CVDR52990_6Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en fractiesnlregelingHaarlem2018-07-26HaarlemGemeenteblad, 09-04-2014Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en fractiesGemeentewet, art. 44, leden 2 en 3, art. 95 tot en met 99, art. 147gemeenteraadbestuur en recht2014-03-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-04-112014-03-192018-07-27art. 9a2014/74712vergoedingen, reiskosten, onkostenvergoeding, verblijfkosten, voorzieningen, wethouders, raadsleden, commissieledenGeenGeenVerordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en
fractiesIBegripsomschrijvingen1De verordening verstaat onder:
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Haarlem;
commissie: een commissie genoemd in de bij deze verordening
genoemde lijst;
raadspresidium: het raadspresidium als bedoeld in artikel 4 van
het Reglement van Orde;
fractie: een raadslid dat of een aantal raadsleden die volgens
artikel 6 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van
de gemeenteraad van Haarlem als een fractie is respectievelijk
zijn te beschouwen;
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk
Besluit van 22 maart 1994, Stb. 244;
Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22
maart 1994, Stb. 243;
Regeling Rechtspositie Wethouders: de ministeriële regeling van
20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het
Rechtspositiebesluit Wethouders.
IIVergoedingen raadsleden1Vergoeding voor werkzaamheden21.De leden van de raad ontvangen een vergoeding voor de door hen
verrichte werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten ter
hoogte van 100% van de voor Haarlem van toepassing zijnde
bedragen, vermeld in tabel I, behorend bij het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2.Het raadslid dat gedurende een gedeelte van het kalenderjaar lid
van de raad is geweest, ontvangt de vergoeding en de
tegemoetkoming in de kosten, als bedoeld in het eerste lid naar
evenredigheid van het aantal dagen dat deze het lidmaatschap van
de raad heeft bekleed. 3.De in dit artikel bedoelde bedragen worden maandelijks aan de
rechthebbende uitbetaald.2aVergoeding fractievoorzitters1.Naast de vergoeding voor de werkzaamheden ontvangen
fractievoorzitters voor de duur van hun voorzitterschap per jaar
een toelage gelijk aan 1,2% van de vergoeding op jaarbasis en
een toelage gelijk aan 0,4% van de vergoeding op jaarbasis voor
elk lid dat de fractie buiten de fractievoorzitter telt. De
toelagen tezamen bedragen ten hoogste 6,4% van de vergoeding op
jaarbasis. 2.Voor de toepassing van het eerste lid stelt de burgemeester
vast:
hoeveel leden een fractie telt;
de duur van het fractievoorzitterschap.
2bSamenloop met WAO-uitkeringIndien een raadslid een uitkering in verband met geheel of
gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid ontvangt, kan het desbetreffende
raadslid een verzoek indienen tot verlaging van de vergoeding als
bedoeld in artikel 2. Dit verzoek moet worden ingediend binnen 4
weken na aanvang van het raadslidmaatschap, danwel de datum van
toekenning c.q. wijziging van de bedoelde uitkering.2Uitkeringen3Recht op uitkering bij aftreden(vervallen)4De duur van de uitkering(vervallen)5De hoogte en betaling van de uitkering(vervallen)6Anti-cumulatiebepaling(vervallen)7Einde van de uitkering(vervallen)8Uitkering bij overlijden(vervallen)3Overige secundaire voorzieningen9Aanvulling op vergoeding voor werkzaamheden1.Indien een raadslid een uitkering op grond van de
Werkloosheidswet ontvangt die, na toepassing van artikel 20 van
die wet, ten gevolge van het uitoefenen van het
raadslidmaatschap, meer bedraagt dan de vergoeding voor
werkzaamheden, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente
verhoogd tot het bedrag van de korting, als bedoeld in genoemd
artikel. 2.Het vorige lid is van overeenkomstige toepassing indien een
raadslid een uitkering ontvangt op grond van het Besluit
Werkloosheid onderwijs- en onderzoekspersoneel en de korting
plaatsvindt krachtens artikel 6, vierde lid van dat besluit.
9aCo0mputerHet raadslid kan gedurende de raadsperiode eenmalig een vergoeding
aanvragen van ten hoogste € 1.200.—netto / € 1.800,-- bruto voor de
aanschaf van een computer, bijbehorende apparatuur, software en het
onderhoud daarvan voor het uitoefenen van het raadslidmaatschap. De
in dit lid genoemde bedragen wordt met ingang van een nieuwe
raadsperiode verhoogd met een percentage overeenkomstig de
aanpassing van de vergoeding als bedoeld in artikel 2.10Tegemoetkoming kosten kinderopvang(Vervallen)4Hardheidsclausule11De voorzitter van de raad kan, na overleg in het raadspresidium, in
gevallen, waarin toepassing van dit hoofdstuk leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard, een bijzondere voorziening
treffen binnen de kaders van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden. IIIVergoedingen kosten wethouders1Vergoeding onkosten, reis- en verblijfkosten12Onkosten1.Een wethouder ontvangt een vergoeding voor overige aan de
uitoefening van het ambt verbonden kosten overeenkomstig artikel
25, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders. 2.De vergoedingen bedragen 100 % van het maximumbedrag vermeld in
de circulaire die ieder jaar door de Minister van Binnenlandse
Zaken wordt vastgesteld. 3.Indien de wethouder op grond van artikel 21 van dit hoofdstuk
een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking is gesteld,
bedraagt de onkostenvergoeding voor overige aan de uitoefening
van het ambt verbonden kosten, in afwijking van het tweede lid,
95,5% van het voor hem ingevolge het eerste lid geldende bedrag.
4.De vergoedingen worden beschikbaar gesteld in maandelijkse
termijnen.13Reiskosten1.Een wethouder ontvangt een vergoeding voor reiskosten, niet
zijnde kosten van het reizen tussen de woning en de werkplaats
van de wethouder, gemaakt ten behoeve van de gemeente.Bij gebruik van een eigen motorvoertuig of bromfiets worden de
in redelijkheid noodzakelijk gemaakte reiskosten vergoed
overeenkomstig de bedragen in artikel 4, onderdeel b, van de
Regeling Rechtspositie Wethouders.Bij gebruik van openbaar vervoer en (trein)taxi worden de in
redelijkheid noodzakelijk gemaakte reiskosten volledig
vergoed.2.De tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de
plaats van tewerkstelling van de wethouder is gelijk aan de
vergoeding en regeling bedoeld in artikel 3 van de Regeling
Rechtspositie Wethouders.14DienstautoEen wethouder kan gebruik maken van een dienstauto met of zonder
chauffeur voor reizen ten behoeve van de gemeente.Het college kan bepalen dat in bijzondere gevallen van de dienstauto
gebruik kan worden gemaakt voor woon- werkverkeer en voor reizen ten
behoeve van nevenfuncties die hij vervult uit hoofde van zijn
ambt.Onder dienstauto wordt voor de toepassing van dit artikel mede
verstaan een door de gemeente ingehuurde auto.15VerblijfkostenEen wethouder ontvangt een vergoeding voor verblijfkosten (de kosten
van zakelijk gebruikte maaltijden en de kosten van overnachting) in
verband met reizen gemaakt ten behoeve van de gemeente.16Buitenlandse dienstreis1.Indien een wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten
Nederland maakt, worden de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte
reis- en verblijfkosten vergoed. 2.Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland is
vooraf toestemming van het college vereist.17Declaratie van kostenDe vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 13, 15 en 16 wordt
verleend op basis van individuele declaratie.2Vergoeding overige kosten18Cursussen en congressen1.De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen,
congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang
door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen
voor rekening van de gemeente. 2.Indien een wethouder wil deelnemen aan een cursus of congres dat
niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd,
dient hij een gemotiveerde aanvraag in bij het college. De
aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie. De kosten komen tot een bij begroting
vastgesteld bedrag voor rekening van de gemeente als deelname
van belang is in verband met de uitoefening van het ambt van
wethouder.19Computer1.Op aanvraag wordt de wethouder ten laste van de gemeente voor de
uitoefening van het ambt een computer c.q. laptop, bijbehorende
apparatuur en software in bruikleen ter beschikking
gesteld.2.Voor zover er sprake is van een belastingheffing in verband met
een ten laste van de gemeente in bruikleen ter beschikking
gestelde computer, bijbehorende apparatuur en software als
bedoeld in het eerste lid ontvangt de wethouder ten laste van de
gemeente op aanvraag per jaar een tegemoetkoming van 30% van de
aanschafwaarde daarvan voor een periode van maximaal drie jaar.
Daarbij wordt ten hoogste uitgegaan van de aanschafwaarde van de
computer, bijbehorende apparatuur en software welke aan de
wethouders in bruikleen ter beschikking worden gesteld. 3.De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met
de gemeente. 4.Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst
vast.5.Indien een Wethouder voor het uitoefenen van het Wethouderschap
geen gebruik maakt van een door de gemeente Haarlem beschikbaar
gestelde computer, bijbehorende apparatuur en software, kan deze
gedurende de Collegeperiode éénmalig een vergoeding aanvragen
van ten hoogste € 1000,-- netto voor de aanschaf van een
computer voor flexibel werken, de bijbehorende apparatuur en
software. Slechts voor één apparaat kan aanspraak op de
vergoedingsregeling worden gedaan, ook als hiermee onder het
maximale vergoedingsbedrag wordt gebleven. Voor de uitvoering
van voornoemde vergoedingsregeling kunnen nadere regels worden
gesteld.20Internetaansluiting(vervallen)21Mobiele telefoon1.Aan de wethouders wordt voor de uitoefening van hun ambt een
mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking gesteld. 2.De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met
de gemeente. 3.Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst
vast.22Kosten kinderopvang(Vervallen) 23Spaarloon/levensloopregeling1.De wethouder kan op aanvraag deelnemen aan de voor het
gemeentelijk personeel geldende spaarloonregeling.2.De wethouder kan deelnemen aan de levensloopregeling als bedoeld
in artikel 19g van de Wet op loonbelasting 1964.3.Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien de
wethouder gebruik maakt van de wettelijke
levensloopregeling.4.Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Gemeentewet bestaat
geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.24FietsenplanDe wethouder kan op aanvraag gebruikmaken van het fietsenplan dat
ook geldt voor het ambtelijk personeel.IVVergoedingen commissieleden25Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen1.De leden van een commissie die op de bij deze verordening behorende
lijst vermeld zijn, ontvangen voor het bijwonen van de vergaderingen
van de commissie per keer een vergoeding ter hoogte van 90% van het
maximumbedrag vermeld in tabel IV behorend bij het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2.Het eerste lid is niet van toepassing op degene die als lid van een
commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in
artikel 96, tweede lid, van de Gemeentewet ontvangt. 3.Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een
commissie:
als raadslid of wethouder;
als plaatsvervanger van een raadslid, benoemd met toepassing
van artikel 5 van de Algemene Commissieverordening;
uit hoofde van dan wel als rechtsreeks uitvloeisel van een
ambtelijke of bestuurlijke hoedanigheid dan wel van een
functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege
wordt gesubsidieerd;
als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling,
organisatie of groepering, tenzij zijn lidmaatschap van de
commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang
dient.
4.Het college kan na overleg met de commissie Bestuur voor een lid van
een commissie een hogere vergoeding vaststellen, indien:
het lid van de commissie op grond van zijn bijzondere
beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de
commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is
aangetrokken, en
de vergoeding van het lid van de commissie geacht kan worden
niet in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van
zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.
5.Een commissievergadering die deels openbaar en deels besloten is,
die voor een gedeelte gezamenlijk met een andere commissie wordt
gehouden of die na schorsing gedurende datzelfde etmaal wordt
voortgezet, wordt voor toepassing van het eerste lid als één
vergadering aangemerkt. 6.Een lid van twee of meer commissies geniet ten aanzien van een
gecombineerde vergadering van die commissies een vergoeding voor één
vergadering. 7.De in dit artikel bedoelde bedragen worden na afloop van elk
kalenderkwartaal aan de rechthebbende uitbetaald.26Lijst van commissiesHet college kan na overleg met de commissie Bestuur besluiten commissies
toe te voegen aan dan wel te schrappen van de lijst van commissies
behorende bij deze verordening.VVergoedingen aan de fracties27Fractieassistentie1.Aan elke fractie in de gemeenteraad wordt een tegemoetkoming gegeven
in kosten verbonden aan de fractieassistentie, opleidingen en
overige fractiekosten.2. Deze tegemoetkoming bedraagt per kalenderjaar:
per fractie een vast bedrag van € 5.817,94
daarenboven een bedrag van € 1.147,14 voor ieder lid dat
deel uitmaakt van die fractie
3.De in het tweede lid genoemde bedragen worden elk jaar per 1 januari
met een percentage overeenkomstig de aanpassing van de vergoeding
als bedoeld in artikel 2 aangepast.4.De fracties dragen er zorg voor dat vergoedingen voor
fractieassistentie worden betaald onder naleving van de fiscale wet-
en regelgeving.5.Indien de fractie het werkgeverschap en de vergoedingen voor
fractieassistentie regelt via een door de fractie opgerichte
stichting zoals bedoeld in artikel 27 b en de fractie tevens
aangeeft dat de stichting met fractiemedewerkers een arbeidscontract
aangaat, zal de in het eerste lid bedoelde tegemoetkoming worden
verhoogd vanwege de werkgeverslasten in het kader van loonheffing en
sociale verzekeringspremies. Deze verhoging is bepaald op 20% van de
in lid 2 vermelde vergoeding. 27a(niet) toegestane bestedingen1.De tegemoetkoming als bedoeld in art. 27 mag niet gebruikt worden
voor:
bestedingen die in strijd zijn met wettelijke
voorschriften;
bestedingen aan politieke partijen, met politieke partijen
verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan
ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen)
geleverd ten behoeve van de fractieondersteuning op basis
van een gespecificeerde, reële declaratie;
giften, leningen en voorschotten;
bestedingen waar de vergoedingen voor bedoeld zijn die de
raadsleden toekomen ingevolge het Rechtspositiebesluit
raads- en commissieleden en de hierop gebaseerde Verordening
Geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders,
commissieleden en fracties;
uitgaven ten behoeve van raadsleden of bedrijven waarover
raadsleden middellijk of onmiddellijk zeggenschap
hebben;
uitgaven ten behoeve van (her)verkiezing van
raadsleden;
kosten voor kantoorruimte voor de fractie buiten het
stadhuis.
de honorering voor werkzaamheden, incidenteel of in
structureel dienstverband, ten behoeve van de fractie door
een raadslid.
2.Uit de tegemoetkoming als bedoeld in art. 27 kunnen worden vergoed
de kosten van reis- en verblijfkosten in het kader van door het
gemeentebestuur aangegane stedenbanden.27bFractiestichting1.Fracties kunnen op kosten van de gemeente een stichting oprichten
die de fractiegelden beheert en de werkgever is van eventuele
fractieassistenten. In de statuten van de stichting staat vermeld
dat de doelstelling is gericht op fractieondersteuning.2.Fracties kunnen aangeven dat de fractiegelden worden uitgekeerd aan
de in lid 1 bedoelde stichting. In dat geval zijn de bepalingen uit
de artikelen 27 t/m 30a van toepassing op de stichtingen.3.De stichtingen van de fracties voeren een doelmatige en
inzichtelijke administratie.28Voorschotten1.De tegemoetkoming als bedoeld in artikel 27 wordt als voorschot
uitgekeerd in twee termijnen, te weten op 1 januari en 1 juli van
een kalenderjaar.2.Indien één jaar na afloop van een kalenderjaar nog geen aanvraag tot
vaststelling van de tegemoetkoming is ingediend wordt de
eerstvolgende uitkering van voorschotten opgeschort.3.In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden, wordt, in afwijking
van het eerste lid, op 1 januari het voorschot naar
tijdsevenredigheid verstrekt voor de maanden tot en met de maand
waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand
waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt
wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat
jaar.4.De fractie maakt voor de ontvangst van de tegemoetkomingen op grond
van dit hoofdstuk en voor de uitgaven in het kader van de kosten
fractieassistentie en de kosten cursussen en congressen gebruik van
één giro- of bankrekening. Deze rekening wordt niet gebruikt voor
andere inkomsten of uitgaven. 29Reservering1.De fractie kan een deel van de tegemoetkomingen als bedoeld in
artikel 27 over een jaar reserveren voor besteding gedurende de rest
van de raadsperiode. Hiervan wordt in het formulier als bedoeld in
artikel 30 melding gemaakt.2.Tegemoetkomingen die op de datum van de raadsverkiezingen nog niet
zijn besteed worden binnen drie maanden na deze datum door de
fractie aan de gemeente terugbetaald.3.Bij afsplitsing van één of meerdere leden van een fractie blijven de
nog niet bestede gelden bij de oorspronkelijke fractie.30Vaststelling tegemoetkoming; verantwoording; controle1.De fractie dient voor 1 april na afloop van het kalenderjaar een
aanvraag te doen tot vaststelling van de tegemoetkoming als bedoeld
in artikel 27 bij de raad met behulp van het formulier zoals
opgenomen in bijlage A behorende bij deze verordening inclusief
bijbehorende bewijsstukken. Om in aanmerking te komen voor de in artikel 27, vijfde lid,
genoemde verhoogde vergoeding worden de oprichtingsakte van de
stichting en het arbeidscontract met de fractiemedewerker(s)
overgelegd. 2.Indien een fractie niet tijdig een aanvraag tot vaststelling van de
tegemoetkoming indient, kan de raad de tegemoetkoming zonder
aanvraag vaststellen. 30aTerugvordering en verrekeningDe raad vordert onverschuldigd betaalde voorschotten terug, of verrekent
deze met toekomstige voorschotten.31Afsplitsing fracties1.Indien één of meerdere leden van een fractie een nieuwe fractie
vormen, heeft deze nieuwe fractie, slechts aanspraak op de
tegemoetkoming als bedoeld in art. 27 tweede lid onder b., eventueel
inclusief een verhoging overeenkomstig die genoemd in artikel 27,
vijfde lid. Deze verhoging wordt dan echter uitsluitend gebaseerd op
de in artikel 27, tweede lid, onder b, genoemde tegemoetkoming.
