Organisatie | Utrecht (Utr) |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel vaststellen maatstaf leges Omgevingsvergunning, Bouwactiviteiten |
Citeertitel | Beleidsregel vaststellen maatstaf leges omgevingsvergunning, bouwactiviteiten |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
25-11-2010 | nieuwe regeling | 09-11-2010 Gemeenteblad van Utrecht 2010, nr. 102 | B&W besluit van 9 november 2010 |
GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT 2010 Nr. 102
Beleidsregel vaststellen maatstaf leges Omgevingsvergunning, Bouwactiviteiten (collegebesluit van 9 november 2010)
Het college van burgemeester en wethouders;
Gelet op artikel 4:81 Awb, het bepaalde in artikel 9 van de geldende Legesverordening en hoofdstuk 7 van de tarieventabel behorende bij de geldende Legesverordening;
BELEIDSREGEL vaststellen maatstaf leges omgevingsvergunningen, bouwactiviteiten
Op grond van de Legesverordening bestaan de leges voor een omgevingsvergunning, bouwactiviteiten uit een percentage van de bouwkosten1) van het betreffende bouwplan. De bouwkosten vormen daarmee de maatstaf om de leges te kunnen vaststellen. Om te kunnen bepalen welke grondslag moet worden gebruikt, wordt de aanvrager van een vergunning verzocht om een opgave van de bouwkosten van het bouwplan te geven. Om de aannemelijkheid van deze opgave te kunnen toetsen is een lijst met kengetallen ontwikkeld (bijlage 1). De kengetallenlijst maakt het mogelijk om voor ieder bouwplan te bepalen hoe hoog de gemiddelde/normale bouwkosten zijn. In het navolgende wordt deze uitkomst de normberekening genoemd. Omdat de normberekening een weergave van de gemiddelde/normale bouwkosten is, zal de opgave van de bouwkosten hier in de regel iets van afwijken. Binnen bepaalde, hieronder aangegeven, grenzen is dit acceptabel. Bij een grotere afwijking zal op basis van een meer gedetailleerde toetsing moeten worden bepaald of de opgave van de bouwkosten aannemelijk zijn.
Ten aanzien van het vaststellen van de maatstaf gelden de volgende regels:
De alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens worden, indien tijdig aangeleverd, wederom getoetst aan de normberekening. Indien de afwijking van de normberekening te groot blijft, dat wil zeggen meer dan 10%, wordt een inhoudelijk oordeel gegeven over de aannemelijkheid van de opgave. Voor de toetsing van de alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens gelden de volgende regels:
) Definitie Bouwkosten: Onder bouwkosten wordt verstaan de aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor uitvoering van werken 1989 (UAV 1989), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in dit hoofdstuk onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft.
Na de opleveringscontrole van het bouwwerk dienen de werkelijke kosten van het bouwwerk binnen vier weken, zoals beschreven in NEN 2631, te worden aangeleverd.
Dit besluit treedt inwerking één dag nadat het besluit is bekengemaakt en kan worden aangehaald als "Beleidsregel vaststellen maatstaf leges omgevingsvergunningen, bouwactiviteiten".
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht op 9 november 2010.
De secretaris, De burgemeester,
Bekendmaking is geschied op 24 november 2010.
Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 25 november 2010.
BIJLAGE BEHOREND BIJ GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT 2010, NR. 102
Toelichting onderdeel bepaling hoogte leges van de beleidsregel
Het is mogelijk dat een grotere afwijking van de normberekening terecht wordt opgegeven. Om dit te kunnen vaststellen is inzicht nodig in de onderliggende berekening van de bouwkosten. Het vragen van een opgave van de bouwkosten conform NEN 2631 maakt het mogelijk om te beoordelen of de weergave van de bouwkosten aannemelijk is.
Op basis van de onderbouwde opgave wordt beoordeeld of de aanslag op basis hiervan kan worden opgelegd. Is de afwijking normaal, dat wil zeggen wijkt deze maximaal 10% af van de normberekening, of aannemelijk dan kan de opgave dienen als maatstaf. De beoordeling van de aannemelijkheid is een inhoudelijk oordeel.
