CVDR5292_1Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen HardenbergnlregelingHardenberg2009-02-26HardenbergGemeenteblad, 2009, nr. 4Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2009Wet op de lijkbezorging, art. 35, Gemeentewet, art. 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-02-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-03-072021-02-11nieuwe regelingOnbekendNadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen in Hardenberg 2009GeenBEHEERVERORDENING GEMEENTELIJKE BEGRAAFPLAATSEN 2009De raad van de gemeente Hardenberg;overwegende dat, bij raadsbesluit d.d. 23 oktober 2007, nr 2007/7416 is besloten tot het
voeren van een beleid, waarbij door middel van ruiming van oude graven wordt
voorzien in voldoende en betaalbare grafruimte;teneinde een zorgvuldige werkwijze en de rechtsbescherming van de
rechthebbenden c.q nabestaanden te waarborgen, een en ander goed verankerd
dient te zijn in de beheerverordening;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23
december 2008, no. 2008/DGRO/133714;gelet op artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de
Gemeentewet;Besluit:vast te stellen de volgende:Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke
begraafplaatsen Hardenberg1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
begraafplaats:
de begraafplaats aan de Bruchterweg te Hardenberg;
de begraafplaats aan de Scholtensdijk te
Hardenberg;
de begraafplaats aan de Stationsstraat te
Hardenberg;
de begraafplaats Larikshof aan de Oldemijerweg te
Rheeze;
de begraafplaats te Gramsbergen;
de begraafplaats Mulderij te Dedemsvaart;
de begraafplaats Achterveld te Dedemsvaart;
de begraafplaats Oud-Avereest te Balkbrug.
eigen graf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot:
het begraven en begraven houden van lijken;
het bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of
zonder urn of erin verstrooien van as.
eigen kindergraf: een graf, waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot:
het begraven en begraven houden van lijken van levenloos
geboren kinderen, alsmede van kinderen tot 12 jaar;
het bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of
zonder urn of het erin doen verstrooien van as van
levenloos geboren kinderen, alsmede van kinderen tot 12
jaar;
eigen urnengraf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot het bijzetten en bijgezet
houden van asbussen met of zonder urn of het erin verstrooien
van as;
eigen urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot het daarin bijzetten en
bijgezet houden van asbussen met of zonder urn, bevattende de as
van overledenen;
gedenkplaats: een plaats ingericht om overledenen te gedenken;
eigen gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend om een overledene te gedenken;
algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin aan een ieder
gelegenheid wordt geboden tot het begraven van lijken;
asbus: een bus ter berging van de as van een overledene;
urn: een voorwerp ter berging van één of meerdere asbussen;
verstrooiingsveld: een permanent daartoe bestemde plaats op de begraafplaats
waarop as wordt verstrooid;
eigen verstrooiingsplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot het verstrooien van as van
overledenen;
grafbedekking: gedenkteken en/of grafbeplanting op een graf;
gedenkteken: nagelvast verbonden voorwerp op het graf voor het aanbrengen
van opschriften en/of figuren;
grafbeplanting: alle beplanting welke door de rechthebbende en/of de gemeente
op een graf wordt aangebracht en welke door zijn aard en omvang
geschikt is om op een graf te worden aangebracht;
los voorwerp: een niet nagelvast aan het grafoppervlak verbonden voorwerp ter
decoratie van het graf en/of ter nagedachtenis aan de
overledene;
duurzame materialen: vaste, niet buigzame materialen van natuursteen, glas, hout,
keramiek, kunststof en metaal welke van nature of middels een
daartoe speciale behandeling weerbestendig zijn, niet
breukgevoelig en welke bestaan uit één geheel en waarvan de
praktische toepasbaarheid zoals opnemen, verplaatsen en
dergelijke gewaarborgd is;
beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding van de
begraafplaats of degene die hem vervangt;
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Hardenberg;
rechthebbende: de natuurlijke persoon of een rechtspersoon, die het
uitsluitend recht heeft verkregen tot het begraven of het
bijzetten in een eigen graf of het verstrooien van as in een
eigen graf;
de gebruiker: de natuurlijke persoon of een rechtspersoon aan wie het gebruik
van een ruimte in een algemeen graf is verleend, dan wel degene
die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn
getreden;
grafakte: het document waarin overeenkomstig de bepalingen van deze
verordening door of namens het college een grafrecht wordt
verleend;
grafrecht: het uitsluitend recht op het begraven en begraven houden in een
eigen graf of eigen kindergraf dan wel het uitsluitend recht tot
het bijzetten en bijgezet houden in een eigen urnengraf of eigen
urnennis dan wel het recht om as te verstrooien in een eigen
graf.
gebruik: het gebruik van een algemeen graf.
2Uitbreiding begrippen eigen grafVoor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening
bepaalde wordt, voor zover van belang onder ‘eigen graf’ mede
verstaan: eigen kindergraf, eigen urnengraf, eigen urnennis,
eigen gedenkplaats en eigen verstrooiingsplaats. 3BeheerHet beheer van de begraafplaats wordt gevoerd onder verantwoordelijkheid
van het college. Onder toezicht van het college worden één of meer
daartoe aangewezen personen belast met:
de administratie van de begraafplaats;
de dagelijkse leiding van de begraafplaats;
het onderhoud van de begraafplaats;
het delven of openen en sluiten van graven.
4Bestemming1.De begraafplaats is bestemd voor:
het begraven en begraven houden van lijken;
het begraven en begraven houden, bijzetten en bijgezet
houden van asbussen;
het verstrooien van as van personen.
2.Het college kan nadere regels stellen omtrent de bestemming van de
begraafplaats, waarbij de regels kunnen verschillen per
begraafplaats en voor de te onderscheiden vakken en rijen.5Register en plaatsregistratie1.De administratie bevat een register van alle de rechthebbenden en de
gebruikers van de graven. In dit register worden tenminste de
geslachtsnaam, voorletters, voornamen, achternaam, geboortedatum,
alsmede de adresgegevens bijgehouden. Tevens worden in de
administratie aantekeningen gehouden omtrent het ontstaan en de duur
van het uitsluitend recht of het gebruik gekoppeld aan een
grafnummer.2.Binnen de administratie wordt een registratie bijgehouden van de
personen wier lijken zijn begraven of bijgezet, waarin kunnen worden
opgenomen de geslachtsnaam, voornamen, naam van de partner alsmede
geboorte-, overlijdens- en begraafdatum alsmede vermelding van het
grafnummer.3.Per grafruimte worden aantekeningen gehouden van toestemmingen voor
het plaatsen van gedenktekens alsmede welke soort gedenkteken.4.De rechthebbenden en gebruikers zijn verplicht de wijziging van hun
adres aan het college door te geven.5.Het college draagt er zorg voor dat er van elke begraafplaats een
plattegrondtekening wordt aangehouden waarop de indeling en de
grafnummering van de begraafplaats is aangegeven.6Openstelling1.De begraafplaats is voor een ieder dagelijks toegankelijk van een
half uur voor zonsopgang tot een half uur na zonsondergang.2.Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaats niet voor het
publiek is geopend, zich daarop te bevinden, behoudens door het
college te verlenen ontheffing.3.Het college kan de toegangen en/of (delen van) de begraafplaats
tijdelijk sluiten.7Tijden van begraven en asbezorging1.De tijd van begraven, bijzetten en het bezorgen van as is:
op werkdagen van 9.00 tot 16.00 uur;
op zaterdag van 9.00 tot 15.00 uur.
