CVDR52240_1Beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007nlregelingWaalwijk2017-12-05WaalwijkGemeenteblad, 22-03-2007Beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007Algemene Plaatselijke Verordening, art. 2.2.13burgemeesteropenbare orde en veiligheid2007-03-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2007-03-222014-02-14nieuwe regeling2007/007Geen.GeenBeleidsregels stadionomgevingsverboden 2007Beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007Advies aan de Burgemeester Registratienummer:           Datum:6 maart 2007Ingekomen briefnummer: Afdeling:Bestuur & OndersteuningNaam steller: Robert van Beek Sector:Centrale OndersteuningPortefeuillehouder:drs. J. de GeusOnderwerp:Beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007  Toelichting:Helaas zijn er voetbalsupporters die de sfeer in en rond de stadions bederven, bijvoorbeeld door relletjes te schoppen of op een andere manier de openbare orde te verstoren. Voor een goed verloop van voetbalwedstrijden is het daarom nodig maatregelen te nemen die ervoor zorgen dat onaangepast gedrag zoveel als mogelijk wordt voorkomen. Er bestaan een aantal middelen om tegen dreigende ordeverstoring op te treden. Een instrument dat onder andere wordt toegepast is het stadionverbod. Het voor een bepaalde tijd niet meer mogen bezoeken van een wedstrijd van een eigen club is voor supporters heel vervelend. Stadionverboden komen voor in zowel strafrechtelijke als privaatrechtelijke vorm. In het eerste geval legt de rechter een stadionverbod op en in het tweede geval de KNVB of een voetbalclub. Wanneer een voetbalsupporter een stadionverbod heeft kan deze niet in het stadion maar wel in de omgeving van het stadion komen. In veel gevallen is dat ongewenst omdat op die manier de orde rond het stadion toch nog kan worden verstoord. De gemeente Waalwijk heeft in haar Algemene Plaatselijk Verordening (artikel 2.2.13) de mogelijk opgenomen dat de burgemeester aan een persoon schriftelijk een verbod op kan leggen zich in de omgeving van het stadion drie uur voorafgaand tot drie uur na afloop van een voetbalwedstrijd op te houden. Tot op heden is nog geen gebruik gemaakt van het opleggen van stadionomgevingsverbod. Om in de toekomst wel van dit artikel gebruik te kunnen maken zijn beleidsregels opgesteld. Deze beleidsregels waarborgen de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid, omdat het een stadionomgevingsverbod een tamelijk ingrijpende maatregel is. Deze beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007 worden ondersteund door de leden van de lokale driehoek. Voorgesteld wordt bijgevoegde “beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007” vast te stellen.Kosten:n.v.t. Dekking t.l.v.:n.v.t.In begroting:Advies:De burgemeester besluit:De "beleidsregels stadionomgevingsverboden 2007" vast te stellen en de inwerkingtreding te bepalen op de dag na publicatie in het Gemeenteblad en “De Maasroute”.    Interne afstemming:NaamAfdelingPositief adviesNaar:CommissieRaadORCommunicatie:Publiceren viaParafen:StellerRobert van BeekSectordirecteurPortefeuillehouderBesluit:AlgemeenTer voorkoming en bestrijding van openbare ordeverstoringen bij voetbalwedstrijden kan een persoon die de openbare orde in het stadion of in de omgeving van het stadion heeft verstoord en daarvoor een privaatrechtelijk stadionverbod heeft gekregen (indien aan de onderstaande voorwaarden daarvoor is voldaan) tevens een bestuursrechtelijk stadionomgevingsverbod door de burgemeester worden opgelegd. Het verbod kan ook worden opgelegd aan een persoon aan wie een strafrechtelijk stadionverbod is opgelegd. Voor zover een stadionomgevingsverbod wordt opgelegd als aanvulling op een strafrechtelijk stadionverbod of wegens verstoring van de openbare orde zonder dat dit heeft geleid tot het opleggen van een (privaatrechtelijk dan wel strafrechtelijk) stadionverbod, zullen bij het opleggen van een stadionomgevingsverbod deze beleidsregels analoog worden toegepast.Op deze wijze wordt het supporters die zich schuldig hebben gemaakt aan ordeverstorend gedrag onmogelijk gemaakt zich in of rond het stadion op te houden. Zodoende kan een toekomstige openbare ordeverstoring voorkomen worden.Juridisch kader stadionomgevingsverbodOp grond van artikel 2.2.13 van de APV kan de burgermeester in het belang van de openbare orde aan een persoon schriftelijk het verbod opleggen zich op te houden in de omgeving van het stadion vanaf drie uur voor het vastgestelde aanvangtijdstip tot drie uur na afloop van voetbalwedstrijden. Het verbod geldt voor een bepaalde periode en is niet langer dan twee jaar.Onder de omgeving van het RKC WAALWIJK-stadion wordt verstaan het gebied dat wordt omsloten door de Akkerlaan – v.d. Merwedelaan – Ambrosiusweg – Burgermeester Smeelelaan – de Coubertinlaan – Akkerlaan. De bepaling van het gebied is ingegeven door de problemen die zich met name voordoen bij de aan- en afvoer van supporters waarbij zich op bepaalde vaste plekken knelpunten voordoen.Indien de persoon aan wie het stadionomgevingsverbod gegeven wordt in het gebied woont of werkt waarvoor het stadionomgevingsverbod geldt, wordt het gebied zodanig aangepast dat die persoon een aanlooproute heeft