Aanvragen die meer dan -25% afwijken van de normberekening kunnen geen reële weergave van de bouwkosten zijn. Het is niet aannemelijk om tegen dergelijke lage kosten bouwwerken te realiseren die voldoen aan de geldende regelgeving. In dat geval wordt voor het bepalen van de leges uitgegaan van de normberekening.
Voor een opgave van de bouwkosten die weliswaar aannemelijk maar niet compleet is wordt eerst een voorlopige aanslag op basis van die opgave opgelegd. Binnen 4 weken na de opleveringscontrole dient opnieuw een opgave van bouwkosten, conform NEN 2631, te worden overgelegd maar dan op basis van de werkelijk gemaakte (bouw)kosten. Is deze opgave voorzien van een verklaring van een accountant dat deze opgave waarheidsgetrouw is, dan hoeft in beginsel de aannemelijkheid hiervan niet nader getoetst te worden.
Bijlage I: Kengetallenlijst behorend bij de beleidsregel "Vaststellen maatstaf leges omgevingsvergunningen, bouwactiviteiten"
Kengetallenlijst voor normberekening
Toetsing bouwkosten gemeente Utrecht
Bouwkosten: volgens NEN 2631 lid 3.2., exclusief BTW
Prijzen: gemiddelde prijzen per m2, bruto vloeroppervlak (BVO) en per m3
sociale huur EUR 715,00 vanaf EUR 235,00
sociale koop EUR 715,00 vanaf EUR 235,00
woning, catalogus, toegevoegd per 1-1-2006 EUR 695,00 vanaf EUR 225,00
vrije sector huur EUR 900,00 vanaf EUR 245,00
vrije sector koop, seriebouw EUR 900,00 vanaf EUR 245,00
vrije sector koop, vrijstaande villa's e.d. EUR 1.225,00 vanaf EUR 370,00
sociale huur EUR 875,00 vanaf EUR 270,00
sociale koop EUR 875,00 vanaf EUR 270,00
vrije sector huur EUR 1.010,00 vanaf EUR 295,00
vrije sector koop, seriebouw EUR 1.010,00 vanaf EUR 295,00
vrije sector koop, luxe appartementen EUR 1.250,00 vanaf EUR 330,00
Woonwagen per m2 BVO per woonwagen
huur, zonder inpandig sanitair EUR 565,00 vanaf EUR 24.120,00
koop, met inpandig sanitair EUR 830,00 vanaf EUR 59.645,00
B. Monumentale gebouwen per m2 BVO per m3
uitgebr. onderh. + wijz./aanv. EUR 540,00 vanaf EUR 85,00
groot onderhoud, incl. cascoverbeteringen EUR 1.670,00 vanaf EUR 220,00
restauratie met 20% casco EUR 2.655,00 en hoger vanaf EUR 520,00
N.B. (Subsidieplannen afstemmen met monumenten)