2.Op zondagen en algemeen erkende feest- en gedenkdagen vinden geen
begravingen, bijzettingen of bezorgingen van as plaats.3.Het tijdstip van begraven of bijzetten van stoffelijke resten en het
bezorgen van de as wordt telkens en voor elk geval afzonderlijk door
de beheerder, in overleg met de betrokken nabestaande
vastgesteld.4.Op hetzelfde tijdstip mag op de begraafplaats niet meer dan één
begrafenis plaatsvinden.5.Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van het
bepaalde in lid 4 afwijken.8Verboden1.Het is verboden op de begraafplaats:
zich op hinderlijke wijze te gedragen;
op de graven te lopen, te gaan zitten anders dan op de
daartoe aangebrachte zitplaatsen;
iets te doen of na te laten dat in strijd is met de eerbied
van de nagedachtenis van de overledene;
dieren te begraven;
2.Het is verboden op de begraafplaats rijwielen, bromfietsen, rij- of
voertuigen, met uitzondering van gehandicaptenwagens, mee te nemen,
anders dan ter gelegenheid van een begrafenis of tot het vervoeren
van materialen bestemd voor op de begraafplaats te verrichten
werkzaamheden.3.Het college kan ontheffing verlenen van de verboden, zoals genoemd
in lid 2. 9Ordehandhaving1.Bezoekers, deelnemers aan een plechtigheid, personeel van
uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de
begraafplaats hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het
belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen
van de beheerder.2.Degenen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzingen
houden, moeten zich op eerste aanzegging van de beheerder van de
begraafplaats verwijderen.3.Het is steenhouwers, hoveniers en daarmee gelijk te stellen personen
verboden, anders dan met toestemming van of namens het college,
werkzaamheden aan grafbedekkingen op de begraafplaatsen te
verrichten. Deze toestemming kan mondeling worden gegeven.4.In verband met werkzaamheden op de begraafplaats en ter handhaving
van de orde op de begraafplaats kan bezoekers de toegang tot de
begraafplaats of een deel van de begraafplaats worden ontzegd door
de beheerder.10PlechtighedenDodenherdenkingen, onthullingen van gedenktekens en dergelijke
plechtigheden op de begraafplaats moeten vijf dagen van tevoren worden
gemeld aan de beheerder onder opgave van datum en uur van de
plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal plaatsvinden.11Uitgifte en indeling graven1.Graven worden in volgorde van ligging voor directe begraving
uitgegeven zulks aansluitend op de reeds uitgegeven graven dan wel
beginnend op een van gemeentewege aangewezen plaats in een nieuw in
gebruik te nemen vak. Als uitzondering op de vorige volzin geldt,
dat op begraafplaatsen of de delen daarvan waar dubbeldiep begraven
niet mogelijk is, gelijktijdig met de uitgifte van een graf voor
directe begraving één extra graf kan worden uitgegeven.2.Het college kan nadere regels stellen voor de indeling en inrichting
van de begraafplaats en de graven, de bestemming van de grafvelden
en het onderscheid in graven inclusief het in één of twee lagen
begraven.12Soorten graven1.Op de begraafplaats kunnen worden uitgegeven:
eigen graven;
eigen kindergraven;
eigen urnengraven;
eigen urnennissen;
eigen verstrooiingplaatsen;
eigen gedenkplaatsen;
2.Op de begraafplaats kan het gebruik worden verleend voor algemene
graven.13Termijn eigen graven1.Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de
begraafplaats dat toelaat, op een daartoe bij hen in te dienen
verzoek, voor de tijd van dertig jaar het uitsluitend recht op een
eigen graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het eigen
graf is uitgegeven.2.Het in het eerste lid bedoelde recht wordt op aanvraag van de
rechthebbende verlengd met telkens een termijn van 10 jaar, mits de
aanvraag voor het verstrijken van de lopende termijn wordt
ingediend.3.
Begraving of bijzetting in een eigen graf waarvan de
uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn
afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige
verlenging van de uitgiftetermijn met steeds 10 jaar.
De verlenging dient te worden aangevraagd door de
rechthebbende of, indien deze is overleden, door één van de
in artikel 26, lid 1 (Overschrijven), bedoelde
personen.
4.Het grafrecht op een eigen graf geeft de rechthebbende zeggenschap
over wie in dat graf wordt begraven en begraven wordt gehouden,
onder de voorwaarden en de beperkingen van deze verordening en de
daarop gebaseerde nadere regels.5.Een uitsluitend recht als bedoeld in lid 1 kan slechts aan één
rechthebbende worden verleend ten behoeve van zichzelf.6.Het in lid 1 bedoelde grafrecht wordt door het college schriftelijk
bevestigd door middel van een grafakte.14Termijnen algemene graven1.Algemene graven mogen voor een termijn van 10 jaar worden gebruikt.
