Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Schagen

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Schagen
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Schagen
Citeertitel	Handhavingsverordening WWB en WIJ gemeente Schagen 2010
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	maatschappelijke zorg en welzijn
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is alleen van kracht voor het grondgebied van de voormalige gemeente Schagen. De regeling is vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Schagen, welke is opgeheven met ingang van 1 januari 2013. Op grond van artikel 28 van de Wet algemene regels gemeentelijke indeling behoudt deze regeling haar rechtskracht voor het grondgebied waarvoor ze is vastgesteld gedurende twee jaar, tenzij de regeling eerder wordt ingetrokken.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Wet werk en bijstand, art. 8a

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-01-2010		31-07-2012	Onbekend	31-08-2010 Schager Weekblad, 22-09-2010	BenW, 13-04-2010, nr. IV.18

Tekst van de regeling

Intitulé

Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Schagen

De raad van de gemeente Schagen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 april 2010, nr. IV.18;

gezien het advies van de Commissie Samenleving d.d. 5 juli 2010;

gelet op artikel 8a van de Wet werk en bijstand;

overwegende dat met betrekking tot bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet, in het kader van het financieel beheer regels gesteld dienen te worden, welke in een verordening worden neergelegd;

BESLUIT

vast te stellen "de Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet inverteren in jongeren gemeente Schagen"

HANDHAVINGSVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND EN WET INVESTEREN IN JONGEREN GEMEENTE SCHAGEN

Artikel 1. Begripsomschrijving

1.
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
  de wet: de Wet werk en bijstand (WWB) en de Wet investeren in jongeren (WIJ);
- b.
  (handhaven: bewerkstelligen dat de wet wordt nageleefd);
- c.
  fraude: het ten onrechte geheel of gedeeltelijk ontvangen van een uitkering door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen aan de gemeente Schagen;
- d.
  misbruik: het ontvangen van een uitkering in strijd met de wettelijke voorschriften, waarbij het ten onrechte ontvangen aan de belanghebbende te wijten is;
- e.
  oneigenlijk gebruik: het ontvangen van een uitkering volgens de regels van de wet, maar in strijd met of buiten de bedoeling die bij de totstandkoming van die wet heeft bestaan;
- f.
  belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken;
- g.
  beleidsregels ”terugvordering”: de regels zoals genoemd in de beleidsregels “Terugvordering WWB en WIJ gemeente Schagen”
2.
De begrippen die in de verordening worden gebruikt hebben een gelijkluidende betekenis als de omschrijving in de WWB en de WIJ.

Artikel 2. Beleidsplan hoogwaardige handhaving

1.
Het college draagt in het kader van de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet eenmaal per vier jaar zorg voor het opstellen van een beleidsplan hoogwaardige handhaving.
2.
In het beleidsplan hoogwaardige handhaving komt in ieder geval tot uitdrukking;
- -
  de visie van de gemeente op handhaving;
- -
  aanpak fraudepreventie (het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet);
- -
  aanpak frauderepressie (het opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet).

Artikel 3. Afstemming en terugvordering

1.
Indien de belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de bepaling van de hoogte, de duur en de voortzetting van de bijstand, verlaagt het college de bijstand conform hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening Wet Werk en Bijstand en Afstemmingsverordening WIJ gemeente Schagen, onverminderd de mogelijkheid tot terugvordering van de eventueel ten onrechte ontvangen bijstand.
2.
Terugvordering van ten onrechte ontvangen bijstand vindt plaats overeenkomstig de wet en de beleidsregels terugvordering Wet werk en bijstand 2009 gemeente Schagen.

Artikel 4. Aangifte bij het Openbaar Ministerie

Leidt het niet nakomen van de informatieverplichting tot een benadelingsbedrag van € 10.000 of hoger, dan is het college verplicht proces-verbaal op te maken en aangifte te doen bij het Openbaar Ministerie.

Artikel 5. Slotbepaling

In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 6. Beleid

Burgemeester en wethouders kunnen ten behoeve van de uitvoering van deze verordening nadere beleidsregels vaststellen

Artikel 7. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2010.

Artikel 8. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als handhavingsverordening WWB en WIJ gemeente Schagen 2010

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 31 augustus 2010.

De raad van de gemeente Schagen,

griffier voorzitter

N.S. Voogd G. Westerink

Toelichting Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en WIJ

Algemeen

In artikel 8a van de WWB is bepaald dat de gemeenteraad in het kader van het financiële beheer bijverordening regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede vanmisbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. Gemeenten moeten in de WWB zelf bepalen op welke wijze het handhavingsbeleid wordt gevoerd. Artikel 8a stelt het vaststellen van handhavingsregels verplicht, maar geeft niet aan welke regels dit expliciet moeten zijn. Het doel van artikel 8a WWB is de handhaving van de Wet en het fraudebeleid op de agenda van de gemeenteraden te zetten. Artikel 8a van de WWB verlangt dat het algemeen bestuur de regels voor het eigen handhavingsbeleid op hoofdlijnen vaststelt in een verordening. Het college krijgt daarmee de mogelijkheid om nadere invulling te geven aan de verordening in de vorm van een beleidsplan hoogwaardige handhaving.

Wat is handhaving?

De term handhaving wordt gehanteerd in plaats van fraudebestrijding omdat handhaving meer uit gaat van het bevorderen van de spontane naleving van de wetgeving. Fraude verstoort deze balans en is derhalve maatschappelijk onaanvaardbaar. Het ideaalbeeld is dat burgers spontaan regels naleven. Dit is echter niet altijd realiteit. De inspanningen van de overheid moeten echter wel gericht zijn op stimulering van deze spontane naleving. Daar waar dit niet lukt, wordt repressief opgetreden. Handhaving zijn alle activiteiten van de overheid die er op gericht zijn dat regels worden nageleefd. In het geval van de WWB en de WIJ gaat het erom dat misbruik en oneigenlijk gebruik van de bijstand zoveel mogelijk wordt voorkomen.

Visie op handhaving

De visie op handhaving van de gemeente Schagen kan als volgt worden geformuleerd: het handhavingsbeleid is erop gericht om op een zo efficiënt mogelijke manier de rechtmatigheid van de verstrekking van uitkeringen te kunnen controleren waarbij misbruik en oneigenlijk gebruik zoveel mogelijk wordt tegengegaan en waarbij de ‘bureaucratische rompslomp’ voor de cliënt zo beperkt mogelijk blijft.

In het handhavingsbeleid ‘wij zullen handhaven!... of niet? is de volgende visie op handhaving geformuleerd: het uitgangspunt is dat cliënten zelf aangeven of er iets is veranderd in hun (financiële) situatie en dat er voorts gebruik wordt gemaakt van periodieke aanvraag bij bepaalde groepen.

Artikelgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijving