CVDR55137_1Verordening Wet inburgering gemeente Smallingerland 2009nlregelingSmallingerland2017-10-17SmallingerlandBreeduit, 26-11-2009Verordening Wet inburgering gemeente Smallingerland 2009Wet inburgering, art. 8, 19, 23 en 35gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-11-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-11-272009-01-01Nieuwe regeling03-11-2009, volgnr. 7Deze regeling vervangt de Verordening Wet inburgering gemeente Smallingerland 2007.VERORDENING WET INBURGERING GEMEENTE SMALLINGERLAND 2009De raad van de gemeente Smallingerland;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2009, gelet op de artikelen 8, 19 lid 4, 23 lid 3 en 35 van de Wet
Inburgeringoverwegende dat de raad bij verordening regels dient te stellen over de
informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, alsmede
over inburgeringsvoorzieningen en taalkennisvoorzieningen en over rechten en
plichten van de inburgeringsplichtige vanwege een inburgeringvoorziening of
taalkennisvoorziening;dat de raad bij verordening het bedrag dient vast te stellen van de
bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden
opgelegd;B E S L U I T: vast te stellen de volgende: VERORDENING WET INBURGERING GEMEENTE
SMALLINGERLAND 20091Begripsomschrijvingen en informatieverstrekking1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:1.
a.college:college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Smallingerland;b.c.de wetInburgeraar::de Wet inburgering.de vrijwillige inburgeraar en de
inburgeringsplichtige als bedoeld in artikel 1
eerste lid onder b van de wet;d.inburgeringsvoorziening:een voorziening die toeleidt naar het
inburgeringsexamen of het Staatsexamen Nederlands
als tweede taal I of II e. Staatsexamen Nederlands als tweede taal:Staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II ,
bedoeld in artikel 7.3.1 lid 1 WEBf.taalkennisvoorziening:een voorziening gericht op de verwerving van de
kennis van de Nederlandse taal die noodzakelijk is
voor het kunnen afronden van een beroepsopleiding
als bedoeld in artikel 7.2.2 lid 1 onderdelen a en b
WEBg.WEB:wet educatie en beroepsonderwijs
2.De begripsomschrijvingen in de wet en de daarop berustende regelingen
zijn van toepassing op de begrippen die in deze verordening worden
gebruikt.2De informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen
Het college draagt er zorg voor dat de inburgeringsplichtigen op
een doeltreffende en doelmatige wijze worden geïnformeerd over
hun rechten en plichten uit hoofde van de wet en over het aanbod
van en de toegang tot inburgeringsvoorzieningen.
Het college maakt bij de informatieverstrekking aan de
inburgeringsplichtigen onder meer gebruik van de volgende
middelen:
publieksbalie gemeentehuis;
gemeentepagina in een lokale krant;
gemeentelijke website;
één of meerdere folders of brochures;
het beschikbaar stellen van relevante informatie aan
intermediaire organisaties.
2Doelgroepen en samenstelling van de inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening3Aanwijzen van de doelgroepenHet college wijst de groepen inburgeringsplichtigen aan waaraan hij bij
eenInburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening kan aanbieden op basis
van de volgende criteria:
motivatie om in te burgeren;
de afstand tot de eindtermen van het inburgeringsexamen zoals
aangegeven in de Regeling tot uitvoering van de Wet inburgering
(Regeling inburgering);
de mate waarin inburgering van belang is om in het eigen
levensonderhoud te kunnen voorzien;
het hebben van een opvoedingstaak;
een bijdrage leveren aan participatie in de wijk.
4De samenstelling van de inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoroziening
Het college stemt de inburgeringsvoorziening, met uitzondering
van de inburgeringsvoorziening aan geestelijke bedienaren, of de
taalkennisvoorziening af op het startniveau en de vaardigheden,
de persoonlijke omstandigheden en de maatschappelijke positie
van de inburgeringsplichtige.
Indien de inburgeringsplichtige een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling wordt aangeboden, draagt het college er zorg
voor dat de inburgeringsvoorziening of taal-kennisvoorziening
wordt afgestemd op de voorziening gericht op re-integratie op de
arbeidsmarkt.
Een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening kan, naast
datgene dat in de wet is geregeld, een of meer van de volgende
onderdelen bevatten:
opvoedingsondersteuning;
trajectbegeleiding;
maatschappelijke redzaamheid;
deelname aan participatieactiviteiten
voortgangsgesprekken.
5De inning van de eigen bijdrage en deelnamebonus
De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid, van de wet
wordt in beginsel in één keer betaald.
Het innen van de eigen bijdrage vangt niet eerder aan dan drie
maanden na beëindiging van het inburgeringstraject of de
taalkennisvoorziening.
Indien de inburgeraar heeft deelgenomen aan het
inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede
taal I of II dat deel uitmaakt van het door het college
vastgestelde inburgeringstraject, komt de inburgeraar in
aanmerking voor een deelnamebonus.
Indien de inburgeraar aan wie een taalkennisvoorziening is
toegekend heeft deelgenomen aan het MBO-examen niveau 1 of 2 ,
komt de inburgeraar in aanmerking voor de deelnamebonus.
De hoogte van de deelnamebonus komt overeen met de hoogte van de
eigen bijdrage als bedoeld in artikel 23 tweede lid van de
wet.
De deelnamebonus wordt indien mogelijk verrekend met de eigen
bijdrage als bedoeld in artikel 23 lid 2 van de wet.
Indien de inburgeraar niet heeft deelgenomen aan het
inburgeringsexamen en dit is de inburgeraar niet te verwijten,
dan bestaat er ook recht op de deelnamebonus.
6Opleggen van verplichtingenHet college kan een inburgeringsplichtige bij beschikking een of meer
van de volgende verplichtingen opleggen:
het deelnemen aan de aangeboden inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening;
het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider;
het deelnemen aan voortgangsgesprekken;
voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringsexamen of
staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II op een tijdstip
dat door het college wordt bepaald;
het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante
omstandigheden niet aan de verplichtingen in de beschikking kan
worden voldaan;
overige verplichtingen strekkende tot het succesvol deelnemen
aan en afronden van de aangeboden inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening.