Deze termijn kan niet worden verlengd. Een stoffelijk overschot kan
echter na afloop van de minimale grafrusttermijn van alle
begraaflagen, op schriftelijk verzoek en op kosten van de gebruiker,
in een nieuw eigen graf worden herbegraven.2.Het gebruik van een algemeen graf wordt per begraaflaag aan
verschillende gebruikers verleend.3.Het in het eerste lid bedoelde gebruik wordt door het college
schriftelijk bevestigd door middel van een kennisgeving. 15Kennisgeving begraven en asbezorging1.De rechthebbende of gebruiker die wil begraven, een asbus wil
bijzetten of as wil verstrooien, geeft daarvan uiterlijk twee
werkdagen voorafgaande aan de dag waarop de begraving, bijzetting of
verstrooiing zal plaatsvinden, vóór 12.00 uur schriftelijk of
telefonisch kennis aan de beheerder. Zaterdag, zondag en algemeen
erkende feest- en gedenkdagen gelden niet als werkdag.2.Indien de burgemeester verlof heeft verleend om het stoffelijk
overschot binnen 36 uur na het overlijden te begraven, moet de
kennisgeving zo tijdig mogelijk worden gedaan.3.Bij de in het eerste en tweede lid bedoelde kennisgeving dient het
verlof tot begraving of de bezorging van as dan wel een ander
wettelijk daarmee gelijkgesteld document te worden afgegeven.16Delven en sluiten van het graf1.Het delven van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as en
het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de
hulpmiddelen, mag uitsluitend geschieden door of in opdracht van het
personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van
de beheerder.2.De nabestaanden kunnen werkzaamheden zoals het laten zakken van de
kist of het bijzetten van de urn in het graf of de nis op
aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder geheel of
gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe uiterlijk
om 12.00 uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk
aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag, zondag en
algemeen erkende feest- en gedenkdagen gelden voor de toepassing van
deze bepaling niet als werkdag.17Te overleggen documenten1.Begraving mag slechts geschieden indien van tevoren het verlof tot
begraven of de bezorging van as is afgegeven aan de beheerder.2.Indien de begraving of de bezorging van as in een bestaand eigen
graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder
te worden afgegeven. De machtiging moet zijn ondertekend door de
rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de
uitvaart voorziet.18Begraving1.De aanwijzing van de plaats van het graf geschiedt met inachtneming
van het bepaalde in artikel 11 (uitgifte en indeling graven) door de
beheerder.2.Tot de begraving of bijzetting wordt niet overgegaan dan nadat:
de beheerder, indien deze heeft geconstateerd dat aan de in
de artikelen 15 (kennisgeving begraven en asbezorgen), 16
(delven en sluiten van het graf) en 17 (te overleggen
documenten) opgenomen vereisten is voldaan, hiervoor
opdracht heeft verleend aan het personeel van de
begraafplaats;
het personeel van de begraafplaats bij begraving van een
stoffelijk overschot de identiteit van het stoffelijk
overschot heeft vastgesteld door vergelijking van het op de
kist of een ander lijkomhulsel vermelde registratienummer
met dat op een bijgevoegd document. Dit document bevat
tevens de namen, de overlijdens- en geboortedatum van de
overledene dan wel de geslachtsnaam van de levenloos
geborene.
19Lijkomhulsel en grafgiften1.Rechthebbenden of gebruikers leveren, gebruiken en accepteren
uitsluitend lijkhoezen, die voldoen aan de in het
Lijkomhulselbesluit 1998 gestelde regels ten aanzien van de
doorlaatbaarheid van vloeistoffen en gassen, mechanische
eigenschappen, vorm en biologische afbreekbaarheid.2.Rechthebbenden of gebruikers zijn verplicht bij het verzoek tot het
verlof tot begraven het gebruik van lijkhoezen aan de beheerder door
te geven.3.Het is niet toegestaan voorwerpen aan de grafruimte toe te voegen
die de vertering van het lijk belemmeren of voorkomen en/of
vervuilend zijn.20Gebruik geluidsinstallatie en het luiden van klokken1.Het gebruik van de geluidsinstallatie moet uiterlijk twee werkdagen
voorafgaande aan de dag waarop van de installatie gebruik zal worden
gemaakt, worden verzocht bij de beheerder.2.De geluidsinstallatie staat voor iedere plechtigheid gedurende een
steeds vooraf te bepalen tijdsduur ter beschikking van de
verzoeker.3.Indien en voor zover op de begraafplaats een luidklok aanwezig is,
wordt – tenzij anders wordt verzocht – de klok bij begravingen en
bijzettingen geluid van gemeentewege.21Vereisten gedenktekens1.Het is verboden om in afwijking van door het college te stellen
nadere regels gedenktekens of andere nagelvast verbonden voorwerpen
op graven of een plaat ter afsluiting van een urnennis te plaatsen
of te verwijderen.2.Omtrent de toestemming, de aard en de afmetingen van de
grafbedekkingen, alsmede het aanbrengen of onderhoud van
beplantingen kan het college nadere regels vast stellen.3.Het (doen) plaatsen of aanbrengen, herstellen of vernieuwen van
monumenten, grafstenen, of andere gedenktekens of afsluitplaten, of
van beplantingen op eigen graven geschiedt door of namens de
rechthebbende en komt voor rekening van de rechthebbende.4.Op algemene graven mogen, behalve van gemeentewege, geen
grafbedekkingen of gedenktekens worden aangebracht.22Onderhoud gemeenteHet college voorziet uitsluitend in het algemeen onderhoud van de
begraafplaats alsmede de oppervlakken van de algemene graven. Het
college voorziet in het onderhoud van de paden, de algemene perken en de
met gras ingezaaide oppervlakken en in het onderhoud van de omheining
van de begraafplaats inclusief de zich daarin bevindende doorgangen.
23Onderhoud rechthebbende1.Dit artikel is van toepassing voor zover dit onderhoud niet bij de
houder van de begraafplaats berust.2.De rechthebbende is verplicht het eigen grafoppervlak en de
grafbedekking op het eigen graf behoorlijk te onderhouden of te
herstellen. Onder dit onderhoud wordt verstaan: het uitvoeren van
herstellingen van de gedenktekens en losse voorwerpen, het indien
nodig opnieuw stellen van het gedenkteken, het verven of vergulden
van de opschriften en andere figuren op het gedenkteken, het
aanbrengen, onderhouden en vernieuwen van losse planten, potplanten
en één- of meerjarige gewassen en het verwijderen van dode planten.
Het afval dat vrij komt bij het onderhoud dient door de
rechthebbende in de daarvoor aanwezige afvalbakken te worden
gedeponeerd.3.Indien de rechthebbende nalaat de grafbedekking behoorlijk te
onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in
aanmerking komende beplanting, voorwerpen of zo nodig de gehele
grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende
twaalf weken ter beschikking van de rechthebbende en vervalt daarna
aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is.