2.Deze aanspraak ontstaat met ingang van de eerste dag van de maand
volgend op die waarin de nieuwe fractie dit aan de voorzitter van de
raad heeft medegedeeld.3.Een afgesplitste fractie komt in aanmerking voor de vergoeding van
de kosten van de oprichting van een fractiestichting.VISlotbepalingen32Intrekken oude regelingDe Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders,
commissieleden en fractieassistentie van 1 mei 1997, laatstelijk
vastgesteld bij raadsbesluit van 8 oktober 2003 wordt ingetrokken.33Overgangsbepaling oude regeling1.Bestaande aanspraken op vergoedingen en uitkeringen op grond van de
verordening als bedoeld in artikel 32 worden geacht vanaf de datum
van inwerkingtreding van deze verordening te zijn gebaseerd op de
bepalingen van de nieuwe verordening. 2.De lijst van commissies behorend bij de verordening als bedoeld in
artikel 32 wordt geacht vanaf de datum van inwerkingtreding te
behoren bij de nieuwe verordening.34Overgangsbepaling afsplitsingArtikel 31 treedt in werking op de dag na de eerstvolgende
raadsverkiezingen.34aOvergangsbepaling1.Artikel 2a treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 januari
20092.Artikel 2b en artikel 9a treden met terugwerkende kracht in werking
per 12 maart 2010.35CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als "Verordening geldelijke
voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en fracties".36InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking zes weken na de datum van
publicatieTOELICHTINGALGEMEENWettelijke regelingenDe regeling van de rechtspositie van wethouders vindt op drie niveaus plaats, te
weten bij wet, AMvB en gemeentelijke verordening. Wettelijk is voor wethouders
in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) de uitkering na
aftreden en het pensioen geregeld. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere
invulling van de rechtspositie van wethouders moet worden geregeld bij AmvB.
Daartoe is totstandgekomen het Rechtspositiebesluit wethouders. Daarin zijn alle
voor de rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Hoofdlijnen gemeentelijke verordeningIn de verordening zijn bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van
wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies en de vergoedingen
voor ondersteuning van de fracties in de raad. De grondslag hiervoor is te
vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesluiten. Buiten hetgeen hun
bij of krachtens de wet is toegekend genieten de wethouders als zodanig geen
inkomsten, in welke vorm dan ook, ten laste van de gemeente (artikel 44 van de
Gemeentewet). Een soortgelijke bepaling is in artikel 99 opgenomen voor raads-
en commissieleden. De verordening bevat bepalingen inzake:
de beloning voor de werkzaamheden van raadsleden en de uitkeringen bij
aftreden en overlijden en vergoeding voor kinderopvang (hoofdstuk II);
onkostenvergoeding voor wethouders, waaronder reis- en verblijfkosten,
beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur en
faciliteiten in de vorm van deelname aan cursussen, congressen e.d.
(hoofdstuk III); over de bezoldiging voor de werkzaamheden van
wethouders is niets opgenomen omdat deze uitputtend is geregeld in het
Rechtspositiebesluit wethouders;
vergoedingen voor commissieleden (hoofdstuk IV)
vergoedingen voor fractieondersteuning (hoofdstuk V), waaronder
fractieassistentie en cursussen en congressen
De arbeidsverhouding van de wethouderWethouders zijn sinds de dualisering van het gemeentebestuur ingevolge de
Ambtenarenwet als benoemde bestuurders in openbare dienst aangesteld en vallen
onder de werking van die wet. Echter de bepalingen over het materiële
ambtenarenrecht uit de Ambtenarenwet zijn niet van toepassing op wethouders. Hun
rechtspositie wordt beheerst door specifieke wet- en regelgeving. De aanstelling
in openbare dienst houdt voor de toepassing van de fiscale wetgeving in dat
sprake is van een arbeidsverhouding die als dienstbetrekking wordt aangemerkt.
Dit betekent dat wethouders direct onder de werking van de Wet op de
loonbelasting vallen. Er is sinds de dualisering van het gemeentebestuur
derhalve geen mogelijkheid meer om wel of niet voor de loonbelasting te opteren.
Wethouders vallen niet onder de werking van de Ziektewet, Werkloosheidswet en
WIA. Evenmin geldt voor hen de pensioenvoorziening bij het ABP. Wachtgeld na
aftreden en ouderdoms- en nabestaandenpensioen zijn voor wethouders geregeld in
de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Wethouders zijn
werknemers in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van
die wet recht op vergoeding door de gemeente van de over hun bezoldiging
verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de
basisverzekering.De loon- en inkomstenbelasting‘Opting-in-regeling’Raadsleden kunnen opteren voor de loonbelasting. Het raadslid kan met de gemeente overeenkomen dat deze loonheffing inhoudt. Dat wordt de
‘opting-in-regeling’ genoemd. De administratie van de gemeente is zodanig
ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde wettelijke eisen. In een
gezamenlijke verklaring melden de gemeente en het raadslid aan de Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Als gezamenlijk wordt
gekozen voor het loonbelastingsysteem draagt de gemeente de ingehouden
loonheffing af aan de Belastingdienst. De inkomsten worden als loon belast in
box 1. Kosten die worden gemaakt kunnen niet worden afgetrokken. Wel kan de
gemeente onder voorwaarden bepaalde vergoedingen onbelast verstrekken en
bepaalde faciliteiten onbelast in bruikleen beschikbaar stellen. Er zijn ook
vergoedingen die niet belastingvrij kunnen worden verstrekt. Deze vergoedingen
worden gebruteerd toegekend, waardoor na inhouding van de loonheffing de netto
bedoelde vergoeding resteert. Fiscale standaardpositieDe beslissing voor raadsleden om voor de loonbelasting te opteren kan eenmaal
per zittingsperiode worden gemaakt en geldt in beginsel voor de (resterende)
zittingsperiode. Wel kan betrokkene als spijtoptant terugkomen op deze
beslissing voor de resterende periode.De vergoedingssystematiekVoor de uitoefening van het politiek ambt moeten bestuurders niet het eigen
inkomen hoeven aanspreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van
belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend
te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen
vooruitbetaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke
middelen moeten zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die
overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de
gemeente. Aan de mogelijkheid om zonodig declaraties in te dienen, zal echter
behoefte blijven bestaan. Als vergoedingssystematiek is gekozen voor de volgende
wijze van redeneren:
welke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie
(bedrijfsvoering en bestuurskosten);
welke voorzieningen zijn noodzakelijk voor de uitoefening van het ambt,
maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie;
kan voor deze voorzieningen nog een onbelaste vergoeding worden
aangeboden (indien is geopteerd voor de loonbelasting);
voor voorzieningen die niet onbelast aangeboden kunnen worden, kan een
(bruto)vergoeding worden verstrekt.
Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het volgende.Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering
bruikleen van computer- en communicatieapparatuur;
gebruik van dienstauto’s;
deelname aan cursussen en congressen e.d.
De zakelijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder,
maar worden direct door de gemeente voldaan en de voorzieningen worden om niet
in bruikleen gegeven. Zij vallen derhalve buiten de vergoedingssfeer.Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten, maar onbelast kunnen
worden vergoedVoor een aantal zakelijke uitgaven, zoals reis- en verblijfkosten, blijft het
systeem overeind dat de gedane zakelijke uitgaven de wethouder op basis van
declaratie worden vergoed. Deze kunnen, als is voldaan aan de gestelde
voorwaarden, onbelast worden vergoed.Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast
kunnen worden vergoedVoor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste (bruto)kostenvergoeding
verstrekt. In de toelichting op hoofdstuk III (artikel 12), is aangegeven om
welke beroepskosten het gaat.Voor hen die niet voor de loonbelasting hebben geopteerd, geldt dezelfde
systematiek, maar zijn de fiscale gevolgen anders. Zij dienen alle vergoedingen
en verstrekkingen naar de waarde in het economisch verkeer als opbrengst te
verantwoorden. Omdat zij hun werkelijk gemaakte kosten fiscaal kunnen
verrekenen, worden hun vergoedingen niet gebruteerd toegekend.ARTIKELGEWIJZE TOELICHTINGHoofdstuk II Vergoedingen raadsledenArtikel 2 Vergoeding voor werkzaamheden In het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat raadsleden
voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen. De hoogte van de vergoeding
wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in het Rechtspositiebesluit
het maximale bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden aangegeven. In
artikel 2 is de hoogte van de vergoeding bepaald op het maximale bedrag. Het
bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden is geïndexeerd. Het wordt
jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het indexcijfer CAO lonen
overheid voor volwassenen, inclusief bijzondere beloningen. Hiervoor is in de
gemeente geen nadere besluitvorming nodig omdat het bedrag van de vergoeding is
gekoppeld aan het maximumbedrag dat de minister van BZK jaarlijks bijstelt.Artikel 11 HardheidsclausuleEr is behoefte aan een clausule om gevallen waarbij toepassing van de
verordening strikt genomen onbillijk zou zijn een bijzondere voorziening te
treffen. Voorheen was het treffen van een voorziening voorbehouden aan het
college. Nu is deze bevoegdheid toebedeeld aan de voorzitter van de raad, als
orgaan. Hij pleegt over de toepassing van dit artikel altijd eerst overleg met
het presidium.Hoofdstuk III Vergoedingen kosten wethoudersArtikel 12 OnkostenvergoedingIn dit artikel is de vaste vergoeding geregeld voor aan het ambt van wethouder
verbonden kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van de volgende
kostencomponenten:
representatie
vakliteratuur
contributies, lidmaatschappen
telefoonkosten
bureaukosten, porti
zakelijke giften
ontvangsten thuis
excursies
Sedert 1 januari 2001 zitten daarin niet langer de kostensoorten fax/pc en
cursussen en congressen. Daarvoor zijn vanaf dat tijdstip specifieke
voorzieningen getroffen (zie de artikelen 18, 19 en 20). De onkostenvergoeding
is in verband met deze overheveling naar de gemeentelijke bedrijfsvoering vanaf
die datum neerwaarts bijgesteld. De vaste kostenvergoeding kan sinds 1 januari
2001 niet meer onbelast worden verstrekt. Om netto het bedrag van de vaste
onkostenvergoeding gelijk te houden is het (neerwaarts bijgestelde) bedrag
gebruteerd tegen het belastingtarief van 52%. Deze brutering heeft echter geen
betrekking op wethouders die niet hebben geopteerd voor het
loonbelastingregime.De hoogte van de onkostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald.
Wel is in het Rechtspositiebesluit wethouders het maximale bedrag van de
kostenvergoeding aangegeven. In artikel 12 is de hoogte van de kostenvergoeding
bepaald op het maximale bedrag. Het bedrag van de onkostenvergoeding is
geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van de
consumentenprijsindex. Hiervoor is in de gemeente geen nader besluit nodig,
omdat het bedrag van de onkostenvergoeding is gekoppeld aan het maximumbedrag
dat de minister van BZK jaarlijks vaststelt.Tot de hiervoor genoemde brutering en vaststellen van de kostenvergoeding op
100% van het maximum heeft uw raad besloten op 11 april 2001.In de vaste kostenvergoeding zit ook een component telefoonkosten. Indien de
gemeente voor zakelijk gebruik een mobiele telefoon aan een wethouder
beschikbaar stelt, moet er een korting worden toegepast op de vaste
onkostenvergoeding om te voorkomen dat er voor dezelfde zakelijke telefoonkosten
zowel in natura (mobiele telefoon in bruikleen) als in geld (via de vaste
onkostenvergoeding) worden vergoed. Dit is geregeld in artikel 12, derde lid.