3Het aanbod van een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening7De procedure van het doen van een aanbod
Het college doet het aanbod, bedoeld in artikel 19, eerste of
tweede lid, van de wet schriftelijk. Het aanbod wordt gezonden
naar het adres waar de inburgeringsplichtige in de gemeentelijke
basisadministratie is ingeschreven.
In het aanbod wordt een omschrijving gegeven van de
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening die wordt
aangeboden en worden de rechten en verplichtingen vermeld die
aan de inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening worden
verbonden.
De inburgeringsplichtige aan wie een aanbod wordt gedaan, deelt
binnen vier weken het college schriftelijk mee of hij het aanbod
al dan niet aanvaardt.
Wanneer de inburgeringsplichtige het aanbod aanvaardt, neemt het
college binnen vier weken na ontvangst van deze mededeling het
besluit tot vaststelling van de inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening, in overeenstemming met het gedane aanbod.
8De inhoud van de beschikkingHet besluit tot toekenning van een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening bevat in ieder geval:
een beschrijving van de inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening;
een opgave van de rechten en verplichtingen van de
inburgeringsplichtige;
de datum waarop het inburgeringsexamen of staatsexamen
Nederlands als tweede taal I of II moet zijn behaald;
wijze van betaling van de verplichte eigen bijdrage;
ingeval van een oudkomer: de datum waarop de termijn van
handhaving van de inburgeringsplicht, bedoeld in artikel 26 van
de wet, aanvangt; en
de voorwaarden waaronder een premie deelname bonus wordt
toegekend.
4De bestuurlijke boete9De hoogte van de bestuurlijke boetes voor de verschillende overtredingen
De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 125,- indien de
inburgeringsplichtige of de persoon ten aanzien van wie het
college op redelijke gronden kan vermoeden dat deze
inburgeringsplichtig is geen of onvoldoende medewerking verleent
aan het onderzoek, bedoeld in artikel 25, vierde lid, van de
wet.
De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 250,- indien de
inburgeringsplichtige geen of onvoldoende medewerking verleent
aan de uitvoering van de voor hem vastgestelde
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening, bedoeld in
artikel 23, eerste lid, van de wet of aan de verplichtingen,
bedoeld in artikel 6 van deze verordening.
De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 250,- indien de
inburgeringsplichtige niet binnen de in artikel 7, eerste lid,
van de wet bedoelde termijn of binnen de door het college op
grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel a, van de wet
verlengde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald.
10Verhoging van de bestuurlijke boete bij herhaling van de overtreding
De bestuurlijke boete voor overtredingen, bedoeld in artikel 9,
eerste lid, bedraagt ten hoogste € 125,-- indien de
inburgeringsplichtige zich binnen twaalf maanden na de vorige
als verwijtbaar aangemerkte overtreding opnieuw schuldig maakt
aan dezelfde overtreding.
De bestuurlijke boete voor overtredingen, bedoeld in artikel 9,
tweede lid, bedraagt ten hoogste € 250,-- indien de
inburgeringsplichtige zich binnen twaalf maanden na de vorige
als verwijtbaar aangemerkte overtreding opnieuw schuldig maakt
aan dezelfde overtreding.
De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 500,-- indien de
inburgeringsplichtige niet binnen de door het college op grond
van artikel 32 of 33 van de wet vastgestelde termijn het
inburgeringsexamen heeft behaald.
11Afstemming van de bestuurlijke boete en nadere regels
Er wordt geen bestuurlijke boete, zoals bedoeld in artikel 9 en
10 van deze verordening opgelegd voor zover de overtreding niet
aan de overtreder kan worden verweten.
De hoogte van de bestuurlijke boete bedoeld in artikel 9 en 10
van deze verordening wordt afgestemd op de ernst van de
overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden
verweten.
Bij de afstemming bedoeld in het tweede lid wordt zo nodig
rekening gehouden met de omstandigheden waaronder de overtreding
heeft plaatsgevonden.
Het college kan over de hoogte van de boetes nadere regels
vaststellen.
5Slotbepalingen12Hardheidsclausule Het College kan in bijzondere gevallen ten gunste van de
inburgeringsplichtige afwijken van de bepalingen van deze verordening,
indien strikte toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van
overwegende aard. 13Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking per 27 november 2009 en de
bepalingen kennen terugwerkende kracht vanaf 1 januari
2009.
De Verordening Wet Inburgering gemeente Smallingerland,
vastgesteld op 8 mei 2007, wordt ingetrokken per 27 november
2009.
14CiteertitelDe verordening wordt aangehaald als: Verordening Wet inburgering
gemeente Smallingerland 2009.Aldus vastgesteld door de raad voornoemd in zijn vergadering van 3 november
2009 secretaris, voorzitter, Toelichting op de wijziging van de Wet inburgeringMet ingang van 1 januari 2009 is de Wet Inburgering (WI) gewijzigd. Het gaat om
de volgende wijzigingen:
Het college krijgt de bevoegdheid aan iedere inburgeringsplichtige een
inburgeringsvoorziening aan te bieden (met terugwerkende kracht vanaf 1
november 2007);
Het college krijgt de mogelijkheid om een inburgeringsvoorziening aan te
bieden dat gericht is op het staatsexamen Nederlands als tweede taal I
of II (met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2008);
Het college krijgt de bevoegdheid om in plaats van een
inburgeringsvoorziening een taalkennisvoorziening aan te beiden aan een
inburgeringsplichtige die een MBO- opleiding op niveau 1 of 2 volgt of
gaat volgen (met terugwerkende kracht vanaf 1 september 2008); en
De gemeenteraad kan bij verordening bepalen dat het college een
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening kan vaststellen zonder
dat eerst een aanbod wordt gedaan.