Verwelkte bloemen of kransen en kapotte voorwerpen kunnen zonder
voorafgaande kennisgeving door de beheerder worden verwijderd,
zonder dat aanspraak kan worden gedaan op schadevergoeding.4.De verwijdering van de grafbeplanting of het gedenkteken, zoals
bedoeld is in dit artikel, vindt niet plaats dan nadat de
rechthebbende schriftelijk is ingelicht over de toestand van het
gedenkteken en/of de grafbeplanting.5.De potten, linten, siervazen en overige voorwerpen worden na
verwijdering twaalf weken ter beschikking gehouden van de
rechthebbende om daarna definitief verwijderd te worden zonder dat
aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding.24Aansprakelijkheid1.De in artikel 21 (Vereisten gedenktekens) bedoelde gedenktekens
en/of beplantingen worden geacht voor rekening en risico van de
rechthebbende te zijn aangebracht.2.De gemeente is niet aansprakelijk voor vermissing van de op of bij
een graf geplaatste grafbedekking en voorwerpen of voor schade
daaraan als gevolg van brand, storm, vorst, wateroverlast, bliksem,
ontploffing, molest, vandalisme en andere van buiten komende
oorzaken. De gemeente is tevens niet aansprakelijk voor schade
ontstaan door het weghalen en terugplaatsen van monumenten,
grafstenen, of andere gedenktekens of van beplantingen ten behoeve
van een bijzetting of opgraving. Eventuele gevolgschade voor derden
is voor rekening en risico van de rechthebbende.3.De rechthebbende is verplicht de, door welke omstandigheden ook,
daaraan toegebrachte schade op eerste aanschrijven te herstellen,
indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het
college het aanzien van de begraafplaats schaadt.4.Indien binnen drie maanden na de dag van aanschrijving geen herstel
of vernieuwing heeft plaatsgevonden, is het college bevoegd tot
verwijdering en vernietiging van de gedenktekens of beplantingen
over te gaan.5.Indien door een ondeugdelijk geworden constructie naar het oordeel
van de beheerder een situatie is ontstaan die gevaar oplevert voor
het omvallen of inzakken van een grafmonument, kan de beheerder
direct maatregelen treffen die het gevaar wegnemen.6.In de gevallen als bedoeld in de leden 4 en 5 is de gemeente niet
gehouden tot enige schadevergoeding.25Tijdelijke verwijdering1.Het afnemen en herplaatsen van een gedenkteken respectievelijk
afdekplaat ten behoeve van de begraving van een lijk of de
bijzetting van een asbus in een eigen graf geschiedt namens de
rechthebbende en is voor rekening en risico van de
rechthebbende.2.Een rechthebbende is verplicht te gedogen dat de op een graf
aanwezige gedenktekens, beplanting en voorwerpen vanwege de gemeente
tijdelijk geheel of gedeeltelijk wordt verwijderd en herplaatst,
indien dit voor een begraving of bijzetting in de nabijheid van het
graf of om een andere reden nodig is.3.Een rechthebbende is verplicht te gedogen dat bij het delven van een
nabijgelegen graf tijdelijk grond op of bij zijn graf wordt
neergelegd.26Overschrijven1.Een grafrecht van een eigen graf kan worden overgeschreven door
overlegging aan de beheerder van een door de rechthebbende en de
betrokken rechtsopvolger getekend verzoek. Ook na het overlijden van
de rechthebbende kan het grafrecht van een graf worden
overgeschreven op naam van een rechtsopvolger. Deze rechtsopvolger
is de echtgenoot of geregistreerde partner of andere levenspartner,
dan wel een bloedverwant of aanverwant tot en met de tweede graad.
De aanvraag moet hiertoe worden gedaan binnen 1 jaar na het
overlijden van de rechthebbende. Overschrijving ten name van een
ander dan vorengenoemde personen is slechts mogelijk indien daarvoor
gewichtige redenen bestaan.2.Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot
overschrijving niet wordt gedaan binnen de in het eerste lid
gestelde termijn, is het college bevoegd het grafrecht vervallen te
verklaren.3.Na het verstrijken van de in het vorige lid genoemde termijn kan het
college het grafrecht alsnog op naam stellen van een nieuwe
rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een eigen graf
dat inmiddels is geruimd.4.Over elke overdracht of overschrijving zijn de daarvoor vastgestelde
kosten verschuldigd.27Afstand doen van grafZonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de
rechthebbende schriftelijk afstand doen van het grafrecht op het eigen
graf ten behoeve van de gemeente. Van de ontvangst van zodanige
verklaring doet het college schriftelijk mededeling aan de
rechthebbende.28Vervallen grafrechten1.De grafrechten vervallen:
door het verlopen van de termijn waarvoor het recht is
verleend;
indien de rechthebbende afstand doet van het recht;
indien de begraafplaats wordt opgeheven.
2.Het college kan de grafrechten vervallen verklaren:
indien de betaling van de grafrechten ten behoeve van de
vestiging of een verlenging van het grafrecht -ondanks een
aanmaning- niet binnen drie maanden na aanvang van die
termijn is geschied;
indien de rechthebbende of de gebruiker -ondanks een
aanmaning- in verzuim blijft een op grond van deze
verordening op hem rustende verplichting na te komen of
daarmee in strijd handelt;
indien de rechthebbende van een eigen graf is overleden en
het recht niet binnen de in artikel 26, lid 1,
(Overschrijven) gestelde termijn is overgeschreven.
3.In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en c en
in het tweede lid vindt geen terugbetaling plaats van (van een deel
van) de betaalde rechten.29Verwijderen grafbedekkingHet eventueel op het graf aanwezige gedenkteken en/of beplanting en/of
op het graf geplaatste losse voorwerpen kunnen gedurende een periode van
twaalf weken na het vervallen van het grafrecht door de rechthebbende
van het graf worden verwijderd. Na afloop van deze periode kan men geen
aanspraken op deze voorwerpen doen gelden. Het op het graf aanwezige
gedenkteken, de beplanting en de losse voorwerpen zullen na de voorgaand
genoemde periode door of namens het college worden verwijderd zonder dat
aanspraak kan worden gedaan op enige (schade)vergoeding. 30Ruiming graf1.Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt tenminste
een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf zal worden
geruimd schriftelijk aan de belanghebbende bekend gemaakt.2.De bij de ruiming van een graf aanwezige overblijfselen van lijken
en/of asbussen, worden respectievelijk begraven en verstrooid op een
door het college aangewezen gedeelte van de begraafplaats.3.De rechthebbende op een eigen graf of eigen kindergraf kan bij de
beheerder een aanvraag indienen om bij de ruiming de overblijfselen
en eventuele aanwezige asbussen te verzamelen voor herbegraving in
een ander graf.4.De rechthebbende op een eigen urnengraf of urnennis kan bij de
beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden
om elders bij te zetten of te doen verstrooien.5.De gebruiker van een algemeen graf kan gedurende een periode van één
jaar voor beëindiging van de grafrusttermijn bij de beheerder een
aanvraag indienen om bij de ruiming de overblijfselen te verzamelen
voor herbegraving in een eigen graf.6.Ruiming en herbegraving zoals bedoeld in lid 3, 4 en 5 zal niet
eerder plaatsvinden dan na beëindiging van de minimale
grafrusttermijn van de laatst in gebruik genomen begraaflaag.7.De kosten die gemoeid zijn met de werkzaamheden genoemd onder lid 3,
4 en 5 komen voor rekening van de rechthebbende of gebruiker van het
betreffende graf.31Bevoegdheden1.Het openen, sluiten en ruimen van graven, alsmede het opgraven en
het opnieuw begraven van stoffelijke resten, dan wel van een asbus,
al dan niet met urn, in een ander graf op de begraafplaats geschiedt
uitsluitend door de daartoe door het college aangewezen
personen.2.Het opgraven van lijken en het ruimen van graven is slechts
toegestaan indien daarbij geen andere personen aanwezig zijn, dan
degenen die met deze werkzaamheden zijn belast. De beheerder zal
voor deze werkzaamheden de begraafplaats tijdelijk geheel of
gedeeltelijk sluiten.32Afwijkende regels en kennisgeving onderhoudsbehoefte van graven1.Het college kan na overleg met het bestuur van het kerkgenootschap
ten aanzien van de openstelling van het gedeelte, de indeling van
graven, de onderverdeling van graven in categorieën en de eisen voor
grafbedekking op het ter beschikking van het kerkgenootschap
gestelde deel van de begraafplaats nadere regels stellen die
afwijken van de artikelen 6 (openstelling), 11 (uitgifte en indeling
graven) en 21 (vereisten gedenktekens) van deze verordening en
artikel 4 van de nadere regels (aantal overledenen en asbussen per
graf).2.Het bestuur van het kerkgenootschap kan het college schriftelijk
verzoeken hem er schriftelijk van in kennis te stellen dat er
onderhoud of herstel door de rechthebbende nodig is van de
grafbedekking op één of meer graven op het deel van de begraafplaats
dat aan het kerkgenootschap ter beschikking is gesteld.3.Op grond van het in het tweede lid genoemde verzoek stelt het
college het bestuur van het kerkgenootschap schriftelijk in kennis
dat de grafbedekking van één of meer graven onderhoud en herstel
behoeft. De kennisgeving laat de bevoegdheid van het college
onverlet om de rechthebbende op de graven ervan in kennis te stellen
dat de grafbedekking moet worden onderhouden of hersteld.33Historische graven1.Het college houdt een lijst bij van graven die van historische
betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit
heeft.2.Voordat tot ruiming van graven wordt overgegaan, onderzoekt het
college of er graven zijn, die in aanmerking komen om op de lijst te
worden bijgeschreven.3.De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het
verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde
lijst staan.34StrafbepalingenHij die handelt in strijd met artikel 6 lid 2 (Openstelling), artikel 8
(Verboden) en artikel 9 (Ordehandhaving) kan worden bestraft met een
geldboete van de tweede categorie en kan worden bestraft met
openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.35BeslissingsbevoegdheidIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of in geval van
verschil van mening over de uitleg van haar bepalingen, beslist het
college.36Intrekken eerdere verordening en citeertitel1.De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen, vastgesteld bij
raadsbesluit van 26 september 2002 wordt ingetrokken met dien
verstande dat alle voorgaande beheerverordeningen van kracht blijven
op de grafrechten die daaraan onderhevig waren.2.Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Beheerverordening
gemeentelijke begraafplaatsen 2009’.Aldus vastgesteld in de openbare vergaderingvan de raad van de gemeente Hardenberg van 10 februari 2009.De raad voornoemd,De voorzitter, De griffier.Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van voor 2009Volgorde van de artikelenDe volgorde van de artikelen in de verordening en de nadere regels is gewijzigd
zodat een logische opeenvolging is ontstaan. Deze nieuwe volgorde volgt de
cyclus van het begraven en verhoogt de overzichtelijkheid van de
verordening.Versterken positie van de gemeenteIn diverse artikelen is de juridische positie van de gemeente versterkt. Het
gaat hierbij om bepalingen die opgenomen zijn en waarmee de gemeente maatregelen
kan treffen om ongewenste situaties op te lossen. Hierbij is te denken aan
nalatig onderhoud door rechthebbenden, of het in strijd met de regels plaatsen
van gedenktekens etc.Deregulering en verwijderen artikelenIn het kader van de deregulering is besloten om af te zien van een
vergunningstelsel voor het plaatsen van gedenktekens. In de door het college
vast te stellen nadere regels worden voorwaarden opgenomen waaraan grafbedekking
moet voldoen. Bij uitgifte van het grafrecht worden deze voorwaarden aan de
rechthebbende overhandigd of toegezonden.Artikelen die overbodig zijn, tegenstrijdig aan de wettelijke bepalingen zijn of
niet te handhaven zijn, komen in deze herziene verordening niet terug. Zo is het artikel met betrekking tot het sluiten van graven verwijderd,
aangezien dit in strijd kan zijn met de wettelijke bepalingen ten aanzien van
het verlengen van graven, en is bijvoorbeeld de bepaling geschrapt waarin alle
rechten die voortvloeiden uit eerdere verordeningen niet langer van kracht weren
verklaard. Ook verwijderd is de mogelijkheid om algemene asbestemmingen en
algemene kindergraven uit te geven. Alle asbestemmingen kennen een minimum
grafrechttermijn van 20 jaar (zie art. 66 van de Wet op de lijkbezorging).
Algemene kindergraven kennen in principe een grafrust van 10 jaar. In de
praktijk is het bijkans onmogelijk om welk kindergraf dan ook na 10 jaar te
ruimen zonder heftige emoties op te wekken bij de nabestaanden. Beter is het
alleen kindergraven uit te geven met grafrecht zodat de rechthebbenden zelf
kunnen beslissen wanneer geen behoefte meer bestaat aan het graf.Het enkeldiep begraven zal met het vaststellen van deze verordening worden
vervangen door dubbeldiep begraven. Dit heeft verregaande invloed omdat hiermee
het reserveren komt te vervallen alsmede het uitgeven van enkeldiepe
(dubbel)graven.Toegevoegde artikelen De belangrijkste toevoegingen aan de herziene verordening en nadere regels zijn
als volgt.
de verantwoordelijkheden en taken van het college zijn duidelijk
omschreven;
de bestemming van de begraafplaats is duidelijk gemaakt;
de mogelijkheden voor algemene graven en de grafbedekking voor deze
graven;
bepalingen ten behoeve van lijkomhulsels en grafgiften;
de wijzen waarop grafrechten kunnen komen te vervallen en de voorwaarden
waaraan de rechthebbenden en gebruikers moeten voldoen om dit te
voorkomen.