Voor alle wethouders aan wie de gemeente een mobiele telefoon beschikbaar heeft
gesteld geldt dezelfde korting. Zie voor een specifieke toelichting op de
terbeschikkingstelling van een mobiele telefoon en de inhouding op de
onkostenvergoeding de toelichting bij artikel 21.Artikel 13 ReiskostenIngevolge artikel 13 worden zakelijke reiskosten, indien gemaakt met het
openbaar vervoer of met een (trein)taxi, volledig vergoed (mits in redelijkheid
gemaakt) en indien gemaakt met eigen middelen van vervoer volgens de regeling in
artikel 4, onderdeel b, van de Regeling Rechtspositie Wethouders. De
vergoedingen in deze regelingen in principe het zelfde zijn als de in de
Reisregeling binnenland opgenomen vergoedingen. Voor wethouders is in artikel 13, tweede lid, een belastingvrije vergoeding
opgenomen voor woon-werkverkeer geregeld overeenkomstig de bepalingen bij en
krachtens het Rechtspositiebesluit wethouders en de Regeling Rechtspositie
Wethouders. Het recht op deze vergoeding bestaat gedurende de periode waarin de
wethouder de tijd heeft zich te vestigen in de gemeente. Het gebruik van
openbaar vervoer wordt volledig vergoed en voor het gebruik van de eigen auto
wordt een vergoeding toegekend zoals bepaald in het Rechtspositiebesluit
wethouders en de Regeling Rechtspositie Wethouders. Artikel 14 DienstautoAls onderdeel van de bedrijfsvoering kan de gemeente een dienstauto met of
zonder chauffeur voor zakelijk gebruik beschikbaar stellen aan wethouders. De
dienstauto kan ook worden gebruikt voor de vervulling van een qualitate
qua-nevenfunctie. De eventueel uit hoofde van die nevenfunctie ontvangen
vergoeding van reiskosten ter zake wordt in dat geval in de gemeentelijke kas
gestort. De dienstauto is niet beschikbaar voor privégebruik.Artikel 16 Buitenlandse dienstreisBij buitenlandse reizen in het gemeentelijk belang kunnen de wethouders de in
redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfkosten worden vergoed. De
tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende Reisbesluit buitenland zijn
daarbij richtsnoer. In de Gedragscode bestuurders zijn nadere gedragsregels
vastgesteld. Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het college en
over uitnodigingen daartoe op kosten van derden. Maar ook om bijvoorbeeld het
meereizen van de partner en de klasse waarin wordt gereisd.Voor degenen die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economisch verkeer bij de
aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de
gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten
kunnen worden opgevoerd.Artikel 18 Cursussen en congressenZoals hierboven al aangegeven is deze voorziening in de bedrijfsvoering gebracht
en komen de kosten rechtstreeks voor rekening van de gemeente. Zij zijn in
verband hiermee uit de vaste kostenvergoeding gehaald. Een onderscheid is
gemaakt tussen cursussen, congressen e.d. die door of vanwege de gemeente in het
gemeentelijk belang zijn georganiseerd en cursussen, congressen e.d. waaraan de
individuele wethouder in verband met de uitoefening van zijn ambt deelneemt. In
dat laatste geval zijn er aanvullende voorwaarden gesteld (inhoudelijke
informatie over de cursus of het congres en een kostenspecificatie). De bedoelde cursussen en congressen hebben een zakelijk karakter en zijn aan te
merken als beroepskosten waarvan de vergoeding c.q. verstrekking van
loonbelasting is vrijgesteld. Voor wethouders de niet hebben geopteerd voor de
loonbelasting geldt dat de vergoedingen verstrekkingen naar de waarde in het
economisch verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten
worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden
als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd. Artikelen 19 en 20 Computer en internetaansluitingVoor de uitoefening van het ambt van wethouder wordt op aanvraag om niet een
computer dan wel laptop met bijbehorende apparatuur en software in bruikleen
beschikbaar gesteld. Bijbehorende apparatuur is apparatuur die is bestemd om aan
de computer te worden gekoppeld om informatie uit te wisselen. Voorbeelden
hiervan zijn een een dockstation, een printer, toetsenbord en muis. De nadere
voorwaarden zijn geregeld in de bruikleenovereenkomst die de wethouder met de
gemeente sluit. Het model van die overeenkomst is door het college vastgesteld. De grondslag voor deze faciliteit is te vinden in de rechtspositiebesluiten voor
wethouders. Sinds 2005 kan een computer met bijbehorende apparatuur en software
alleen onbelast worden vergoed, verstrekt of ter beschikking gesteld indien deze
geheel of nagenoeg geheel zakelijk wordt gebruikt. Er wordt van uitgegaan dat
wethouders de computer niet geheel of nagenoeg geheel zakelijk zullen gebruiken.