Aanbodsysteem of vaststellingssysteemOp grond van het artikel 19a eerste lid van de WI kan de gemeenteraad bij
verordening bepalen dat het college inburgeringvoorzieningen of
taalkennisvoorzieningen niet kan aanbieden maar direct kan vaststellen. Indien
ervoor wordt gekozen om dit op te nemen in de verordering kan het college niet
besluiten om een inburgeringsplichtige een voorziening aan te bieden, maar is
het verplicht om ten behoeve van die inburgeringsplichtige een
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening vast te stellen. De
inburgeringsplichtige is direct verplicht om medewerking te verlenen aan de
uitvoering van de vastgestelde inburgeringsvoorziening.De gemeente kan er echter ook voor kiezen om het huidige aanbodstelstel te
blijven hanteren. In deze verordening wordt er voor gekozen het huidige
aanbodstelsel te blijven hanteren Gezien de ervaringen van de afgelopen 2 jaren
wordt ervoor gekozen om het huidige aanbodstelsel te blijven handhaven. Door het
doen van een aanbod zijn de inburgeringsplichtigen gemotiveerd om aan het
inburgeringstraject deel te nemen en het examen te behalen, tevens is er niet
gebleken dat dwang hierbij noodzakelijk is. In het vervolg van deze toelichting is het hanteren van het aanbodsysteem
uitgangspunt. Algemene toelichting op de Wet inburgering Op grond van de Wet inburgering ( WI) hebben de gemeenten een aantal belangrijke
taken toebedeeld gekregen. Zo hebben gemeenten de opdracht om de
inburgeringsplichtigen in de gemeente goed te informeren over de rechten en
plichten die voortvloeien uit deze wet. Daarnaast hebben gemeenten de taak aan
inburgeringsplichtigen die daarvoor op grond van de wet of het gemeentelijk
beleid in aanmerking komen een inburgeringsvoorziening aan te bieden. Een
inburgeringsvoorziening leidt de inburgeringsplichtigen toe naar het
inbugerings-examen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II. In
plaats van een inburge-ringsvoorziening mogen gemeenten aan
inburgeringsplichtigen die een mbo-opleiding op niveau 1 of 2 volgen of gaan
volgen een taalkennisvoorziening aanbieden.Daarnaast moet het college een bestuurlijke boete opleggen als een
inburgeringplichtige zich verwijtbaar niet houdt aan de verplichtingen die voor
hem gelden.In verband met deze taken draagt de WI gemeenten op om bij verordening regels te
stellen over de volgende onderwerpen:
Regels over de informatieverstrekking door de gemeente aan
inburgeringsplichtigen, ter zake van hun rechten en plichten uit hoofde van deze wet, alsmede van
het aanbod van en de toegang tot inburgeringsvoorzieningen (artikel 8 WI).
Regels met betrekking tot het aanbieden van een inburgeringsvoorziening
of een taalkennisvoorziening en over rechten en plichten van de
inburgeringsplichtige voor wie een inburgerings- of taalkennisvoorziening is vastgesteld (artikel 19,
vierde lid en artikel 23, derde lid WI).
Het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke boete die voor de
verschillende overtredingen kan worden opgelegd (artikel 35 WI).
De informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen Om verschillende redenen is het van groot belang om te zorgen voor een
kwalitatief hoogwaardige informatievoorziening. Een goede wegwijzer en adviseur
aan het begin kan ervoor zorgen dat inburgeringsplichtigen over voldoende kennis
beschikken om een afgewogen keuze te maken voor de meest passende
inburgeringactiviteiten. Tevens kan een goede informatievoorziening ervoor
zorgen dat inburgeringsplichtigen ook die ondersteuning ontvangen waar zij recht
op hebben. In de tweede plaats is een goede informatievoorziening noodzakelijk
om te wijzen op rechten en plichten die horen bij de inburgering. Een goede
informatievoorziening geldt uiteraard ook voor de vrijwillige inburgeraar.Het aanbieden van inburgerings- en
taalkennisvoorzieningenHet uitgangspunt van de wet is de eigen verantwoordelijkheid van de
inburgerings-plichtige om te bepalen hoe hij zich voorbereidt op het
inburgeringsexamen. Gemeenten kunnen inburgeringsplichtigen ondersteunen door het aanbieden van een
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening. Aanvankelijk konden gemeenten
uitsluitend een aanbod doen aan bepaalde categorieën inburgeringsplichtigen. Met
ingang van 1 november 2007 (de wetswijziging heeft terugwerkende kracht) kunnen
gemeenten aan alle inburgeringsplichtigen een aanbod doen.Gemeenten zijn dus verplicht een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening aan te bieden aan alle asielgerechtigde
inburgeringsplichtigen (oud- en nieuwkomers) en een speciale landelijk
vastgestelde inburgeringsvoorziening aan te bieden aan oud- en nieuwkomers die
werkzaam zijn als geestelijk bedienaar (artikel 19, eerste lid, onderdeel b,
WI). Het aanbod behelst een inburgeringsvoorziening die toeleidt naar het
inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II en
omvat het eenmaal kosteloos afleggen van dat examen. Een taalkennisvoorziening
is gericht op de verwerving van de kennis van de Nederlandse taal die
noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau 1 of 2
(artikel 19, tweede lid, WI).Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen bestaat een inburgeringsvoorziening