C. Kantoren, winkels, scholen en
Bankgebouwen per m2 BVO per m3
laag budget EUR 880,00 vanaf EUR 260,00
normaal budget EUR 1.015,00 vanaf EUR 305,00
ruim budget EUR 1.455,00 en hoger vanaf EUR 380,00
winkelunits, tijdelijk EUR 360,00
scholen EUR 910,00 vanaf EUR 260,00
D. Bedrijfsruimten (met kantoor en
eventueel showroom) per m2 BVO per m3
romneyloodsen EUR 40,00 geen opgaves i.v.m. te
loods, zonder indeling, vloer = straatwerk EUR 270,00 grote variatie
(bouw-)ketenpark, als semi-perm. kantoren EUR 270,00
bouw-(schotten) keet, tijdelijk, incl. plaatsing EUR 185,00
bedrijfshal, laag budget EUR 405,00
bedrijfshal, normaal budget EUR 630,00
bedrijfshal, met circa 30% kantoor EUR 780,00 per m2 bbo
E. Buurt- en clubhuizen: per m2 BVO per m3
semi-permanente uitvoering EUR 790,00 vanaf EUR 250,00
normale uitvoering EUR 1.060,00 vanaf EUR 310,00
F. Ziekenhuizen: conform bouwkosten-
nota 2006 + index per m2 BVO per m3
normaal budget EUR 1.580,00 vanaf EUR 395,00
G. Verpleeghuizen en inrichtingen o.b.v.
2006 + index per m2 BVO per m3
AWBZ-voorzieningen categorie licht, verblijf EUR 935,00 vanaf EUR 235,00
AWBZ-voorzieningen categorie beveiligd,
verblijf EUR 1.505,00 vanaf EUR 375,00
H. Sport- en kleedgebouwen: per m2 BVO per m3
clubgebouw EUR 965,00 EUR 275,00
clubgebouw, scouting EUR 655,00
hal, h= 7.00m vrij EUR 1.260,00 vanaf EUR 175,00
kleedruimten, h= ca. 3.00 m EUR 1.485,00 vanaf EUR 460,00
(bij sporthalcomplex) EUR 2.120,00 vanaf EUR 345,00
I Horecagebouwen en hotels: per m2 BVO per m3
restaurant EUR 1.495,00 vanaf EUR 345,00
hotel, laag budget EUR 1.145,00 vanaf EUR 345,00
hotel, normaal budget EUR 1.320,00 en hoger vanaf EUR 460,00
dakkapellen, h = 1,40 m, dakhelling 45° circa EUR 1.725,00 per m
dakkapel, catalogus circa EUR 1.175,00 per m
geveloptrekking, h = 3,00 m, dakhelling 45° circa EUR 2.630,00 per m
doorbraak in dragende muur (portaal 3,5 -
4,5 m) circa EUR 1.320,00 per m
houten schutting circa EUR 85,00 per m
dakterras, toevoeging bij woning EUR 330,00 per m2 exclusief vlucht- en/of toegangstrap
aangebouwde keuken/bijkeuken/douche
toilet (15m2) EUR 1.520,00 per m2
serre als uitbouw, zonder doorbraak EUR 1.985,00 per m2
aangebouwde garage/berging (20 m2) EUR 580,00 per m2
uitbouw uitbreiding verblijfsruimte (15m2)
zonder doorbraak EUR 1.135,00 per m2 exclusief installaties
dakopbouw, op plat dak (38m2) EUR 815,00 per m2
beperkte herindeling EUR 630,00 per m2
intensieve herindeling EUR 875,00 per m2
wijziging gevelkozijn ≥3 m2 EUR 460,00 per m2
kweekkassen, bedekking kunststof EUR 50,00 per m2
kweekkassen, bedekking glas EUR 85,00 per m2
vrijstaande berging/garage, metselwerk EUR 690,00 per m2
veestallen met gedeelte drijfmestkelder EUR 715,00 per m2
vrijstaande houten berging EUR 345,00 per m2
houten berging, type "blokhut" EUR 210,00 per m2
wijkbruggen (in stadsuitbreidingsgebieden) EUR 1.805,00 per m2
fiets-/voetgangersbrug EUR 1.170,00 per m2
rolhekken begane grond niveau EUR 765,00 per m
parkeerplaatsenkelder, half verdiept, in
combi met w/k EUR 13.100,00 per pp
parkeerplaatsenkelder, ondergronds, in
combi met w/k EUR 21.435,00 per pp
(binnen-)terreininrichting met bestrating,
muurtjes e.d. EUR 40,00 per m2
standplaats EUR 99.730,00 per st.pl.
standaard woonwagenverplaatsing EUR 8.825,00 p.pl.
