CVDR53861_1Verordening op de behandeling van klachtennlregelingBedum2018-04-24BedumGemeenteblad, 28-5-1999Verordening ombudsfunctionaris gemeente BedumGemeentewet, art. 149gemeenteraadbestuur en recht1999-05-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht1999-06-01Nieuwe regelingOnbekendGeenVERORDENING OP DE BEHANDELING VAN KLACHTENNr. 11 De raad van de gemeente Bedum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 mei 1999; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; b e s l u i t : vast te stellen de navolgende: VERORDENING OP DE BEHANDELING VAN KLACHTEN 1ALGEMEEN1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
ombudsfunctionaris: degene die is benoemd in de in artikel 2
genoemde functie;
bestuursorgaan: de gemeenteraad, het college van
burgemeester en wethouders, de burgemeester of een
commissie, waaraan op grond van artikel 83 van de
Gemeentewet bevoegdheden van de gemeenteraad dan wel op
grond van artikel 84 van de Gemeentewet bevoegdheden van het
college van burgemeester en wethouders onderscheidenlijk de
burgemeester zijn toegekend;
klacht: een uiting van ongenoegen over de wijze waarop een
bestuursorgaan van de gemeente, een daarvan deel uitmakend
lid of een daaraan ondergeschikte dan wel een onder diens
directe verantwoordelijkheid werkzame bezoldigde of
onbezoldigde persoon zich in een bepaalde aangelegenheid
jegens een natuurlijk persoon of een rechtspersoon heeft
gedragen. Voor de toepassing van dit artikelonderdeel wordt
onder lid van de gemeenteraad mede begrepen de
voorzitter;
gedraging: het handelen of nalaten te handelen jegens een
natuurlijk persoon of rechtspersoon door een bestuursorgaan
als omschreven onder c.;
klager: de natuurlijke persoon of rechtspersoon, die een
klacht heeft ingediend overeenkomstig artikel 6.
IIDE OMBUDSFUNCTIONARIS2Ombudsfunctionaris1.Er is een gemeentelijke ombudsfunctionaris voor de behandeling van
klachten over gedragingen. 2.De ombudsfunctionaris wordt op voordracht van het college van
burgemeester en wethouders door de gemeenteraad benoemd. De
benoeming vindt plaats voor een periode gelijk aan de
zittingsperiode van de gemeenteraad. Na het aantreden van de nieuw
gekozen gemeenteraad wordt de ombudsfunctionaris terstond
herbenoemd, behoudens ontslag op de gronden als bedoeld in het
vierde lid van dit artikel. 3.Tot ombudsfunctionaris zijn niet benoembaar de personen, die deel
uitmaken van een bestuursorgaan of daaraan ondergeschikt zijn aan
dan wel onder verantwoordelijkheid daarvan bezoldigd of onbezoldigd
werkzaam zijn. 4.De raad ontslaat de ombudsfunctionaris:
op zijn verzoek;
wanneer hij uit hoofde van ziekte of gebreken blijvend
ongeschikt is zijn functie te vervullen;
bij de aanvaarding van een volgens deze verordening met het
ambt van ombudsfunctionaris onverenigbaar ambt of
onverenigbare betrekking;
wanneer hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld;
wanneer hij naar het oordeel van de gemeenteraad door
handelen of nalaten ernstig nadeel toebrengt aan het in hem
te stellen vertrouwen.
5.De ombudsfunctionaris is niet ondergeschikt aan enig gemeentelijk
bestuursorgaan of gezag. 3Taak ombudsfunctionaris1.De ombudsfunctionaris onderzoekt ingediende klachten over
gedragingen. 2.Burgemeester en wethouders stellen voor de ombudsfunctionaris een
spreekuur in. 3.Tijdens het in het vorige lid bedoelde spreekuur ingediende klachten
worden door de ombudsfunctionaris op schrift gesteld en als
schriftelijke klacht behandeld, tenzij de klager heeft verklaard dat
van verdere behandeling kan worden afgezien. De ombudsfunctionaris
kan, indien de aard of omvang van de klacht daartoe aanleiding
geeft, de klager verzoeken de klacht alsnog schriftelijk in te
dienen. 4OndersteuningBurgemeester en wethouders verschaffen de ombudsfunctionaris de middelen
die nodig zijn voor een goede uitoefening van de functie. 5BezoldigingDe ombudsfunctionaris geniet voor het als zodanig verrichten van
werkzaamheden een bruto uurvergoeding op declaratiebasis, die gelijk
staat met het bruto uursalaris van schaal 11, anciënniteit 6
(salarisregel 46). IIIKLACHTBEHANDELING6Schriftelijke klachten1.Een ieder heeft het recht een klacht in te dienen over gedragingen.
2.Een klacht, die schriftelijk wordt ingediend, bevat ten minste:
naam, adres en woonplaats van de klager en, indien van
toepassing, naam, adres en woonplaats van zijn gemachtigde;
de dagtekening;
een omschrijving van de gedraging waartegen de klacht is
gericht en de aanduiding wie zich aldus heeft gedragen en zo
mogelijk waar en wanneer de gedraging heeft plaatsgevonden.