of een taalkennisvoorziening ook uit maatschappelijke begeleiding.De WI draagt de gemeenteraden op om bij verordening regels te stellen met
betrekking tot het aanbieden van inburgeringsvoorzieningen of een
taalkennisvoorziening.In de wet is ook vastgelegd over welke onderwerpen in
ieder geval regels moeten worden gesteld:-De procedure die door het college wordt gevolgd voor het doen van een aanbod
aan inburgeringsplichtigen (artikel 19, vierde lid, onderdeel a, WI).-De criteria die worden gehanteerd bij het doen van een aanbod aan i inburgeringsplichtigen (artikel 19, vierde lid, onderdeel a, WI).-De vaststelling door het college van een passende inburgeringsvoorziening
of taalkennisvoorziening, met inbegrip van de totstandkoming en de samenstelling
van de voorziening (artikel 19, vierde lid, onderdeel b, WI).-De rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een- inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening is vastgesteld. Deze regels
hebben in - ieder geval betrekking op de inning van de eigen bijdrage door het college en
de - mogelijkheid van betaling in termijnen (artikel 23, derde lid, WI).De gemeente Smallingerland wil deinburgeringstrajecten die ze aanbiedt op
basis van de nieuwe Wet inburgering zo veel mogelijk koppelen aan activiteiten
die gericht zijn op begeleiding naar werk of andere maatschappelijke
activiteiten zoals stages en vrijwilligerswerk. Het gaat dan om duale
inburgeringstrajecten en ons aanbod is daarop afgestemd.In aantal gevallen kan ook er ook voor gekozen worden om direct na de
inburgering te starten met een re-integratietraject of een opleiding. We spreken
dan van een gecombineerde inburgeringsvoorziening. Het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke
boeteArtikel 35 WI draagt gemeenten op bij verordening de hoogte van de bestuurlijke
boete vast te stellen die voor de verschillende overtredingen kan worden
opgelegd. Artikel 34 van de wet bepaalt het bedrag dat ten hoogste als
bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Het opleggen van een boete is onderdeel
van de handhavingstaak van de gemeente.Uitgangspunt bij de invulling van de handhavingstaak is dat handhaving moet
bijdragen aan het doel van de wet, namelijk zorgen voor inburgering. De
aangetoonde inzet om in te burgeren zal leidend zijn bij het al dan niet
opleggen van boetes. Daarbij zullen we rekening houden met persoonlijke
omstandigheden. Wat betreft de hoogte van de boetes zowel als wat betreft de
werkwijze willen we zoveel mogelijk aansluiten bij het handhavingregime binnen
de Wet werk en bijstand. De procedure voor het doen van een aanbod blijft
hiermee gelijk. Deelname bonusDe gemeente Smallingerland wil alle doelgroepen waarvoor het mogelijk is om een
aanbod inburgering te doen, een aanbod doen. Op grond van artikel 23 lid 2 van
de WI is de inburgeringsplichtige met een vastgestelde inburgeringsvoorziening
of taalkennisvoorziening een eigen bijdrage van € 270,00 verschuldigd. Dit geldt
ook voor de vrijwillige inburgeraar. De eigen bijdrage kan een belemmering
vormen voor het volgen van een inburgeringstraject. Om deze belemmering weg te
nemen is in de verordening de deelnamebonus opgenomen.Iedere inburgeraar die heeft deelgenomen aan het inburgeringsexamen of het
Staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II en de inburgeraar die een
taalkennisvoorziening is toegekend en heeft deelgenomen aan het examen MBO op
niveau 1 of 2 heeft recht op de deelnamebonus. Hierbij is het van belang dat het
inburgeringexamen, het Staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II of het
MBO examen op niveau I of II een onderdeel is van de aangeboden
inburgeringsvoorziening. Er is hier bewust geen voorwaarde gesteld aan het resultaat van het examen of
aan het deelname percentage aan de lessen. Indien tijdens de
inburgeringsvoorziening blijkt dat de inburgeringsplichtige verzuimt tijdens de
lessen en dit is verwijtbaar, zal er worden beoordeeld of er sprake is van een
boetewaardige gedraging. Dit is tevens het geval bij het niet tijdig behalen van
het inburgeringsexamen inburgeringsexamen of het Staatsexamen Nederlands als
tweede taal I of II of het MBO examen op het niveau I of II , dan zal er ook een
boeteonderzoek worden gedaan. De deelnamebonus is gelijk aan de hoogte van de eigen bijdrage. 3 Maanden na de beëindiging van het inburgeringstraject vangt de inning van de
eigen bijdrage aan. De deelnamebonus zal worden verrekend met de eigen bijdrage
waardoor de inburgeraar niets hoeft te betalen. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 - BegripsomschrijvingenHet eerste lid bevat de omschrijving van een aantal veelvoorkomende
begrippen.Het tweede lid geeft aan dat de omschrijvingen van de begrippen die worden
gebruikt in respectievelijk de Wet inburgering, het Besluit inburgering en de
Regeling inburgering ook van toepassing zijn op deze verordening.Artikel 2 - De informatieverstrekking aan
inburgeringsplichtigenDe gemeente heeft als taak de inburgeringsplichtigen in haar gemeente goed te
informeren over de rechten en plichten die voortvloeien uit de Wet inburgering.
