren is dan vrijwel nihil. Door de overspannen kantorenmarkt ontstaat ongewenste leegstand. Om invulling te
kunnen geven aan deze panden, bestaat een mogelijkheid om hier bijvoorbeeld
woningen in te maken, al dan niet tijdelijk. Dit kunnen kamers zijn ten behoeve
van studenten, maar ook studio’s of appartementen, eventueel ook ten behoeve van
zorg of antikraak. Wij zien in deze gevallen een groter belang in de voorkoming
van leegstand dan om vast te houden aan de geldende kantoorbestemming. Hetzelfde geldt voor gebouwen met een maatschappelijke bestemming, zoals
bijvoorbeeld schoolgebouwen of gebouwen waar voorheen een culturele instelling
zat. Door velerlei oorzaken komen gebouwen met een maatschappelijke bestemming
leeg te staan. Wanneer nog niet duidelijk is wat er op die plek gaat gebeuren,
kan het wenselijk zijn tijdelijk of permanent invulling te geven aan zo’n gebouw
met woningbouw, bijvoorbeeld studentenhuisvesting, ouderenhuisvesting of
appartementen. Ook kan er sprake zijn van antikraak. Leegstand leidt tot
verloedering en kan leiden tot criminaliteit en vernielingen. Dit is ongewenst.
Vanwege de ligging in een woonomgeving wordt de mogelijkheid hiertoe wel beperkt
tot een maximale termijn van vier jaar. Het belang van de woonomgeving wordt
hiermee gerespecteerd. De termijn van vier jaar sluit aan bij de gemiddelde duur
van nieuwe planvorming en -ontwikkeling van de betrokken locatie en vormt
tegelijkertijd een prikkel voor de eigenaar om het pand een nieuwe invulling te
geven. Tevens wordt hiermee de vestiging van jongeren/studenten in onze gemeente
gestimuleerd. De termijn sluit bovendien aan bij de gemiddelde duur van een
studie. Detailhandel vindt hoofdzakelijk plaats in concentratiegebieden, zoals de
centrumgebieden De Bilt, Bilthoven en in Maartensdijk. Her en der zijn nog losse
detailhandelfuncties aanwezig. Wanneer detailhandelsfuncties buiten de centra willen omzetten naar een
woonfunctie, is dit mogelijk. Dit zal de woonomgeving veelal ten goede komen en
bovendien ten gunste van de parkeersituatie. In sommige woongebieden is van oudsher een bedrijfsfunctie gevestigd. Vanuit
milieuoogpunt kan dit hinderlijk zijn (bijvoorbeeld geluid en/of geur) en zou
een woonfunctie beter passen in het bestaande pand. Hiermee wordt een
concentratie van bedrijfsfuncties op de daarvoor bestemde locaties binnen de
gemeente bevorderd. Voor het creëren van een woonfunctie dient dan in het kader
van de goede ruimtelijke ordening te worden aangetoond dat de woonfunctie
inpasbaar is (bijv. akoestisch). Niet-woonfunctie naar een andere niet-woonfunctieIn het centrumgebied Bilthoven, een gebied in ontwikkeling, is meer behoefte aan
uitwisselbaarheid van functies. Detailhandel, dienstverlening en (lichte) horeca
wisselen elkaar af en kunnen elkaar versterken. Het is wenselijk om dit te
faciliteren. De bestaande bedrijventerreinen en/of gebieden willen we graag behouden. Er is
op slechts enkele plekken nog sprake van een concentratie van bedrijvigheid.
Buiten die gebieden wordt slechts op zeer incidentele basis en na een
uitgebreide ruimtelijke afweging bedrijvigheid toegestaan. Bedrijven toestaan
door functiewijziging is veelal onwenselijk, vanwege de gevolgen voor de
omgeving. Vanwege een overspannen kantorenmarkt is het niet wenselijk dat er nog
nieuwe kantoren bij komen. Daarom is de wijziging naar kantoren uitgesloten. Voor een pand met een bovengelegen woning is een beperking opgenomen. ‘Zware’
horeca (zoals restaurants, bars, cafe’s of clubs) is daarbij niet mogelijk door
middel van dit afwijkingenbeleid. Dit zou te veel overlast voor de woonomgeving
kunnen veroorzaken. Zou hier sprake van zijn, dan wordt een afweging op
planniveau gemaakt. In het centrumgebied vinden wij lichte horeca aanvaardbaar
wanneer daarboven een woning is gelegen. Hiermee wordt aangesloten bij de
mogelijkheden voor lichte horeca die reeds bij het centrumgebied Hessenweg
mogelijk zijn. In beginsel zou elke functie moeten kunnen, mits er geen hinder ontstaat voor de
(woon)omgeving, het parkeren mogelijk is en omliggende functies niet in hun
bedrijfsvoering worden beperkt. PlanschadeHet verlenen van een omgevingsvergunning (= planologische maatregel) voor het
afwijken van een bestemmingsplan is op basis van artikel 6.1 van de Wet
ruimtelijke ordening een potentieel schadeveroorzakend besluit. Dat houdt in dat
er mogelijk planschade kan ontstaan door de planologische maatregel. De
eventuele schade leggen wij door aan de initiatiefnemer van het plan via een
planschadeverhaalsovereenkomst. Zo zorgen wij ervoor dat eventuele schade niet
voor rekening van de gemeente komt, maar voor rekening van degene die het
initiatief heeft. Wij maken gebruik van een standaardovereenkomst. Deze zal voor
het verlenen van een eventuele vergunning getekend moeten zijn. Goede ruimtelijke ordeningEen woning is een geur- en geluidgevoelig object. Bij het toevoegen van een
woonfunctie zal daarom moeten worden aangetoond dat een goed woon- en
leefklimaat is gewaarborgd. Dit is onderdeel van een goede ruimtelijke ordening.