Uitbreiding van bestaande artikelenDe relevante begripsomschrijvingen zijn uitgebreid ter verduidelijking van de
verordening en de nadere regels. Tevens is een uitbreiding van de verboden en
mogelijkheden ten behoeve van ordehandhaving en sluiting van (delen van) de
begraafplaatsen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenDit artikel spreekt voor zich. De omschrijvingen zijn opgenomen zodat voor een
ieder duidelijk is wat en wie met de diverse begrippen bedoeld wordt. De
begrippen gelden voor zowel de verordening als de nadere regels en komen dus in
de nadere regels niet meer terug.Artikel 2 Uitbreiding begrippen eigen grafVoor een eigen graf, in welke vorm dan ook, gelden vrijwel dezelfde rechten en
plichten. De woorden ‘voor zover van belang’ zijn ingevoegd omdat de bepalingen
betreffende het ruimen en het wegnemen van een asbus alleen werken bij een eigen
graf, respectievelijk eigen urnengraf.Artikel 3 BeheerDit artikel geeft de verplichtingen weer van het college. De vier taken die
vanwege het college uitgevoerd moeten worden staan beschreven.Artikel 4 BestemmingDit artikel spreekt voor zich. Het sluit alle andere bestemmingen uit.Artikel 5 Register en plaatsregistratieDe wijze waarop de begraafplaatsadministratie wordt gevoerd is in dit artikel
beschreven. Naast de gegevens die moeten worden geadministreerd is ook de
locatiebepaling met behulp van een genummerde plattegrond beschreven. Dit
artikel spreekt voor zich.Artikel 6 OpenstellingDit artikel is geïntroduceerd met het oog op de strafbaarstelling van personen
die zich op de begraafplaats bevinden buiten de uren van openstelling voor
bezoekers. Artikel 7 Tijden van begraven en asbezorgingDe wet verplicht tot de mogelijkheid van begraven op iedere dag gedurende een
bij gemeentelijke verordening te bepalen tijd. In dit model is de mogelijkheid
om op zon- en feestdagen te begraven en as te bezorgen niet geboden. Joodse
begrafenissen vinden niet plaats op de sjabbat. Het Nederlands-Israëlitisch
kerkgenootschap heeft er daarom belang bij dat de begraafplaatsen op zon- en
feestdagen voor een begrafenis kunnen worden opengesteld. Daarnaast zijn er ook
andere gevallen denkbaar waarin de nabestaanden er een belang bij hebben om op
een zon of feestdag een begrafenis of asbezorging te kunnen doen plaatshebben.
In de praktijk is het mogelijk om de begraafplaats alleen in bijzondere gevallen
hiervoor open te stellen. Een bijzonder geval kan zich voordoen als de
burgemeester toestemming heeft gegeven om een lijk binnen 36 uur te begraven.
Sommige nabestaanden vragen om deze toestemming om godsdienstige redenen.
Daarnaast kan spoed geboden zijn in geval van lijkvinding.Artikel 8 & 9 Verboden en OrdehandhavingBezoekers, steenhouwers en hoveniers moeten zich er steeds van bewust zijn dat
hun werkzaamheden storend kunnen zijn voor rouwende nabestaanden en tijdens
uitvaartplechtigheden. De toestemming om werkzaamheden op de begraafplaats te
verrichten moet vlot aan de steenhouwers of anderen kunnen worden gegeven.
Daarom verdient het aanbeveling dat burgemeester en wethouders het verlenen van
die toestemming onder behoud van hun verantwoordelijkheid opdragen aan de
beheerder (mandaat). De bevoegdheid van de beheerder om personen weg te sturen
als zij zich niet aan zijn aanwijzingen houden en de verbodsbepalingen, bieden
voldoende mogelijkheden om tegen ongewenste activiteiten op te kunnen treden.
Aan een uitzondering op de regel als bedoeld in artikel 8, tweede lid, bestaat
behoefte omdat men soms dichtbij het graf moet kunnen komen met een
motorrijtuig. Deze situatie kan uiteraard verschillen per begraafplaats.Artikel 10 PlechtighedenMet dit artikel wordt beoogd om plechtigheden ordelijk te laten verlopen. Door
te eisen dat de mededeling vijf dagen vooraf moet plaatshebben, kan worden
voorkomen dat de plechtigheid samenvalt met een begrafenis. Een begrafenis moet
volgens de wet uiterlijk op de vijfde dag na overlijden geschieden.Artikel 11 Uitgifte en indeling gravenHet reserveren van dubbeldiepe graven is niet mogelijk, deze graven worden
alleen uitgegeven voor directe begraving. De eerst begraving zal verdiept
plaatsvinden. Bij overlijden van b.v. de partner zal diens bijzetting in
hetzelfde graf plaats vinden. Een graf zal alleen buiten de volgorde van ligging
worden toegewezen als hiervoor bijzondere omstandigheden gelden en dit niet
bezwaarlijk is voor de situatie op of het beheer van de begraafplaats. Hierbij
kan worden gedacht aan het aanzien van de begraafplaats en de gesteldheid van de
bodem. Op begraafplaatsen waar dubbellaags begraven niet mogelijk is, bij
voorbeeld vanwege de gesteldheid van de bodem, wordt voor directe begraving één
enkellaags graf uitgegeven. Om toch de mogelijkheid te geven dat de partner na
diens overlijden in de nabijheid van de overledene kan worden bijgezet wordt in
deze gevallen toegestaan dat er gelijktijdig met de uitgifte van het eerste graf
één extra graf aan rechthebbende wordt uitgegeven.Artikel 12 Soorten gravenNaast de eigen graven noemt dit artikel de verschillende andere soorten van
asbus-voorzieningen op de begraafplaats. Met deze voorzieningen wordt ook
tegemoet gekomen aan de behoeften van de nabestaanden die de crematie op enige
afstand van huis hebben doen plaatsvinden en graag een identificatiepunt in de
omgeving hebben om de overledene dichtbij te kunnen gedenken. Gedenkplaatsen
kunnen bijvoorbeeld worden uitgegeven voor vermisten of als de persoon in het
buitenland is overleden en het stoffelijk overschot niet naar Nederland is
vervoerd. Er is duidelijk onderscheid gemaakt tussen graven met uitsluitend
grafrecht (de eigen graven of particuliere graven) en de graven zonder
grafrechten, de algemene graven. Artikel 13 Termijn eigen gravenDeze bepaling is opgenomen omdat sommige rechthebbenden in de veronderstelling
verkeren dat de uitgiftetermijn pas begint te lopen op het moment van de eerste
begraving of bijzetting.De Wet op de lijkbezorging bepaalt dat vanaf twee jaar voor het verstrijken van
de lopende termijn, verlenging van de graftermijn kan worden aangevraagd. Binnen
een jaar na het begin van deze periode moeten burgemeester en wethouders volgens
het wetsvoorstel de rechthebbende op het graf mededelen dat de graftermijn gaat