De wet laat gemeenten vrij om zelf te bepalen op welke wijze de
informatievoorziening aan de inburgeringsplichtigen wordt georganiseerd. Wel
bepaalt artikel 8 WI dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt over
de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, ter zake
van hun rechten en plichten uit hoofde van deze wet, alsmede van het aanbod van
en de toegang tot inburgeringsvoorzieningen. Zie ook de algemene
toelichting.Het eerste lid geeft het algemene kader aan voor de informatieverstrekking aan
inburgeringsplichtigen.In het tweede lid geeft de raad het college de opdracht om een aantal middelen
te gebruiken om de informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen vorm te
geven, in eerste instantie via de balie in het gemeentehuis. Ook via folders,
brochures en informatie op internet wil de gemeente invulling geven aan de
informatiefunctie. Voor het bereiken van inburgerings-plichtigen, vooral
oudkomers, ziet de gemeente een belangrijke rol weggelegd voor ‘intermediaire
organisaties’. Deze organisaties wil de gemeente ondersteunen met relevante
informatie.Artikel 3 - Aanwijzen van de doelgroepenArtikel 19, eerste lid, WI bepaalt dat het college aan twee groepen
inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening moet aanbieden:Het college is verplicht een inburgerings- of een taalkennisvoorziening aan te
bieden aan asielgerechtigden en een inburgeringsvoorziening aan geestelijke
bedienaren.Het college kan voorts aan alle andere inburgeringsplichtigen
een aanbod doen voor een inburgeringsvoorziening of een
taalkennisvoorziening.De gemeenteraad moet bij verordening regels stellen met betrekking tot de
criteria die worden gehanteerd bij het doen van een aanbod aan
inburgeringsplichtigen (artikel 19, vierde lid, onderdeel a, WI). Dit artikel
vormt de uitwerking van deze verplichting. In dit artikel worden de criteria
benoemd op grond waarvan het college kiest wie hij een inburgeringsaanbod wil
doen.Om te voorkomen dat inburgeringsplichtigen die behoren tot de groep die het
college heeft aangewezen aan deze aanwijzing een recht gaan ontlenen op het
krijgen van een aanbod, bepaalt dit artikel dat het college aan de groepen die
hij aanwijst een inburgeringsvoorziening kan aanbieden.De genoemde criteria zijn alle even belangrijk. Het criterium genoemd onder a
gaat niet vóór het criterium genoemd onder b. We streven naar een mix van de
doelgroepen aan de hand van de criteria aan wie wij een aanbod willen doen.Hierna staan we kort stil bij deze criteria.Motivatie om in te burgerenDegenen die ons vragen om een inburgeringsaanbod, willen we bij voorrang een
aanbod doen (voor zover ze vallen onder de groepen aan wie de gemeente een
aanbod mag doen). Dit kan zowel gaan om mensen die onder de inburgeringplicht
vallen als om vrijwillige inburgeraars (burgers die genaturaliseerd zijn) als er
sprake is van een inburgeringsachterstand. Onder de gemotiveerden vallen ook
degenen die vóór inwerkingtreding van de WI al hebben deelgenomen aan een
inburgeringstraject, maar nog niet voldoen aan de eisen van het
inburgeringexamen van de WI.De afstand tot de eindtermen van het inburgeringsexamen
zoals aangegeven in de Regeling tot uitvoering van de Wet inburgering (Regeling
inburgering)Degenen met de grootste achterstand wil de gemeente bij voorrang een
inburgeringaanbod doen. Het criterium zoals hier geformuleerd is daar een
vertaling van. De gemeente vindt het van belang om ondersteuning te bieden aan
diegenen die dit het hardst nodig hebben. Dat zijn in de eerste plaats
inburgeraars die niet kunnen lezen en schrijven, of geen kennis hebben van
Latijns schrift.De mate waarin inburgering van belang is om in het eigen
levensonderhoud te kunnen voorzien Werk is een belangrijk
onderdeel van het integratieproces. Dat betekent dat we als gemeente prioriteit
willen geven aan personen die nog niet op de arbeidsmarkt actief zijn. We zullen
dus uitkeringsgerechtigde oudkomers actief ondersteunen bij hun voorbereiding op
het vinden van werk én het behalen van het inburgeringsexamen. Voor de
uitkeringsgerechtigden met een arbeidsplicht zal het aanbod een gecombineerd
aanbod zijn van inburgering én reïntegratie. Uitkeringsgerechtigde inburgeraars
kunnen een bijstandsuitkering ontvangen maar ook een uitkering van het UWV of
van een eigenrisicodrager.Het hebben van een opvoedingstaakDe gemeente wil inzetten op de toekomst van de jeugd. Allochtone vrouwen spelen
via de opvoeding een belangrijke rol bij de integratie van de volgende
generatie. Het is van belang dat opgroeiende kinderen zo snel mogelijk
volwaardig onderdeel uitmaken van de Nederlandse samenleving. De eigen
ontwikkeling van vrouwen op het gebied van participatie en zo mogelijk werk is
daarbij belangrijk. Dat betekent dat wij als gemeente prioriteit willen geven
aan inburgeraars die een minderjarig kind opvoeden.Dit artikel regelt dat de groepen die het college aanwijst bij voorrang
een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening krijgen
aangeboden. Dit betekent dat het college de ruimte heeft om in bepaalde gevallen
ook een inburgerings- of taalkennisvoorziening aan te bieden aan
inburgeringsplichtigen die niet behoren tot de groep of groepen die hij heeft
aangewezen. Om te voorkomen dat inburgeringsplichtigen die behoren tot de groep
of groepen die het college heeft aangewezen aan deze aanwijzing een recht gaan
ontlenen op het krijgen van een aanbod, bepaalt dit artikel dat het college aan
de groepen die hij aanwijst een inburgeringsvoorziening kan
aanbieden.Artikel 4 - De samenstelling van de
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorzieningIn de verordening dienen regels te worden gesteld met betrekking tot de
vaststelling door het college van een passende inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening, met in begrip van de totstandkoming en samenstelling van
die voorziening (artikel 19, vierde lid, onderdeel b, WI). In dit artikel worden
de kaders vastgesteld waarbinnen het college de opdracht heeft voor iedere
inburgeringsplichtige die daarvoor in aanmerking komt, een op de persoon
toegesneden inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening samen te stellen. In het eerste lid wordt aangegeven op welke wijze het college een passende
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening moet vaststellen. Bij het
bepalen van de passendheid de voorziening, kunnen de volgende factoren een rol
spelen:
de kennis van de inburgeringsplichtige van de Nederlandse taal en de
Nederlandse samenleving en zijn of haar leercapaciteit;
de maatschappelijke rol die de inburgeringsplichtige vervult of gaat
vervullen in de Nederlandse samenleving. Daarbij kan worden gedacht aan
het verrichten van betaalde arbeid of het opvoeden van kinderen;
de persoonlijke situatie van de inburgeringsplichtige. Daarbij kan
bijvoorbeeld worden gedacht aan eventuele zorgtaken die de
inburgeringsplichtige moet vervullen.