Ligt het pand bijvoorbeeld in de buurt van een spoorweg of in de geluidszone van
een snelweg of 50km-weg, dan zal moeten worden aangetoond (door middel van een
akoestisch onderzoek) dat voldaan wordt aan de wettelijke normen. Het kan zo
zijn dat de toegestane geluidswaarden worden overschreden. In dat geval kan een
hogere waardenprocedure op grond van de Wet geluidhinder aan de orde zijn. Deze
loopt dan gelijktijdig met de procedure van de omgevingsvergunning.HinderBij de wijziging van gebruik van een pand dient voorkomen te worden dat hinder
optreedt (voor de woonsituatie). Hinder is een ruim begrip. Aan de hand van de
‘Handreiking Bedrijven en Milieuzonering’ van de VNG kan het begrip worden
geconcretiseerd. Twee vragen spelen hierbij een rol: 1. Is een goed woon- en
leefklimaat gewaarborgd en 2. Worden bestaande bedrijven/woningen in hun
belangen geschaad? In de handreiking worden richtafstanden genoemd. Als de
afstand tussen de milieuhinderlijke en de milieugevoelige functie groter is dan
de richtafstand, dan valt doorgaans geen hinder te verwachten. Is de afstand
kleiner, dan moet de situatie nader worden beschouwd. Aan de aanvrager kan
gevraagd worden om aan de hand van de Handreiking van de VNG de situatie te
beschrijven en te motiveren waarom de aanvrager meent dat sprake is van een
aanvaardbare situatie. Eventueel moeten maatregelen worden getroffen (een muur
of afscheiding plaatsen of extra isolatie aanbrengen) om een goed woon- en
leefklimaat te kunnen waarborgen.ParkerenHet parkeerbeleid is vastgelegd in het Gemeentelijk Verkeer- en vervoersplan. De
parkeerplaatsen moeten in beginsel op eigen terrein, dus binnen de grenzen van
het te ontwikkelen kavel of projectgebied, gerealiseerd worden. Als er voldoende
alternatieve mogelijkheden zijn, dan kan afgeweken worden van het vereiste van
op eigen terrein parkeren. De parkeerkencijfers van het CROW worden als
uitgangspunt gehanteerd. De gemeente De Bilt is opgedeeld in verschillende
stedelijkheidsklassen, variërend van niet tot matig stedelijk. In het GVVP is
deze indeling schematisch weergegeven. De klassen corresponderen met de
parkeernormen. Besluit MEROp het moment dat sprake is van functiewijziging of afwijking voor tijdelijke
termijn is medewerking via de kruimelgevallenregeling niet mogelijk als de
activiteit voorkomt in onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit mer (zie
artikel 5 onderdeel 6 van Bijlage II van het Bor). Dit betekent onder meer dat
op het moment dat er sprake is van een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ de
afwijking via de uitgebreide procedure dient te verlopen.Artikel 13 Tijdelijk bouwen of wijzigen van gebruik Voor de toepassing van dit artikel is het van belang dat de activiteit feitelijk
beëindigd kan worden. Is de intentie om de activiteit voor een langere periode
te ontplooien, dan is daarvoor een andere procedure van toepassing. De maximale
termijn is, al dan niet na verlengingen, op tien jaar gesteld.Het is niet altijd mogelijk om op het bouwterrein zelf de opslag van
bouwmaterialen en inrichting van het werkterrein te regelen. Vooral in een
stedelijke omgeving kan de ruimte beperkt zijn. Het is dan wenselijk om een
bouwplaats in te richten in de nabijheid van de werkzaamheden. Voor het plaatsen van een tijdelijke noodvoorziening hebben we voorwaarden
opgenomen. Het gaat hier om noodwinkels of noodgebouwen voor bijvoorbeeld
scholen. De bedoeling dat ter overbrugging van een bepaalde periode noodgebouwen
kunnen worden geplaatst. Wanneer de bouwwerkzaamheid of verhuizing gereed is,
kunnen de voorzieningen weer worden afgebroken. In artikel 13 leden 3 en 7 kan onder andere gedacht worden aan het plaatsen van
tijdelijke woonunits voor de verhuur aan statushouders (dit zijn mensen met een
tijdelijke verblijfsvergunning), maar ook voor de verhuur aan regulier
woningzoekenden. Door de oplopende wachttijd voor een sociale huurwoning in onze
regio, onder andere door de toestroom van statushouders, is het toevoegen van
tijdelijke woonruimte van belang. Het betreft het woningen met een huurprijs tot
en met de liberalisatiegrens, waarbij voor de definitie hiervan aansluiting is