Indien de klacht door een gemachtigde is ingediend, wordt
tevens vermeld jegens wie de gedraging heeft plaatsgevonden;
de gronden van de klacht.
3.Behoudens het bepaalde in artikel 3, derde lid, wordt een
klaagschrift ingediend bij het bestuursorgaan aan wie de gedraging
is toe te rekenen. 4.Het bestuursorgaan bevestigt de ontvangst van het klaagschrift
schriftelijk. In dit bericht wordt vermeld dat de ombudsfunctionaris
de klacht zal onderzoeken. De klacht wordt met de daarbij
overgelegde stukken zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen tien
dagen in handen van de ombudsfunctionaris gesteld. 5.Door of vanwege de ombudsfunctionaris wordt een kopie van de klacht
gezonden aan de persoon, op wiens gedraging de klacht betrekking
heeft. 7Niet in behandeling nemen van een klacht1.De ombudsfunctionaris kan een klacht niet of niet verder in
behandeling nemen indien:
niet is voldaan aan artikel 6, tweede lid of enig ander bij
deze verordening gesteld vereiste voor het in behandeling
nemen van een klacht, mits de indiener de gelegenheid heeft
gehad het verzuim te herstellen binnen een daartoe gestelde
termijn;
indien meer dan een jaar is verstreken sinds de gedraging,
waarop de klacht betrekking heeft, heeft plaatsgevonden;
de klacht kennelijk ongegrond is;
het belang van de klager of de betekenis van de gedraging
kennelijk onvoldoende is;
de klager een ander is dan degene jegens wie de gedraging
heeft plaatsgevonden, behoudens vertegenwoordiging.
2.De ombudsfunctionaris is niet bevoegd klachten in behandeling te
nemen, die betrekking hebben op:
algemeen verbindende voorschriften;
algemeen beleid;
gedragingen, ten aanzien waarvan ingevolge een wettelijk
geregelde voorziening bezwaar is ingediend of administratief
beroep is ingesteld of kan worden ingesteld, dan wel deze
voorziening voor klager heeft open gestaan en hij daarvan
geen gebruik heeft gemaakt;
gedragingen, ten aanzien waarvan ingevolge een wettelijk
geregelde administratiefrechtelijke voorziening beroep is
ingesteld of kan worden ingesteld, dan wel deze voorziening
voor klager heeft opengestaan en hij daarvan geen gebruik
heeft gemaakt;
gedragingen ten aanzien waarvan anders dan ingevolge een
wettelijk geregelde administratiefrechtelijke voorziening
een procedure bij een rechterlijke instantie aanhangig is,
dan wel beroep open staat tegen een uitspraak, vonnis of
anderszins die in een zodanige procedure is gedaan.
3.Indien de ombudsfunctionaris op grond van de voorgaande leden geen
of geen verder onderzoek instelt of mag instellen,doet hij daarvan
schriftelijk mededeling aan de klager en het orgaan of de persoon op
wiens gedraging de klacht betrekking heeft, onder vermelding van de
reden. 8VerwijsfunctieIndien de ombudsfunctionaris op grond van artikel 6 of op enige andere
grond een klacht niet in behandeling neemt of mag nemen, verwijst hij de
klager zoveel mogelijk naar de instantie, waar bezwaar kan worden
ingediend of administratief beroep kan worden ingesteld, naar de
rechterlijke of beroepsinstantie dan wel naar de maatschappelijke
dienstverlening of andere daarvoor in aanmerking komende instanties.
9Hoor en wederhoor1.De ombudsfunctionaris stelt de klager en degene, op wiens gedraging
de klacht betrekking heeft in de gelegenheid te worden gehoord.
2.Het horen vindt plaats in elkaar tegenwoordigheid. Ambtshalve of op
verzoek kunnen de klager of degenen, op wiens gedraging de klacht
betrekking heeft afzonderlijk worden gehoord, indien aannemelijk is,
dat gezamenlijk horen een zorgvuldige behandeling zal belemmeren.
Van het horen wordt een verslag opgemaakt. 3.Indien de klacht betrekking heeft op een gedraging van een
collegiaal bestuursorgaan, dan wordt dit bestuursorgaan
vertegenwoordigd door zijn voorzitter. 4.De ombudsfunctionaris kan, indien dat voor de beoordeling van de
klacht noodzakelijk wordt geacht, ook anderen in de gelegenheid
stellen van de klacht kennis te nemen en daaromtrent mondeling of
schriftelijk verklaringen af te leggen. 10Verstrekken van inlichtingen1.De ombudsfunctionaris is bevoegd aan de bestuursorganen, de leden
daarvan of de daaraan ondergeschikte of onder diens directe
verantwoordelijkheid werkzame bezoldigde personen, alle inlichtingen
te vragen dan wel bescheiden op te vragen of in te zien, die hij
voor het onderzoek van de klacht nodig acht. 2.De bestuursorganen en personen, als bedoeld in het vorige lid zijn,
behoudens het bepaalde in het derde en vierde lid, verplicht binnen
de door de ombudsfunctionaris aangegeven termijn, te voldoen aan een
verzoek als bedoeld in het vorige lid. 3.Bestuursorganen kunnen bepalen, dat inlichtingen, waarvan naar het
oordeel van het bestuursorgaan om gewichtige redenen geheimhouding
is geboden, slechts worden verstrekt aan de ombudsfunctionaris onder
de voorwaarde dat het geheime karakter daarvan door hem wordt
gehandhaafd. Zodanige gewichtige redenen zijn in ieder geval niet
aanwezig, voor zover dat bestuursorgaan op grond van een wettelijk
voorschrift verplicht is aan het verzoek om inlichtingen te voldoen.