De samenstelling van de inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening voor
geestelijke bedienaren wordt geregeld bij ministeriële regeling. Gemeenten
hebben dus niet de mogelijkheid om de inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening die zij aan geestelijke bedienaren aanbieden naar eigen
inzicht vorm te geven.In geval van uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen die een voorziening
gericht op arbeidsinschakeling ontvangen, kan het voordelen opleveren de
voorziening daarmee te combineren. Uitgangspunt is wel, zo blijkt uit artikel
19, derde lid, van de wet, dat een aanbod voor een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening aan een uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtige niet
wordt gedaan, indien dat diens arbeidsinschakeling belemmert. De Wet inburgering bepaalt dat de inburgeringsvoorziening of de
taalkennisvoorziening gecombineerd moet worden met een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling (re-integratievoorziening) als die voorziening wordt
aangeboden aan een inburgeringsplichtige die bijstandsgerechtigd is of een
uitkering ontvangt op grond van een andere socialezekerheidswet of
socialezekerheidsregeling én die verplicht is om arbeid om arbeid te verkrijgen
of te aanvaarden (artikel 20, eerste lid, WI). Indien in deze specifieke situatie geen re-integratievoorziening wordt
aangeboden, kan de gemeente daarom geen inburgeringsvoorziening aanbieden. Het
college is verantwoordelijk voor het aanbieden van de gecombineerde
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening (artikel 20, tweede lid, WI).
Het tweede lid van artikel 4 van de verordening draagt het college op om er voor
te zorgen dat de inburgeringsvoorziening of de taalkennisvoorziening wordt
afgestemd op de re-integratievoorziening. Omdat deze voorzieningen in het kader
van de uitkeringsverstrekking op grond van socialezekerheidswetten of -
regelingen ook door andere partijen dan het college (kunnen) worden verstrekt,
zal het college afspraken moeten maken met de verantwoordelijke uitvoerders van
de socialezekerheidswet of - regeling: het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV), eigenrisicodragers of overheidswerkgevers
(artikel 21 WI). Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen (oud- én nieuwkomers) maakt ook
maatschappelijke begeleiding een verplicht onderdeel uit van de
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening (artikel 19, vijfde lid, WI). Het vierde lid regelt de bijkomende faciliteiten die het college als onderdeel
van de inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening aan
inburgeringsplichtigen kan aanbieden. In de wet is geregeld waaruit een
inburgeringsvoorziening in ieder geval moet bestaan: een inburgeringsvoorziening
leidt toe naar het inburgerinsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede
taal I of II en omvat het eenmaal kosteloos afleggen van het desbetreffende
examen. Een taalkennisvoorziening is een cursus gericht op de verwerving van de
kennis van de Nederlandse taal die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van
een beroepsopleiding op MBO niveau 1 of 2 (artikel 19, tweede lid, WI). Wat
betreft de bijkomende faciliteiten die het college als onderdeel van de
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening aan inburgeringsplichtigen kan
aanbieden, kan worden gedacht aan trajectbegeleiding of het (periodiek) houden
van voortgangsgesprekken met de inburgeringsplichtigen. Ook kan worden gedacht
aan een uitbreiding van de opleiding, bijvoorbeeld in de vorm van een
maatschappelijke stage of een aparte module die gericht is op het verwerven van
kennis van de Nederlandse samenleving. Trajectbegeleiding en het houden van voortgangsgesprekken zullen vooral van
belang zijn bij inburgeringsplichtigen die geen inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening krijgen aangeboden in combinatie met een voorziening
gericht op arbeidsinschakeling. Bij voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling vormen dergelijke faciliteiten
reeds een vast onderdeel. Ten overvloede wordt gewezen op het feit dat het inburgeringsexamen ook een
praktijkgericht deel omvat, waarin de praktische (taal)vaardigheden worden
getoetst. Het is vanzelfsprekend dat bij de samenstelling van de
inburgeringsvoorziening ook rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van deze
vaardigheden. Daarbij zal de inzet van duale trajecten een belangrijke rol
vervullen.Artikel 5 -De inning van de eigen bijdrageIn de verordening moeten regels worden gesteld die betrekking hebben op de
inning van de eigen bijdrage van de inburgeringsplichtige door het college en de
mogelijkheid van betaling in termijnen (artikel 23, derde lid, WI). De hoogte
van de eigen bijdrage is vastgelegd in de wet en bedraagt € 270.- Dit bedrag kan
bij algemene maatregel van bestuur worden gewijzigd ( artikel 23, tweede lid ,WI
)In het eerste en tweede lid is geregeld dat met de inning van de eigen bijdrage
pas na drie maanden na beëindiging van het inburgeringstraject of
taalkennisvoorziening wordt. wordt aangevangen, maar dat de eigen bijdrage dan
in beginsel in een keer moet worden voldaan. De inburgeringsplichtige heeft op
dat moment namelijk al minimaal een jaar de tijd gehad om hiervoor te
reserveren.Om deelname aan een inburgeringstraject- of taalkennisvoorziening zoveel
mogelijk te stimuleren wordt een deelnamebonus ingesteld. De
inburgeringsplichtige en de vrijwillige inburgeraar heeft recht op een bonus
indien (nadat) hij heeft deelgenomen aan het inburgerings- of staatsexamen dat
deel uitmaakt van het door het college vastgestelde inburgeringstraject. De
inburgeringsplichtige en de vrijwillige inburgeraar aar die heeft deelgenomen