Dat betekent dat zowel de vergoeding, de verstrekking als de
terbeschikkingstelling van computerapparatuur en de daaraan gekoppelde
tegemoetkoming kan worden belast. In verband hiermee kan er er gedurende de
afschrijvingsperiode van drie jaar voor de door de gemeente beschikbaar gestelde
computer een fiscale bijtelling plaats vinden van 30% van de waarde in het
economisch verkeer op het moment van eerste ingebruikneming. Na het derde jaar
wordt de waarde op nihil gesteld. Geregeld is dat de gemeente in zo’n geval op
aanvraag 30% van de aanschafprijs vergoedt gedurende de drie jaar dat i.v.m. het
beschikbaar stellen van de computer belasting is verschuldigd. Deze vergoeding
is overigens belast. Indien een computer tijdens het kalenderjaar wordt
verstrekt geldt in het eerste en vierde kalenderjaar een vergoeding naar
evenredigheid van het aantal kalendermaanden waarin de computer beschikbaar is
gesteld. In artikel 20 is geregeld dat de internetaansluiting binnen de belastingvrije
mogelijkheden voor rekening van de gemeente komt. Daarbij is uitgegaan van een
meer dan bijkomstig zakelijk gebruik, maar minder dan geheel of nagenoeg geheel
zakelijk gebruik van de computer. Bij vergoeding of verstrekking van een
internetaansluiting via ISDN, ADSL of kabel komt op basis van fiscale regels een
bedrag van € 19,59 (2003) voor rekening van de wethouder. Alleen het bedrag
daarboven kan onbelast worden vergoed. Voor wethouders die niet hebben geopteerd
voor de loonbelasting geldt dat de vergoedingen en opbrengst moeten worden
verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als
aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Artikel 22 Mobiele telefoonAls onderdeel van de bedrijfsvoering kan de wethouder voor overwegend zakelijk
gebruik (90 % of meer) belastingvrij een mobiele telefoon als 2e telefoon om
niet ter beschikking worden gesteld. De abonnementskosten en de (zakelijke)
gesprekskosten komen dan voor rekening van de gemeente. De nadere voorwaarden
zijn geregeld in de bruikleenovereenkomst die de wethouder met de gemeente
sluit. Het model van die overeenkomst is door het college vastgesteld.In de toelichting op artikel 12 is al ingegaan op de korting op de vaste
kostenvergoeding bij beschikbaarstelling van een mobiele telefoon.Artikel 23 Spaarloonregeling/levensloopregelingEen wethouder is een werknemer en kan dientengevolge gebruik maken van de
spaarloonregeling dan wel de levensloopregeling. wanneer de wethouder gebruik
maakt van de gemeentelijke levensloopregeling is het niet toegestaan een
levensloopbijdrage ten laste van de gemeente te verstrekken. De opbouw van de
levensloopvoorziening mag uitsluitend ten laste van de wethouderswedde
plaatsvinden. Aangezien wethouders geen verlof kennen, is het slechts mogelijk
dat de opgebouwde voorziening bij de beëindiging van het wethouderschap wordt
meegenomen naar een volgende werkgever of dat uitbetaling ineens
plaatsvindt.Hoofstuk IV Vergoedingen commissieledenArtikel 25 Vergoeding voor het bijwonen van
commissievergaderingenIn dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies
geregeld. Deze bepaling geldt niet voor raadsleden en wethouders die in de
commissie zitten. Hun vergoeding is immers al geregeld in de
rechtspositiebesluiten en elders in deze verordening. Uitgezonderd zijn verder
onder meer ambtenaren en bestuurders die in die hoedanigheid in de commissie
zitting hebben. Uitgezonderd zijn ten slotte vertegenwoordigers van
belangengroepen e.d. tenzij hun lidmaatschap tevens in belangrijke mate het
gemeentelijk belang dient. De hoogte van het presentiegeld wordt bij
gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden het maximale bedrag aangegeven. Het bedrag van het presentiegeld
is geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het
indexcijfer CAO lonen overheid voor volwassenen, inclusief bijzondere
beloningen. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming nodig, omdat
het bedrag van het presentiegeld is gekoppeld aan het maximumbedrag dat de
minister van BZK jaarlijks bijstelt. Het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden biedt de mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te
regelen dat in bepaalde gevallen een hoger bedrag aan presentiegeld wordt
toegekend dan het eerder genoemde maximumbedrag. Hiervoor is een regeling
getroffen in het vierde lid.Artikel 26 Lijst van commissiesOmdat het college zelf ook commissies in kan stellen en het voor de hand ligt de
leden daarvan volgens dezelfde regels voor hun werkzaamheden hun onkosten te
vergoeden, stellen wij voor dat u ons de bevoegdheid mandateert om gehoord de
commissie Bestuur de lijst met commissies aan te passen indien een nieuwe
commissie wordt ingesteld of een bestaande commissie juist wordt opgeheven. Dat
laat uiteraard onverlet dat u als raad ook zelf de lijst kunt wijzigen als u een
commissie instelt dan wel opheft.Hoofdstuk V Vergoedingen aan de fractiesArtikel 27 Vergoeding fractieassistentieDe vergoedingen voor de ondersteuning van de fracties in de raad zijn
onderverdeeld in een vaste vergoeding per fractie en een variabele vergoeding
per fractielid. De trendmatige aanpassing vindt plaats overeenkomstig de
aanpassing van de vergoeding voor werkzaamheden als bedoeld artikel 2.Deze vergoeding is bedoeld als een bijdrage voor de onkosten die door
fractieleden in verband met het raadslidmaatschap worden gemaakt en ter
bevordering van het functioneren van hun fractie. De griffie past trendmatige
aanpassing aan omdat het een vast percentage is waar geen beoordelingsvrijheid
aan ten grondslag ligt.De bijdrage wordt als voorschot in twee termijnen verstrekt, te weten op 1
januari en 1 juli. In een verkiezingsjaar wordt de tweede termijn verstrekt op 1
april. Indien aan de hand van de financiële verantwoording blijkt dat het geld
onrechtmatig of onvoldoende onderbouwd is besteed kan hiermee bij de
vaststelling van de financiële bijdrage rekening worden gehouden. Teveel
betaalde voorschotten kunnen vervolgens worden teruggevorderd of verrekend. De
betaling van voorschotten wordt opgeschort als een jaar na afloop van een
kalenderjaar nog geen aanvraag tot vaststelling van de financiële bijdrage is
ingediend voor het desbetreffende kalenderjaar. De in lid 2 genoemde bedragen zijn de bedragen zoals deze zouden gaan gelden per
1 januari 2014 exclusief de nog te verwachten (rijks)indexering per 1 januari
2014 (2013 -/- 4%).Artikel 27a (niet) toegestane bestedingen In artikel 27a is een aantal bestedingen genoemd waarvoor de bijdrage niet
gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage
verkiezingscampagnes worden gefinancierd. Onder d. is bepaald dat de bijdrage
niet mag worden gebruikt voor een aanvulling op de vergoeding voor de
werkzaamheden of voor andere vergoedingen waarvoor al een regeling is getroffen
op grond van het Rechtspositiebesluit raadsleden en de hierop gebaseerde
Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, wethouders, commissieleden en
fracties. Het gaat hierbij om de volgende vergoedingen of tegemoetkomingen: i. vergoeding voor de werkzaamheden;ii onkosten;iii. reiskosten voor reizen ten behoeve van de gemeente buiten het grondgebied
van de gemeente;iv. kinderopvang; v. ziektekosten; vi. computer- en communicatieapparatuur voor de raadsleden; vii.compensatie uitkeringen op grond van de Werkloosheidswet en het Besluit
Werkloosheid onderwijs- en onderzoekspersoneel; viii. collectieve verzekeringen voor ouderdomspensioen en overlijdens- en
invaliditeitsverzekering; ix. uitkering na aftreden.Om te voorkomen dat fracties bestedingen doen aan bedrijven waarover raadsleden
zeggenschap hebben zijn raadsleden verplicht overeenkomstig art.12 van de
Gemeentewet nevenfuncties op te geven aan de griffier.