aflopen, hetzij per brief, hetzij door aanplakking op de begraafplaats tot aan
het einde van de periode dat de rechthebbende om verlenging van de termijn van
uitgifte kan vragen.De bepaling in de verordening is hiermee in overeenstemming. Het is van belang
om de rechthebbenden mede te delen dat verlenging van de termijn tijdig moet
worden aangevraagd. Indien er ten tijde van de opheffing van de begraafplaats
nog rechten op eigen graven bestaan, zal in overleg met de rechthebbenden op die
graven moeten worden bezien welke beslissingen er ten aanzien van die graven
zullen worden genomen. Het is gewenst dat er na overlijden van een rechthebbende een nieuwe
rechthebbende wordt aangewezen die de verantwoordelijkheid voor de grafruimte en
de daaraan verbonden kosten op zich neemt. Tot aanwijzing van een nieuwe
rechthebbende kunnen alleen de personen bevoegd worden geacht die belang hebben
bij het graf, bedoeld in lid 3 onder b. Dit zijn in de eerste plaats de bloed en
aanverwanten. Artikel 14 Termijnen algemene gravenDe wettelijke minimum grafrusttermijn is de termijn dat een lijk volgens de wet
ten minste begraven moet blijven voordat het mag worden geruimd. Deze termijn is
10 jaren. Om steeds duidelijk te maken en overzichtelijk te houden of men een
gebruik voor 10 jaar of een grafrecht voor 30 jaar heeft, wordt voor algemene
graven een kennisgeving uitgegeven. Artikel 15 Kennisgeving begraven en asbezorgingEen kennisgeving is nodig omdat duidelijk vast moet liggen wat voor graf er
wordt gevraagd. De twee werkdagen zijn noodzakelijk aangezien de beheerder zorg
moet dragen voor het tijdig laten delven van het graf. De as kan volgens de wet
worden bijgezet in of op een graf dan wel in een bewaarplaats, meestal een
urnennis.Artikel 16 Delven en sluiten van het grafIndien de nabestaanden bepaalde werkzaamheden zelf willen verrichten zijn de
aanwijzingen en de hulp van het personeel van de begraafplaats nodig, ook om
redenen van veiligheid. De werkzaamheden kunnen door de nabestaanden en het
personeel van de begraafplaats samen worden verricht. De nabestaanden kunnen
bijvoorbeeld een begin maken. Vervolgens kan het personeel de handelingen
verrichten waar ervaring voor nodig is of die van de nabestaanden te zware
lichamelijke inspanning vragen. Het aanbrengen van de grafbekisting ter stutting
van de grond om het geopende graf en het verwijderen van die randen voor het
sluiten van het graf zal door het personeel moeten geschieden.Artikel 17 Te overleggen documentenDe wet eist dat er een verlof tot begraven aanwezig is, afgegeven door de
ambtenaar van de burgerlijke stand. Hierbij aansluitend is het gewenst om de
beheerder van de begraafplaatsen een eigen bevoegdheid te geven medewerking aan
de lijkbezorging te weigeren, indien niet aan de wettelijke vereisten is
voldaan. De bezorging van as omvat zowel het bijzetten als de verstrooiing. Er
mag van worden uitgegaan dat het stoffelijk overschot van de rechthebbende zelf,
indien deze is overleden, in het eigen graf mag worden bijgezet.Artikel 18 BegravingMiddels deze bepaling wordt terugverwezen naar artikel 11 betreffende de
uitgifte van graven. Ook wordt er terugverwezen naar de artikelen 15, 16 en 17.
Dit artikel is opgenomen ter ondersteuning van de gemeentelijke organisatie als
een leidraad voor een foutloos traject van aangifte tot begraving. Het geeft tevens inzicht (aan de beheerder en de uitvaartondernemer) in de
werkwijze en verplichtingen die gelden voor derden alvorens tot begraving kan
worden overgegaan.Artikel 19 Lijkomhulsel en grafgiftenDit artikel is nieuw en bevat een verwijzing naar het Lijkomhulselbesluit.
Genoemde regels zijn vastgesteld in het Lijkomhulselbesluit 1998. De lijkhoezen
die voldoen aan de normen van het Lijkomhulselbesluit, staan op de ‘witte lijst’
van de Landelijke Organisatie van Begraafplaatsen (LOB).Het toepassen van verkeerde lijkhoezen of slecht doorlatende lijkomhulsels
(kunststof kleding, lijkwaden) kan leiden tot het stopzetten van de
lijkvertering waardoor vanuit milieuhygiënisch opzicht belastende situaties
kunnen ontstaan en graven niet meer ter beschikking kunnen komen voor nieuwe,
toekomstige begravingen.In dit artikel is eveneens een bepaling opgenomen dat geen vervuilende
voorwerpen aan de grafruimte mogen worden toegevoegd alsmede voorwerpen die de
vertering van het lijk kunnen belemmeren of voorkomen. Dit spreekt voor
zich.Artikel 20 Gebruik geluidsinstallatie en het luiden van klokken Dit artikel spreekt voor zich.Artikel 21 Vereisten gedenktekensDe voorwaarden gelden voor de grafbedekkingen op algemene en eigen graven. De
grafbedekking zal op punten als vormgeving, constructie en materiaalkeuze aan
bepaalde minimumeisen moeten voldoen. Deze eisen zijn nader uitgewerkt in de
nadere regels van burgemeester en wethouders. De eisen omvatten het gedenkteken
en de winterharde beplantingen.Artikel 22 Onderhoud gemeenteHet onderhoud door de gemeente is een minimale zorg met de bedoeling dat de
begraafplaats als geheel een verzorgd aanzien heeft. De rechthebbenden zijn
verantwoordelijk voor het onderhoud van het grafoppervlak en de daarop
geplaatste grafbedekkingen. Alle andere oppervlakten worden van gemeentewege
beheerd.Artikel 23 Onderhoud rechthebbendeDe aard en de afmetingen van de grafbedekkingen op eigen graven en de termijn
van uitgifte van deze graven met het recht om deze termijn telkenmale te
verlengen maken dat bij deze grafbedekkingen niet kan worden volstaan met het
minimum aan onderhoud door de gemeente. Daarom zijn de rechthebbenden op eigen
graven verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden en zo nodig te
herstellen. In de dagelijkse praktijk rijzen er nog wel eens wat moeilijkheden
over verwijderde bloemen en eenjarige planten zoals afrikanen en geraniums.
Omdat de bloemen en planten economisch eigendom zijn van de rechthebbende op de
graven is een waarschuwing vooraf op zijn plaats. Het zou veel te omslachtig zijn de rechthebbenden telkenmale per brief te
waarschuwen dat de verwaarloosde planten of verwelkte bloemen zullen worden
verwijderd. Het verdient aanbeveling om op het mededelingenbord op de
begraafplaats doorlopend algemeen bekend te maken hoe daarmee wordt gehandeld.