aan het mbo-examen niveau 1 of 2 en aan wie een taalkennisvoorziening is
toegekend, heeft eveneens recht op een bonus. Om voor een bonus in aanmerking te komen hoeft men niet geslaagd te zijn voor
het examen of en hoeft men niet een bepaald percentage aanwezig te zijn geweest
tijdens het inburgeringstraject. Indien tijdens het traject blijkt dat de
inburgeringsplichtige ongeoorloofd afwezig is tijdens het inburgeringstraject
zal er een boeteonderzoek plaatsvinden Dit zal ook gebeuren als uiteindelijk
blijkt dat de inburgeringsplichtige het examen niet binnen de gestelde termijn
behaald. Hierdoor wordt de inburgeringsplichtige al benadeeld als gevolg van
eigen gedragingen. Als de inburgeringsplichtige een uitkering van het UWV
ontvangt, kan het college het UWV verzoeken de eigen bijdrage te verrekenen met
of in te houden op de uitkering van het UWV (artikel 24, tweede lid, WI). In dit
geval int het UWV de eigen bijdrage ten behoeve van de gemeente. Deze wijze van
verrekening geschiedt door het UWV en niet door de gemeente, en wordt dus niet
in deze verordening geregeld. De deelnamebonus heeft dezelfde hoogte als de te betalen eigen bijdrage. Omdat
de bonus met de nog te betalen eigen bijdrage wordt verrekend (derde lid), is
het effect daarvan dat in dat geval feitelijk geen eigen bijdrage meer hoeft te
worden betaald.Artikel 6 -Opleggen van verplichtingenDit artikel vormt de uitwerking van artikel 23, derde lid, WI dat bepaalt dat de
gemeenteraad bij verordening regels stelt over de rechten en plichten van de
inburgeringsplichtige voor wie een inburgerings- of taalkennisvoorziening is
vastgesteld. Dit artikel delegeert de bevoegdheid aan het college om de
verplichtingen die in het artikel worden genoemd aan inburgeringsplichtigen in
het kader van een inburgerings- of taalkennisvoorziening op te leggen. Het
college legt in de beschikking tot de toekenning van de inburgerings- of
taalkennisvoorziening deze verplichtingen vast.Artikel 7 De procedure van het doen van een
aanbodDit artikel bevat enkele procedurele bepalingen die er voor moeten zorgen dat
het doen van een aanbod op zorgvuldige wijze gebeurt. Dit is van belang omdat
een dergelijk aanbod de start is van een procedure die - als het goed is - leidt
tot een besluit tot het toekennen van een inburgerings- of
taalkennisvoorziening. In het eerste lid van dit artikel wordt geregeld dat het
college het aanbod van een inburgerings- of taalkennisvoorziening aan de
inburgeringsplichtige op schriftelijke wijze doet en dat het aanbod wordt
toegestuurd naar het adres waar de inburgeringsplichtige staat ingeschreven in
de GBA. Op deze wijze kan er geen onduidelijkheid ontstaan over het feit dat het
college de inburgeringsplichtige een aanbod heeft gedaan.Het aanbod zal inhoudelijk dezelfde strekking moeten hebben als de uiteindelijke
beschikking (het tweede lid). Hierdoor kan de instemming met het aanbod tevens
worden opgevat als instemming met de beschikking tot de toekenning van deze
inburgerings- of taalkennisvoorziening (die eenzijdig door de gemeente wordt
opgelegd). Deze beschikking moet dan wel dezelfde inhoud hebben als het aanbod
(het vierde lid).De zorgvuldigheid van de procedure gebiedt dat als de inburgeringsplichtige het
aanbod aanvaardt of weigert, hij of zij dit schriftelijk aan de gemeente
meedeelt (het derde lid).Het meest praktisch is dat deze schriftelijke mededeling geschiedt in de vorm
van het laten ondertekenen door de inburgeringsplichtige van een verklaring die
door de gemeente is opgesteld. Het kan natuurlijk voorkomen dat een inburgeringsplichtige aan de gemeente meldt
dat hij wel een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening wil, maar dat
hij gelet op zijn situatie bepaalde wijzigingen aangebracht zou willen zien in
het aanbod van de gemeente. Als de gemeente hierop positief reageert, zal ze het
gedane aanbod moeten aanpassen.Een inburgeringsplichtige hoeft een aanbod niet te accepteren. Weigert de
inburgeringsplichtige het aanbod, dan zal hij zich zelfstandig moeten
voorbereiden op het inburgeringsexamen.In de leden 3 en 4 worden termijnen vastgelegd. In lid 3 is de termijn genoemd
waarbinnen de inburgeringsplichtige aan het college laat weten of hij het aanbod
al dan niet aanvaardt. In lid 4 staat de termijn aangegeven waarbinnen het
college bij aanvaarding van het aanbod, het besluit tot toekenning van de
inburgerings- of taalkennisvoorziening neemt. In beide situaties gaat het om een
termijn van 4 weken.Gaat het om een oudkomer, dan is er geen termijn vastgesteld waarbinnen de
betreffende persoon het inburgeringsexamen moet hebben behaald. Het ligt voor de
hand dat het college in een dergelijke situatie een handhavingbeschikking neemt:
een besluit op grond van artikel 26 WI waarmee de termijn van start gaat
waarbinnen de inburgeringsplichtige het inburgeringsexamen moeten hebben behaald
(vijf jaar na aanvang van deze termijn). Het verdient de aanbeveling dat het
college deze handelwijze vastlegt in beleidsregels, zodat tevoren voor
betrokkenen duidelijk is (of zou kunnen zijn) wat de gevolgen zijn van het
weigeren van een aanbod voor een inburgeringsvoorziening of
taalkennisvoorziening. Artikel 8 -De inhoud van de beschikkingHet besluit tot het toekennen van een inburgerings- of taalkennisvoorziening is
een beschikking. Dit betekent dat de inburgeringsplichtige de mogelijkheid heeft
tegen dit besluit in bezwaar en beroep te gaan. In dit artikel wordt geregeld
welke onderwerpen in ieder geval in de beschikking moeten worden neergelegd. In
de beschikking zullen de toegekende inburgerings- of taalkennisvoorziening en de
daaraan verbonden rechten en plichten van de inburgeringsplichtige nauwkeurig
moeten worden vermeld (onderdelen a en b). De inburgeringsplichtige is verplicht
zijn medewerking te verlenen aan de uitvoering van de inburgerings- of