4.Ambtenaren kunnen, naar aanleiding van een aan hen gericht verzoek
om inlichtingen, uitsluitend een beroep doen op een
verschoningsrecht voorzover het verstrekken van de verlangde
inlichtingen in strijd is met enige wettelijke bepaling. 11Rapportage1.De ombudsfunctionaris deelt alvorens het onderzoek te beëindigen,
zijn bevindingen mee aan het bestuursorgaan of de persoon op wiens
gedraging de klacht betrekking heeft en aan de klager. Zij worden
daarbij in de gelegenheid gesteld binnen een door de
ombudsfunctionaris aangegeven termijn hun zienswijze omtrent deze
bevindingen naar voren te brengen. 2.Na afloop van de in het vorige lid bedoelde termijn sluit de
ombudsfunctionaris het onderzoek en stelt een rapport op, waarin hij
zijn bevindingen en zijn oordeel weergeeft. Hij kan in zijn rapport
tevens aanbevelingen doen aan het gemeentelijk orgaan dat het
aangaat voor naar aanleiding van de resultaten van zijn onderzoek te
nemen beslissingen. 3.De ombudsfunctionaris zendt het rapport van bevindingen, vergezeld
van zijn oordeel en eventuele aanbevelingen, aan het bestuursorgaan,
aan wie de gedraging is toe te rekenen. Het rapport bevat het
verslag van het horen. 4.Het bestuursorgaan stelt de klager schriftelijk en gemotiveerd in
kennis van de bevindingen van het onderzoek van de
ombudsfunctionaris en van de conclusies die het daaraan verbindt.
Indien de conclusies van het bestuursorgaan afwijken van het oordeel
van de ombudsfunctionaris, wordt in de conclusies de reden voor die
afwijking vermeld en wordt het oordeel van de ombudsfunctionaris
meegezonden met de kennisgeving. 5.Een afschrift van de kennisgeving als bedoeld in het vorige lid
zendt het bestuursorgaan aan:
de gemeenteraad, indien de klacht betrekking had op een
gedraging van een door hem op grond van artikel 83 van de
Gemeentewet ingestelde commissie of een lid daar¬van,op een
gedraging van het college van burgemeester en wethouders of
een lid daarvan, van de burgemeester als zelfstandig
bestuursorgaan, dan wel van de gemeentesecretaris;
het college van burgemeester en wethouders, indien de klacht
betrekking had op een gedraging van een op grond van artikel
84 van de Gemeentewet ingestelde commissie of een lid
daarvan;
de gemeentesecretaris, indien de klacht betrekking had op
een gedraging van een aan het college ondergeschikte of
onder diens directe verantwoordelijkheid werkzame bezoldigde
of onbezoldigde persoon. Indien het rapport betrekking heeft
op een gedraging van een ondergeschikte of een onder directe
verantwoordelijkheid van het college werkzame bezoldigde of
onbezoldigde persoon, niet zijnde een afdelingshoofd, stelt
de gemeentesecretaris het hoofd van de afdeling, waartoe
betrokkene behoort van de afdoening in kennis.
6.Indien het rapport betrekking heeft op een beklaagde gedraging van
de gemeenteraad, wordt dit rapport geagendeerd voor een
eerstvolgende openbare raadsvergadering, met dien verstande, dat het
recht van belanghebbenden op eerbiediging van de persoonlijke
levenssfeer wordt gerespecteerd. 7.De vorige leden zijn eveneens zoveel mogelijk van toepassing indien
de ombudsfunctionaris zich geen oordeel heeft kunnen vormen. IVVERSLAGLEGGING12VerslagDe ombudsfunctionaris brengt jaarlijks aan de gemeenteraad schriftelijk
verslag uit van zijn werkzaamheden en neemt daarbij het recht van
belanghebbenden op eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer in
acht. Het verslag wordt algemeen verkrijgbaar gesteld.VSLOTBEPALINGEN13Citeertitel, inwerkingtreding1.Deze verordening kan worden aangehaald als: "Verordening
ombudsfunctionaris gemeente Bedum". 2.Deze verordening treedt in werking op 1 juni 1999. 15VervalartikelMet ingang van de dag van inwerkingtreding van de Wet tot aanvulling van
de Algemene wet bestuursrecht met een regeling over de behandeling van
klachten door bestuursorganen (wetsvoorstel 25837) vervallen de
artikelen of onderdelen daarvan, waarin die wet voorziet. Bedum, 27 mei 1999De raad voornoemd,, voorzitter , secretaris