Het is gewenst om verwelkte bloemen niet te snel te verwijderen omdat gezegd mag
worden dat zij passend zijn bij de sfeer van de begraafplaats.Artikel 24 AansprakelijkheidMiddels dit artikel wordt de aansprakelijkheid weerlegd naar de rechthebbenden
en de gebruikers. De gemeente wordt de mogelijkheid geboden om in te grijpen om
onveilige situaties te voorkomen of op te heffen. Dit artikel versterkt de
positie van de gemeente als houder van de begraafplaatsen.Artikel 25 Tijdelijke verwijderingDit artikel bepaalt dat de kosten voor het verwijderen van een grafbedekking
voor kosten en risico van de rechthebbende zijn, niet de gemeente als houder van
de begraafplaats. Voorts geeft het de gemeente het recht om een op een graf
aanwezige grafbedekking te verwijderen zodat tot bijzetting in een naburig graf
kan worden overgegaan. Artikel 26 OverschrijvenDit artikel betreffende het overdragen van grafrechten komt grotendeels overeen
met het huidige artikel 17. Toegevoegd is dat voor elke overboeking de daarvoor
verschuldigde kosten zijn verschuldigd.Artikel 27 Afstand doen van grafDit artikel is opgenomen om buiten twijfel te stellen dat de rechthebbende
afstand van het graf kan doen.Artikel 28 Vervallen grafrechtenDit artikel is nieuw, het beschrijft wanneer grafrechten vervallen zowel door
nalatigheid van de rechthebbende of op aanvraag van de rechthebbende als door
ingrijpen van het college van burgemeester en wethouders. Dit artikel geeft de
gemeente meer bevoegdheden om op te treden tegen rechthebbenden en gebruikers
die in verzuim blijven een op grond van deze verordening op hen rustende
verplichting na te komen of daarmee in strijd handelen. Het laten vervallen van
grafrechten kan ook een tijdelijke, juridische stok achter de deur zijn bij
geschillen. De positie van de gemeente als houder van de gemeentelijke
begraafplaatsen is hiermee versterkt.Artikel 29 Verwijderen grafbedekkingDe mededeling dat burgemeester en wethouders voornemens zijn om de grafbedekking
te verwijderen wordt ten minste een jaar van te voren gedaan, zowel aan de
rechthebbende op een eigen graf als aan een gebruiker van een algemeen graf die
een grafbedekking aanbracht. De mededeling aan de rechthebbende op een eigen
graf dat de grafbedekking zal worden verwijderd kan in veel gevallen
gelijktijdig worden gedaan met de mededelingen dat de graftermijn verstrijkt en
dat het graf zal worden geruimd.De grafbedekking kan ook worden verwijderd nadat burgemeester en wethouders het
grafrecht vervallen hebben verklaard omdat er na het overlijden van de
rechthebbende niet tijdig een nieuwe rechthebbende is aangewezen. In dat geval
geldt eveneens het vereiste van de voorafgaande mededeling per brief of door het
plaatsen van een bordje bij het graf gedurende minstens een jaar.Artikel 30 Ruiming grafDe mededeling dat burgemeester en wethouders voornemens zijn om de graven te
ruimen wordt gedaan zowel aan de rechthebbenden op eigen graven als aan degenen
die kozen voor een plaats in een algemeen graf. Aan de rechthebbende op het graf
moet worden medegedeeld dat hij verlenging van de graftermijn kan vragen volgens
artikel 28, eerste lid, van de wet. Het vijfde lid opent de mogelijkheid ook bij ruiming van algemene graven de
stoffelijke overblijfselen c.q. de as een andere bestemming te geven dan die
welke genoemd is in het tweede lid. Dat wil zeggen dat de overblijfselen niet
worden begraven in het verzamelgraf en dat de as niet op een algemeen terrein
wordt verstrooid. Die andere bestemming zowel voor algemene als eigen
grafruimten is zo ruim mogelijk omschreven. Ook is het mogelijk om de
overblijfselen opnieuw bij te zetten in een ander graf op dezelfde begraafplaats
of deze over te brengen naar een andere begraafplaats.Artikel 31 BevoegdhedenDe aard van de werkzaamheden bij het opgraven en ruimen van graven brengt met
zich mee dat het bezwaarlijk is om toe te staan dat anderen hierbij aanwezig
zijn. De praktijk heeft aangetoond dat er behoefte is aan een wettelijk
voorschrift om de toegang hierbij van derden te weren.Artikel 32 Afwijkende regels en kennisgeving onderhoudsbehoefte van
gravenHet ter beschikking van een kerkgenootschap gestelde deel op een gemeentelijke
begraafplaats valt volgens de Wet op de lijkbezorging onder het beheer van de
gemeente. Hierdoor is ook de beheersverordening op dit gedeelte van toepassing.
Burgemeester en wethouders zijn dus verantwoordelijk voor de goede gang van
zaken op het ter beschikking van de kerk gestelde gedeelte. Zij voorzien ook in
het minimale algemene onderhoud op het kerkelijk deel.Wegens het kerkelijk karakter kunnen er redenen bestaan om voor dit deel ten
aanzien van enkele onderwerpen nadere regels vast te stellen die afwijken van de
nadere regels die gelden voor het overige gedeelte van de begraafplaats.Daarnaast kan het kerkbestuur er behoefte aan hebben om van burgemeester en
wethouders bericht te ontvangen als volgens hun oordeel onderhoud of herstel
nodig is van de grafbedekking van een of meer graven op het kerkelijk deel. Het
betreft hier het onderhoud waartoe de rechthebbende op het graf verplicht is
(artikel 23). In de praktijk kunnen zich verschillende soorten van gevallen
voordoen. Zo kan bij voorbeeld de rechthebbende op een graf nalatig zijn,
wellicht omdat deze niet in staat is om voor de grafbedekking te zorgen. Soms
ook waakt een kerkgenootschap over de graven als er geen nabestaanden meer in
leven zijn.Als het kerkbestuur schriftelijk aan burgemeester en wethouders heeft gevraagd
om telkenmale als zich de noodzaak van onderhoud of herstel van grafbedekking
voordoet, te worden geïnformeerd zal aan dit verzoek moeten worden voldaan. Het
kerkgenootschap kan zich dan telkenmale beraden hoe te handelen.Artikel 33 Historische gravenHet is vaak voorgekomen dat graven die van bijzondere waarde zijn, door de
werkers op de begraafplaats ondoordacht worden geruimd. De graven kunnen van
betekenis zijn: hetzij door de overledene die er begraven ligt dan wel alleen
door het gedenkteken. De overledene kan voor de plaatselijke gemeenschap van
betekenis zijn geweest zodat wellicht de naam nog bij de volgende generatie
bekend is. Het gedenkteken kan opvallen door zijn vormgeving en door het
materiaal. Er dient te worden gezorgd dat graven van bekende overledenen niet
ondoordacht worden geruimd en dat soms vrij zeldzame voorwerpen op een terrein
dat zozeer aan het verleden herinnert, behouden blijven. Bij twijfel over de
betekenis van het gedenkteken, is het gewenst om een deskundige te raadplegen.
De lijst is een inventarisatie van gedenkwaardige graven. Daarnaast kan de
inhoud van de lijst een hulpmiddel zijn voor het samenstellen van de
monumentenlijst.Artikel 34 StrafbepalingenZonder dit artikel kan geen sanctionering van de in de verordening gestelde
verboden plaatsvinden. De strafmaat is verhoogd.Artikel 35 BeslissingsbevoegdheidDit artikel spreekt voor zich.Artikel 36 Intrekken eerdere verordening en citeertitelDit artikel spreekt voor zich.