taalkennisvoorziening (artikel 23, eerste lid, WI). Handhaving hiervan is alleen
mogelijk als de verplichtingen van de inburgeringsplichtige duidelijk zijn
omschreven en aan de betrokkene (onder andere door middel van de beschikking)
bekend zijn gemaakt.De termijn waarbinnen een inburgeringsplichtige het inburgeringsexamen moet
hebben behaald, ligt vast in de wet (artikel 7, eerste lid, WI). In de
beschikking hoeft (en kan) van deze termijn alleen melding worden gemaakt
(onderdeel c). Dit betreft de uiterste datum waarop het examen moet zijn
behaald. Onderdeel d bepaalt dat in beschikking moet worden vastgelegd op welke wijze de
betaling van de eigen bijdrage plaatsvindt (al dan niet op basis van verrekening
met de bijstandsuitkering). Dit is geregeld in artikel 5 van de
verordening.Onderdeel e heeft betrekking op beschikkingen voor oudkomers. Indien het college
een inburgerings- of taalkennisvoorziening vaststelt voor een oudkomer, dan moet
het college in de betreffende beschikking ook de dag opnemen waarop de termijn
van handhaving van de inburgeringsplicht van start gaat (artikel 22, tweede lid,
juncto artikel 26 WI). Binnen vijf jaar ná deze datum moet de betreffende
oudkomer het inburgeringexamen hebben behaald. Het college kan zelf bepalen
wanneer de termijn van handhaving van de inburgeringsplicht van start gaat. Het
ligt voor de hand om deze termijn direct te laten ingaan (en bijvoorbeeld niet
te koppelen aan de datum waarop een inburgerings- of taalkennisvoorziening van
start gaat).De precieze datum waarop de inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening van
start gaat, zal niet altijd bekend zijn op het moment dat deze wordt toegekend. Bovendien past het vaststellen van een datum van aanvang van handhaving van de
inburgeringsplicht, onafhankelijk van het moment waarop met de
inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening kan worden begonnen bij het
uitgangspunt van de wet dat de betreffende persoon als oudkomer
inburgeringsplichtig is en in beginsel zelf verantwoordelijk is voor het behalen
van het inburgeringsexamen. Onderdeel f heeft betrekking op de deelnamebonus.Artikel 9 De hoogte van de bestuurlijke boetes voor de
verschillende overtredingenArtikel 35 WI draagt de gemeenteraad op bij verordening de hoogte van de
bestuurlijke boete vast te stellen die voor de verschillende overtredingen kan
worden opgelegd. In artikel 34 WI zijn voor de verschillende overtredingen de
maximumbedragen van de bestuurlijke boete vastgelegd. De gemeente kan deze
boetebedragen in haar verordening overnemen, maar ze kan ook lagere bedragen
vaststellen. Wat betreft de hoogte van de boetes sluiten we aan bij het handhavingsregime
zoals dat geldt binnen de Wet werk en bijstand en zoals dat is neergelegd in de
afstemmingsverordening Wet werk en bijstand. De hier genoemde bedragen zijn ongeveer even hoog als de
bedragen die het resultaat zijn van de percentages zoals genoemd in de
afstemmingsverordening en ze corresponderen met de soort overtreding.In het kader van de uitvoering van een gecombineerde re-integratie- en
inburgeringsvoorziening kan het voorkomen dat dezelfde gedraging (bijvoorbeeld
het niet voldoen aan een oproep om te verschijnen en gegevens te verstrekken)
zowel aanleiding kan zijn voor het opleggen van een bestuurlijke boete als voor
het verlagen van de bijstand (een maatregel op grond van artikel 18, tweede lid,
Wet werk en bijstand) of het opleggen van een boete of maatregel op grond van
een andere socialezekerheidswet of – regeling. Artikel 37 WI bevat een regeling
voor deze samenloop. In dit artikel wordt bepaald dat het college in dat geval
géén bestuurlijke boete kan opleggen.Artikel 10 -Verhoging van de bestuurlijke boete bij
herhaling van de overtredingDit artikel biedt het college de mogelijkheid om bij herhaling van de
overtreding een hogere boete op te leggen dan op grond van artikel 9 mogelijk
is.De in dit artikel genoemde bedragen zijn een verdubbeling van de bedragen
genoemd in artikel 9. Om te kunnen spreken van een herhaling van een
overtreding, moeten de overtredingen zich wel binnen een bepaalde tijdspanne
voordoen, daarvoor is een termijn van 12 maanden vastgelegd in de verordening.
Wederom in overeenstemming met de Afstemmingsverordening WWB. In het geval dat
de inburgeringsplichtige bij herhaling niet voldoet aan de verplichting binnen
de gestelde termijn het inburgeringsexamen te behalen legt het college een boete
op van € 500. Dit is geregeld in het derde lid van artikel 10.Artikel 11 -Afstemming van de bestuurlijke
boeteDe in de artikelen 9 en 10 van de verordening opgenomen bedragen zijn geen
gefixeerde bedragen, in de zin dat ze altijd zullen worden opgelegd. Het college
zal bij elke overtreding de bestuurlijke boete afstemmen op de ernst van de
overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden verweten.
Bovendien zal het college daarbij ook zonodig rekening houden met de
omstandigheden waaronder de overtreding is gepleegd. Deze bepaling brengt met
zich mee dat het college bij elke op te leggen bestuurlijke boete zal nagaan
welke boete passend is, gelet op de individuele omstandigheden van de betrokken
inburgeringsplichtige. Wanneer de overtreding niet aan de overtreder kan worden
verweten leggen we geen bestuurlijke boete op. Bijvoorbeeld als blijkt dat het
niet slagen voor het inburgeringsexamen niet aan de inburgeringsplichtige kan
worden verweten. In de wet is dit aangegeven in artikel 38. Voor de
duidelijkheid en de volledigheid is wat in artikel 38 WI staat, opgenomen in
artikel 11 van de Verordening.Artikel 12 - Hardheidsclausule Dit artikel spreekt voor zich.Artikel 13 - Inwerkingtreding Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 14 - Citeertitel Dit artikel spreekt voor zich.