gezocht bij de Huisvestingsverordening Regio Utrecht (prijspeil 2015: rekenhuur
tot €710,68 per maand). Bij bemiddeling wordt de woning via de gemeente en/of
woningcorporatie toegewezen aan de woningzoekende. In de omgevingsvergunning
wordt een voorwaarde opgenomen dat na het verstrijken van de termijn de toestand
hersteld moet worden. Dit is conform artikel 2.23a Wabo. Het gaat hier dus niet
om de gevallen waarin er al sprake is van een hoofdgebouw en de tijdelijke
woonunit gezien wordt als een bijbehorend bouwwerk. Dit is geregeld in artikel 3
van dit beleid. Via dit artikel 3 wordt het plaatsen van een tijdelijke woonunit
mogelijk gemaakt ten behoeve van nieuwbouw of ingrijpende verbouwing van het
hoofdgebouw.Voor evenementen in de gemeente is evenementenbeleid opgesteld
(Evenementenbeleid gemeente De Bilt vastgesteld d.d. 18 november 2014). Hierin
is opgenomen wanneer een evenement in strijd kan worden geacht met de ter
plaatse geldende bestemming. Evenementen die eenmalig plaatsvinden of in elk
geval niet regelmatig worden herhaald en/of evenementen met een kleinschalige
omvang, korte duur en weinig uitstraling, hebben geen of slechts geringe
planologische relevantie. Het zijn met name de grote evenementen die ruimtelijk
relevante gevolgen kunnen hebben. Wanneer een evenement wel ruimtelijk relevante gevolgen heeft, zal moeten worden
beoordeeld of deze gevolgen aanvaardbaar zijn. Een evenement is natuurlijk
altijd tijdelijk, dus eventuele hinder zal beperkt zijn tot een korte periode.
Voor evenementen gelden echter geluidsnormen welke gehanteerd zullen moeten
worden. De initiatiefnemer zal door middel van een akoestisch onderzoek moeten
aantonen of de geluidsnormen niet worden overschreden. Evenementen in het buitengebied vragen om een bijzondere beoordeling. Naast het
geluid is ook de eventuele verstoring van natuur en landschap een belangrijk
aspect. De initiatiefnemer zal hiertoe moeten onderbouwen dat het evenement geen
afbreuk doet aan de waarden van dat gebied. De initiatiefnemer moet er daarnaast
rekening mee houden dat een ontheffing in het kader van de Flora – en Faunawet
nodig kan zijn. Indien aannemelijk is dat er verstoring kan optreden van broed-
en verblijfplaatsen van diersoorten of beschermde plantsoorten, kan een quick
scan Flora- en Fauna gevraagd worden. Mogelijk haakt deze activiteit aan bij de
omgevingsvergunning. Artikel 14HardheidsclausuleIn het algemeen kan een beroep op de hardheidsclausule worden gedaan indien:
er bijzondere omstandigheden worden aangevoerd die tot medewerking in
afwijking van het beleid noodzaken en er geen redelijke alternatieven
bestaan om hierin te voorzien, mits de ruimtelijke consequenties beperkt
blijven en geen (ongewenste) precedentwerking hoeft te worden gevreesd;
indien het aannemelijk is dat zich een situatie voordoet die bij het
vaststellen van het beleid niet kon worden voorzien en waarmee in het
beleid dus geen rekening is gehouden;
indien de aanvraag niet binnen het geldend beleid past maar als gevolg
van het verzoek een beleidswijziging in de rede ligt;
indien het evident duidelijk is dat er sprake is van een kennelijke
omissie/fout in het bestemmingsplan/de beheersverordening.
Bij het nemen van dit besluit zal een uitdrukkelijke en kenbare afweging van het
belang, dat met het afwijken van de beleidsregels wordt gediend, moeten worden
gemaakt, gelet op alle betrokken (andere) belangen.6. bIJLAGEn Bijlage 1 Contourenkaart bebouwde komBijlage 2 Centrumgebied De BiltBijlage 3Onder lichte horeca als bedoeld in artikel 11 van de beleidsregels wordt
verstaan:Aan de detailhandel verwante horeca, zoals:
automatiek;
broodjeszaak;
cafetaria;
croissanterie;
koffiebar;
lunchroom;
ijssalon;
snackbar;
tearoom;
traiteur.
Onder zware horeca als bedoeld in artikel 11 van de beleidsregels wordt
verstaan:Horecabedrijven die voor een goed functioneren ook ’s nachts geopend
zijn en dietevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder
voor deomgeving met zich mee kunnen brengen, zoals:
dancings;
discotheek;
nachtclub;
partycentrum (regulier gebruik ten behoeve van feesten en
muziek/dansevenementen).