Artikel 28 Voorschotten.De bijdrage wordt als voorschot in twee termijnen verstrekt, te weten op 1
januari en 1 juli. In een verkiezingsjaar wordt de tweede termijn verstrekt op 1
april. Indien aan de hand van de financiële verantwoording blijkt dat het geld
onrechtmatig of onvoldoende onderbouwd is besteed kan hiermee bij de
vaststelling van de financiële bijdrage rekening worden gehouden. Teveel
betaalde voorschotten kunnen vervolgens worden teruggevorderd of verrekend. De
betalingen van voorschotten wordt opgeschort als een jaar na afloop van een
kalenderjaar nog geen aanvraag tot vaststelling van de financiële bijdrage is
ingediend voor het desbetreffende kalenderjaar.Artikel 29 ReserveringHet is niet altijd mogelijk voor fracties om de beschikbare vergoedingen in het
betreffende boekjaar ook daadwerkelijk uit te geven. Daarom is het mogelijk om
vergoedingen te reserveren over de gehele raadsperiode. De reserves die op de
datum van de verkiezingen nog bestaan moeten terugbetaald worden aan de
gemeente. Na de verkiezingen beginnen alle partijen met een schone lei. Artikel 30 Vaststelling tegemoetkoming, verantwoording en
controleIn artikel 30 is de jaarlijkse vaststelling door de Gemeenteraad van de
financiële bijdrage geregeld. De fracties dienen voor 1 april een aanvraag in
voor de vaststelling bij de Gemeenteraad, ter attentie van de griffier. Bij die
aanvragen worden de bestedingen verantwoord met gebruikmaking van het formulier
in bijlage A behorende bij de verordening. Artikel 30a Terugvordering en verrekeningIn artikel 30a zijn, ten overvloede, de sanctiemogelijkheden opgenomen die de
gemeenteraad kan hanteren voor het geval een fractie m.b.t. fractieondersteuning
niet handelt conform de verordening. Bijvoorbeeld wanneer uitgaven worden gedaan
waar de financiële bijdrage niet voor bedoeld is of die niet kunnen worden
onderbouwd, wanneer de verantwoording niet tijdig of volledig wordt ingediend,
of wanneer teveel ontvangen voorschotten niet tijdig worden terugbetaald. Om te
voorkomen dat een discussie ontstaat over kleine bedragen wordt bij controle van
de verantwoording een tolerantiegrens van 1% van de jaarlijks te ontvangen
fractievergoedingen gehanteerd. De vermelding in de verordening van de
mogelijkheid van terugvordering en verrekening is strikt genomen overbodig omdat
die mogelijkheid ook al bestaat op grond van artikel 4:57 van de Algemene wet
bestuursrecht. Bestedingen in strijd met deze verordening kunnen worden
teruggevorderd voor zover na de dag waarop de subsidie is vastgesteld nog geen
vijf jaren zijn verstreken. Artikel 31 Afsplitsing fractiesDit artikel is toegevoegd, om de vergoedingen te reguleren bij afsplitsing van
leden van fracties.Er is voor gekozen om de fracties zoals die ontstaan na de verkiezingen als
uitgangspunt te nemen voor de verdeling van de fractievergoedingen. Als
raadsleden uit een fractie stappen en een nieuwe fractie vormen heeft dat geen
gevolgen voor de basisvergoeding van de bestaande fracties zoals genoemd in art.
27 tweede lid onder a en 28 tweede lid onder a. De bestaande fracties houden hun
basisvergoeding; alleen de vergoeding per fractielid wijzigt ten gevolge van het
verminderen van het aantal leden van de fractie.Het lid dat, of de leden die een nieuwe fractie vorm(t)(en) krijgt alleen een
vergoeding op basis van artikel 27 tweede lid onder b en 28 tweede lid onder b
(de vergoeding per lid). De nieuw gevormde fractie heeft geen recht op de vaste
vergoeding. Vanwege de rechten die de huidige fracties in de raad hebben zal dit artikel pas
in werking treden na 8 maart 2006. (zie de overgangsbepaling in artikel
34).Hoofdstuk VI SlotbepalingenArtikel 32 en 33 Intrekken oude verordening en overgangsrechtDe oude Verordening geldelijke voorzieningen enz. wordt ingetrokken. De
aanspraken die betrokkenen hebben op grond van de oude verordening worden geacht
vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe verordening te bestaan op grond van deze
verordening. Deze bepaling (artikel 33) is opgenomen om te voorkomen dat alle
uitkeringsbesluiten opnieuw genomen zouden moeten worden en om te voorkomen dat
de oude verordening tot in lengte van dagen toepassing zou kunnen blijven
houden. Ook de lijst met commissies op grond van de oude verordening blijft nu
met de nieuwe verordening in stand.Artikel 34 Overgangsbepaling afsplitsingZie toelichting bij artikel 31.LIJST VAN COMMISSIES BEHORENDE BIJ DE VERORDENING GELDELIJKE
VOORZIENINGEN RAADSLEDEN, WETHOUDERS, COMMISSIELEDEN EN FRACTIESI. Beheerscommissies