naar en van zijn woning of werklocatie.De burgemeester kan overgaan tot het stadionomgevingsverbod, nadat is vast komen te staan dat de persoon de openbare orde in het stadion of in de omgeving van het stadion heeft verstoord op de dag dat een wedstrijd door de organisator wordt gespeeld. ProcedureWanneer door de KNVB of de BVO RKC WAALWIJK aan bezoekers van wedstrijden van RKC WAALWIJK een stadionverbod is opgelegd wordt daarvan kennis gegeven aan de politie. De politie stelt de burgemeester hiervan in kennis. De burgemeester kan vervolgens, binnen tien weken na het opleggen van het stadionverbod, een stadionomgevingsverbod opleggen. In de beschikking wordt duidelijk aangegeven voor welk tijdvak het stadionomgevinsverbod geldt en op grond van welke feiten een stadionomgevingsverbod wordt opgelegd.Als wordt overwogen aan een persoon een stadionomgevingsverbod op te leggen, wordt deze in de gelegenheid gesteld mondeling, dan wel schriftelijk zijn of haar zienswijze hieromtrent naar voren te brengen. Of naast een stadionverbod tevens een stadionomgevingsverbod wordt opgelegd hangt af van de ernst van de gedraging. Niet elke gedraging waarvoor een stadionverbod wordt opgelegd noodzaakt immers in het kader van de bescherming van de openbare orde tot het opleggen van een stadionomgevingsverbod. Wanneer wordt besloten tot het opleggen van een stadionomgevingsverbod correspondeert de duur van het verbod in beginsel met de duur van het stadionverbod volgens de “Richtlijn termijn stadionverbod” van de KNVB. Er kan door de burgemeester van de termijnen worden afgeweken indien er omstandigheden zijn die dit rechtvaardigen. De afwijking dient te worden gemotiveerd.De oplegging van een stadionomgevingsverbod is een beschikking waartegen bezwaar kan worden gemaakt bij de burgemeester en vervolgens beroep kan worden ingesteld bij de bestuursrechter. De bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing.Een stadionomgevingsverbod geldt voor een bepaalde termijn en derhalve voor alle wedstrijden, ongeacht het risicoprofiel van die wedstrijden, in dat tijdvak.Wanneer door de KNVB of RKC WAALWIJK wordt besloten tot oplegging van een voorwaardelijk stadionverbod wordt daarbij aansluitend eveneens een voorwaardelijk stadionomgevingsverbod opgelegd.TermijnenIn onderstaand schema wordt weergegeven wanneer en voor hoelang er een stadion- (afgekort SV) en stadionomgevingsverbod (afgekort SOV) wordt opgelegd. DelictsomschrijvingAantal maanden SV conform Richtlijn termijn stadionverbod seizoen 2006 / 2007 van de KNVBAantal maanden SOVWet op de Indentificatieplicht in of rond het stadion3 maanden voorwaardelijk-Opgeven van een valse naam3 maanden-Overtreding APV9 maanden9 maandenPoging tot brandstichting met geringe gevaarzetting9 maanden9 maandenNiet voldoen aan een bevel of vordering van personen die belast zijn met de kaartcontrole en/of het handhaven van de orde, waaronder Politie en Stewards9 maanden9 maandenValsheid in geschrift 9 maanden-Beledigen en/of kwetsen van personen9 maanden-Diefstal of verduistering 9 maanden9 maandenBaldadigheid 9 maanden-Openbare dronkenschap in of rond het stadion 9 maanden9 maandenOvertreding van de Opiumwet9 maanden9 maanden(Geringe) vernieling of beschadiging 9 maanden9 maandenNiet voldoen aan een verplichte combiregeling12 maanden12 maandenPoging tot binnendringenvan het stadion12 maanden-Schaden van het aanzien en/of het belang van het voetbal12 maanden-Gooien van voorwerpenAfhankelijk van het feit en/of de gevolgen: 12 tot 24 mndAfhankelijk van het feit en/of de gevolgen: 12 tot 24 mndAanbieden/Verkopen van toegangskaarten 18 maanden-Bezit of verkoop van illegale kaarten18 maanden-Opruiing18 maanden18 maandenHuisvredebreuk/lokaalvredebreuk buiten het stadion (stadionterrein en omgeving)18 maanden18 maandenBrandstichting met geringe gevaarzetting18 maanden18 maandenWederspannigheid18 maanden18 maandenEenvoudige mishandeling 18 maanden18 maandenOvertreding van de Wet Wapens en Munitie18 maanden18 maandenOpenlijke geweldpleging Afhankelijk van de omschrijving en/of de gevolgen:18 tot 36 mndAfhankelijk van de omschrijving en/of de gevolgen:18 tot 36 mndVoorhanden hebben en/of afsteken van vuurwerk 18 maanden-Belediging groep c.q. verspreiding discriminatoire uitlatingen24 maanden24 maanden(Ernstige) vernieling of beschadiging 24 maanden24 maandenPoging tot brandstichting met ernstige gevaarzetting36 maanden24 maandenPoging zware mishandeling36 maanden24 maandenBedreiging 36 maanden24 maandenHuisvredebreuk/lokaalvredebreuk in het stadion36 maanden24 maandenBinnendringen van het stadion met geweld48 maanden24 maandenBetreden van het speelveld (erfvredebreuk)60 maanden-Vernieling met ernstige gevolgen 60 maanden24 maandenAfsteken van een vuurwerkbom60 maanden24 maandenMishandeling met zwaar lichamelijk letsel ten gevolge c.q. zware mishandeling60 maanden24 maandenBrandstichting met ernstige gevaarzetting60 maanden24 maandenPoging doodslag 60 maanden24 maandenDeelneming aan een aanval of een vechterij60 maanden24 maandenMishandeling met de dood ten gevolge 240 mnd/20 jaar24 maandenDoodslag 240 mnd/20 jaar24 maandenDeelneming aan aanval of vechterij met de dood ten gevolge 240 mnd/20 jaar24 maanden