banier EUR 85,00 tot EUR 1.555,00 per stuk
bouwbord (oppervlak 100m2 aflopend
tot 12 m2) gemiddeld EUR 155,00 per m2
dubbelzijdig bord (opp. bord) gemiddeld EUR 155,00 per m2
dubbelzijdige lichtbak (opp. bak) EUR 270,00 tot EUR 695,00 per m2
enkelzijdig bord EUR 40,00 tot EUR 1.765,00 per m2
enkelzijdig verlicht bord EUR 50,00 tot EUR 2.100,00 per m2
enkelzijdige lettertekst gemiddeld EUR 430,00 per m2
enkelzijdige lichtbak EUR 310,00 tot EUR 10.085,00 per m2
neon contourlijn gemiddeld EUR 1.875,00 per m2
onverlichte reclame EUR 35,00 tot EUR 250,00 per m2
reclamezuil (reclame opp.) EUR 450,00 tot EUR 720,00 per m2
neon doosletter EUR 525,00 tot EUR 2.395,00 per m2
stickers gemiddeld EUR 80,00 per m2
lantaarn gemiddeld EUR 220,00 per stuk
vlag EUR 85,00 tot EUR 125,00 per stuk
reclamebord aan gevel (winkel) gemiddeld EUR 2.605,00 per stuk
lichtreclame aan gevel (winkel) gemiddeld EUR 3.360,00 per stuk
vrijstaand reclamebord gemiddeld EUR 3.695,00 per stuk Toelichting Kengetallenlijst
A. Bouwkosten volgens NEN 2631, lid 3.2 omvatten de posten:
NB. Tot de bouwkosten wordt niet gerekend:
Het betreft de bouwkosten, die gemoeid zijn met de volledige uitvoering van het werk overeenkomstig het ingediende bouwplan. Het gaat dus om het geheel aan bouwkosten. Ook die werkzaamheden, die op zichzelf beschouwd grotendeels als vergunningvrij kunnen worden beschouwd, behoren tot de bouwkosten.
B. Bouwkosten, maatstaf legestarief
Voor de toets worden twee methoden in stappen gegeven:
a. door vergelijking van de kosten
De gebruiksoppervlakte volgens NEN 2580 is (in grote lijn) de oppervlakte, gemeten op vloerniveau, tussen de opgaande scheidingsconstructies, die de ruimte(n) omhullen, exclusief buitenruimten zoals balkons, een trapgat, schacht of vide groter dan 4 m², een dragende binnenwand en vloeroppervlakten met minder dan 1,50 m hoogte bij afgeschuinde hoeken onder daken.
Tot welke groep het bouwplan behoort moet blijken uit de materiaaltoepassing. Het aanvraagdocument geeft de informatie over de materialen. Zo is bij een laag budget het afwerkingniveau eenvoudig en bij een ruim budget is het niveau van afwerking en materiaaltoepassing luxer. Voor het inschatten van het niveau zal men feeling/ervaring moeten hebben/opbouwen.
Voor tijdelijke bouwwerken, tot 5 jaar, zijn de kengetallen voor bedrijfshal, groep D, toe te passen. Ook hier geldt het lage budget voor eenvoudige (hout)bouw en het normale budget voor de "luxere" uitvoeringen. Bij een gegeven (jaar)huurprijs kan de bouwsomhoogte ook bepaald worden met de rekenregel: bouwsom = 12 maal de jaarhuur.
Zie voor tijdelijke bouwwerken: D. Bedrijfsruimten ( met kantoor en evt. showroom ):
D. Bedrijfsruimten ( met kantoor en evt. showroom ):
Tijdelijke bouwwerken, tot 5 jaar:
Toepasbaar zijn de kengetallen voor bedrijfshal.
Ook hier geldt het lage budget voor eenvoudige (hout)bouw en het normale budget voor de "luxere" uitvoeringen.
Bij een gegeven (jaar)huurprijs kan de bouwsomhoogte ook bepaald worden met de rekenregel: bouwsom = 12 maal de jaarhuur.
Bij de onderdelen ‘uitbouw, uitbreiding verblijfsruimte (15 m²)' en ‘dakopbouw, op plat dak (38 m2)’ komen zeer grote prijsschommelingen voor. De bij deze onderdelen genoteerde kengetallen zijn de ondergrens en in feite alleen geldig als er sprake is van enige mate seriebouw. Overschrijding van deze kengetallen met soms meer dan 50% komt regelmatig voor.
Bij bouwwerken geen gebouwen zal de controle niet altijd kunnen plaatsvinden met de kengetallen.
De controle van veelal grotere werken zal plaatsvinden:
De kengetallen zijn gebaseerd op een analyse van aanvragen uit 2007. De getallen geven nog steeds geen 100% betrouwbare gegevens voor de vaststelling van de kosten. Voor de controle bij het vaststellen van de kosten voor reclames zal daarom ook nog gebruik gemaakt worden van de offerte(s) (eventueel nog op te vragen) bij de aanvragen.
Door de inwerkingtreding van de Wabo vallen veel reclames onder de activiteit bouwen.